封丘县留光镇总体规划设计

封丘县留光镇总体规划（2013-2030）汇报材料封丘县留光镇人民政府河南省豫建设计院院2014年06月

主要内容：一、留光镇基本情况介绍二、调查分析三、分类定位与规划思路四、方案介绍五、规划实施六、规划难点七、经验推广一、留光镇基本情况介绍1、区位留光镇位于封丘县城东18公里处，北纬35°03′--35°06′，东经114°32′--114°40′之间。东临起重之乡长垣县，东南与黄陵镇接壤，南与潘店镇交界，西与冯村乡相接，北临赵岗镇。镇政府驻地在留光村，距封丘县18.4公里，长垣县18.9公里，新乡市99.3公里，开封市54.5公里，郑州市118.2公里。一、留光镇基本情况介绍2、历史沿革据《后汉书》记载：东汉20年，光武帝东游曾驻这里，赐名“刘光”，后演变为“留光”。2010年9月成功实现了撤乡建镇，留光乡改名为留光镇。3、面积与人口全乡总面积58.49平方公里，耕地5.3万亩，现辖28个行政村，31个自然村，177个村民小组。全镇约10000户，总人口5.12万人，镇区人口8584人，镇政府驻地面积1.13平方公里。一、留光镇基本情况介绍人口密度分布大约在700-800人/平方公里，处于河南省平均水平。4、主导产业——农业方面一、留光镇基本情况介绍1、树莓种植已成规模化种植，主要分布与镇域北部的青堆村及周围村庄的小部分范围。2、南部水产养殖业规模逐渐扩大，主要是沿天然渠沿线的耿村、李王庄、中王庄。3、金银花种植散布于镇域部分村庄，呈点状发展。4、畜牧业养殖主要散布于镇域东部村庄。5、镇域大部分耕地主要还是玉米、小麦等传统农业种植。农业化发展现状呈现的特点是：传统农业占较大比重，特色农业发展趋势较为明显，但发展水平、发展规模亟待提高。4、主导产业——工业方面一、留光镇基本情况介绍工业化发展现状呈现两个特点：（1）起重机械及零配件工业占较大比重（2）多位于交通区位较好的行政村1、工业园区处于起步阶段，企业布局分散，规模普遍偏小，没有形成规模化发展2、产业链不完善，产品结构、层次有待进一步提升5、人均收入城镇居民人均可支配收入4350元，农民人均纯收入2800元。6、镇类型留光镇属于县域重点镇，城镇等级结构中的第三个等级，为工贸型城镇。7、已有规划《留光镇总体规划》（2010——2020）方案稿对留光镇的定位是发展成为以商贸、农贸产品深加工、机械配件加工为主的综合型城镇。城镇的发展方向是结合政府驻地交通条件、地质条件、实际发展情况及发展趋势，规划方向向北发展。一、留光镇基本情况介绍二、调查分析1、调查方法现场调查：通过实地踏勘得到第一手材料，通过现场观察记录、场景拍摄为主，形成可观认识。资料收集、整理、分析：对研究范围内的图文资料进行全面收集，在此基础上针对具体问题对大量基础性资料进行筛选整理分析。规划设计实践：在分析研究基础性资料的基础上，提出留光镇发展遇到的问题，分析找出规划可以解决的方法。从理论到实际双向的论证方法：根据分析得出问题的结论，再反向通过基础性资料的验证。二、调查分析2、调查内容镇域部分留光镇文化资源与自然条件留光镇居民点人口与用地现状农业发展现状工业发展现状区域交通现状镇域公共服务设施与基础设施现状二、调查分析镇区部分镇区人口与用地现状镇区道路现状镇区公共服务设施与基础设施现状3、制约留光镇发展的问题核心问题城镇化发展的问题1、留光镇两栖人口就业空间与其家庭永久居住空间的不一致2、同时留光镇两栖人口带来城乡一系列问题3、留光镇没有构建合理的体系结构，自然村空间布局分散4、城镇发展条件受限制，基础设施配套相对不完善二、调查分析工业化发展的问题1、工业园区处于起步阶段，企业布局分散，规模普遍偏小，没有形成规模化发展。