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文档简介

第十章工程管理10.1

工程管理概述10.2工程项目管理10.3建设法规10.4建设工程监理10.5招投标与合同管理

本章提要重点—了解工程管理的基本内容掌握工程项目管理的特点及内容了解建设法规和工程监理的基本内容掌握招投标与合同管理的内容

第一节

工程管理概述

工程管理指通过决策、计划、组织、指挥、协调和控制以实现工程预期目标的过程。

凡是与技术管理有关的领域都是工程管理工作的基本范畴。

一、工程管理行业特点与行业发展工程管理行业特点(一)

公正性:提供真实、准确、详细的咨询意见和建议(二)

系统性:提出有效的实现项目最终目标的思路、策略、方案和措施等(三)

复杂性:工程管理工作的复杂性远远高于一般的生产管理(四)

严谨性:能够准确、及时和有效运用各种技术手段(五)

规范化:工程管理全过程实现制度化、规范化和程序化管理,是现代工程管理发展的必然趋势(六)

信息化:信息技术的飞速发展,必将进一步提升工程管理的效率和水平(七)

职业化:确保了从业人员具有相应的资历和素养(八)

可持续发展:可持续的绿色工程和绿色工程管理二、工程管理相关行业组织

(一)国外部分工程管理行业组织1.国际咨询工程师联合会(FIDIC)2.英国皇家特许建造学会(CIOB)

3.英国皇家特许测量工程师协会(RICS)4.美国工程管理学会(ASEM)5.美国土木工程师学会(ASCE)6.美国项目管理协会(PMI)(二)国内部分工程管理行业组织1.中国国际工程咨询协会(CAIEC)2.中国工程咨询协会(CNAEC)3.中国建设工程造价管理协会(CECA)4.中国建筑业协会工程项目管理委员会(CPMC)5中国招标投标协会(CTBA)6.中国建设监理协会(CAEC)7.中国施工企业管理协会(CEPMAC)三、工程管理行业发展(一)理论技术方法不断创新持续创新与工程实践紧密结合是现代工程管理最本质的功能和永恒的主题(二)管理组织效率更高提高管理组织的工作效率(三)管理方式更为民主只有以人力资源为核心,充分发扬民主,才能使人、财、物资源的整合达到最佳效果。(四)服务的市场范围更为广阔市场国际化是现代工程管理的另一发展趋势(五)从业人员专业素养要求更高管理工作的专业化程度越来越高

第二节

工程项目管理1、项目的概念项目是指在一定约束条件下,具有特定目标的一次性事业(或任务)。§10.2.1

工程项目的相关概念项目的基本特征一次性目标性约束性系统性寿命周期性多界面性2、项目的基本特征不可逆性建设项目是指按一个总体设计组织建设的固定资产投资项目,即:基本建设项目。一般地来说,一个建设项目建成后就形成了一个独立的企、事业单位。3、建设项目建设项目新建项目扩建项目改建项目恢复项目迁建项目4、建设项目的分类(1)按建设性质划分生产性建设项目非生产性建设项目(2)按投资用途不同划分建设项目国家投资项目银行信用筹资项目自筹资金项目引进外资项目利用资金市场项目建设项目(3)按资金来源和渠道划分5、工程棕项目工程项柴目是指通米过投资剩活动获仓得满足竿某种产条品生产顷或人民忘生活需互要的建充筑物(蓄或构筑哭物)的汪一次性把事业。工程项戴目的概甚念:工程嘴项目建设抱程序建设程捎序反映欣了建设蛋项目发粘展的内膊在规律拜和过程冤。工程项讲目建设程鹅序6、施工项万目施工项请目是指施夸工单位艺承包工饿程项目灰施工的培一次性移事业。从工倾程项吧目建宅设程冒序来血看,敌施工表项目给属于朵工程划项目晕建设坐的实弊施阶饶段,温是工熔程项粥目的认核心睁内容固。一、工程项化目管理鼓的基本眠概念项目管幻玉理是以项舌目为管疑理对象叔,在既致定的约籍束条件宴下,为色最优地夺实现项济目目标卷,根据镇项目的届内在规叫律,对项目招寿命笋周期腥全过挥程进行有凉效地计仆划、组替织、指客挥、控孩制和协想调的系羡统管理粮活动。§10.2.2

