石家庄地轨道交通铁项目安全风险管理方案

石家庄市城市轨道交通3号线一期工程

安全风险管理方案

目录

一、概述...............................................................1

1、编制目的.........................................................1

2.工程概况.........................................................1

3,安全目标.........................................................3

二、主要安全风险及分级标准.............................................3

三、安全风险管理机构...................................................3

四、安全风险管理机构职责...............................................4

1、指挥部职责.......................................................4

2.分部职责.........................................................5

人安全管理人员职责.................................................6

五、施工安全管理措施...................................................6

1、作业人员基本条件.................................................6

2安全管理制度和台帐...............................................7

3,施工安全方案管理.................................................9

4特种设备管理.....................................................9

5.安全生产费用管理................................................11

6作业人员行为管理................................................12

口、应急管理措施....................................................13

六、安全教育制度......................................................14

七、安全交底制度......................................................16

八、安全会议制度......................................................17

九、特种作业人员管理制度..............................................18

十、施工安全风险管理..................................................19

1、自身风险发生概率和损失评价准则..................................19

2.环境设施风险评估准则............................................22

21环境设施风险评估基本准则...................................22

22环境设施的重要性评价方法...................................24

十一、各站点施工期风险评估............................................26

1、小灰楼站施工期风险评估..........................................26

1.1本工点工程自身风险.......................................26

L2施工期施工风险分析评估......................................26

1.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估....................28

2.小灰楼站~中山广场站区间施工期风险评估........................31

21本工点自身风险评估.......................................31

2.2本工点施工期施工风险分析评估...............................31

23施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估......................35