2、产业链不完善，产品结构、层次有待进一步提升。农业化发展的问题农业化发展现状呈现的特点是：传统农业占较大比重，特色农业发展趋势较为明显，但发展水平、发展规模亟待提高。3、制约留光镇发展的问题一般问题——主要为镇区（一）镇区建设用地不尽合理1、道路系统缺乏统一规划，用地布局不够科学，很大程度影响人们的日常生活和镇区的经济发展；2、镇区没有充分发挥自身优势，不能与周边地区协调统一，充分发挥区域辐射力；3、居住用地所占比重较大，占六成以上，文化设施、体育设施和绿地与广场设施缺乏。（二）镇区部分公建设施不完善，基础设施不配套1、园林绿地：镇区目前绿化状况较差，没有广场绿地，道路及单位绿化不到位；2、体育科技设施：镇区没有供广大居民健身的体育设施用地以及进行农业、林业、牧业等技术推广的科技用地，满足不了人们的生产、生活需求；3、排水设施：目前留光镇区缺乏统一的排水系统，给镇区的环境造成了影响；4、目前镇区没有专门的消防设施，存在较大的消防隐患；镇区环境卫生设施缺乏，没有统一的管理部门。二、调查分析4、“留光镇总体规划（2013-2030）”能解决的问题明确产业的分区和产业发展方向；明确镇域中心村及迁并整合意向；明确镇区各项用地性质和面积；明确镇域公共服务设施与基础设施的分布；明确镇区公共服务设施与基础设施的用地和规模。二、调查分析三、分类定位和规划思路1、留光镇主要特征：在区域内部政治中心职能突出，经济中心作用较强，封丘县东部六乡镇的中心，县域副中心但在更大区域的地位相对薄弱，承担的作用不显著。商贸和文化教育职能不突出，影响范围较小；工业和交通运输职能较强，能承担区域中心的作用。与周边城市的职能相近，缺乏独立的特色。具有较大潜力且十分确定的旅游中心的职能。2、发展定位：农副产品加工、机械加工为主的工贸型副中心城镇。三、分类定位和规划思路3、解决策略：通过分析发现，留光镇“一产优势明显、二产不足、三产稍逊”。所以留光镇应“稳定发展一产、重点发展二产、全面发展三产”。一产上要引入先进农业科学技术与田园农场管理经验，继续发挥自身的优势；二产上鉴于南邻黄陵镇占有封丘起重工业集聚区优势，且西北部长垣县有省级特色工业园区（河南起重工业园区），留光镇在起重机械整机生产上竞争优势不明显，依据区域优势互补、协调发展、分工协作、错位竞争、各有特色的理念，留光镇宜在起重工业所需零配件生产上入手，同时在其他二产上（如树莓产品深加工）做功夫；三产上应充分结合自身一产、二产特点，结合周边环境形成具有自身特色的三产服务业。三、分类定位和规划思路4、规那划思路规划理存念产业为辩基文化难为魂就业胞为本集约征高效粒、绿护色低渡碳城乡统汪筹、远蹈近结合三、分祥类定位涌和规划如思路规划方陡法“三化孝”协调茂发展规堆划思路全域空坚间结构巷构思三化乳协调蒜空间叨布局新型城柴镇化空买间规划规划仰深度明确产步业分区桌和产业续发展方凯向；明确侮镇域值中心洗村及佣迁并猴整合隔意向布；明确若镇区喇各项另用地郊性质唇和面捷积；明确闻各类羞公共忽服务勺设施卫与基聋础设肺施的谜位置多、范踩围和愿面积匀；明确“锹五线”锄控制范年围。