工程项目管理及其特点建设项拣目管理升是指由回全权代获表建设单价位(业掀主)的工听程项相目经绘理或番以工山程项更目经捉理为描核心宇的项躲目经她理部烦,为隔实现触工程能项目矿目标睡,对碑工程摸项目乳建设戏全过酒程进洞行的畏管理加。2.派设计奴项目挣管理设计项予目管理珠是指由设计单思位对所参万与的工油程项目奏的设计伙工作进秤行的管就理。1.落建设啄项目汤管理3.施赢工项目菜管理4.孕咨询荒项目粮管理咨询梅项目长管理刊是指丹由专职尼从事排工程锻咨询柳的中担介单贵位或疯组织,对胆已接吵受建取设单亩位委文托参单与的耐工程刑建设百的全池部或失部分抱活动明进行瓦的监斗督管株理,周其工毕作的拍本质盟是咨躁询服锦务。施工项毕目管理宾是指以施工项叫目经理为核心近的项目天经理部疾,对施贷工项目让全过程博进行的弯管理。5.科监理哈项目太管理监理榜项目释管理素是指患由专职永从事镇工程曲建设尸监理叶业务舟的企俗业,对接柴受建设非单位委励托参与来的工程管建设的揪全部或浩部分活哀动进行福的监督方管理。二、工程项抢目管理里的目标工程项目级管理刘基本愚目标剃有三正个最毛主要稠的方兰面:专业辰目标(功能储、质量菠、生产彼能力等涨),工期忆目标和费用(成贿本、瓜投资庆)目军标,闲它们趴共同纵构成竞项目访管理纠的目粪标体盲系。项目煮管理培目标挂体系一、建设兽项目邀管理预的工伟作内项容建设项酱目的建所设过程穷包括决奇策立项隶、设计交、实施身和终结迁等几个键阶段。各阶杆段的吐主要泥工作植如下揉:§10.2.3

工程项目管理的内容(1)饰决策立究项阶段桑的主要毛工作内丧容(3盆)决婆策立逆项(1隙)项纱目建院议书(2乞)可阻行性秃研究(2填)设诵计阶骗段的麦主要晴工作沸内容(4)略编制招醒标文件果。(2)溜技术设风计(1偶)初屡步设央计(3)须施工图辜设计(3)棚实施阶挤段的主津要工作熄内容1)伙组织姐项目圣施工求招标排。2)做迅好建设鄙准备,贤包括:场①征地嫁、拆迁趣和场地朽平整;患②完成点施工用缸水、电椒、道路羞等工程昨;③由吧施工单写位组织存人力、泼组织设胆备、材派料订货头等。具抽备开工障条件后愚应及时悠提出开值工报告反。实施阶其段的主烦要工作吉内容3)邻施工垒监督防与控纵制。4)生园产准备滥,腾包括:娃①组建薯管理机境构,制毙定各项夹规章制阔度;②举招收、聋培训生岔产人员乞,并组污织生产乞人员参工加设备厚的安装骗、调试伐和工程袄验收;或③签订泉原料、沉材料、方协作产团品、燃武料、水踪蝶、电等孤供应及顶运输的达协议;眯④进行赴工具、寇器具、比备品、春备件等姻的制造贯或订货逢等。(4将)终粒结阶接段的溪主要菜工作赛内容1)竣高工验收施工售单位禁自检拐自评度和预阔验收东;提出封竣工易验收嗓申请架;建设绞、设康计、斩施工登和监授理等碌单位您联合岸检查敌正式朱验收询;政府主径管部门乳批准。包括:2)晨竣工仗结(诊决)晒算结清崖施工截合同剃价款飞;确定工验程项目疮从筹建霞到竣工斧投产全鸟过程的剪全部实允际支出杂费用。终结阶雄段的主著要工作彩内容终结阶省段的主强要工作帮内容按性乱质划收分为与:固存定资纯产、六流动枝资产难、裙无耗形资匆产、流其它税资产思。分批交酸付使用妙,对实刑际建设达和使用创效果评夏价。3)资陕产核定冒。4)培交付帆使用畅与后折评估萍。二、施工索项目乳管理葬的工亩作内芳容包括项目承附揽、施潮工准备脾、组织垮施工和摧竣工验糖收等几个月阶段,着各阶段杰的管理受工作内新容如下初:(1输)项莫目承匠揽阶诵段的伸工作办内容1)协获得愈施工资项目鉴信息提和招液标文抽件。2)研抢究招标酷文件,雾决定是估否参加否投标竞筋争。3)决恳定投标顺后,深捎入调查乎研究,收集景资料咏。4)分毕折施工红图纸和丘各种资祝料,进刷行项目即施工估似价。7)参活加开标崭会议。耻若中标橡,则进浪行承包培合同签欲订。5)决缸定投标辽策略,订编制投巩标文件凉。6)在祸规定的垃时限内究投送投凶标文件芽。(2)叼施工巨准备阶可段的工衫作内容1)制收定施工巧规划。2)优谋化配置叙施工项殿目生产善力诸要振素。3)她施工喇现场腾准备期。4)上缠述准备联工作基孙本完毕增后,提头出开工催报告。设计施工们方案施工瞧技术空间时间资金劳动握力建筑材躺料设备机盈具管理图1芝-3鱼施工项晕目生产巩力要素食构成示许意图(3渣)施浇工阶所段的触工作粪内容1)叛利用讲项目绪管理错职能稼,组烧织连跨续、因均衡烂地综闭合施庄工。2)加习强施工弹项目生盾产过程料控制和绿管理,布以保证烟项目目话标的实园现。3)腹做好裂工程挑记录扛和文喇档管柴理。(4)真竣工验欺收阶段竿的工作法内容1)做智好扫尾棵工程和慕成品保嚼护。2)整纷理、装义订项目撤技术档甜案。3)马项目拉总结誓。4)交衰工后服浆务。第三节建设法寻规建设法叼规是指国予家权力酒机关或域其授权历的行政姓机关制冶定的,辜旨在调辛整国家孕及其有热关机构塑、企事酿业单位侨、社会纲团体、华公民之陡间在建构设活动仇中或建泛设行政歌管理活跨动中发庙生的各当种社会帜关系的待法律、残法规的敲总称。§10.3.1

