4招投标阶段的造价管理-4.3投标相关工作（工程造价管理）

工程投标决策2.1投标决策的概念投标决策是指投标人选择和确定投标项目和寻求最优的投标方案的过程。决策内容一般包括三方面内容：针对项目招标是投标，或是不投标若去投标，是投什么性质的标；投标中如何采用以长制短，以优胜劣的策略和技巧2.2放弃投标的情况04放弃投标05工程赢利水平低和风险大的项目010203竞争力明显不如对手的项目本企业主营和兼营能力以外的项目工程规模、技术要求超出本企业能力的本企业承包任务满，无力承担的2.3投标决策影响因素主观因素、、、业主和监理的因素竞争对手和竞争形势风险因素法律和法规问题技术、经济、管理、信誉等客观因素、2.4投标决策的两个阶段01前期购买招标文件之后，购买资格预审文件前——决定去不去02后期投什么性质的标？（风险标，保险标？）如何投标？——投标性质决策——投标效益决策——决定怎么去2.5投标决策的方法前期定量分析法

（综合评价法/打分法）后期定量分析法

（决策树法，线性规划法）——方法相对简单——应用数学分析2.5.1前期打分法确定影响投标的因素确定打分细则计算加权平均分1.管理条件；2.工人条件；3.设计人员条件；4.机械设备条件；5.以往同类工程经验；......1总分2每一因素的分值范围1专家打分2计算加权平均值3和设定值进行比较，大于设定值即可投标2.5.1前期打分法1

投标须考虑的指标权数w等级c指标得分w×c好较好一般较差差10.80.60.40.21.管理水平0.152.技术水平0.153.机械设备能力0.054.对风险的控制能力0.155.实现工期的可能性0.16.资金支付条件0.17.与竞争对手实力比较0.18.与竞争对手积极性比较0.19.今后的机会0.0510.劳务和材料条件0.05∑w×c小计：

如果约定的标准是0.7分，能否投标？2.5.1前期打分法1

投标须考虑的指标权数w等级c指标得分w×c好较好一般较差差10.80.60.40.21.管理水平0.15√0.122.技术水平0.15√0.153.机械设备能力0.05√0.054.对风险的控制能力0.15√0.095.实现工期的可能性0.1√0.066.资金支付条件0.1√0.087.与竞争对手实力比较0.1√0.048.与竞争对手积极性比较0.1√0.089.今后的机会0.05√0.0210.劳务和材料条件0.05√0.05∑w×c小计：0.74大于约定的标准0.7分，可以投标2.5.1前期：打分法2——八项标准判断法

2.5.1前期：打分法2——八项标准判断法

既然可以去，怎么投？讨论：如果你是投标方，你要如何向招标方表达你的诚意？——你看我干活好，要的还不是很多，选我，选我！！！！——快没饭吃了，少要点，能有活干就行。——公司底子雄厚，少赚点不要紧，关键是先盘下来！——这是笔大买卖，要是赚就赚大了，但是风险也很大啊，咋整？——当企业资质等差不多时，考虑风险的前提下，最后都会体现在报价上要高点？要低点？还是中间不高不低？2.5.2后期：决策树法01绘制决策树02计算各方案的期望值03

方案选择期望值越大，方案越好2.5.2后期：决策树法

决策树(DecisionTree）是在已知各种情况发生概率的基础上，通过构成决策树来求取期望值，评价项目风险，判断其可行性的决策分析方法，直观运用概率分析。2.5.2后期：决策树法

决策树(DecisionTree）是在已知各种情况发生概率的基础上，通过构成决策树来求取期望值，评价项目风险，判断其可行性的决策分析方法，直观运用概率分析。2.5.2后期：决策树法某承包商经研究决定参与某工程投标。经造价师估价，该工程估算成本为1500万元，其中材料费占60%。拟议高、中、低三个报价方案的利润率分别为10%、7%、4%。、根据过去类似工程的投标经验，相应的中标概率分别为0.3、0.6、0.9。编制投标文件费用为5万元。该工程业主在招标文件中明确规定采用固定总价合同。据估计，在施工过程中材料费可能平均上涨3%，其发生概率为0.4。试利用决策树的方法决定选择哪种报价方案。1053150高中低中标（0.3）中标（0.6）中标（0.9）

差（0.4）不中标（0.7）好（0.6）差（0.4）不中标（0.4）好（0.6）差（0.4）不中标（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）21356472.5.2后期：决策树法1053150高中低中标（0.3）中标（0.6）中标（0.9）