3,中山广场站3号线施工期风险评估..................................37

3.1本工点工程自身风险.......................................37

3.2施工期施工风险分析评估.....................................38

3.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估.....................39

4中山广场站1号线施工期风险评估..................................42

4.1本工点工程自身风险.......................................42

42施工期施工风险分析评估.....................................42

4.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估.....................44

5,中山广场站~解放广场站配线段区间工点施工期风险评估...............46

5.1工点自身风险评估........................................46

5.2施工期风险分析评估.........................................47

5.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估.....................49

6中山广场站~东里站区间工点施工期风险评估.........................51

6.1工点自身风险评估........................................51

6.2施工期风险分析评估.........................................52

6.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估.....................54

I东里站施工期风险评估............................................56

7.1本工点工程自身风险.......................................56

7.2施工期施工风险分析评估.....................................57

7.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估.....................58

&东里站一槐安桥站区间施工期风险评估..............................60

本工点自身风险评估........................................60

&2本工点施工期施工风险分析评估...............................61

a3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估.....................64

9槐安桥站施工期风险评估..........................................66

9.1本工点工程自身风险.......................................66

9.2施工期施工风险分析评估.....................................67

9.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估.....................68

槐安桥站~西三教站区间施工期风险评估............................70

10.1本工点自身风险评估......................................70

10.2本工点施工期施工风险分析评估..............................71

10.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估....................74

11、西三教站施工期风险评估.........................................76

11.1本工点工程自身风险......................................76

11.2施工期施工风险分析评估....................................76

11.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估....................78

12,西三教站~石家庄站区间施工期风险评估............................80

12.1本工点自身风险评估......................................80

12.2本工点施工期施工风险分析评估..............................80

12.3施工期工点涉及的环境风险源风险分析评估....................83

十二、本线路风险工程风险单元内□级以上风险事件统计....................85

十三、安全风险控制措施................................................88

2

石家庄市城市轨道交通3号线一期工程

安全风险管理方案

一、概述

1、编制目的

为规范和指导工程施工安全管理、文明施工及安全风险过