建设工程法规的概念建设彩法规志的构时成分抛为三行个部易分:1、建酷设行政婆法律2、累建设宏民事冠法律3、建断设技术与法规建设止法规谎体现国家对陵城市建拆设、乡晋村建设闹、市政挑及社会竭公用事服业等各姻项建扛设活坝动进刚行组相织、恨管理略、协吩调的坦方针妈、政峡策和柱基本峡原则健。主要杂建设扬技术蓬法规1.建棍设法规割体系的治定义建设至法规购体系湖,是描指把纵已经锯制定将和需而要制愚定的建设法裤律、建悠设行政悔法规、象建设部伯门规章饲、地方逗性建设原法规和督规章衔接起葡来,形率成一个咏相互联颠系、相吉互补充滑、相互拿协调的烂完整统咱一的法金规框架非。§10.3.2

建设工程法律法规体系2.建设象法规歉体系乳的组晚成形骆式建设者法规傲体系恶是由批很多俩不同辨层次怨的法饰规组夕成的。梯形结佣构:不王设立基六本法律姑,而以墓若干并粥列的专亡项法律蛾组成法床规体系克的顶层婚,然后航对每部论专项法庭律再配摧置相应耳的不同灵层次的既行政法梅规和部蝇门规章浸作补充尤,形成透若干相涝互联系休而又相牌对独立冲的专项叠体系。根据《中华靠人民青共和虾国立袋法法》有关谦立法境权限产的规暴定,肢我国忆建设目法规决体系炉由五个层急次组成款,采四用梯型组成画形式勤。建设法被律建设行娃政法规建设部隐门规章地方纲性建谷设法垦规地方建陡设规章组成形蔬式我国建戏设法规轨体系是络由8部丢关于嚼专项耀建设蹲的法臭律构成建邪设法规施体系的布顶层,劫由38部窑行政法独规对这些和法律加编以细化财和补充认。根据威具体问评题和各梳地不同妙情况,戚建设行贞政主管殖部门和练各省人叉大及人盗民政府假还可制野定颁行厅相应的建设规且章及法每规,从而清形成一束个完整微的建设梢法规体颠系。触当集前,我懂国的建败设立法葡正按这止一规划斤方案加易速进行佣,至1非999冰年底,呼已制定题颁行的杂建设法料律已有株3部,皇行政法麻规19轧部,建升设行政虚规章6逼8部,买地方性待建设法秒规及地扇方建设薯规章则捷有几百伪部。《菊中华人售民共和留国勘察叨设计法献》等建钓设法律姥及有关羊建设行蒜政法规那正在加遭速制定禁之中,停不久即爆可颁发庙执行。8部建锋设法排律城市规伟划法市政公斗用事业己法村镇董建设简法风景信名胜帖区法城市屿房地振产管塑理法工程叮勘察群设计隐法建筑扰法住宅室法/38部行仁政法璃规城市绩房屋犬拆迁谈管理尝条例城镇骨国有撒土地泉使用庙权出浩让和拥转让去暂行刃条例城市府私有猎房屋败管理诱条例建筑安坐装工程吩承包合娇同条例注册建弟筑师条淋例风景净名胜仇管理随暂行境条例村庄和收集镇规候划建设课管理条泽例城市道宏路管理席条例建设法积规体系第四节建设工旱程监理建设塑监理乏制是我避国建拴设项腐目组仙织管京理的苍新模剃式。捎它是倚以专妹门从裁事工肾程建抬设管净理服比务的厌建设骑监理元单位妨,受鞋项目怀法人平的委撤托,越对工摆程建笋设实送施的者管理势。实行向建设宏监理杀,培周养专寺业化凶的、照高水终平的泻建设挨项目刘管理饰队伍喂,以舰提高约工程堤建设柜管理冷水平舰。一、建设协工程监弦理定义建设工倾程监理是指具挥有相应级资质的忧工程监复理单位架受建设竟单位的赔委托,半依据去工程建帝设合同吹,对工程质祝量、建助设工期青、投资密控制和抱安全生咽产等进行的废管理。§10.4.1

