专制集权的不断加强

中央集权地方分权皇权相权

专制主义中央集权制度在其发展过程中会产生哪两对矛盾？中央集权君主专制第4课专制集权的不断加强汉武帝宋太祖明太祖课标要求:

从中央与地方的斗争，皇权与相权的矛盾中说明古代政治制度的特点。

大风歌大风起兮云飞扬，威加海内兮归故乡，安得猛士兮守四方！汉高祖刘邦据《汉书》述评：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”上述材料表明汉高祖分封同姓王的基本想法是：

A、秦朝残余势力强大，应封王加以防范B、认为孤立无援是秦灭亡的原因，封王拱卫中央C、继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下D、汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产根据上图，说说郡国并行制带来什么危害？

随着汉初社会经济的恢复，王国势力日益膨胀，中央与地方的矛盾开始激化；郡国并行制

“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”

——晁错《削藩策》公元前154年，吴、楚等七个诸侯王发动叛乱。历史上称为“七国之乱”。景帝决心平叛，命太尉周亚夫和大将军窦婴率军，三个月后平定叛乱。郡国并行制（1）原因：刘邦错误地分析秦亡的原因（2）内容：“汉承秦制”地方上郡县与封国并行；封国中的王国不受郡县管辖；（3）结果：中央与地方之间矛盾日益激化；“七国之乱”；贾谊

汉武帝采纳主父偃的建议实行“推恩令”，规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。推恩令嫡长子继承推恩前王国儿子甲儿子乙嫡长子儿子丁儿子丙儿子戊儿子己推恩后王国侯国侯国侯国侯国侯国“欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力”,“力小则易使以义，国小则亡邪心。”

——《治安策》主父偃汉武帝加强中央集权▲2、措施：→监察地方（1）实行推恩令→彻底解决王国问题

汉武帝（前156—前87），即刘彻，汉景帝子，公元前140—前87年在位。在位期间，他强化皇权，使汉朝出现大一统的局面。1、背景：（2）设置刺史（位卑权重）郡国并行制导致王国问题后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。1、唐朝中叶“安史之乱”唐朝中叶地方分权问题的由来及后果2、平定“安史之乱”后，地方上设节度使；藩镇割据五代十国分裂局面实质：

唐末藩镇割据的延续杯酒释兵权

和历代开国之初“狡兔死，良狗烹”相比，宋太祖的举措高明在什么地方？采取和平方式剥夺兵权，避免政治动荡。

宋太祖解除将领兵权的事件。建隆二年（公元961年），太祖与赵普定策，召集禁军将领石守信、王审琦等宴饮，以高官厚禄为条件，解除兵权。开宝二年（969年），又用同样手段，罢王彦超等节度使，解除藩镇兵权，以加强中央集权的统治，防止分裂割据。太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”赵普宋太祖赵匡胤2、措施：兵：权：钱：①特点：统兵权与调兵权分离②原则：“强干弱枝”、“守内虚外”①利：改变长期藩镇割据的分裂局面，中央与地方的矛盾基本解决。②弊：造成“三冗（官、兵、费）的国家财政危机；设转运使，财赋大部分运往京师收精兵削实权制钱谷①所有州郡直属中央②设通判监督地方③文臣但任州郡长官北宋加强中央集权▲1、背景：解决地方割据问题；加强皇权，巩固统治；3、影响：古代地方行政制度的演变1、西周：3、西汉：2、秦朝：（汉初）郡国并行制（武帝）推恩令、刺史制度；4、北宋：收精兵、削实权、制钱谷5、元朝：郡县制分封制行省制趋势：地方权力不断削弱，中央集权不断加强；体现：中央集权与地方分权的矛盾；（景帝）平定“七国之乱”；（中央集权尚未真正形成）（中央集权制度正式确立）汉武帝和宋太祖为加强专制主义中央集权采取的措施有何异同？不同：②地方：削弱地方权力，加强中央集权①中央：分割宰相权力，加强皇权①中央：汉：中朝宋：分割宰相的行政权、军权、财权②地方：汉：推恩令、刺史宋：将行政权、军权、财权收归中央相同：姓名：朱元璋别名：朱重八、朱国瑞