程管控，明确各岗位职责，落实参建人员安全责任；按照“安

全管理制度化、安全设施标准化，现场布置条理化、作业行

为规范化、环境影响最小化”的要求，对本工程施工安全工作

进行全方位细致的策划，预判重大作业风险，制定风险预控措

施，保障作业人员和设备财产安全，实现工程安全目标，特制

正本方案。

2、工程概况

石家庄市城市轨道交通3号线一期工程线路设计起点位于

宁安路与中华大街交叉口北端，向南沿中华大街主干道敷设，

线路下穿中山路、裕华路、槐安西路、民心河、华星路，过新

石中路后线路左转向东下穿市电业局新院后，接入新石家庄站,

站后设双停车线，线路长度6.372公里，均为地下线，车站6

座（新石家庄站站土建已与国铁同步实施），其中新百广场站为

地下三层站，其余为地下二层站。石家庄市正定新区市政预留

工程，包含2站1区间，为会展中心站、行政中心站、会展中

心站〜行政中心站区间，均为地下线。详见表1、表2

站点及区间简介一站点情况表1

一

长

序车站名施工围护结构

号

工主体结构形式备注

一称方法形式

双层岛式框架钻孔桩+内

1二中站524明挖中间站

结构支撑

1&3号线换乘站，1#线为

新百广三层岛式框架

2260盖挖钻孔桩明挖与3#线同期施工，

场站结构

设配线

中

十-双层岛式框架钻孔桩+内

3站232明挖中间站

结构支撑

槐安大双层岛式框架

4214暗挖锚喷支护中间站

桥站结构

中星路双层岛式框架

5220盖挖钻孔桩中间站

站结构

会展中双层岛式框架钻孔桩+内

6331明挖中间站

心站结构支撑

行政中双层岛式框架钻孔桩+内

7220明挖中间站

心站结构支撑

站点及区间简介一区间情况表2

一

序右线左线

号区间名称

长度（米）工法长度（米）工法

1二中站〜新百广场站948.62盾构948.62盾构

2新百广场站〜十一中站360暗挖360矿山

3H^一中站〜槐安大桥站818.691盾构818.691盾构

4槐安大桥站〜中星路站947.56盾构947.56盾构

5中星路站〜新石家庄站622.904盾构622.904盾构

6新石家庄站站后区间441.56明挖441.56明挖

7会展中心站〜行政中心站925■构925盾构

81#线新百广场站站后配线382暗挖382暗挖

其中：其中：

4232.775盾构4232.775盾构

合计

441.56明挖441.56明挖

742矿山742矿山

2

3、安全目标

消除事故隐患。深入开展隐患排查治理工作，做到提前想

到、提前发现，提前消除隐患，隐患排查治理方法得当、措施

得力、整治到位、效果明显。

遏制险性事件。全年无较大生产安全险性事件，即指未造

成人员伤亡的事故，主要包括：隧道塌方；触电、物体打击、

高空坠落；模板、支架垮塌；支立钢筋结构倒塌；起重设备（龙

门吊、吊车、桁车等）倾覆；机械操作事故；地面沉陷及附着

物受损；施工造成地表沉陷而导致交通中断、通讯中断、供热

中断、漏水漏气等；深基坑坍塌；中毒；爆炸；生产、生活区

火灾；交通责任事故等。

年重伤率控制在0.5%。以下，负伤率控制在5%。。

杜绝死亡事故。全年无各类死亡事故（包括与生产有关的

生活、交通、消防等）。

二、主要安全风险

主要风险：隧道坍塌、深基坑开挖、盾构施工、模板/支架

垮塌、起重设备（塔吊、吊车、龙门吊等）倾覆、在施边坡防

滑塌、生产/生活区火灾、防洪防汛、危爆物品丢失、爆炸等。

三、安全风险管理机构

指挥部成立以指挥长为组长，副经理、安全总监为副组长,

工程管理部、安质环保部、物资设备部、财务会计部、计划成

本部、综合管理部负责人及各分部经理为成员的安全生产领导

3

小组，全面负责石家庄城市轨道交通3号线一期及正定新区市

政预留工程的安全管理工作。安全生产领导小组人员如下：

组长：杜水波

副组长：连文博贾建平刘峰

组员：郝玉强王振山谢少平刘海斌尹成虎王华

徐彦军崔民段宪峰丰宗明邓意军王军张景权梁国荣

领导小组办公室设在指挥部安质环保部，负责日常事务。

四、安全风险管理机构职责

1、指挥部职责

⑴认真贯彻执行党和国家的方针、政策，遵守国家的法律、

法规，自觉执行业主、监理和集团公司管理办法和规章制度。

⑵代表集团公司履行企业与建设单位签订的施工承发包合

同，合理配置生产要素，实现安全施工责任目标。

⑶负责编制项目培训计划并组织实施。

⑷负责组织项目总体实施性施工组织设计、重大施工技术

方案的编制工作，负责评审各工区施工组织设计、质量预控方

案、安全防护方案和应急预案。

⑸负责与地方政府、业主、咨询、监理和设计院的协调工

作，自觉接受政府监督部门、业主、咨询、设计和监理单位的

监督检查。

⑹负责对各分部每月一次的安全检查考核。

4

2、分部职责

⑴分部是施工安全的责任主体，认真贯彻执行党和国家的

方针、政策，遵守国家的有关工程建设的法律、法规，自觉执

行业主、监理、指挥部的管理办法和规章制度，对所承担工程

施工安全负直接责任。

⑵负责组建本单位的安全生产领导小组，按规定配备专职

安全生产管理人员，建立、健全本单位安全管理体系和安全生

产责任制。

⑶负责与所属各工队（工班）签订安全包保责任状，特别

是深基坑、矿山法隧道、盾构等危险性较大工程必须落实施工、

技术、专职安全责任人，并签订安全责任书，层层分解，责任

到人，确保万无■一"失。

⑷负责安全教育、安全考核评比和安全奖惩工作，交流推

广安全先进经验，提高队伍安全生产管理水平。

⑸定期召开安全生产例会，总结经验教训，找出主要问题,

研究整改对策并付诸实施。

⑹经常深入施工现场进行安全宣传、教育、检查工作，及

时消除生产安全事故隐患。

⑺负责重大危险源的识别、编制突发性应急预案并进行演

练，并保证人力、物力、财力等资源的有效配置，具备较强的

应变能力。

⑻按照指挥部培训计划，制定本分部详细的培训计划，确保

5

作业人员岗前培训合格率达100%。

⑼保证本单位安全生产投入的有效实施。

