部编版选择性必修1第5课中国古代官员的选拔与管理课件（34张）

第二单元官员的选拔与管理

第5课中国古代官员的选拔与管理

[学习目标]

1.了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征。2.知道中央集权体制下中国古代的官员考核和监察制度。一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理1.官员选拔制度(1)西周至春秋:实行世官制,官位世袭,贵族世代垄断高官。(2)春秋战国时期:各国为争霸图强,纷纷鼓励举荐有才能的人为官,或依据军功大小授予官职。(3)秦朝:官员选拔主要是“________”“________”制度,即向官吏学习律令而为官。以吏为师以法为教(4)两汉:推行______。①察举指先考察而后推举,重点考察被举者在乡里的舆论评价和为官能力,然后推荐为官或提拔任用。②察举分常科和特科。③察举制为两汉政权选拔了大批人才。④此外,积功劳为官和征辟等也是两汉官员选拔制度的重要补充。察举制(5)魏晋南北朝时期:推行___________,将选官权收归中央,加强了中央集权。随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,不看道德才能,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的局面。九品中正制2.官员考核办法(1)秦汉官员的考核办法主要是______,上计考核的结果是________的依据。(2)魏晋南北朝门阀士族势力强大,战乱频仍,虽然曹魏、_____、北朝制定了相应的考核法规,但大都流于形式。上计制官员赏罚西晋3.官员监察制度(1)中央监察:秦汉建立了以_________为首的中央监察体系。(2)地方监察:汉武帝为加强_________,澄清吏治,将全国划分为13个州部,每州设_____一人。刺史品级不高,但权力很大,代表皇帝巡行郡国,依朝廷规定的监察法规纠举豪强和郡国守、相的不法行为。此后,________制度一直延续下来。中央集权御史大夫巡视监察刺史【点拨】西汉的察举制是地方推举孝廉到中央,中央经过考核最终完成选官用官的选拔方式,是一种门阀士族垄断的制度,没有将选官权力收归中央,因此不利于中央集权。二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理1.官员选拔——科举制(1)背景:①南北朝以来,_____________势力上升,他们希望打破门阀士族垄断政治的局面,积极要求参政。②统治者为适应社会________的变化,加强中央集权的需要。阶级关系寒门庶族地主(2)确立:隋唐统治者将科举制作为官员选拔的新制度。(3)特点:以_____考试选拔人才。(4)考试类型:_____和常举。(5)发展:两宋科举制度进一步发展完善,“取士不问_____”,科举成为选拔官员的主要途径。家世分科制举【图解历史】科举制2.官员考核(1)考核部门:隋唐官员考核归属尚书省吏部;宋朝制定了严格的标准考核官员。(2)考核时间:隋朝九品以上官员每年要考核,______每年要派员向中央报告,或由皇帝遣使到州县巡行考察。(3)考核内容:唐朝以_____和_____为标准考核官员,分为九等,依据考核结果确定官员升降。地方官品德才能3.官员监察(1)隋唐______为最高监察机构,其长官为御史大夫。唐太宗将全国分为十道______,委派监察官定期或不定期巡回监察,对地方有巨大的威慑作用。