差（0.4）不中标（0.7）好（0.6）差（0.4）不中标（0.4）好（0.6）差（0.4）不中标（0.1）-53360-578105-5123150好（0.6）2135647计算期望值E(高)=（150*0.6+123*0.4）*0.3-5*0.7同理可得E(中)和E(低)比较后得出结论本质是就是加权平均值2.5.2后期：决策树法某承包商面临A、B两项工程投标，因受本单位资源条件限制，只能选择其中一项工程投标，或者两项工程均不投标。根据过去类似工程投标的经验数据，A工程投高标的中标概率为0.3，投低标的中标概率为0.6，编制投标文件的费用为3万元；B工程投高标中标概率为0.4，投低标的中标概率为0.7，编制投标文件的费用为2万元。各方案承包的效果，概率及损益情况如表所示方案效果概率损益值（万元）A高好中差0.30.50.215010050A低好中差0.20.70.1110600B高好中差0.40.50.11107030B低好中差0.20.50.37030-10不投标

0绘制决策树，并计算个方案的期望值，选择方案2.5.2后期：决策树法计算期望值E(A高)=（150*0.3+100*0.5+50*0.2）*0.3-3*0.7同理可得E(A高)、E(B高）和E（B低）决策好了，那就准备吧3.1投标准备

01成立投标机构02投标信息调研03投标资料准备04办理投标担保05办理注册手续06接受投标资格预审表3.1投标准备

01成立投标机构工作人员经营管理技术商务金融英文翻译投标机构的人员不宜过多，尤其是决策的核心人员。1.7.1投标准备

02投标信息调研经济环境社会情况市场情况自然条件工程方面123456招标人，竞争对手等3.1投标准备

03投标资料准备准备资料准备资料营业执照；资质证书单位主要成员名单及简历法定代表人身份证明委托代理人授权书项目负责人的委任证书1主要技术人员的资格证书及简历主要设备、仪器明细情况质量保证体系情况合作伙伴的资料单位业绩经审计的财务报表3.1投标准备

04办理投标担保担保银行保函保险公司担保书3.1投标准备

05办理注册手续

一些行业和地区设立了市场准入制度，规定工程建设单位进入该行业市场或在异地承担建设业务时，须到项目行业或项目所在地的建设行政主管部门登记注册或备案。3.1投标准备

06接受投标资格预审表资格预审表的填写资格预审表填写的注意事项联合投标体的问题3.1投标准备

01成立投标机构02投标信息调研03投标资料准备04办理投标担保05办理注册手续06接受投标资格预审表工程投标程序1投标的概念投标是指投标人（或承包商）依据有关规定和招标人拟定的招标文件参与竞争，并按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报投标函并争取中标，以获得建设工程承包权的经济法律活动。招投建设工程1.2投标人《招投标法》第二十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部89号令第二十三条施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。

......《工程建设项目施工招标投标办法》七部委【2013】30号令第三十五条投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。招标人的任何不具独立法人资格的附属机构（单位），或者为招标项目的前期准备或者监理工作提供设计、咨询服务的任何法人及其任何附属机构（单位），都无资格参加该招标项目的投标。1.2投标人《招投标法实施条例》第三十三条投标人参加依法必须进行招标的项目的投标，不受地区或者部门的限制，任何单位和个人不得非法干涉。第三十四条与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。1.3投标人具备的资格《招投标法》第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力;（基本要求）国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。（招标人具体要求）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部89号令第二十三条

......投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足招标文件提出的要求。1.4投标人的权利和义务权利平等获得利用招标信息自主投标或组成联合体投标委托代理进行投标自主确定报价自愿决定参与竞争与否有权要求优质优价控告、检具招投标过程的违法和违规行为义务遵守法律法规等接受招标管理机构的监督和管理保证投标文件的真实性提交投标保证金或其他形式的担保对投标文件的有关问题进行答疑签订履行合同，不得转包合同非经招标人同意不得分包合同1.7投标的程序参加资格预审，递交资格预审材料招标文件、参加标前会议、踏勘现场编制施工规划确定投标报价通过资格预审购买招标文件及有关技术资料核算工程量010204030506获得招标信息、成立投标工作班子，决定是否投标0708编制投标文件、封标、递交投标文件参加开标会议书面澄清对投标文件提出的问题投标文件的组成投标文件组成

建设部89号令第二十六条投标文件应当包括下列内容：(一)投标函；(二)施工组织设计或者施工方案；(三)投标报价；(四)招标文件要求提供的其他材料。投标文件组成投标函技术标（施工组织设计）商务标（已标价工程量清单）公司资质，公司情况介绍等一系列内容，同时也是招标文件要求提供的其他文件等相关内容，包括公司的业绩和各种证件、报告等工程的描述、设计和施工方案等技术方案，人员配置、图纸、表格等和技术相关的资料。其他材料1.1投标函投标函，是指投标人按照招标文件的条件和要求，向招标人提交的有关报价、质量目标等承诺和说明的函件。包括：投标报价、质量、工期目标、履约保证金等1.2投标函附录包括投标人对开工日期、履约保证金、违约金以及招标文件规定其他要求的具体承诺。1.3法定代表人身份证明