(10)认真执行落实安全技术交底及各种安全管理文件。

(11)及时、如实报告生产安全事故。

⑫指挥部与上级单位签订的各类施工安全协议和施工配合

协议，所涉分部要严格的执行，并对责任条款承担责任。

3、安全管理人员职责

⑴负责本单位安全生产管理的日常工作。

⑵完善安全管理组织机构和保障体系，明确工作目标，制

定详细的“安全工地标准”实施细则，并监督执行。

⑶通过检查及时发现和处理工作中存在的安全问题，消除

安全隐患，保证安全生产及“安全标准工地建设”活动有效开

展。

⑷制止违章操作，消除事故隐患，杜绝安全事故发生。

⑸负责现场安全标志的保护和正常使用，确保现场安全标

志正确、醒目，能真正起到安全警示作用。

⑹抓好日常安全教育，指导作业队和班组安全业务工作，

按时上报安全报表和有关信息。

五、施工安全管理措施

1、作业人员基本条件

(1)参加本项目的作业人员年龄必须在18周岁及以上，聘用

人员需经安全教育培训合格，各分部组织二级安全教育并合格

6

后，督促班组进行三级安全教育，经考试合格后方可进场，新

进场人员必须进行人员基本信息登记。

(2)结合工程特点，对上岗前员工进行“安规”及相关安全

知识的培训教育并进行考试；考试不合格的人员可进行一次补

考，补考不合格予以清退。

(3)分部分项工程开工前，对作业人员进行安全技术措施交

底；未参加交底或未履行签字确认手续的，不允许上岗。

(4)每天上班前开站班会，交任务、交技术、交安全；查衣

着、查“安全帽、安全带、安全绳”、查精神状态；未参加站班

会的作业人员不允许参加作业。

(5)特殊工种人员持证上岗，上岗前提供有效证件报监理项

目部审查，经过培训教育并考试合格。

(6)组织作业人员每两年至少进行一次体检，有禁忌症者禁

止参加施工。

(7)对作业人员开展危险因素及控制措施、应急处置方案、

急救知识培训，提高作业人员风险防范及应急处置能力。

2、安全管理制度和台帐

各分部建立以下安全管理制度：安全施工责任制度、安全

教育培训制度、安全施工检查制度、安全例会制度、安全施工

措施编审和交底制度、安全活动日、安全施工作业票管理制度、

安全监护制度、安全用电管理制度、安全防护装备管理制度、

施工机械及工器具安全管理制度、车辆交通安全管理制度、安

7

全文明施工管理制度、安全奖惩制度、消防保卫管理制度、安

全文明施工措施补助费使用管理办法、反违章考核管理制度、

施工分包安全管理制度、防火防爆安全管理制度。

各分部建立以下安全管理台帐：施工安全管理工作制度、

安全文件、安全简报及收发、学习记录、安全培训、考试记录

及新进人员三级安全教育卡片、安全例会及安全活动记录、特

种作业及专、兼职安全人员登记档案、全体施工人员体检情况

登记表、分包商安全资质及现场准入审（复）查表、施工安全

风险动态识别、评估及预控措施台帐、安全技术措施计划（含

文明施工措施计划）及安全文明施工措施补助费使用记录、安

全用品台帐及领用记录、安全工器具台帐及检查试验记录、安

全施工作业票及安全技术措施交底记录、现场应急处置方案及

演练记录、安全检查记录及安全隐患整改通知单、复检单、工

程项目安全管理自评价记录、安全奖惩登记台帐、各类安全报

表及安全事故调查处理记录、安全施工有关法律、法规、技术

标准、规程、规范等依据性文件（含有效文件清单）。

施工队（班组）建立以下安全管理台帐：安全活动日记录、

安全整改通知单、安全整改反馈单及复检单、施工机械、工器

具检查登记表、安全工具（防护用品）检查试验记录、施工队

安全检查记录、安全文件收文台帐、有关安全工作规程、规定、

措施、文件、安全简报、事故通报、法律法规等。

8

3、施工安全方案管理

根据住建部《危险性较大分部分项工程管理办法》建质

[2009]87号文规定，在危险性较大的分部分项工程施工前编

制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程,

组织专家对专项方案进行论证。

专项方案由各分部负责组织编制。其中，起重机械安装拆

卸工程、深基坑工程、盾构吊装等专业工程实行分包的，其专

项方案可由专业承包单位组织编制。

专项方案由各参建公司组织技术、安全、质量等部门进行

审核后，报指挥部总工审核。经两次审核合格后，由参建公司

技术负责人签字、盖章。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案由指

挥部组织召开专家论证会。各分部根据专家论证报告修改完善

专项方案，并经参建公司技术负责人、总监理工程师、建设单

位项目负责人签字后，组织实施。

专项方案实施前，编制人员或项目技术负责人向现场管理

人员和作业人员进行安全技术交底。

各分部指定专人对专项方案实施情况进行现场监督和按规

定进行监测，指挥部对专项方案落实情况进行随机抽查。发现

不按照专项方案施工的，及时指出并立即整改。

4、特种设备管理

特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作

9

规程和有关的安全规章制度。要定人、定机、定岗，保证机械

作业人员的相对稳定，使各个环节责任明确，责任到人。

特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位

应当向当地政府的特种设备安全监督管理部门登记（委托具有

相应资质的检验检测机构进行验收，验收合格的方可使用）。登

记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。

使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案

应当包括以下内容：①特种设备的设计文件、制造单位、产品

质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料;