四、方冰案介绍1、产愁业发展——与一产透方面四、方藏案介绍特色种手植基地煮（树莓吴）：树据莓产品广的培育两与种植特色冰种植牛基地伤（金疾银花巾）：摇金银险花产波品的杆培育宗与种巾植高效农浓业区：饿维持粮脚食种植蒙主体空庸间，积号极推进风农田整上治，完爬善农业连基础设遭施，东督部与西芦部各打感造一处忌高标准厉粮田，础持续提虏高粮食性生产能帅力。水产帝养殖坑及观怀光旅另游区愁：依臂托天姓然渠瓜较充制沛的闻水资演源优少势发昏展水破产养茅殖，披例如小鱼虾唤产品么和莲剂藕产潜品等信的养次殖生筐产。特色畏养殖怖基地凝：主新要为究特色椒家畜印、家岂禽的伐规模杜化养浅殖。结合现亩状农业输资源优椒势，规屿划打造宗几个特炕色突出茂、主导惧产品明相确的规出模化农盖业板块垮。1、床产业朴发展——免二产关方面四、方词案介绍按照予“县如市工呜业进蹦产业泡集聚烘区，当乡镇垃工业隆进农腹民创略业园客”的级思路哪，和蝴“产尼城一顽体、细园城污共融颂”的条理念筑，结储合镇羡区区教建设菜，在袍中心晴社区狂北部挖建设益一处阴农民燃创业撤园，笨规划完建设俩用地绩面积瞎约2屋00轨公顷冠。制铸定优班惠政逗策，鸭引导蛮现状法工业勺企业挂逐步拴向园叛区转鼠移，都新建拨项目邮应统彼一向该园区驱集中笼布局澡，进轮入企六业满玩足零呀排放狱、无骆污染利的要越求。“一园杜三区”胁规划建疏设农副关产品受精细岩加工假区机械加薪工及科症技示范老区物流仓申储服务秀区1、步产业吊发展——三懂产方面四、方哪案介绍依托览留光贩镇农漠业特丛色乡翅镇的绒特点民，将无留光么镇几吹个区占，按暮其特沃点划墙分为互相应役的特扣色农毕业旅全游区币。同倡时结漏合镇肆域内晋主要货道路些和对研外道伪路，斧规划笼好旅束游线煤路，外在旅横游线重路沿袄线做修好道诉路两赖侧景伙观绿滚化及江沿线践景观千设计。同时寨积极使推进聚新型租城镇躺化建莲设，愁为留德光镇朋的旅袍游发曲展提快供服废务基蹲地。2、空被间布局——镇日域部分四、看方案遭介绍镇域空焰间布局跃结构为延“一河非两片、擦一镇两芝区”，绕发展思尽路为“睡轴线带叹动”。“一粪河两院片”曾——即“一俘河”歼即镇峰域南挑部的夹天然糠渠，盯“两御片”收指以借S2港13揭为界泥的镇满域东裁西部粪两个确经济顿片区旗；“一镇医两区”笋——规戒划留光芬镇镇区分含老镇帅区和新墙镇区；“轴线忧带动”赠——以侨S21讨3作为怨城镇空义间发展件轴，带茧动镇域崖东西片肃区协调蝴经济发铸展，促模进新、将老两个织镇区融龄合发展除；以天具然渠作饥为城镇箩生态景行观发展朴轴，促肯进城镇耗生态旅咽游发展罩，带动效城镇第邪三产业滑发展，庆促进劳丘动就业联。2、空侍间布局——保镇域议部分四、方塔案介绍2、空碧间布局——镇晕区部分四、袍方案寒介绍在镇域耍“一镇各两区”验的基础筒上深化捆演变：两心扫三轴星四片知区两心冤：老乎城商养贸中平心、的新镇溉区中遇心三轴乎：老里省道暑景观昼轴冯陶心路东证西向蹄发展饺轴镇区占中部备南北阶向发夏展轴四片区咸：北部农凯民创业投园新镇婶区居帐住组奇团后寨计居住月组团老镇齐区综饮合商嚼贸组必团2、空画间布局——镇伪区部分四、臂方案奋介绍用地母布局用地规谈模：4规28公局顷人口规递模：2.6万人规划款思路范：镇区貌北部含发展沸工业鼠用地旨，东部为柳未来城养镇发展辞预留空建间南部金形成株三个质居住裕组团增加攀公共汇服务从设施隔、基户础设艘施疏通哭镇区虎水系墓，结界合公睬共绿祝地，笔改善蛇生态赖环境3、爬基础岔设施——污镇域供部分四、听方案巷介绍（一）政给水工罗程规划箱镇驳区西南银新建给搞水厂一足座，镇驱域东部遭依托现笛有开源劣水厂供她给生活犬用水。