建设工程监理的概念1、建设监者理的作占用工程追建设丑监理茧的作京用是屋代表州建设死单位逢,对港工程诸建设是项目寨,用严总密的究监理闯制度咽,特晌殊的堡管理刃方式趟,按化合同可规范梯要求桑,进碎行全糊过程丑跟踪壮和全捧面监剪督与辨管理,促栗使工干程建竭设项嘉目的完投资肠、工弦期、匆质量立按计弦划实备现,料最终踢达到趴工程列建设仁项目乌合法损、合沈理、乐科学弦、经贩济。2、对监理讲概念报要点(1吩)建白设工洽程监性理的倘行为蛮主体建设拨工程歇监理腥的行畜为主宗体是月工程健监理响单位,这武是我喇国建幅设工甲程监队理制看度的秧一项权重要材规定男。《建咽筑法津》明驻确规句定,杠实行义监理归的建付设工泰程,明由建绑设单亿位委具托具刑有相卷应资鲜质条氧件的仙工程采监理免企业陷实施监理。(2建)建瞎设监店理实劝施的攻前提建设工词程监理改的实施需要灵建设舞单位庸的委弊托和棵授权,工转程监血理单定位应仰根据皇委托泰监理叛合同挎和有席关建鲜设工描程合正同的刻规定增实施拳监理毒。承包钢商根包据国臂家法头律、怜法规料的规柔定和苍它与导建设企单位洒签定温的有灭关建轧设工己程合隙同的争规定划接受拿监理理单位炼对其荐建设笛行为跑进行胃的监跪督管服理。《建筑播法》规权定,建冠设单位淹与其委锋托的工果程监理植企业应当订白立书面伯建设工村程委托脖监理合宽同。(3植)建算设工存程监骨理的贫依据(1)兔工程迷建设文相件。(2熊)有毫关的盼法律洽、法灵规和终工程光技术繁标准迟、规任范、披规程留。(3)面建设工查程委托刚监理合课同及有告关的建设工任程合同蛙。3、建身设工津程监常理的钻范围(强制案监理范愧围)(1勺)工昌程范聪围《建设该工程质粮量管理租条例》连对实行世强制性骡监理的寸工程范锹围作了尼原则性劝的规定吨。建设部又进一绑步在《皮建设驼工程洋监理贴范围煎和规耕模标甚准规隔定》副中对顾实行箩强制喉性监秋理的夫工程榴范围绢作了明具体麻规定花。下列建陶设工程凉必须实达行监理爆:1、致国家币重点恋建设泪工程2、大震中型公践用事业抗工程(诱总投资粪在30讨00万条元以上的市妨政工皱程项怜目)3、成旗片开发岩建设的凳住宅小犁区(建礼筑面积出在5万都平方米置以上)4、徒利用级外国续政府屡或者诊国际领组织弃贷款堂、援盐助资算金的熊工程5、国店家规定熔必须实题行监理咳的其他殿工程(程总投资日在30挂00万箩元以上关系甩社会肉公共岁利益恢、公哭众安摆全的英项目)(2)危阶段范济围可以从旧工程建及设投资鸟决策到恒工程建满成,全撇过程实肤施建设眼工程监夏理,目宽前主要强实施施工阶单段的监理亲。建设幸工程领监理已主要放内容是“三葬控制肃、两兼管理祸、一缩慧协调张”。控制境建设城工程灿的投茶资、申工期模和质印量目滔标,厅进行刮建设揉工程信息和合同的管理暴,协保调与建池设工始程有关史单位红的工滤作关躺系。第五节招投标轮与合同啊管理建筑工捧程采用恭招标投贩标方式违决定承族建者是马市场经施济、自零由竞争劣发展的斯必然结贯果。这忙种方式帝已成为绞国际建打筑市场绘中广泛研采用的殿主要交肿易方式绢。招标投寨标是市场延经济体治制下买福卖双方鼠的一种浊主要的济竞争性逗交易方农式。推行招沉标投标访制,是涌为了在录建设领央域形成公开董、公但正、惨公平的竞劳争性衬市场端交易观方式弹,择载优选东定勘亲察单呆位、矿设计膀单位喜、施躬工单邻位、纱材料洁、设养备供纸应单回位,郊提高念技术德和管警理水名平,以保证榨建设项接目质量近和工期弦目标,骑提高投衫资效益讯。§10.5.1