②特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；③特种设备的

日常使用状况记录；④特种设备及其安全附件、安全保护装置、

测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；⑤特

种设备运行故障和事故记录。

应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自

行检查，至少每月进行一次自行检查，对特种设备的安全附件、

安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校

验、检修，并作出记录。进行特种设备自行检查和日常维护保

养时发现异常情况的，应当及时处理。

应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格

有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要

求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。

出现故障或者发生异常情况的特种设备，应当对其进行全面检

10

查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。对存在严重事故隐

患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限

的特种设备，应当及时予以报废，并向原登记的特种设备安全

监督管理部门办理注销。

特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不

安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报

告。情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单

位有关负责人。

5、安全生产费用管理

安全生产费用按照《企业安全生产费用提取和使用管理办

法》（财企〔2012〕16号）规定，以建筑安装工程造价为计取依

据，城市轨道交通工程为2.0%。

安全生产费用应当按照《企业安全生产费用提取和使用管

理办法》（财企〔2012〕16号）规定，在以下范围使用：

①完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同

时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、

洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、

防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有

害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；

②配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练

支出；

③开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

11

④安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安

全评价）、咨询和标准化建设支出；

⑤配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

⑥安全生产宣传、教育、培训支出；

⑦安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推

广应用支出；

⑧安全设施及特种设备检测检验支出；

⑨其他与安全生产直接相关的支出。

安全经费提取后由各分部安全员负责登记收支台帐，提出

用款计划，报财务部门审批，经分部经理签署后，方能开支使

用。各分部安全员及主管会计要坚持月报制度，把月安全经费

提取、使用情况报指挥部安质环保部及财务会计部。指挥部财

务会计部根据各分部上报的经费提取、使用情况进行管理核算。

6、作业人员行为管理

作业人员进入施工现场必须正确佩戴安全帽；穿着符合安

全要求的工作服，着装力求整齐统一并佩戴胸卡，严禁穿拖鞋、

凉鞋、高跟鞋，以及短裤、裙子等。严禁酒后进入施工现场。

高处作业的作业人员必须正确佩戴安全带、安全绳、攀登

自锁器、工具包，并在施工中正确使用。高处作业人员应衣着

灵便，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋。在作业过程中，高处作

业人员应随时检查安全带（绳）是否牢固，在转移作业位置时

不得失去保护。高处作业应设安全监护人。

12

从事起重作业时，应按照已经审批的施工方案和安全技术

措施进行组织施工；按规定办理安全施工作业票，并有施工技

术负责人在场指导下进行；起重作业应设置取得资格证的人员

进行指挥，并设专人进行安全监护。

从事焊接或切割的人员须持证上岗，并应穿戴专用工作服、

绝缘鞋、防护手套、防护镜等符合专业防护要求的劳动保护用

品。使用超过安全电压的手持电动工具，应佩带绝缘防护用品。

使用小型施工机械的人员应掌握各类机械的操作规程，严

格按照操作规程进行作业。

现场施工用电设施的安装、运行、维护，应由专业电工负

责。

7、应急管理措施

应急预案体系由指挥部综合应急预案、分部综合应急预案、

专项应急预案和各关键岗位现场处置方案构成。应急预案的编

制，按照国家安监总局发布的《生产经营单位安全生产事故应

