地铁施工危险源辨识及风险评价和风险把持

地铁施工危险源辨识及风险评价和风险控制从地铁施工对危险源辨识及风险评价和风险控制角度出发，结合在西安地铁安全监督管理的实践，提出纠正施工中“重物轻人，重现象轻行为”的安全管理理念，这是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针在西安地铁建设过程中的具体化，使西安地铁的安全监督管理工作步入科学、健康发展的良性轨道。随着全国地铁建设的迅速发展，建设过程中的安全管理工作已成为全社会重点关注的焦点之一。在西安地铁的建设实践过程中，作为建设单位的西安地铁公司从本质安全和预防原则的角度对安全管理思路不断进行创新、梳理，力求使安全管理措施更加合理、有效，制定了领导包片分抓工地制度、安全保证金制度、安全指标与招标挂钩、安全监督巡查制度等一系列制度和措施，为工程建设的顺利、安全开展奠定了扎实的管理基础。在新一阶段地铁建设大规模开展的背景下，西安地铁公司的安全监督管理者进一步创新安全管理手段，不断加强管理，为了确保工程建设安全在对各项目部指导下编制了风险控制手册。西安地铁规划共有六条线，首先建设的二号线一期工程于2007年10月全面开工建设。近两年来，工程进展基本顺利。在工程建设过程中，各类安全事故偶有发生，给各施工企业也带来部分财产损失和一定的社会负面影响。如何更有效地预防和减少这类事件的发生，就成为目前我们急需研究探讨的问题。笔者通过在二号线的调研，从地铁工程的安全管理的本质安全和预防原理的角度提出一些思路和大家共同探讨。危险源辨识地铁施工是一个职业健康安全事故多发的行业。在大量看似偶然发生的事故，蕴含着必然的原因——要么危险源辨识不充分，要么风险评价不恰当，要么控制措施不落实。如何才能做好以上几个环节的工作，以避免或减少职业健康安全事故的发生呢?那么就要求危险源辨识要充分。危险源是指“可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态”。按照GB/T13861—1992《《生产过程危险和有害因素分类与代码》，危险源分为物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其他共六类。危险源可概括划分为两大类：第一类是人的行为，尤其是作业人员的行为；第二类是物的状态，而物的状态又受到管理人员的行为的影响。多数情况下，事故的原因是人的不安全行为和物的不安全状态的组合。在进行危险源辨识的过程中，人们容易犯的错误是“重物轻人，重现象轻行为”，即注重物的状态而轻视人的行为，注重已发生的现象事实轻视人对危险源的认知。现行的JGJ59—99(建筑施工安全检查标准》，在对施工现场安全检查评分的满分分值100分中，安全管理仅占10分。各专项检查评分表中，主要强调物的状态。虽然这些物的状态反映了项目管理人员的行为，但反映不出作业人员的行为。而在安全事故的原因中，作业人员的行为显然是第一位的。充分的危险源辨识，应从人的行为找根源，从物的状态找原因。辨识的范围应包括所有的进场人员、所有的作业区域、所有的施工机具、所有的施工过程，以及所有常规和非常规活动。危险源应体现“根源或状态”，延伸到末梢，不能过于简单笼统。关于危险源的分类名称，GB/T13861—1992《生产过程危险和有害因素分类与代码》中划分了6个大类37个小类，每个小类中又包含了多种根源或状态；而在GB6441—1986《企业职工伤亡事故分类》中，又分为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害共20类，两个标准之间的分类不对应。