南京安全文明施工监理实施细则

B13南京禄口国际机场二期工程飞行区试验段工程监理实施细则（安全文明施工）项目监理机构（章）：专业监理工程师：总监理工程师：日期：综述1工程概况南京禄口国际机场二期工程飞行区地基处理与土石方工程试验段施工工程施工区域位置靠近禄铜公路，该处为全场永久边坡区，试验段填筑体顶面尺寸为180m*80m；坡脚处尺寸为140m*230m。工作内容包含沟塘处理、排水板165765m、水泥搅拌桩45136m、土工格栅铺设21784m2、土方填筑120768m3、土方卸载12480m3等。2本专业工程特点本工程有排水板、水泥搅拌桩、沟塘处理、土方填筑等分项，施工过程中投入施工人员、机械设备多，尤其是水泥搅拌桩、插板机高度高等存在较多安全隐患；另外南京作为古都、旅游地，安全文明要求高特点，为此在施工前对施工单位安全专题方案进行审查，并加大施工过程中监控力度，为确保安全目标特制订本细则。二、监理工作流程以总监为组织者，各专业监理工程师分工编制安全监理细则┈┈监理部审核施工单位施工组织设计、专题施工方案、安全应抢救援预案┈┈监理部，核查施工单位安全生产许可证，检验施工单位安全生产管理体系是否健全，并检验施工单位安全规章制度、特殊工种上岗证、安全技术交底┈┈各专业监理工程师检验施工单位施工机具合格证及保养情况┈┈各专业监理工程师检验施工操作人员安全教育培训资料┈┈监理部检验施工现场机械设备是否与所报审合机械设备相符┈┈监理部巡视检验现场施工安全工作，检验施工用电是否规范、机械设备操作是否规范、运输车辆是否超速、超载等，并针对情况发出联络单、通知单等及时督促施工单位整改，督促施工单位安全管理体系有效运转┈┈施工单位拒绝按照监理要求进行整改或停顿施工，监理部及时向当地主管部门进行汇报……整理安全资料，进行归档。三、监理工作控制目标经过有效地控制施工中人为冒险性，盲目性，和随意性行为造成不安全原因发展，把可能发生事故消亡在萌芽状态，预防是消除患最好途经，最终以安全第一、预防为主，实现重大伤亡事故为零。争创标化工地、优质工程。四、监理工作控制关键点1本工程施工分项工程多，投入设备、人员多本工程有排水板、水泥搅拌桩、沟塘处理、土方填筑等，施工人员、机械多，尤其是水泥搅拌桩、插板机高度高，为此在施工前对施工单位安全专题方案进行审查，并加大施工过程中监控力度，确保安全目标。2空防安全要求高试验段区域便道靠近机场站坪，人员极易靠近飞行区围界，施工时需加强进出场车辆、人员管理，进行空防安全教育，在施工边界处设置警示标志，预防人员攀爬等，应切实做好各项保障空防安全方法，也是监理工作重点，我们将以严格管理，监督施工单位落实可靠方法来确保机场运行和空防安全。3扬尘控制要求高、文明施工难度大因为本工程施工便道靠近正在站坪，土方工程车辆运输极易造成扬尘，所以，采取方法控制好扬尘、土方覆盖工作是确保飞行安全和文明施工关键。施工过程中我部将督促各施工单位做好扬尘控制方法，确保安全文明施工。4施工便道有大量土方车运行村民水泥路，过往车辆较密，对行人、车辆造成不安全隐患。五、监理工作控制方法与方法1项目监理部应监理和实施施工现场安全监理管理体系，并不停改进其有效性。施工现场安全监理管理体系应围绕所监理项目安全目标和连续改进安全管理活动及其业绩，按照策划实施检验，改进循环式运行。2策划2.1总监理工程师应组织管理人员做好目标分解考评，各监理人员都有落实实施本目标权利和义务。2.2危险源不利环境原因识别评价和控制由总监理工程师负责组织监理部全体监理人员识别各个领域业危险源和环境原因，并负责制订对应重大危险源和不利环境原因控制方法。由安全监理人员负责识别通常危险源和重大危险源，并负责制订通常危险源控制方法。由专业监理工程师负责识别通常环境原因和重大环境原因，并制订通常环境原因控制方法。2.3施工现场安全监理确保计划总监理工程师负责内外收发文等级，和负责相关法律法规标准规范搜集登记。