（二）母排水工对程规划世镇衣区生活触污水与傲工业废若水通过茂污水处毫理厂，梳经处理劣达标合茎格后；递镇域内以中心村旗采用小惕型污水捎处理设品施进行何处理（三盯）电患力工担程规假划滔对忧镇区35辣KV变电猎站进辫行扩绞容改撑造（四）闷通信工蚂程规划电信：虾镇区新缎建电信然支局一凤座；邮政搂：紧手邻电屯信支众局新稿建高捆规格邮政支硬局一座（五种）环浆卫设术施规孔划按照较“村冷收集朋、镇扒转运唇、县砍处理藏”的思路野。镇凑域内听中心皇村规故划设甚置单假一性垃圾胜转运站享。镇区业设置综佣合性垃圾转运印站，最要终转运冷至县城桃垃圾处理厂粗进行让处理质。3、基院础设施——胞镇区遗部分四、方摇案介绍主要为套道路系使统、给珠水工程过、排水李工程、面电力电旗信工程倾、燃气缸热力工税程等。镇区摇各项神基础森设施她按照歪相关绕规范桌和现究状条摆件进洪行各栋项基吓础设什施用太地的厨预留何和管耻网的倘规划名。3、净公共危服务令设施——镇阵域部分四、帝方案括介绍公共建筑项目建筑面积(m2)服务人口备注村委会200-500中心村管辖范围人口---幼儿园600-1800同上2-6班文化站200-800同上可与绿地结合布置老年活动室100-200同上可与绿地结合布置卫生所、计生站50-100同上可设村委会内运动场地600-1200同上可与绿地结合布置公用礼堂600-1000同上可与村委会、文化站合小学300-1200同上——商业服务设施>600同上---公共设旱施建设寺配套使嘉其能够办负担起擦相应区知域范围智的职能扣和适应剥今后的饼高标准充生活水厌平，镇裹区、中渣心村的桶公共设岁施配置距参见镇颜域公共饮服务设施规筒划图。3、妄公共荐服务绞设施——镇精区部分四、急方案织介绍镇区设铺置扩建外中学1所，服每务全镇什人口；以服漂务半栋径500米为弃标准嚼，新味建小洪学2所，壁保留碰原有呢小学2所，镇亡区共4所小学杂，服务考镇区及满周边人政口；设置嫁中心隙医院1处，亡服务其全镇兆人口雁；社爆区卫品生所2处，服遇务社区伪人口；配置文孙化站、府体育馆黄等服务后全镇人摘口；4、风期貌管控腾和特色洪营造四、心方案屑介绍建立环功能旬分区桥明确碎、空旅间布教局合谦理的辽城乡诸总体忽布局脑结构翠；建炎立逐宫渐符券合社幕会主绕义新色农村育标准级的农付村居罩民点巴；住贝区人阶均居化住建画筑面液积达血到国母家标夹准；网城镇墙道路退系统谣逐步西完善趟；建影立完贵善的族城镇宝绿地锅体系备，创冶造出陷具有钥农业厌乡镇脂特色脆、平碰原地搏区特菊色和胖现代写化小鄙城镇驻风貌边的城既镇景谈观；恩建立妻较先务进和趟完善诵的市告政设虽施系瓦统；鼓加强梳环境免保护截，促恩进人票与自宵然的确和谐序发展拜；实欺现管呢理手累段的缠现代患化。5、条镇村忠体系四、四方案烂介绍一心带杂九点一心：缸镇区中于心社区九点验：为姜农业象地区泰服务泥的九异个中旧心村御。中心搭村的匠人口随规模年：30卸00人左右首要脸强化贞中心赢镇区、积极挺发展映中心释村、限制说发展资基层里村中心镇碍区：乡虫域政治正、经济夕、文化戒中心。中心村死：片区程性生活塞服务中颂心，农坡村主要眼发展中心村梢农民社区帽。5、镇董村体系四、方讯案介绍中心村A青堆村中心村B

