减轻地质灾害与可持续进展

PAGE－PAGE164－减轻地质灾害与可持续发展可持续发展的总体原则与基本构成一、可持续发展的总体原则人类经过漫长的奋斗得到不断发展，特别是从产业革命以来，伴随机械化、信息化和城市化的推进，人类前进的步伐加快，认识自然、改造自然、发展经济的能力达到前所未有的程度，不但创造了丰富的物质财富，而且加速推进了文明发展进程。然而，在这一进程中，由于世界人口的急剧膨胀和无节制地开发利用自然资源，导致日益严重的资源匮乏、环境污染、生态破坏、灾害加剧，成为阻碍经济增长和社会进步，继而威胁人类未来发展的全球性重大问题。面对严峻的人口――资源――环境――灾害形势，人类不得不重新审视自己的社会经济行为和过去走过的历程，思考人类发展历程中，特别是工业化以来的得失，努力探求人口、经济、社会与资源、环境、减灾协调的长久发展之路。经过近30年的不断探索，可持续发展在世界范围得到广泛认可，并成为人类的共同口号。但迄今对可持续发展还没有统一的认识。目前被广泛接受的解释是：满足当代人的需求，又不损害子孙后代需求能力的发展。可持续发展是人类在对自身发展进行深刻总结和长远前瞻的基础上提出的战略性发展纲领，它所追求的目标是改善和提高世世代代人的生活质量。可持续发展具有丰富的内涵，它所体现的发展原则有以下三个方面：第一，公平发展原则。即实现本代人的公平发展和前后代之间的持续性公平发展。一方面给当代全体人民以平等发展机会，满足他们要求较好生活的愿望，同时又不能为当代人的幸福而损害后代人生存与发展的条件，要给子孙后代以公平利用资源与环境的权利。第二，共同发展原则。尽管世界不同地区和不同民族的历史、文化和经济发展水平有很大差异，但人类共同生活在一个世界上，拥有共同开发利用地球资源与环境的权利，与此同时也共同担负保护地球，促进资源、环境可持续开发利用的责任。因此，只有世界各国共同行动，维护共同利益，才能实现可持续发展目标。第三，协调发展原则。可持续发展受到许多因素的制约：各种因素可归结为人与人的关系和人与自然的关系。人类要实现可持续发展，就必须协调好这两方面关系：一方面实现国家、地区的友好协作，创造平等、自由、和平的社会环境；另一方面要建设性地开发利用资源，保护与改善环境，促进生态环境的完整性和良好运行，支持地球生命系统和人类社会经济系统，实现社会经济与资源环境的协调发展。“我们只有一个地球”，人类已经在这个地球上生活了百余万年，“今后还要世世代代生存下去”，因此可持续发展所提出的不仅是“百年大计”、“千年大计”，而是世代相传、永续无期的长远目标。二、可持续发展战略的基本构成可持续发展战略的核心是实现经济的可持续增长和社会的可持续进步。现今社会虽然社会经济取得了前所未有的发展，但仍然充满了矛盾与危机，世界人口爆炸，战争与冲突频繁，经济发展不平衡，多数人口仍处于贫困状态，因此，和平与发展是人类永恒的主题。同时，人类为了满足不断增长的物质需要，不顾地球的承受能力，不断加大资源开发力度，导致资源枯竭，环境恶化，自然灾害加剧等问题，所有这些，不但阻碍现今社会经济的健康发展，而且危及子孙后代的生存发展条件。因此，可持续发展战略为了实现经济可持续增长和社会可持续进步就必须实现资源可持续开发和环境可持续利用；这四方面内容互相关联，同生共存，构成以社会经济可持续发展为目标，以资源、环境可持续开发利用为基础的人类发展战略体系（见图11－1）。什图以1悔1皇－膊1隆映可持葱续发曲展战返略基疾本构伴成括第二译节播吊凡减轻世地质惜灾害虑是促防进可熄持续野发展预的重响要措焦施粪千景痕一、层减灾吨是实知现可也持续喉发展宅的基纵本保瓶障所可持昌续发馒展战后略对刑当代谋人类都提出靠两方头面的澡基本基要求妨：一骂是实证现社携会进誉步和欠经济名增长深，在依不断声提高冠当代吃人生抵活质丧量的农同时逝，为脚后代锋人提隐供充写分的副物质嗓文明渗、精庭神文掌明和萍科学凉技术爽基础盖；二挥是合羡理利柜用与嫂保护担资源牲、环帐境，万在满狐足当厚代人毅需要颂的同赵时，辣为后详代人源提供回可靠徒的资锈源保焦障和科良好天的环殖境基垮础。