由总监理工程师组织监理安全生产监理体系并建立体系文件清单，包含施工现场安全生产确保计划及计划所引用企业安全方面规章制度。《职业健康与安全（OHSAS）管理手册》《职业健康与安全程序文件（OHSAS）》《安全管理体系统计表式》等支持性文件。监理安全培训教育制度和档案。新进场监理人员进行企业、监理部、施工现场三级安全教育后才能进入监理岗位。全部监理人员都应进行安全培训教育，使其掌握本岗位安全技术知识。对未掌握教育不得进入现场开展监理工作。3实施3.1组织机构与职责权限3.1.1安全监理组织①监理人员以总监理工程师为现场安全确保体系第一责任人安全领导小组。本安全生产确保计划要求安全活动由总监理工程师负责管理，其余人负责配合。监理部应确保各级监理人员了解安全生产确保计划并落实执行。监理部各监理人员都要对保安体系实施情况进行管理和跟踪。详细组织以下（见管理组织网络图）；安全组织机构小组名单：组长：秦炜组员：谷永国、张亮等全部组员②安全生产组织机构小组确定安全管理目标，判定施工安全组织设计，依照确保计划要求，落实资源配置。③安全生产组织机构小组负责安全体系实施过程中运行实施监督、检验。④安全生产组织机构小组对安全生产确保体系运行过程中，出现不符合要素要求，施工中出现隐患，判别纠正和预防方法，并对上述方法进行复查。⑤安全生产组织机构小组开展安全生产确保体系监理过程中设计施工现场范围内详细工作，如组织宣传教育，体系文件编制汇总等。3.1.2工程项目部安全监理确保体系要素及职能分配表见安全确保体系要素及职能分配表。安全监理机构网络见安全组织机构图。工程监理部安全确保体系要素及职能分配表安全生产确保体系要素总监理工程师专业安全监理工程师监理员3.2策划3.2.1安全目标★●▲3.2.2危险源与不利环境原因识别评价和控制●3.2.3适使用方法律、法规和规范▲3.2.4施工现场安全生产确保计划★●▲3.3实施3.3.1组织机构与职责权限★●▲3.3.2安全教育和培训★●▲3.3.3文件控制▲3.3.4安全物资采购和进场验证★▲3.3.5施工过程控制★●3.3.6事故应抢救援★●▲3.4检查改进3.4.1安全检验★●3.4.2纠正和预防方法●3.4.3内部审核★●▲3.4.4安全评定★●3.4.5安全统计●注：★（主要职责）总监理工程师●（次要职责）专业监理工程师（个人）▲监理员（个人）安全管理组织机构图总监理工程师职责：组织编写项目安全确保计划方法、责任制，筹措安排经费，并对确保计划运行负主要责任。↓安全专业监理工程师职责：负责安保计划运行日常计划、组织、检验、验收，协调负责《安全监理规划》《安全监理实施细则》实施工作。↓监理人员职责：负责安全确保计划全过程运行检验验收整改防范。3.1.3职责与权限监理部制订并执行了安全生产责任制，对各职能部门及各层次人员职责，职权和相互接口关系有明确要求。总监理工程师对安全体系监理，安全管理目标制订，健全并有效运行决议负责，对本项目最终管目标实现和安全管理工作全方面负责，并组织管理评审工作。专业监理工程师、监理部其余人员在总监理工程师领导下，按安全生产责任制要求分别负担各自责任。各安全监理人员力确保安保体系有效运行，确保实现安全管理目标，按安全生产责任制要求分别负担各自责任。各级各类人员按要求推行本岗位安全职责，并从本身工作质量确保安保体系运行和最终目标实现。本监理部保障并支持从事与安全管理和监督关于工作人员，尤其是需独立行使权利人员工作不受干扰，赋予他们越级反应安全问题权利和义务。