工程项目主要参与方的项目管理-政府的工程项目管理（园林工程项目管理）

工程项目主要参与方的项目管理【重点】1、工程建设的主要参与单位2、各参与单位的项目管理任务（业主、承包商、工程项目管理单位）6.1

政府的工程项目管理的类型对于非政府出资的工程项目，政府主要是行使行政管理职能。对于政府出资的工程项目，政府的管理具有业主管理和政府行政管理的双重内涵。6.2

政府对工程项目进行行政管理的目的政府对工程项目进行行政管理的主要目的是为了保护资源和环境、保障社会公共利益，保证社会经济能够健康、有序和稳步发展。

6.3

政府对工程项目进行行政管理的特点

1.强制性

2.

权威性

3.公正性

4.宏观性

5.管理手段的全面性

6.鼓励行业自律

6

政府的工程项目管理6.4政府对工程项目进行行政管理的主要任务1．制定各种宏观经济政策2．制订经济与社会发展战略和发展规划3．对资源利用进行管理1）对土地资源使用的管理通过制定政策和法律法规对工程项目建设过程中使用国有土地和集体土地的行为进行引导和规范。2）对自然资源进行管理对涉及矿产资源开发利用实行严格的审批程序与批准条件外，还对矿产资源的开采技术的先进程度、资源利用率及自然环境恢复等都提出了明确的要求。3）对资金资源进行管理根据国内外经济形势的变化及时调整财政政策，并对外资、外债规模与增长速度进行控制。

6

政府的工程项目管理4．对环境进行保护

依据：《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》。《环境保护法》：1989年12月公布实行，2014年4月十二届全国人大八次会议修订通过，2015年1月1日起实行，七个章节。第十九条“编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。”“未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。”

6

政府对工程项目进行行政管理的主要任务4．对环境进行保护《建设项目环境保护管理条例》：国务院1998年11月29日发布，2017年6月21日国务院第177次常务会议修改通过，自2017年10月1日起施行，共五章三十条。第二章环境影响评价

第六条国家实行建设项目环境影响评价制度。

第七条国家根据建设项目对环境的影响程度，按照下列规定对建设项目的环境保护实行分类管理：

（一）建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；（必须由具有环境影响评价资质的单位编制）

报告书：

（一）建设项目概况；（二）建设项目周围环境现状；（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；（六）对建设项目实施环境监测的建议；（七）环境影响评价的结论。6

政府对工程项目进行行政管理的主要任务6

政府对工程项目进行行政管理的主要任务4．对环境进行保护

（二）建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表（统一格式），对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；（必须由具有环境影响评价资质的单位填写）报告表：建设项目基本情况；建设项目所在地自然、社会环境简况；环境质量状况、主要环境保护目标；评价适用标准、工程内容及规模；与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题；项目主要污染物产生及预计排放情况；建设项目工程分析；环境影响分析；建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果；结论与建议等

（三）建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。（建设单位自行填写）登记表：项目基本情况；主要环境影响；采取的环保措施和排放去向；承诺等。2.6

政府对工程项目进行行政管理的主要任务4．对环境进行保护建设项目环境影响登记表范例4．对环境进行保护

《建设项目环境保护管理条例》

第三章环境保护设施建设第十五条建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。第十六条建设项目的初步设计，应当按照环境保护设计规范的要求，编制环境保护篇章，落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。建设单位应当将环境保护设施建设纳入施工合同，保证环境保护设施建设进度和资金，并在项目建设过程中同时组织实施环境影响报告书、环境影响报告表及其审批部门审批决定中提出的环境保护对策措施。第十七条编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。第十八条分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。

2.6

政府对工程项目进行行政管理的主要任务5.对工程项目进行安全管理“三同时”制度：我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目，技术改建项目和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

2.6

政府对工程项目进行行政管理的主要任务5.对工程项目进行安全管理《建设工程安全生产管理条例》:2003年11月12日国务院第28次常务会议通过，自2004年2月1日起施行。第三条建设工程安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。第四条建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。第三十九条县级以上地方人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》的规定，对本行政区域内建设工程安全生产工作实施综合监督管理。第四十条县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程安全生产实施监督管理。

6

政府对工程项目进行行政管理的主要任务本章小结及学习指导1.工程项目建设过程中的参与及单位非常多，由于各个单位参与工程项目建设的目的各不相同，所关心的重点问题也不相同，因此，各个工程项目建设过程中的参与及单位工程项目管理工作的重心和方法也是有所区别的，在工程项目管理过程中，管理人员应该根据本单位参与工程项目建设的目的来确立自己的角色，确定自己工作重心和工作方法。2.通过本章的学习应该要掌握各种参与工程项目建设单位的工程项目管理工作的任务、方法和特点。思考题2.1工程建设的主要参与单位有哪些？2.2业主的工程项目管理有什么特点？2.3业主进行工程项目管理的主要任务是什么？2.4施工单位对工程项目进行管理的目的是什么？2.5施工单位的工程项目管理有什么特点？2.6专业管理单位的工程项目管理的主要任务是什么？2.7承包商的工程项目管理的主要任务是什么？2.8业主的工程项目管理与承包商的工程项目管理有什么区别？2.9政府进行工程项目管理的的主要任务是什么？图纸会审图纸会审是指工程各参建单位（建设单位、监理单位、施工单位等相关单位）在收到施工图审查机构审查合格的施工图设计文件后，在设计交底前进行全面细致的熟悉和审查施工图纸的活动。各单位相关人员应熟悉工程设计文件，并应参加建设单位主持的图纸会审会议，建设单位应及时主持召开图纸会审会议，组织监理单位、施工单位等相关人员进行图纸会审，并整理成会审问题清单，由建设单位在设计交底前约定的时间提交设计单位。图纸会审由施工单位整理会议纪要，与会各方会签。图纸会审的一般程序：业主或监理方主持人发言→设计方图纸交底→施工方、监理方代表提问题→逐条研究→形成会审记录文件→签字、盖章后生效。设计交底设计