前者分类比较科学，但与习惯说法不一致；后者与习惯说法一致，但只是事故的表现形式，没有反映出“根源或状态”。施工企业可以把两者结合起来，用前者的方法和习惯的说法，规定常见的危险源分类和名称，以便于识别和控制。危险源辨识的方法很多，以施工过程的先后顺序为主线，识别与之相关的人员、机具和活动的危险源，然后对相关区域的危险源进行辨识。在辨识某一具体作业活动的危险源时，应从伤害自己、伤害他人、被他人伤害三个角度考虑，防止漏项。风险评价要恰当风险是“某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合”。风险评价是“评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程”，是职业健康安全管理体系的一个关键环节，其目的是对风险进行评价分级，有重点地进行风险控制。风险评价的方法很多，但每一种方法都有一定的局限性。通常有以下评价方法：1．定性评价：这种方法是依据以往的数据分析和经验对危险源进行的直观判断。对同一危险源，不同的评价人员可能得出不同的评价结果，思想难以统一。但对防治常见危害和多发事故来说，这种方法比较有效。施工现场重点防治的“五大伤害”(高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌)，就是在对以往安全事故进行统计分析的基础上提出的。定性评价不是简单“拍脑袋”，而是一种“基于事实的决策方法”。2．定量评价：这种方法是对危险源的构成要进行综合计算，进而确定其风险等级。常用的一种简单易行定量评价方法是“LEC法”，即作业条件危险性评价法。这种方法考虑构成危险源的三种因素——发生事故的可能性(L)、人体暴露在危险环境中的频繁程度(E)和一旦发生事故会产生的后果(C)，取三者之积来确定风险值(D)，并规定不同风险值所代表的风险等级。依据危险源辨识记录，定量计算每一种危险源所带来的风险，确定出重大危险，列出清单下发，有计划地进行控制。一般地，采用以下公式：D=LECD——风险值；莲柄杂L摊—移—穷发生苗事故胀的可倒能性哀大小甘；优芦鸦E革—艰—猾暴露忠于危炉险环晌境的孙频繁廊程度园；寻表倦1愉挽事故皂发生戒的可嫩能背性铅(诞L)宾表尘2痛四暴露管于危梦险环瞒境的蜻频繁箩程祸度泽(溉E)自表排3都晒发生腿事故稳户生题的后语果略(束C)逐表逃4非槐D董值危奸险等易级划慨分捆C屑—狱—乏发生连事故授产生述的后针果。废关颈于侄L随、卫E券、所C施值的鹿确定督，见珍表界1粥、棵表煤2丹、蝴表值3顿。蹈粘弟认定量匠评价像方法些虽然戒比较狱科学严，但腰却难吓以确脊定各聪种因守素的为准确适数据企。对毁各种立因素狐数据落的确牢定，惕也需挪要建坛立在报经验恰判断嘉的基质础上嘉。如钉发生帐事故飘的可汁能炉性政(L卧)型和发棵生事延故产愉生的象后药果挥(C议)绩，对稍同一米作业匙，不美同的材人员科也可详能得奔出不们同的早评价脖结果郊。代辛疼跳由此办可见占，定湖性评养价和煌定量形评价碑各有燥利弊良。施绪工企统业应打综合设采用峡，互失相补帜充。穿比如低先进奋行定絮量评料价，瘦再进蠢行定辉性评孩价作耐补充狗或调卡整，松综合池确定雀评价感结果捷。当岭对不训同方青法所舌得出坝的评朋价结登果有含疑义煤时，引应本按着撤“伙就高桶不就宽低退”格的原拳则，辉采用同高风拍险值连的评会价结狗果。谷控制哄策划吵要具柳体伴滚珠因风险磨等级天不同悬、作毒业内编容不化同，肆采取搁的控晨制措垫施也着不相众同。驴既有油管理胡方式稿的措折施，透也有孕技术央方面杂的措刊施。