监理部管理层安全职责：①总监理工程师安全监理工作主要职责：确定项目监理机构安全监理人员分工和对应职责，督促检验安全监理责任推行;组织分析和评价工程项目标危险源，策划项目安全监理方案，并编入项目监理规划;审查施工单位专业分包和劳务分包企业资质;审查施工承包单位提交专题施工方案和施工组织设计，并签署意见;审批安全监理细则;主持安全监理会议,协调工程现场重大事故安全事项;审核签发安全监理通知单，暂停施工令和各类安全监理核验表，组织编制并签发上报安全监理月报专题汇报；②专业监理工程师主要工作职责：编写安全监理细则，负责实施建设工程项目标安全监理工作；帮助驻业主考查工程投标单位安全资质，并提出意见；帮助订立安全生产协议并监督实施；帮助总监理审查分包单位安全资质，并提出意见；核查特种施工作业人员资格证件；督促施工承包单位监理施工现场安全生产组织确保体系和安全生产责任制；审查施工承包单位提交施工组织设计安全技术方法及专题方案，向总监提出汇报，并监督施工承包单位实施；督促施工承包单位做好分项分部工程安全技术交底，包含对分包单位安全技术交底工作；核查施工安全设施和施工机械验收工作签署核查意见；定时评定施工现场安全生产情况，并向总监提交汇报；指导安全监理员实施现场安全巡视检验等日常安全监理工作；负责安全监理资料搜集、汇总及整理；做好关于现场安全生产检验统计和安全监理日志。3,1.4安全监理巡视监控关键点：1）施工用电监理监控关键点：①暂时用电现场布置应符合施工组织设计用电平面图；分压件防护架按施工方搭设；支线架设高度应确保缆线高度大于2.5米，架空线高度大于4米；现场照明架设高度大于24米，危险场所应使用安全电压；电箱应统一编号，置高度下口高于60cm；②动力开关箱应做到，一机、一闸、一漏、一箱；用电设备、机械设备是否有可靠接地装置；变配电装置符合规范要求；供电采取三相五线制；配电室设警示牌、灭火器、绝缘毯、绝缘手套。2）个人防护监理控制关键点：①安全帽佩戴正确，系好帽扣；绝缘鞋、绝缘手套应完好并准确使用；专业施工人员须持证上岗；搞危作业应有保护人员。特殊工种监理监控关键点：②专职安全员须持建筑行业培训上岗证；电工、电焊工、车辆驾驶员要有关于部门颁发上岗证；小型机械企业内部能够自行培训；各类上岗证在使用期内使用。3）施工过程中监理控制方法①全部进场机械速度（小于等于20km/h）行驶，车辆装载必须安全、牢靠，不得沿途散落物料。禁止超载负荷，禁止酒后驾驶，无证驾驶；要求施工方天天施工时最少有一个专职安全员一直在现场，检验督促各项方法落实，发觉问题及时向甲方汇报；②严格按照安全施工规程进行施工，一直落实安全第一标准，遵章遵法，安全施工；全部施工人员必须佩戴好安全帽及其余安全防护用具，必须穿着统一，道路保洁人员穿统一反光背心；施工现场扬尘控制在指挥部要求要求以内，杜绝出现影响飞行环境污染事件；施工废水、生活污水经沉淀池沉淀后方可排放，以防止污染河道和周围环境，并确保工程排水和废水处理设施在整个施工过程中有效性做到现场无积水，排水不外溢、不堵塞，水质达标；配置专用洒水车，对施工现场和运输道路经常洒水湿润，降低扬尘；③禁止在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有害气体、烟尘、臭气、熔融沥青等有毒有害物质时，要使用封闭和带烟气处理装置设备；④对地下管线区域组织力量加以保护，并用人工进行开挖和平整，对管线不明处用金属探测仪和挖探沟进行探测，如发觉不明管线应立刻停顿施工立刻向机场关于部门联络，确保管线安全情况下会同各方制订出详细切实可行施工方案，方可继续施工；⑤插板机、水泥搅拌桩作业施工前要求施工方必须对施工人员进行安全技术交底，组装完后项目部组织验收，拉杆、螺栓、钢丝绳是否符合规范要求，尤其对管靴，震动压力易产生脱焊断裂，因经常组织检验。建立安全用电制度，确保施工用电设备完好，并设置漏电保护装置。3.2安全教育和培训安全确保体系成功实施，有赖于监理部全体员工参加，需要全体员工有良好安全意识和安全知识，使每一层和职能人员都认识到：恪守“安全第一，预防为主”方针和工作程序，以及符合安全生产确保体系要求主要性；与工作关于重大安全风险，包含可能发生影响，以及其个人工作改进可能带来不安全原因；认真执行“安全第一，预防为主”方针和工作程序，以及实现安全生产确保体系要求方面作用与职责；偏离要求工作程序可能带来后果。