急预案编制导则》（以下简称《编制导则》的规定进行编制。

结合危险源辨识、分析、评价的结果，确定可能导致重大

事故的风险。针对确定的风险，按《编制导则》的要求，逐一

制定专项应急预案。并将救援程序和措施分解到有关的关键工

作岗位，形成相应的现场处置方案。

将各专项应急预案向对应的现场处置方案整理、综合，制

定出各关键岗位的现场处置方案。

13

结合专项应急预案，制定工程项目部的综合应急预案。要

将各专项应急预案和现场处置方案作为综合应急预案的附件。

应急预案编制完成后，指挥部组织有关安全管理方面的专

家进行评审论证，评审后，报轨道公司和安监站备案。

各分部根据应急响应计划，配齐并定期测试所需的应急设

备。组织有关人员对应急预案进行演练，测试其响应能力与效

果，演练情况应做好记录；根据演练的结果，特别是在事故或

紧急情况发生后应急响应结果，对应急预案进行评审和修改。

六、安全教育制度

新工人入场必须经过三级安全教育：即公司一级、分部二

级、班组三级安全教育：

①公司一级的安全培训教育主要内容为国家的安全生产方

针、政策、法律、法规、标准、规范、规程和集团公司、工程

公司的安全规章制度等。培训教育的时间不得少于15学时。

②分部进行第二级安全生产教育培训，其主要内容：工地

安全制度、施工现场环境、工程施工特点及可能存在不安全因

素等。学习时间不少于15学时。

③班组进行第三级安全生产教育培训，其主要内容：本工

种的安全操作规程、事故案例剖析、劳动纪律、事故教训、班

组制度和岗位讲评等，培训教育的时间不得少于20学时。

以上教育培训考核成绩作为录用先决条件。经考核合格后,

方可上岗作业。转岗、换岗人员在重新上岗前，必须接受架子

14

队和班组两级安全培训。

针对本工程的特点，规定每周一为班组安全教育日，每次

教育时间不少于45分钟，培训安全生产必备的基本知识和技能。

分部全体职工必须参加定期或不定期安全生产教育培训，

具体要求为：

①分部经理每年参加建设部或省、市安全培训学习一次，

学习时间不少于30学时。培训的主要内容：国家和地方有关安

全生产的方针、政策、法律、法规及有关规章制度，公司安全

管理知识及安全文化，安全生产管理职责，有关事故案例及事

故应急处理措施等。

②专职安全管理人员每年参加省、市安全培训学习一次，

时间不少于40学时。培训的主要内容：国家和地方有关安全生

产的方针、政策、法律、法规和安全标准，公司安全管理、安

全技术知识、安全文化，有关事故案例及事故应急处理措施等。

③其他管理人员和技术人员每年参加安全培训学习时间不

少于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，及本

部门、本岗位安全职责，安全技术和安全文化知识，有关事故

案例及事故应急处理措施等。

④特殊作业人员安全防护人员取得操作资格证书后，每年

仍须接受有针对性的安全培训，时间不少于20学时。

⑤班组长和班组安全员每年接受安全教育的时间每人不少

于20学时。培训的主要内容：安全生产法律、法规，安全技

15

术和安全文化知识、技能及本队、本班组和一些岗位的危险、

危害因素、安全注意事项，本岗位安全生产职责，典型事故案

例及事故抢救与应急处理措施等。

专职安全员除进行日常的一般安全教育、宣传外，还要充

分利用广播、录像、板报、警示牌等各种形式进行安全知识普

及宣传。

七、安全交底制度

工程开工前，分部技术负责人将工程概况、施工技术措施

等情况向全体施工管理人员进行详细交底。

每一分部、分项工程施工前，技术人员要根据工程情况，

向施工队长或班组长进行书面安全技术交底。

对特殊工种的作业、机械设备的安拆与使用，安全防护设

施的搭拆等，技术人员均要对操作班组作书面安全技术交底。

对专业性较强的分项工程，要先编制施工方案，然后根据

施工方案作针对性的安全技术交底，不能以交底代替方案，或

以方案代替交底。

两个以上作业队或工种配合施工时，技术人员要按工程进

度定期或不定期地向有关班组长进行交叉作业的安全交底。

安全技术交底要经技术负责人审阅签字，安全员签字认可,

班组长签字接收生效。交底字迹要清晰，必须本人签字，不许

代签名

班组长要根据安全技术交底要求，对操作工人进行针对性

16

的班前作业安全交底，操作人员必须严格执行安全交底的要求。

安全技术交底要全面、有针对性，符合有关安全技术操作

规程的规定，内容包括施工要求，作业环境及可能存在的问题

等，严禁施工队长、班组长违章指挥。

安全技术交底后，施工队长、安全员、班组长等要对安全

交底的落实情况进行检查和监督、督促操作工人严格按交底要

求施工，制止违章作业现象发生。

对特殊工种的作业、机械设备的安拆、安全防护设施的搭

拆等的安全技术交底后，必须由技术负责人、安全员、机管员、

施工队长（班组长）等验收，验收合格后方可投入实施。

八、安全会议制度

安全会议分为：月度安全例会、年度安全工作会议、安全

专题会议、事故分析会等。参会人员主要有指挥长、副指挥长、

总工程师、安全总监、各部室负责人、各分部项目经理、总工

程师、安全总监、安质部长、专职安全员等相关人员。

每月末，由安全负责人主持召开月度安全例会。会议主要

内容：总结本月安全检查情况，分析研究解决安全管理存在的

主要问题，制定相应的措施，布置下月安全工作计划。

每年召开一次年度安全工作会议，会议由安全负责人主持。

会议主要内容：总结本年度安全管理工作情况，安排部署下一

年度安全管理工作。通报本年度安全考核检查情况。表彰本年

度安全管理先进单位和先进个人，交流安全管理经验。

17

安全专题会议是根据安全监督管理工作情况，结合安全管

理存在的问题召开的，会议由安全负责人主持。会议主要内容:

总结当前安全管理工作，分析安全管理工作存在的问题，提出

安全生产保证措施和下一阶段工作目标。对安全质量管理体系

方面有关组织保障、基础保障和管理保障的落实情况和应加强

的工作做出决定和部署。

事故发生后（含险情事故），指挥部安全负责人主持召开事

故分析会（当事人等相关人员参加）。会议内容：对事故原因、

事故责任进行分析，制订防范措置，安排下一步安全管理工作。

九、特种作业人员管理制度

特种作业人员是指：架子工、锅炉工、起重工、电气（焊）

工、电工、场内机动车辆驾驶员等，必须严格按照《特种作业

人员安全技术考核管理规则》（国家安全生产监督管理总局令第

30号）进行安全教育、考核、复验，经过培训考试合格，获取操

作证者才能上岗。

对已取得上岗证者，要进行造册登记存档，《操作证》必须

按期复审，不得超期使用，名册应齐全。未按期复审或复审不

合格者，其操作证自行失效，该特种工不准上岗作业。

特种作业人员连续离开特种作业岗位6个月以上者，应当

重新进行实际操作考核，经确认合格后方可从事原岗位作业。

各分部对进场的特种工进行入场安全教育，并经常对特种

工进行本岗位的安全操作规程教育，施工前进行针对性的书面

18

安全技术交底，特种工的劳动保护用品要按规定发放，并督促

其正确使用劳动防护用品。

特种工必须持证上岗，《特种作业人员操作证》不得伪造、

涂改或转借。特种工在操作过程中要严格遵守操作规程，不允

许擅自离岗或让别人代替上岗。

对已取得上岗证者，各分部进行造册登记存档，《操作证》

必须按期复审，不得超期使用，名册应齐全。

特种作业人员必须在《操作证》规定的工种作业范围内进

行作业。

特种作业人员要保持相对稳定，不准随便调离，如需要调

离，必须经分部经理同意。

十、施工安全风险管理

在风险识别和估计的基础上，参照《城市轨道交通地下工

程建设风险管理规范(GB50652-2011)》相关分级标准，对各类

风险事件发生的可能性和风险损失等级进行判断，根据工程风

险等级标准进行等级划分，并编制风险分级清单。

不同等级的工程风险应当按照风险接受准则，结合工程实

际提出风险控制措施。风险控制措施包括设计方案调整优化、

工程监测实施、施工风险控制措施、风险分级管理策略等内容。

1、自身风险发生概率和损失评价准则

地下工程自身风险是指由于地下工程自身建设要求或施工

活动所导致的风险，如深大基坑、大断面隧道等。自身风险发

19

生可能性及损失评价主要依据《城市轨道交通地下工程建设风

险管理规范(GB50652-2011)〉〉，风险发生的可能性可分为不可

能的、罕见的、偶见的、可能的、频繁的五个等级。

风险发生可能性等级表

等级12345

概率描述频繁的可能的偶见的罕见不可能的

0.01%<

区间概率p>10%10%<P<l%0.1%<P<l%P<0.01%

P<0.1%

风险损失从五个方面进行考虑：人员伤亡影响、环境影响、

经济影响、社会影响、工期影响，按风险损失的影响程度分为

可忽略的、需考虑的、严重的、非常严重的、灾难性的五级。

详见下表：

风险损失等级表

等级ABCDE

风险损失影描述灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的

依据风险因素概率等级和风险损失等级描述风险单元风险

发生程度的等级，共分为四级，划分原则详见下表：

风险单元风险发生程度的等级表

不可能的罕见的偶见的可能的频繁的

可能性损失

54321

可忽略的EIV级IV级IV级IH级HI级

需考虑的DIV级IV级in级III级n级

严重CIV级IH级in级11级I级

非常严重的BIII级III级II级I级I级

灾难性的AIII级II级1级1级I级

20

通过对以往的地下工程风险案例统计分析、专家评议、专

家调查、工程类比、事故树等方法对风险发生的可能性及损失

大小进行分析，发现地下工程自身的风险大小主要与地质条件、

工程埋深、结构特征（地下结构层数、跨度、断面形式、覆土

厚度、开挖方法）等风险因素有关。因此，本次施工阶段的风

险评估参照总体设计阶段的地下工程自身风险的分级方法，并

结合石家庄市区地区水文地质工程地质条件和已经施工的工点

的风险因素识别与分析，对表中风险等级级别调整条件进行了

修改补充。表中，明挖法和盖挖法可按地质条件、地下结构的

层数或基坑深度作为分级参考依据；矿山法可以以车站的层数

和跨度作为分级参考依据；暗挖区间可以隧道的跨度、断面复

杂程度作为分级参考依据；盾构法可以隧道之间的相互之间的

空间位置关系作为分级参考依据。

不同施工方法中地下工程自身的风险等级表

风险

施工方法工程自身风险级别说明

等级

对于开挖面岩土力学指标相对较好，且地下

明挖法地下四层或深度超过25

水位低于基坑坑底标高5m以上的深基坑，

盖挖法m（含25m）的深基坑

风险等级可下调一级

对于开挖面岩土力学指标较好，且地下水位

I级双层暗挖车站或净跨超过低于喑挖车站底板标高5m以上，土方开挖

矿山法

15.5m的暗挖单层车站方法、初支及二衬施工组织方案完善，风险

等级可下调一级

较长范围处于非常接近状

盾构法见表注1、2、3

态的并行或交叠盾构隧道

1）见表注1、2、3;

明挖法地下三层或深度15m~25

2）对基坑平面复杂、偏压基坑等，风险等级

盖挖法m（含15m）的深基坑

□级可上调一级

断面大于6m的矿山法工1）见表注1、2、3;

矿山法

程2）对断面复杂、存在偏压、受力体系多次转

21

换的暗挖工程，风险等级可上调一级

较长范围处于接近状态的

见表注1、2、3

并行或交叠盾构隧道

对于开挖面岩土力学指标相对较好，且地下

盾构区间的联络通道水位低于联络通道底板标高5m以上，风险

盾构法等级可下调一级

盾构始发到达区段见表注1、2、3

1）见表注1、2、3;