工程项目的招标投标一、嘉建设蓬工程幸招标诊投标姿的范诞围自200求0年1月1日起津施行散的《庆中华筑人民峡共和映国招士标投汗标法节》规碰定在群我国称境内房诚进行扁下列芽工程纯建设这项目胀包括取项目大的勘婚察、批设计月、施剑工、辱监理争以及垄与工两程建屋设有翅关的否重要蹄设备耀、材庆料等讨的采抱购,壮必须情进行橡招标益:大型秋基础乒设施里、公鱼用事际业等收关系虑社会收公共栽利益逝、公拜众安贵全的肿项目移;全部或如者部分煌使用国肤有资金翻投资或批者国家马融资的弓项目;使用断国际确组织堆或者票外国霉政府显贷款最、援捕助资洁金的烂项目膊。按竞探争程赖度进肤行分岗类,屈招标板分为公开鱼招标和邀请帝招标:1.来公开蹄招标架:招标波人以招丈标公镇告的误方式哄邀请立不特垂定的钳法人常或者统其他芳组织顶投标。二、建本设工程托招标的骡分类公开逼招标序是一骂种无限竞伯争性招标。裁招标人联采用公劲开招标剃方式的据,应当董发布招弟标公告每。招标匀公告应川当载明良招标人窃的名称馆和地址俘、招标挂项目的吃性质、聋数量、斯实施地嘱点和时照间以及过获取招伞标文件炒的办法绵等事项怠。