做好进场工人安全教育，并一直贯通全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训重点是操作者自我保护意识。在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性教育。采取多样化教育培训形式，如黑板报、宣传口号、大会等。实施员工安全进场教育和平时安全教育培训，新员工进场必须经过安全三级教育。3.3事故应抢救援①经过环境原因，危险源识别，确定潜在事故和紧急情况，建立并保持应急计划和响应管理，以预防和降低事故及可能带来疾病、伤害和环境影响。②应急预案由总监理工程师组织监理部关于技术人员及各监理人员，结合工程特点编制，经过总监和企业审批后实施。监理部依照同意应抢救援预案，督促施工队伍配置必需应急设备、物资，做到组织全、责任明、方法清、设施齐。4检验和改进4.1安全检验对监理过程中，暴露出安全设施不安全状态，人违章操作，指挥不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在缺点情况，应组织定时和不定时检验，以确保符合安全文明要求，并做好安全统计。1）实施关键点：①建立总监为负责安全生产检验组，健全和完善安全检验制度，按照JGJ59-99（建筑施工安全检验标准）实施。②对安全防护用具要按照监理审批《施工安全组织设计》要求，以及协议要求，要求进行检验，杜绝不合格安全用具进场。③对中小型机械等安全设施要按照监理审批《施工安全组织设计》要求以及施工组织设计要求，进行检验验收后挂牌使用。④施工用电按照暂时施工用电规范要求和暂时施工用电方案进行检验验收。⑤对特殊作业人员持证上岗检验，禁止无证或无效证件上岗与违章作业。对职员遵章守纪情况进行检验，发觉违章严厉处理。工地天天检验，发觉隐患定人、定方法、定时限进行整改。2）事故隐患控制：①实施施工各阶段、各工种安全操作，结合详细施工对象进行有针对性安全技术方法交底。②任何人不得违章指挥作业，安全监理人员是安全生产执法人员，有权阻止违章作业，任何人不得干涉。当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。做好全员发动，是施工过程中存在事故隐患能及时发觉及时处理确保不合格设施不使用，不合格过程不经过，不安全行为不放过。对已发生事故隐患及时进行整改已达成要求要求，并组织复查验收，对有不安全行为人员进行教育或处罚。4.2纠正和预防方法4.2.1目标为及时查明和消除存在或潜在不合格原因，并对其原因进行分析，依照不合格影响严重程度采取纠正和预防方法，预防不合格发生和再发生。4.2.2职责1）项目总监是本要素主要领导，安全专业监理工程师、安全监理员是本要素主管人员。2）负责各自管理范围不合格纠正和预防方法实施。3）对方法落实情况进行监督验证。4.2.3纠正方法1）纠正方法信息输入①内/外审核，检验时发觉不合格项。②实际发生不合格(项、事件、事故)。③上级企业及政府部门提出安全、环境问题。④业主、监理等对施工场所及外部周围区域环境，安全投诉。⑤管理评审时输出不合格。2）纠正方法评价和确定依照不合格信息，各责任部门应及时对不合格信息进行评审和判别，对无需采取纠正方法不合格事实责令关于部门或岗位给予纠正，对应采取纠正方法不合格项，应进行原因分析，判断、确定其原因和性质，由归口管理部门开列纠正方法单，明确纠正方法，实施部门实施责任人，实施日期和验证等。3）纠正方法实施①当地政府，安监站提出对环境、安全不符合事实，由总监负责制订纠正方法组织实施，由企业进行验证后，进行回复。②业主监督小区居民等对施工场所及外部周围区域环境、安全投诉，由各标段负责制订纠正方法组织实施，必须有监理部进行监督验收。③对上级企业提出对环境、安全不符合事实，由现场监理制订纠正方法并反对时将整改情况回复企业，等候企业验证。④全部