法定代表人是指依照法律或者法人组织章程规定，代表法人行使职权的负责人。1.4授权委托书

委托他人代表自己行使自己的合法权益，委托人在行使权力时需出具委托人的法律文书。而委托人不得以任何理由反悔委托事项。被委托人如果做出违背国家法律的任何权益，委托人有权终止委托协议。1.5投标保证金投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。建设部89号令第三十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。依法必须进行施工招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。1.6已标价工程量清单

投标人已标价工程量清单是指在招标过程中，招标人逐项的编制工程量清单，投标人据此报价，一项一个价格。采用招标文件规定的工程量清单计价格式。内容包括：封面、总说明、工程项目投标报价汇总表、单项工程投标报价汇总表、单位工程投标报价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、措施项目清单与计价表、其他项目清单与计价汇总表、规费税金项目清单与计价表。1.7施工组织设计

指导拟建工程施工全过程分项活动的而技术、经济和组织的综合性文件，主要包含在技术标中。1.8项目管理机构

1.9拟分包项目情况表

承建单位或投标单位，在准备承建的项目中，在业主的允许范围内，可以把相应的分部分项工程分包给具有相应资质的其他施工单位，但是必须将准备分包的项目的具体情况，对业主进行申报，或在投标文件中注明。得到业主允许后，才能够进行分包。《工程建设项目施工招标投标办法》第三十六条投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。1.10其他投标报价技巧投标报价的技巧01投标报价的编制02目录01投标报价的技巧点击此处添加正文，文字是您思炼，为了演示发布的良好效果，请言简意赅的阐述您的观点。点击此处添加正文，请言简意赅的阐述您的观点。1.1不平衡报价法

不平衡报价是相对于一般的报价及正常报价而言的。它是指在不影响总价的前提下，投标人将部分项目的单价报的比正常水平高，而将另一些项目的单价定得比正常水平低，好处：对于投标人而言能够尽早地取得支付款，增加流动资金，缩小投资风险，以期最终取得良好的经济效益。钱早点到手，规避风险1.1不平衡报价法对能早期结账收回工程款的项目（土方，基础）图纸不明确或是有错误，估计修改后工程量要增加的不分标时，可以提高肯定要做的工程的单价人工费和机械费如果是单纯报计日工或台班价对后期的项目（装饰，电器设备）工程内容不明确的暂定项目分标时不宜提高报价材料费报的低一些。报高单价报低单价;1.1不平衡报价法

某总价合同中，用原报价方法，先期施工的两个项目A和B工程报价金额为220万元和330万元，后期施工的两个项目C和D工程报价金额为250万元和300万元，四个项目的报价总金额为1100万元，前期施工的两个项目的总报价及后期施工的两个项目的总报价均为550万元。若采用不平衡报价，提、降幅度按8%计算，则可以早收回44万元1.1不平衡报价法采用平衡报价法时，A、B两个项目的总收益为：3800×95.00+1800×70.00=487000元；采用不平衡报价法时，A、B两个项目的总收益为：3800×104.5+1800×62.88=510284元；两者比较，承包商用不平衡报价法多赚了23284元。A,B两个项目的工程量及报价项目名称清单工程量/m3预计工程量/m3平衡报价（元/m3）不平衡报价（元/m3）A1500380095104.5B200018007062.882.2增加建议方案法

降低工程总造价提前竣工工程设计更合理增加的建议方案不要写的太具体看，我还有大招在后头2.2增加建议方案法某承包商在投标过程中，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求过于苛刻，且合同条款中规定每拖延1天工期罚合同价的0.5‰，若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而增加成本；还发现原设计结构方案采用部分框支-剪力墙体系过于保守。因此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而在工期方面按自己认为的合理工期（比业主要求的工期增加3个月）编制施工进度计划并据此报价；还建议将部分框支-剪力墙体系改为框架结构体系，并对这两种体系进行了技术经济分析和比较，比较结果表明框架体系不仅能保证工程结构的可靠性和安全性、抗震性能，还能增加使用面积、提高空间的利用率，而且可以降低造价约3%。2.3先亏后赢法