(2)宋朝承唐制设______,地方划分__作为监察区。宋朝监察制度的重要变化是________,御史拥有了谏官的议事权,谏官拥有了御史的监察权。台谏合一监察区御史台御史台路【提醒】宋朝以前,谏官劝谏的对象是皇帝,御史弹劾的对象则为官员,谏诤对事,弹劾对人。宋神宗元丰改制时则规定谏官的职责可以同掌讽喻规谏,谏官有权监督大臣。此后,谏官的主要对象改为官员,出现了“台谏合一”的趋势,体现了宋朝君主专制日益加强。三、元明清时期的官员选拔与管理1.元朝的官员选拔部分保留了蒙古传统方式,后恢复科举制,但仍然时断时续。2.明清时期的官员选拔制度——科举制(1)科举考试分为_____、_____与殿试三级。参加考试的主要是_______和府、州、县学的学生等。考试从________中命题。乡试四书五经会试国子监(2)乡试每三年在各省省城举行,考中者称为“_____”。(3)会试由_____主持,于乡试次年春天举行,举人考中者称为“_____”。(4)殿试在会试后举行,名义上由皇帝主持,贡士通过者为“_____”。举人进士礼部贡士3.官员考核制度(1)明朝:①考核有考满和考察。②考满:分“_____”“再考”“_____”,以考核结果(分称职、平常、不称职三等)作为官员正常升迁或降、调的依据。③考察:包括朝觐考察和京察,重在查处官员的___、___和不作为。(2)清朝:实行考课制度,包括三年一次的____和____,分别考察京官和外省文官。通考初考酷贪京察大计4.官员监察制度(1)元朝:监察机构严密,中央设有______,地方设有行御史台、肃政廉访司。(2)明朝:①都察院监察御史不仅负责纠察________,还代皇帝巡按各省。②六科给事中负责________与大臣奏疏的________,稽查六部百司之事。③御史和给事中都权重秩轻。御史台内外百官皇帝制敕封还驳正(3)清朝:将_____并入都察院,停止了派御史巡按各省的做法,但都察院作为皇帝“耳目风纪之司”监察百官的职能没有改变。【拓展】我国古代历来都重视对县官政绩的考核。秦汉时期通过上计制度考察县官一年来的任职情况,并以此作为对县官进行奖惩的依据;唐朝对县官的考绩制度日趋完善,包含德、勤、能、绩四个方面;明朝制定更加严密的考绩制度,分为考满和考察,两者相辅相成。这些变化实质上反映了我国古代中央集权的不断加强。六科探究一中国古代选官制度的演变材料一东汉时期,选官制度经发展而趋于严密,察举制度也相应地发生了一些变化。光武帝重申德行为首,这时候的主要特点是“以德取人”。到了东汉顺帝时,出现了“以文取人”的变化,即把某种专门知识的程序化考试,作为认定官员资格的手段。到了东汉末期,王朝和社会日益陷入深刻的矛盾之中,察举制度的实施也遇到了深刻的危机,出现了“以名取人”和“以族取人”的现象。“以名取人”即长官举荐要考虑到士人的名望,士人也着意于培养这种名望。“以族取人”,就是在举荐的时候,更加考虑到士人家族的名望,论族姓阀阅。这些都严重损害了察举的公平性,加速了东汉王朝的覆亡,两汉的察举制也随之瓦解。——摘编自阎步克《察举制度变迁史稿》(1)根据材料一并结合所学知识,概括东汉时期察举制度标准的变化并分析其原因。【教你读史】结合所学知识和材料可以看出,察举制度在东汉时期的选官标准由“以德取人”到“以文取人”,再到“以名取人”和“以族取人”,结合当时的社会背景分析出现这些变化的原因。【我的结论】变化:从“以德取人”到“以文取人”,再到“以名取人”和“以族取人”。原因:儒家思想的影响;察举制自身的弊端;东汉末年社会政治局势动荡;世家大族的崛起。材料二