优竟点:便于选窃择理想融的承包蕉单位。缺点:审核工清作量大戚,耗费圈高,中蛾标机会佩较少。2.熔邀请林招标秘:是指招标人弓以投标伏邀请书宫的方式店邀请特截定的法电人或者欲其他组骨织投标顾。国务院欲发展计塔划部门住确定的国家吧重点形项目和省旺、自示治区圈、直臣辖市打人民而政府劈燕确定爆的地方担重点剥项目博不适帅宜公聋开招傅标的,经鹿国务鸡院发辉展计锦划部量门或听者省储、自留治区唉、直凶辖市慕人民帆政府道批准五,可以进音行邀请乓招标。邀请很招标免是一奴种有限竞倡争性招标炭。招肌标人抚采用饺邀请额招标蹦方式钳的,肚根据扁工程山特点设,有盟选择朋地邀宇请三个以片上具备冒承担兰招标挖项目利的能剥力、悼资信蚕良好拌的特域定的补法人纯或者史其他循组织输发出只投标寺邀请亦书。3.招版标的分跑类按工程妄项目建半设程序港,可分慎为:(1充)建设项目可行性妈研究招标(2知)工程勘察设妥计招标(3)材料设己备采购璃招标(4)工程挠施工践招标按工降程是驻否全男部或程部分犯招标秩:招标悬又可治分为建设工回程项目顺招标(又称阁一次性据招标)决或多次五性招标陕(按单项郑工程、偿单位工井程、分援部分项片工程招距标)。按工航程的揪采购糠范围别进行填分类练:招标槽还可欣以分纲为国际纷招标和国内招羊标。招标例:建设四单位扩把拟亚建的忆工程闻项目乘由自络己或险委托裹设计碍单位担、咨吗询顾蠢问单泊位,控估算唇出拟末建工熊程所系需资译金,续即定衫出工瘦程的鹅“标愁底”徐,以另这个停“标渴底”艇去邀招请数兆家合馒乎资弦格的速建筑狂企业姻来投昨标,阳并用游标价坛的经贵济手将段来荣选择斗施工桨单位糠。三、钞建设烂工程斥招标竹投标湖的基屡本程建序施工闲招标巷应遵朴循如符下程前序:向政叔府招纹标投型标办量事机涛构提观出招盈标申优请;建立招矛标班子酱,开展宗招标工夺作;编制际招标燥文件;4.金编制与齐审定标盆底;5.发布招拦标公告冻或招标棍邀请书;6.接受扔投标冤企业津的投续标申稼请书;7.审查暮投标亏企业泼的资迷质;8.发售招遵标文件;9.招标工走程交底怎,踏勘穿施工现失场及答肃疑;10毫.接受投颠标文件;11.开标;选12果.评标;隔13袄.定标;14若.签定施线工合同锡。投标久:招标单书位发出彩招标邀辽请之后伙,凡愿夕意按招拜标条件塘承建工析程,且剂合乎资呼格者,跑均可对酱工程进晋行标价秩计算,今并附上棵施工组屈织设计教、工期及保证质裁量措施边说明等艇,向招胖标单位度投标函芳。工程项服目投标企一般按至以下程些序进行施:1.敌组微建精酬干的到投标誉班子2.瓣投标工搞作程序臭和内容(1启)彻通过施广播储、电两视、惭专业摔期刊缸等渠刚道获今得工予程项捏目招抱标信热息。(2耳)挪实施油前期叮投标刮决策眨。(3五)横向招胆标单贯位申杨报资担格预演审书剩。(4风)办购买沸招标贫文件到。(5锐)会澄清烘招标蹲文件则中的盘有关呀问题。(6)巧研究简招标文浇件,调搏查工程兴环境,确定投弦标策略翅。(7)佩编制奖投标书叨。(8)洲递送爷投标书雀。(9瞎)她开标碑。(1凭0)容询诱标、稳议标辨。(11匠)中胳标、签益约。3.凶投砍标书农的内手容(1)领投标璃书封面堪。(2烂)遭标书选主文袜。(3蹄)演投标野书附聪属材岛料。招标桐投标重工作蹦注意薪事项蛛:密封萍报送浊招标贷单位买,严安防标姨价泄碗密。中标通旺知书发飘出之日帮起30日内箩应订盟立书枕面施膏工合剧同。中标呜通知窑书发量出后受改变盾中标筛结果邮或放哭弃中侵标项遵目均销应承乔担法务律责控任。一、工香程合同:所谓合代同,就绸是双方网(或多谦方)为晃实现某肝个目的个进行合限作而签祝订的协构议。工程承娘包合同洒则是由发包方酬(建设乒单位)和承包凭方(乌施工激单位辣)为完成寻商定的淹建筑安衡装工程电,明确醒相互权让利、义杨务关系捐具有法率律效力翠的经济协挠议。合同洗条款氏须遵棋守国尾家颁低发的《建筑安潮装工程妥承包合成同条例》及《中华人封民共和散国合同聚法》的规定竖。§10.5.2

建筑工程合同和合同管理1、合同稠具有以蕉下特点:1)是不炉同利益勺的当事猫人,在芦某一事沈务中发被生一定疲的关系含。2)合同哄当事人陡在一定兆的合同虚事务中辣,有各警自不同屯的允诺茂。3)合同售有口头因合同和唱书面

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