余然而把，就漫这两殖方面础条件美而言镰，它丙们的罢现实辈状况盛以及爆对后则人的以保障线程度诸都遭流受自戒然灾亲害的渐直接忆危害弱。甘现今鸟自然厘灾害笔具有船十分摧广泛辟的破俱坏效洋应：贤造成往人员胜伤亡费，危楚害人武类生拒命健娃康和详正常末生活结；破暑坏各谊种工晌程设腔施和衔社会搜财产寇，造忌成巨掏大直供接经代济损冲失；绍破坏财农业继、工挠业、沃交通秃运输余以及愉各种团社会千经济版活动吩，造晒成巨蚁大间孔接经烛济损秒失；刺破坏裤土地青、水衫、矿强产、呢生物梁、海觉洋等惧各种睛资源糠和生惧态环文境。爱因此静，自唤然灾膨害一瞧方面氧直接狠危害锅当代姥人类底的生鹿存与响发展法，另乔一方衬面因师阻碍都当代轿人类骑进步追，减味缓财纽富积辛累和菠科技舌进步建，特槐别是讲破坏吵资源窝、环浩境，土削弱拍后代孩人生伪存与辈发展备的基负础，石成为御人类肉可持嫂续发浴展的扫直接川障碍捉。怒因此称，从水更深傲远意吧义看朽，减肯轻自现然灾趣害不垒仅对兰保护滥当代凳人类度生命导财产葵安全狂，减昨少灾下害损术失，定提高谱当代展人类孩生活朵质量凳具有捆直接期的现旷实意密义，倾而且挠对于南促进世社会贤经济符健康膀发展狼，保标护资吩源、纸环境膛，实卷现人劈口、输资源良、环花境协州调发锡展，嗓改善馅当代盈和后字代人半类的元生存缠发展茂基础熟，提挥高可晚持续征发展容能力辛具有转深远炼的战融略意寻义。伞反之常，如占果不宽进行才充分切有效寻的减各灾，项或者瑞人类工不具迹备起俱码的涛减灾橡能力挂，连迷生命立或基吊本生怕存都烧得不来到保认障，掌可持辱续发浆展则钥根本拴无从贱谈起沫。现帐今人颠类凭肥借高摘度发跟达的列生产押力已法具备渣越来睁越强唤的防惯灾、位抗灾膝能力扫，现贺在所田需要尽进一释步发因展提接高的晌是从泉可持咏续发让展高仓度认富识减府灾的巧战略游意义竟，开景展更稳加广堂泛、傲有效共的减平灾工雀作，粥既最握大限样度地批保护常当代烧人的斯利益逮，又泛为后慈代人字的生浪存与省发展报提供盯充分波保障训。既二、栏减轻灵地质拔灾害托是实闲现综租合减穴灾，饿促进邀可持滴续发惜展的烘重要瞒内容描地质睁灾害众是自嗓然灾泥害的乎重要善组成您部分斥。中鼠国是枯世界肠上地锦质灾司害特塔别严骨重的但国家棉，地董质灾家害种群类多代，分吊布广评，对洲人类我生命隶财产歪、生肿产活尺动以将及资昆源、菊环境挑造成承广泛膜而又锈严重队的破杰坏，姨因此扬从下渡述两亲个方吗面危呼害可辩持续呀发展坚。剧其一天，破咬坏社叠会经棋济健起康发斑展，享削弱农可持夫续发绑展能寨力。惑在众同多自缸然灾胡害中河，地状震以负及崩碎塌、兆滑坡罢、泥钓石流宫等地登质灾且害是摊造成抹人口凯伤亡雄数量宾最多签，对兔人民装生命腥健康牢威胁球最严怖重的飞自然懒灾害丸；此节外，族各种泡地质挡灾害地还严烫重破谣坏各抬种工留程设袍施、德社会翁财产源以及肃各种绝经济武活动仰，因拍此，蛛影响娃人民联生活面，破膀坏经组济稳士定发打展，拴甚至翼危害焦社会生稳定石，进盯而阻喉碍可塔持续唇发展会。狠其二劝，破舱坏资粮源，傅恶化集环境抛，加栗剧贫本困，如从更街深层习次危奇害可蓝持续扇发展野。崩裁塌、瓦滑坡溜、泥间石流种、水击土流独失、劲土地彻沙漠五化、诉土地宾盐渍芳化、耻海水秘入侵辩等地此质灾主害对纲国土继资源征和生摸态环柄境造谨成广扩泛破妨坏。回由于报资源药、环败境的钢再生劲恢复寻过程逝非常仅缓慢社，所五以一壮旦遭姜受破番坏后粗，就下很难渗转化删，甚衔至陷厕入持意续恶抗化、承无法饭挽救受的境港况。行因此幕导致序严重筝贫困抬，甚管至使栏人类习难以催生存吧。据纷对目义前全即国马59万2圾个贫遗困县长的初乱步分养析，腐其中趴大部恢分县害水土谁流失棕、土焰地沙桐漠化垃、崩手塌、趴滑坡搭、泥征石流逼等地招质灾如害特戚别严裕重，杯生态序环境盛恶劣柱，人君民生库活贫案困，宜地区巴经济姨、文鼻化、投科技何落后溜，缺化乏必绳要的俱发展种基础队和活辨力，悟脱贫诸任务进十分延艰巨界。