性别：男民族：汉血型：？

职业：皇帝

家庭出身：贫农

最喜欢的颜色：黄色父亲：朱五四农民

母亲：陈氏农民座右铭：你的就是我的，我的还是我的主要经历：

1328年—1344年放牛

1344年—1347年做和尚（讨饭）

1347年—1352年做和尚（撞钟）

1352年—1368年造反（这个猛）

1368年—1398年做皇帝个人档案二、明清时期中央行政制度的演变（一）明朝1、废丞相（2）过程：（3）影响：（1）原因：标志1600多年丞相制度被废除；标志专制皇权发展到新的高度；▲裁撤中书省，废除丞相，皇帝亲自掌管六部①历史：吸取元朝丞相专权的教训；材料：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间所用者，多有小人，专权乱政。我朝罢相……事皆朝廷总之，所以稳当。以后子孙做皇帝时，并不许设立丞相。——《明太祖实录》②直接：宰相胡惟庸专权；③根本：加强皇权；（朱元璋）自己写诗道：“百僚已睡朕未睡，百僚未起朕先起。不如江南富足翁，日高一丈犹披背。”

2、设内阁（1）原因：（2）过程：①明太祖：殿阁大学士（品秩较低，仅备皇帝顾问）②明成祖：内阁▲（参与军国大事的商讨）③明中期以后：“票拟”权（3）特点：①非法定机构；

②没有决策权；③是专制皇权强化的产物；废丞相后，事务繁多；票拟（内阁）批红（皇帝）高于

材料二：（明朝）国家并未正式与阁臣以大权，阁臣之弄权者，皆不免以不光明手段得之。此乃“权臣”，非“大臣”。故虽如张居正之循名责实，起衰振弊，为明代有数能臣，而不能逃众议。──钱穆《国史大纲》

材料一：万历四十年内阁首辅叶向高曾说：“我朝阁臣，只备论思顾问，原非宰相！”

——《神宗实录》卷五一一页问题：有人认为内阁首辅就是变相重设的宰相，你认为对吗？内阁首辅==宰相?宰相内阁首辅权力来源职责任免对皇权影响结论：内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用；宰相制度赋予皇帝个人信任决策者侍从咨询为主要经皇帝及大臣商议直接由皇帝意愿决定制约皇权皇权强化的产物（二）清朝：（2）清初，皇权受到议政王大臣会议的限制1、原因：（1）为处理西北紧急军务（直接）（3）加强皇权（根本）3、职能：参与处理军务政事，跪奏笔录，上传下达2、设立：雍正年间（1）简化处理政务手续，提高行政效率；（2）标志着专制皇权高度发展（顶峰）▲

4、影响：设军机处

明代内阁和清代军机处，都没有决策权，二者只是参与机要政务。虽有宰相之责，却无宰相之权；

（1）机构简陋（非正式的国家机关）（2）品级不高，随时被撤换；（3）跪受笔录，负责传达（4）完全听命于皇帝

皇帝通过军机处完全控制全国的军政大权，标志专制皇权高度发展；思考：为什么军机处的设立，成为我国古代专制皇权高度发展的重要标志？1、消极（1）政治：

（2）经济：（3）思想：（4）外交：2、积极（1）政治：（2）经济：（3）文化：明清专制主义中央集权强化的影响加强民族间的文化交流；组建大型工程，保护小农经济；维护国家的统一和社会稳定；①延缓封建社会衰落，阻碍社会发展和进步；②皇帝决策具有独断性、随意性，容易失误；重农抑商，阻碍商品经济和资本主义萌芽发展；八股取士等文化专制，禁锢思想；闭关锁国政策，拉大与西方国家差距；趋向严密和完备朝代中央地方选官监察谏议秦汉隋唐宋元明清削弱相权加强皇权削弱地方加强中央趋向公平公正客观三公九卿制中朝三省六部制二府三司制一省制废丞相设内阁军机处郡县制初：郡国并行刺史、推恩令后：节度使藩镇割据钱、权、兵行省制军功爵制察举制科举制御史大夫御史府刺史门下省谏院、通判都察院按察使司六科给事中强化顶峰发展加强完善巩固建立秦朝西汉武帝东汉魏晋南北朝隋唐宋元明清中央行政制度（中枢权力体系）的演变三公九卿制中朝尚书台三省制萌芽三省六部制确立二府三司制中书省削弱相权加强皇权废丞相，设内阁军机处皇权空前强化，到达顶峰单元知识结构早期政治制度商：专制主义中央