对大型分期建设的工程中，可以采取第一期投标时少赚取一些利润，以低价中标。待第二期工程投标，比较容易中标。2.4突然袭击法

原则：尽可能做到保密，放出信息能及时传递到对手，并让对手认为是可靠的信息。具体做法：先按一般水平编制投标报价，采取措施故意泄露自己编制报价的一些情况，同时考虑好最终降价的幅度，投标截止时间以前突然降价，令竞争对手猝不及防，以提高标价的竞争力。2.4突然袭击法在某工程投标过程中，某公司在投标截止时间前10min决定将投标价降低15%，从而以最低价一举中标。事后了解到，该公司投标前一直宣称该工程施工难度大，投标价不能太低，结果该公司采用的“突然袭击法”让其他投标人全部出局。2.5低价投标夺标法

该方法是指在报价过程中以开拓市场为目标，在精确计算成本的基础上，以减少投标报价的利润甚至不考虑利润为竞争手段，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。中标后维持本单位的运转，对于以后的事情从长计议。

——打天下的时候到了02投标报价的编制2.1投标报价计价方法工程量清单计价法工程量清单计价法是建设工程招标投标中，按照国家统一的工程量清单计价规范，招标人委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。2.1投标报价计价方法2.1投标报价计价程序06复合工程量清单；分析综合单价0504030201计算分部分项工程费工料分析得出计算基础计算总价措施项目费计算规费计算其他项目费税金由单位工程汇总到整个项目2.2-1工程量清单核对

序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量10010101001001平整场地弃土距离：自定m233.032

挖地槽土方土壤类别：三类土挖土深度：1.05m弃土距离：自定m327.303

M5水泥砂浆砖砌基础砖：MU5标准砖基础类型：带型砂浆：M5m37.684

现浇C20混凝土圈梁混凝土种类：碎石混凝土C20m31.545

圈梁模板安拆组合钢膜m215.036

砌墙脚手架搭设方式：单排搭设高度：3.75m脚手架材质：钢管m2103.95工程名称：青年活动室

第1页共1页2.2-2综合单价分析2.2-2分析综合单价综合单价以分部分项工程项目为对象，从我国的实际情况出发，包括了除规费和税金以外的，完成分部分项工程量清单项目规定的单位合格产品所需的全部费用。综合单价人工费材料费管理费利润机械费2.3分部分项工程费用计算

2.4总价措施项目费计算

2.5其他项目费计算

2.6规费和税金的计算投标文件的编制和递交2.1投标文件的编制《招投标法》第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》建设部89号令

第二十五条

投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

招标文件允许投标人提供备选标的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并作出相应报价作备选标。2.2投标文件的编制的一般要求和注意事项

对招标文件作出实质性响应必须符合招标文件的要求不得更改要求格式可以附上补充说明提交数量符合规定数量核对清楚，文字表述无误等每一要求空格都需填写，否则视为放弃投标重要数字不填写，视为废标处理保证报价计算准确性递交的文件，需每页签字字迹清晰，端正，美观开保函金额不要太早大工程可分册装订一般要求注意事项2.3投标文件的递交

《招投标法》第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。《招投标法实施条例》第三十六条未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人应当拒收。招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。建设部89号令

第三十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，在开标前任何单位和个人不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。邮寄——确保在截止时间前能够达到012.3投标文件的递交派专人送达——收回执2.3投标文件的签收

《招投标法》第二十八条招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。《招投标法实施条例》第三十六条.....招标人应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，并存档备查。LOREMIPSUM将投标文件防在安全的地方记录投标文件的递交时间和地点及密封情况，签收人签收履行完备的签收、登记和备案手续2.4投标文件的变更

《招投标法》第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。投标文件可以对遗漏的内容进行补充或是修改补充或修改的内容也应当以密封的形式递交修改可以撤回已投标的文件同时也可以另外提交一份新的投标文件撤回2.4投标文件的撤回及撤销《招投法实施条例》第三十五条投标人撤回已提交的投标文件，应当在投标截止时间前书面通知招标人。招标人已收取投标保证金的，应当自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还。投标截止后投标人撤销投标文件的，招标人可以不退还投标保证金2.5投标人数不足3个《招投标法》第二十八条.....投标人少于3个的，招标人应当依照本法重新招标。建设部89号令第三十八条依法必须进行施工招标的项目提交投标文件的投标人少于三个的，招标人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，属于必须审批、核准的工程建设项目，报经原审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。投标保证金投标有效期投标有效期是指为保证招标人有足够的时间在开标后完成评标、定标、合同签订等工作而要求投标人提交的投标文件在一定时间内保持有效的期限。评标和定标应当在投标有效期截止前30日完成《招投标法实施条例》第二十五条招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。（89号令四十四条）投标有效期从提交投标文件截止日起计算，一般不宜超过90日，大型工程不超过120日投标有效期

思考：如果招标人在投标有效期内不能完成评标及定标活动该如何做？书面通知所有投标人延长投标有效期不同意延长有权收回投标保证金同意延长应当响应延长其投标担保的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容投标保证金201330号令第三十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。（《办法》第二十六条）投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招