魏氏革命,州郡县俱置大小中正,各取本处人任诸府公卿及台省郎吏,有德充才盛者为之,区别所管人物,定为九等。其有言行修著,则升进之,或以五升四,以六升五;傥或道义亏阙,则降下之,或自五退六,自六退七矣。是以吏部不能审定覈天下人才士庶,故委中正铨第等级,凭之授受,谓免乖失及法弊也。唯能知其阀阅,非复辨其贤愚,所以刘毅云:“下品无高门,上品无寒士。”南朝至于梁、陈,北朝至于周、隋,选举之法,虽互相损益,而九品及中正至开皇中方罢。——(唐)杜佑《通典》(2)根据材料二,分析九品中正制实行的影响。【教你读史】根据材料二中“有德充才盛者为之”“其有言行修著,则升进之……则降下之”“唯能知其阀阅,非复辨其贤愚”“下品无高门,上品无寒士”等信息概括即可。

【我的结论】

九品中正制实行前期(魏至晋),中正官任人得宜,以才品取人,加强了中央集权;后期随着门阀士族势力的发展,中正选人只看家世,逐渐形成“上品无寒门,下品无势族”的用人局面。材料三

(隋炀帝创进士科之后)历代踵行,时加修正,以迄于明清,防闲之法益密,取人之道益公……——邓嗣禹《中国考试制度史》(3)根据材料三,概括科举制的主要特点。【教你读史】根据材料三中“历代踵行,时加修正,以迄于明清,防闲之法益密,取人之道益公”概括即可。

【我的结论】

延续时间长;不断发展完善;选拔方式规范;公平公正。论从史出中国古代选官制度的变化和发展趋势时期选官制度措施标准夏、商、西周世官制亲贵合一、世代相传血缘、姻亲春秋、战国、秦军功爵制按军功大小军功汉朝察举制察举人才、举荐做官品德魏晋南北朝九品中正制品评士人、按品授官门第、家世隋唐至明清科举制分科考试、择优录取才学发展趋势(1)选官标准:由家世门第逐渐发展为才学;(2)选拔方式:由推选逐渐发展为公开考试;(3)选官原则:逐步制度化、公开、公平、客观;(4)选官基础:日益扩大,官员的素质不断提高

探究二中国古代监察制度的演变材料一唐初,中央设御史台,由正三品御史大夫为长官,设正四品御史中丞二人为辅佐。御史台的职权是“掌邦国刑宪典章之政令,以肃正朝列”。御史台下设三院:台院,侍御史属之,“掌纠举百僚,推鞫狱讼”;殿院,殿中侍御史属之,“掌殿廷供奉之仪式”;察院,监察御史属之,“掌分察百僚,巡按州郡,纠视刑狱,肃整朝仪”。唐初全国分为十个监察区,称十道(后增为十五道),每道设监察御史一人(先后称为按察使、采访处置使、观察处置使等),专门巡回按察所属州县。宋代中央沿袭唐制,并明确规定,未经两任县令者不得任御史之职。按规定,御史有“闻风弹人”之权,每月必须向上奏事一次,称“月课”;上任后百日必须弹人,否则就要罢黜为外官或受罚俸处分,名为“辱台钱”。——摘编自《中国古代监察制度》(1)根据材料一并结合所学知识分析,与前代相比,唐、宋监察制度有何重要发展?【我的结论】唐朝:从中央到地方,监察机构更趋完备;监察机构和御史的权力进一步扩大。宋朝:增加对御史的任职资格限制;强化御史的监察职责;台谏合一。材料二中国古代的行政监察制度,对监察人员的任用作了很多规定。在监察官的使用方面,“久则情亲而弊生,望轻而法玩”“二周年一替”都是古人对监察官使用期限的认识和规定,另外,《监察六事》《巡按六察》《设立宪台格例》《互察法》等规定了监察官的职责。西汉时御史大夫虽然是“三公”之一,但其秩仅为二千石,而另“二公”为秩万石;唐代,监察御史是正八品;宋元明监察御史为七品,也就相当于知县……——摘编自曹凯旋《中国古代行政监督制度之借鉴》(2)根据材料二,概括中国古代对监察人员任用的主要特点。【教你读史】依据材料二中“古人对监察官使用期限的认识和规定”可知,监察官有明确的任职期限;依据材料二中“《监察六事》《巡按六察》《设立宪台格例》《互察法》等规定了监察官的职责”可知,从法律角度规定监察官职责;依据“宋元明监察御史为七品,也就相当于知县”归纳出监察官品秩较低。【我的结论】监察官有明确的任职期限;从法律角度规定监察官的职责;监察官员的品秩较低。论从史出中国古代监察制度的基本特征及其影响(1)基本特征:①监察机构是皇帝的御用工具。②历代统治者注重监察官的遴选,皇帝握有最高监察权。

③监察