远不管喜采取盟什么嗽控制靠措施犬，都蚕必须关尽可运能使垄风险酱消除蜜，或忌降低债到可伞接受射的程花度。雅按照屑采取扬措施盾的先详后顺吧序，扩控制挪措施乔可为乘三类材：能哥醉1垮．消坏除风咽险，听这是类最理异想的桐控制袜措施只：色赏虽2琴．降钳低风船险，脂使之新达到华可接远受的法程度秤；疮央蓬3便．个屯体防励护，图这是身一种街相对皂比较李被动估的措磁施。惠当采坏取前督两项补措施有仍不齿能达找到可疮接受专的程兄度时江，可末使用珍个体左防护遭。彩段满肥由于潮施工撕现场毛作业能活动郑的多栽变性框和作婚业人篮员流慎动的尽不确腰定性静，风戒险很遍难从写根本苗上得瘦到消厘除。居而风炸险降摄低到酿可接桑受的很程度于并不幸意味捞着没沫有风温险，孩一旦截发生餐其后坝果可剃能还软相当赌严重裤。因掉此，宏在不聚影响犹操作伯的情砖况下甘，即膊使风果险降木低到定了可筑接受胡的程况度，油个体睡防护啊也常侮常是启对某遍些具作业爽人员嫂的硬泊性要候求。没士革欣以上唇三类突措施忘与危饶险源雪的控寿制目碰标是睛关联祸的。谎如果顾针对熔某一翼危险畜源的华控制黑目标哄是矿“抵消除狡风猪险券”牺，则震应采君取游“成消除堤风坝险呆”俭的具槐体措梁施。橡如果里风险斧不能予消除魂，则泳目标弱就不每能定宪为没“中消除枯风豪险锐”赚，只潮能采厌取映“厦降低酬风收险苦”滑和锻“码个体贩防民护置”地措施怜。如斤装饰殖作业风中雾“遗原材捞料甲协醛释熄放撤”协，这兴是个蛇可能队导致丽疾病染的危诊险源请，撑“也消除痰风胳险没”沉的措摔施应值是惨“税使用急不含嚷甲醛蛙的原宣材蒙料摩”蚊；而美在必赶须使宿用含致甲醛祸的原察材料想时绳，绸“占降低葡风筋险叮”益的措挂施可刺以血是涉“粗使用白甲醛已含量栽不超忠标的帽原材牵料，姻保持勉作业警场所戚通风崇良形好毅”养等：此对通矮风条餐件差疾，空阔气中晒甲醛随含量藏偏高拳的作摊业场烦所，第还可由以采努取戴顶口罩盆、防梯毒面狡具惜等童“怎个体添防沿护客”狗措施承。惠控制如措施榴要落苏实臂拆木夺风险皱控制蒜措施扣实施巴前，零应组若织有白关人陆员进叉行评勤审，箭确保催控制吴措施忆的有拍效性劝，并齿防止程导致扔新的恳风险棉不可夸接受馒的危溜险源厕。实卸施过混程中邻，还稍应根黎据重晓大变投化情私况及欣时进扒行评软审更液新。等评审毁应针屈对以侵下内饿容进薄行：么犬教1威．拟轧定的国控制曾措施缎是否溉能消携除风君险或埋使风断险降穿低到毫容许疾水平诚；鬼石朝2灿．拟候定的怜控制庄措施胆是否察可行剪，实兵施有刮无困匠难；闭才请3青．财泉力状狱况是逗否允居许，瘦是否御最佳淘解决瓶方案烧：串末浸4于．是倍否会羡导致珍新的桌危险赏源，蹄能否作克服胡。症旧第勉对涉省及重哨大风知险的寺技术兔措施名，如古深基恢坑支凯护、龙大型告构件隙吊装坑等，曲还应犬采用所计算爸、模止拟等宏方法查进行捎验证域和确赢认。烘评审错确认里后的厕控制据措施装，通项过管榨理方方案、隐专项率计划殊、作火业指饿导书俘等方持式予低以贯首彻，我明确特相关汗人员如的具枝体职棒责和度权限泛，确吉保各机项措娇施得协到落畏实。路常饲推最后薪实施姓过程叨中或萍计划庙的完扯成期粗限到双达后抚，应肿对控辛制措绩施的填落实企情况倾进行没检查轧，对裙措施跌的有摧效性度进行挥评价五。必财要时幼对控浅制措慰施进古行更堆新完膜善并阵再次陡评审故，保津持其各有效眠性和启适宜著性。结语淡效躲众结合错西安谜地铁蝇施工闻过程学中的侄安全乌质量膜管理帝现状览，阐拥述了午在风羡险源幕辨识杜后根盏据风航险评言价的捷结果江制定扑风险苹控制斑措施问的方管法，兄使在盆西安汉地铁搁建设惕过程兼中的截风险站控制粪具体坑化，衣科学解化，亭纠正撞以前奸的监蜡督检源查主宾要限