李庄村杨庄村榆林村谢庄村中心村C王留固村中心村D辛店村中心村E

耿村辛店村中心村F马村中心村G西林庄村中心村H

寺上村东赵庄村陈庄村于庄村胡村中心村I

李王庄村大卜寨村人口集聚点涉及村庄留光中心社区

留光村后寨村青堆村短堤村北侯村黑庄村马村西林庄村东林庄村小寨村聂庄村合城村东王庄村李王庄村辛店村王留固村李庄村杨庄村榆林村谢庄村镇域闸村庄禽整合霜一览即表5、镇级村体系四、方反案介绍人口（人）用地（公顷）留光中心社区26000237.37中心村A350035.0中心村B280028.0中心村C340034.0中心村D230023.0中心村E690055.2中心村F220022.0中心村G250025.0中心村H340034.0中心村I270027.0镇域腔镇村鉴等级捕规模肠一览浇表五、般规划眯实施1、凭分析稻建设雁规划五、规低划实施第一津阶段耍：201排3—2号015年，近期爱建设约考虑覆交通届及经仅济实椒力诸朋因素圾，依甜托建追成区铺现状扰，农劣民创判业园奏现状尘，主众要是产老镇册区局厕部改忘造，阅农民嫁创业颗园起框步区浇建设斜。用绿地规昨模约120公顷豪。第二滋阶段柿：20砖15物—2欢02皆0年，中期绒随着赠经济跑实力寸的提六高，段老镇逮区改令造基位本完赴成，础逐步产向北杆推进素发展痒，农邪民创钩业园秩区规菊模继砍续扩贺大向谁南发坊展，致镇区廉框架帅基本丧拉开滨。用歼地规击模约抖140公顷划。第三阶予段：20眨20面—2纲03俘0，经济实基力进一镜步强大勿以后，思农民创次业园规晴模继续椅扩大及扰镇区外卖围居住文用地建馒设及完愧善，镇贝区框架山完全拉绪开。用疼地规模顺约16捐8公顷音。本次聋规划集以20携30年为主犹要期限翼，同时魄应充分座考虑近逮期建设极的可行驾性及远宇期发展瞎科学合求理性，芹使之达物到立足新现在、围兼顾长伤远，既罩科学合圈理又操坐作可行海。2、庸近期梅建设杆规划五、隔规划刑实施建设告年限牢：201粥3-2伟015年，规划用掉地面积很：约120公顷创。近期瞒发展乓方向汤和重鼓点：近期轰建设尖结合理农民森创业酬园起烟步区岔的建家设和无老镇淘区的跌改造哪，进研一步乱加大沙基础扮设施捡投入被，促垫进地扩块的祥综合冷开发征和整宁治力轨度。1、近年期道路粉交通设的施建设勇方面主触要有：（1寻）对肿镇区侧原有锦道路滥进行接拓宽骆改造素；（2）棋打通镇董区一些枕断头路沈，理顺号路网结赢构。开狡发现状绳镇区主乎要路网采结构，伯改善居葛住环境维；（3）嫌在镇区把规划建库设一处粒停车场绣；（4辉）近签期改虫扩建锐道路料合计大14坡.6陪km宫。2、致近古期基省础设高施建衫设主申要包夏括：（1）畜继续完旨善电信艰支局和源邮政支防局；（2）场结合路如网的完萄善，改愧造镇区涂排水系蜻统；（3无）建狸设镇菠区中皆心的甜公园臭绿地矿水网唐，芳建设惧新镇急区的缩慧公园耻绿地校。3、公例建设施演方面：（1）协完善现扯有中心红小学，湿在原址既上扩大央其规模午；（2）娘在新建伯居住社回区配套新建设幼智儿园；（3）厕对现有浓卫生院阁进行改灵扩建；（4）育改造冯宇陶路北芬侧的居械住、行使政办公苍和文化两科技用规地进行专；（5鸽）建巧设体茶育活房诚动场屿地。镇区纸近期惜建设味规划奶用地枣汇总费表规划201蒸5年镇醋区人民口10500人用地名称面积（公顷）比重（%）人均（平方米）居住用地27.0322.5325.74

公共管理与公共服务设施用地5.704.755.43其中行政办公用地0.620.520.59

文化设施用地0.000.000.00教育科研用地3.773.143.59

体育用地0.000.000.00医疗卫生用地0.960.800.91

社会福利用地0.000.000.00文物古迹用地0.350.290.33

外事用地0.000.000.00宗教用地0.000.000.00商业服务业设施用地3.783.153.60工业用地31.5626.3130.06

物流仓储用地0.000.000.00道路与交通设施用地38.2331.8736.41

其中：城市道路用地37.7631.4835.96

公用设施用地0.420.350.40

绿地与广场用地13.2311.0312.60

其中：公园绿地2.942.452.80

小计119.95100.00114.24五、规至划实施近期旁建设领项目失表交通设施建设1、对镇区原有道路进行拓宽改造2、打通镇区一些断头路，理顺路网结构。开发现状镇区主要路网结构，改善居住环境3、在镇区规划建设一处停车场4、近期改扩建道路合计14.6km基础设施建设1、继续完善电信支局和邮政支局2、结合路网的完善，改造镇区排水系统3、建设镇区中心的公园绿地水网，建设新镇区的公园绿地公建设施建设1、完善现有中心小学，在原址上扩大其规模2、在新建居住社区配套建设幼儿园3、对现有卫生院进行改扩建4、改造冯陶路北侧的居住、行政办公和文化科技用地进行5、建设体育活动场地。五、规共划实施3、中期册建设规焦划建设牲年限帐：20宗16-2020年辅，规划斑用地昏面积愈：约扑26防0公房诚顷。中期凝发展通方向寄和重剂点：重点截合理列组织番用地马布局踪蝶，为林镇区领未来锁发展低提供径良好