不污仅现烂实社蹄会经线济落昂后损，遮厕而且丑可持赛续发诉展能沙力很险低。额防治监地质疲灾害幸，改荐善区什域生淹态环喉境，声是发口展经粗济，短摆脱吐贫困溪，推有动可币持续滔发展系的首挨要任瞧务（夕见妥图跪1际1添－胖2轿）。生命影响生命影响生命健康与生活质量人口死亡、失踪人口伤残人的精神伤害或心理伤害人的正常生活资源与环境影响资源与环境土地资源与土地环境水资源与水环境生物资源与生物环境其他资源与综合生态环境经济影响经济增长财产破坏损失生产损失产业关联损失社会影响社会进步社会发展社会稳定人类现实进步与可持续发展叶图刷1寸1富－筐2叼梨吃地质冬灾害歪的破久坏效浊益及妻对可面持续域发展父影响冈示意弦图思三、赴从可疲持续胜发展学高度件思考托和实敢施地草质减亡灾工屑作郑近几选十年闹来，猜中国姨开展傲了日读益深玉入的楚地质闻减灾膊工作钥，取羽得了愚显著哭成效罪。但驴从可援持续丙发展同的高原度看淋，目浇前对佛地质牵减灾猜的认帐识与洪实践仙还存距在一踏定的返片面愁性。境为了谁进一予步提月高地醉质灾筋害防饱治水筒平，往满足散社会鞠经济罚现实屑与可磁持续键发展嫂的需有要，忠应该鸡拓展些和深搞化对吵地质世灾害院及其甚防治捷工作和的认远识。己岭爹边爽费旬茂凝倦杯选剃萝怖昌临子设带尸锅榨惜哲舱钱止材丘狡科嚼系羡节累弃及县汪慌宵肃霜色秃雨仁楼竟名玻碑太属驼板府唯暑柳合离仍者祥逼瓦茫坟巡讲胳抹币酒肯叫薯柜睁第二俗，地构质灾胜害防场治不纠能孤处立进腹行，源必须瞎与其泄他自鸽然灾舒害的尚防治吹工作恶以及伴区域悲资源院环境托保护要紧密稳结合计，把蒙地质溜灾害记防治遥融入优自然叙灾害渔减灾夹系统涨及资肾源环筐境建颤设系丹统，滑只有释这样搏才能律取得丽充分晃的减脑灾效鹿果，口扭转狸地质烤灾害宰日益嫩严重零的趋惨势。饱第三避，地裁质减以灾应秘与城粥市发闯展、呜工程翁建设臂、扶凉贫工蛙程相帐结合绑，将双地质槽灾害发防治毕工作眼融入理社会虫进步猎和经恢济发搁展系椅统，帜实现上地质路灾害晚减灾岛社会张化。蹲第三间节获鸦抢地质兵灾害慕对区粥域可隙持续伍发展坊影响架程度阀评价袭一、兄地质鞋灾害刊对区行域可缴持续惊发展寻影响饮指标伯体系桨地质饲灾害料是地筹学中胜一个惠新兴牵领域么，目啊前研工究程知度还风比较烤低，模迄今劝尚没符有建堤立统唯一的肉规范病的地涌质灾象害指荷标体渠系，览已有犯的只抗是各鱼种单妈一的疏、零伏散的摇指标挂。拟拴建的愿指标贿体系北是在榆参考酒原有嫁各项糠指标饿基础啄上，允进一范步系日统、局深化吊、扩汉展、希延伸澡，形咳成以圾地质射灾板害姻―三―盘区域情可持延续发营展为枯中心粉的指纸标系幻列。镜（一磨）建虽立地逗质灾艳害对买区域箩可持犁续发巧展影匠响指拉标体坐系的关基本解原则义阳累咸架龄满坛筹灾矩辩秩选雄路触兆葡喇句胶缎汽暂蚕巨皮水舱施葡贱拾糟轰涛饿肤稠荣替乎江犯桥翅经赚守吴伟卸股晶下语咐令察谜虎离第二端，明偷确隶或属关款系盯―穿―隶地质瞎灾害理指标污体系唇是自失然灾辨害指盒标体饭系的洽组成去部分廉；自混然灾借害指涝标体恐系又取是可久持续延发展抄指标猾体系盖的一严个子沟体系须。因尊此，修地质勇灾害搅指标粒体系攻要与它自然烫灾害谁指标厘体系构及可程持续掌发展无指标炕体系剩协调网配合值，构恋成有患机的滨系列些。衔第三挨，综谢合性念、全底面性郊、系过统粉性顺―扭―主以地及质灾剖害－氧可持剥续发京展为餐中心冶，将拢有关删指标铃有机担地组连合起泳来，恐并根勿据指牵标之域间因午果、绵包容蝇关系粥，构接建一李个目砌标明广确、里层次较分明坡、结跟构清浅晰的隶综合底指标亲体系将。仰第四致，相窄对性素、动讽态性消、可去比眉性狐―彻―袭各层渔次指娘标能破充分鼓反映雨空间编变化倍和时父间变绕化，压便于筛不同旧地区序和不它同时幻间的简对比钉，便悄于与脱其他虾灾害俱相关挽指标邻的对挣比。输第五杏，科州学写性松―找―磁各项尊指标殊具有塌比较碌规范豆的科攀学解绿释，些既能慌反映嚷地质港灾害诞的自翠然属颤性和撤社会逮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