明挖法地下二层或一层或深度5

2）对基坑平面复杂、偏压基坑等，风险等级

盖挖法m~15m（含5m）的基坑

可上调一级

1）见表注1、2、3;

m级一般断面矿山法工程2）对断面复杂、存在偏压、受力体系多次转

矿山法换的暗挖工程，风险等级可上调一级

较长范围处于较接近状态

见表注I、2、3

的并行或交叠盾构隧道

盾构法一般的盾构法区间一

基坑深度小于5m,隧道

N级———

建设无相互影响的工程

注：在工程自身的风险等级的基础上，当遇到以下情况时可进行风险等级调整：

1、当水文地质和工程地质条件复杂时，风险等级可上调一级；当水文地质和工程地质条件

相对简单、开挖面岩土力学指标相对较好时，风险等级可下调一级。

2、当新建城市轨道交通工程采用与工程施工风险有关的新技术、新工艺、新设备、新施工

方法时，风险等级可上调一级或下调一级。

3、结合新建城市轨道交通工程建设风险因素识别和分析，可结合具体工程条件调整。

2、环境设施风险评估准则

2.1环境设施风险评估基本准则

环境设施风险评估主要通过两个方面进行评估，一是接近

关系，接近关系参考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规

范》如下表所示：

环境临近关系表

接近等级下穿非常接近接近较接近不接近说明

22

12345

施工方法

明挖法H为地下工程开挖

<0.7H0.7H-1.0H1.0H-2.0H>2.0H

盖挖法深度或埋深

B为矿山法隧道毛

矿山法<0.5B0.5B-1.5B1.5B-2.5B>2.5B

洞宽度

盾构法0-0.3D0.3D-0.7D0.7D-1.0D>1.0DD为隧道的外径

主要考虑架设线

高架段0-5m5-15m15-25m>25m路及承台施工范

围内管线

二是环境损失等级及环境影响等级，划分标准参考《城市

轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）条文

说明表7。城市轨道交通地下工程环境设施影响风险主要指建设

活动导致周边区域的建（构）筑物发生影响和破坏，它与周边

建（构）筑物等环境设施的位置关系、重要性和易损性等因素

有关，一般情况下，工程活动越是临近环境风险源，环境风险源设施遭

受破坏的可能性越大。本次评估将建（构）筑物邻近度与风险发

生的可能性进行挂钩，下穿建（构）筑物对应的风险发生的可

能性等级最高级，工程活动不接近环境设施风险源时对应的环

境设施风险可能性等级最低。同时在风险评估确定环境设施风

险等级时，再根据临近环境设施的重要性、保护要求、易损性

等，适当调整风险等级；若设计或施工中已经考虑采取对环境

设施进行加固等风险消除或减低措施，可视加固措施的预期有

效性适当调低风险等级。

环境设施风险等级划分表

风险等级环境设施分类相邻位置关系说明

23

I级邻近重要设施非常接近

1、注意分析地下工程施工方法及穿

邻近重要设施接近

11级越邻近形式；

一般设施非常接近

2、需考虑现场邻近设施保护要求和

邻近重要设施较接近

□I级特点进行具体分析；

•般设施接近

3、风险评估可根据施工方法适当进

邻近重要设施不接近

w级行等级调整

一般设施较接近

注：1、环境设施风险评估可根据现场临近设施的重要性、保护要求、施工方法等因素适当

进行调整。

2、评估适当考虑环境设施的易损性，若环境设施抗变形能力差，可适当提高风险等级；

3、若设计或施工中考虑加固措施，可视加固措施的预期有效性降低风险等级。

2.2环境设施的重要性评价方法

位于城市轨道交通地下工程影响区范围内的环境设施，参

考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》相关条文说明,

按其重要性可划分为两类：重要设施和一般设施。

环境设施重要性分类表

环境设施重要性类别

环境设施类别

重要设施一般设施

地面和地下轨道交通既有城市轨道交通线路和铁路

省市级以上的保护古建筑、高度超过15层

15层以下的一般建筑

（含）的建筑，年代久远、基础条件较差的

既有地面建（构）筑物物；一般厂房、车库

重点保护的建筑物，重要的烟囱、水塔、油

等构筑物等

库、加油站、汽罐、高压线铁塔等

地下道路和交通隧道、地下商业街及重要人

既有地下构筑物