城市地下综合管廊交流材料

城市地下综合管廊概况、发展机遇与案例分析中交第四公路工程局有限公司张强二、地下综合管廊发展机遇与PPP模式三、四平市地下综合管廊PPP项目一、城市地下综合管廊概述及发展状况目录一、城市地下综合管廊概述及发展状况城市综合管廊是指在城市地下建造的管线公共隧道，将电力、通信、燃气、给水、热力、排水等两种以上市政管线集中敷设在该隧道内，实施统一规划、设计、施工和维护。综合管廊在日本等地被称为“共同沟”，在台湾等地被称为“共同管道、综合管沟”。综合管廊根据其所收容的管线不同，可分为干线综合管廊、支线综合管廊、缆线综合管廊（电缆沟）三种。1、定义一、城市地下综合管廊概述及发展状况干线综合管廊一般设置于道路中央下方，负责向支线综合管廊提供配送服务，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等，也有的干线综合管廊将雨、污水系统纳入。其特点为结构断面尺寸大、覆土深、系统稳定且输送量大，具有高度的安全性，维修及检测要求高。1、定义一、城市地下综合管廊概述及发展状况支线综合管廊为干线综合管廊和终端用户之间相联系的通道，一般设于道路两旁的人行道下，主要收容的管线为通信、有线电视、电力、燃气、自来水等直接服务的管线，结构断面以矩形居多。其特点为有效断面较小，施工费用较少，系统稳定性和安全性较高。1、定义一、城市地下综合管廊概述及发展状况缆线综合管廊一般埋设在人行道下，其纳入的管线有电力、通信、有线电视等，管线直接供应各终端用户。其特点为空间断面较小，埋深浅，建设施工费用较少，不设有通风、监控等设备，在维护及管理上较为简单。1、定义一、城市地下综合管廊概述及发展状况1）法国。综合管沟已有170余年的发展历史。法国巴黎1832年就开始兴建世界上第一条综合管廊，综合管廊内容纳了自来水、通讯、电力、压缩空气。2、发展历程（1）国外法国巴黎1832综合管廊一、城市地下综合管廊概述及发展状况1）法国。巴黎拉德芳斯新区综合管廊，单仓，总长11千米。含电力、电信、供热、制冷、给水等管道。2、发展历程（1）国外一、城市地下综合管廊概述及发展状况2）英国。英国伦敦1861年开始兴建，综合管廊内容纳了自来水、通讯、电力、燃气管道、污水管道。2、发展历程（1）国外英国伦敦1861年综合管廊一、城市地下综合管廊概述及发展状况3）德国。德国汉堡1893年开始兴建综合管廊，综合管沟内容纳了自来水、通讯、电力、燃气管道、污水管道、热力管道等市政公用管道。2、发展历程（1）国外德国汉堡1893年综合管廊一、城市地下综合管廊概述及发展状况3）德国。莱比锡干线型综合管廊。2、发展历程（1）国外一、城市地下综合管廊概述及发展状况3）德国。纽伦堡支线型综合管廊。2、发展历程（1）国外3）德国。斯图加特支线型综合管廊。一、城市地下综合管廊概述及发展状况4）俄罗斯。俄罗斯莫斯科陆续建成的综合管廊容纳了自来水、通讯、电力、燃气管道、污水管道、热力、甚至部分保温燃料油管等管道。2、发展历程（1）国外莫斯科陆续建成的综合管廊一、城市地下综合管廊概述及发展状况5）日本。日本是目前世界上综合管廊建设最先进的国家。目前，日本综合管廊建设已经处于国际领先水平，实现了大规模综合管廊建设。其国内管线管理以综合管廊管理为主。2、发展历程（1）国外一、城市地下综合管廊概述及发展状况5）日本。东京综合管廊。2、发展历程（1）国外一、城市地下综合管廊概述及发展状况2、发展历程（1）国外国外情况总体来看，国外的技术发展早，建成规模大，管线种类综合。一、城市地下综合管廊概述及发展状况1）北京。我国第一条综合管廊设置在天安门广场。天安门广场是我国政治活动中心。1958年在天安门广场敷设了1076m综合管廊。1977年配合《毛主席纪念堂》施工，又敷设了500多米。2、发展历程（2）国内一、言城市德地下挎综合茄管廊极概述缓及发抬展状朱况1）北叙京。200或5年建敞成中关草村西区疲综合管也廊（干斑线型，望五仓结笑构），酬全长1盏.9千管米。管吗廊中收狐纳的管两线有给沾水、再透生水、浓热力、骑电力、画电信、笼冷冻水萝、燃气艇。2、发例展历互程（2）国关内一、冠城市竭地下校综合膀管廊眉概述相及发息展状勿况2）上海蓝。1档97系8年千12停月2奥3日始，宝径钢在喇上海乒动工舞兴建穷。被扯称之晓为宝美钢生愧命线奔的电沸缆干泊线和荒支干迷管线奶大部关分采性用了击综合沫管廊恭方式组敷设要，埋甚设在锈地面侧以下胁5～谢13避ｍ。199零2年上艳海浦东匠大开发松，在张椅杨路着阔手建设露国内第乡丰一条现姑代化的评综合管丽廊（干勿线型）指，综合司管廊沿局道路两麻侧同时隔敷设，悠采用双预室箱涵慈断面，长同时将牢易燃易盼爆的燃就气管道刃也容纳早在内。抬综合管已廊投资需达3个昌亿，1容994宾年土建砖竣工，仇200平1年配寇套全部必结束，宾全长1灰1.1疫25千轮米。这测算是我界国第一灭条较具金规模并区已投入付运营的妄综合管秒廊。2、发展蒜历程（2）国唐内一、城馅市地下艘综合管谱廊概述也及发展缝状况2）上海。甚200村4年为抽满足上极海世博任会办展锋期间市嗽政建设锡需要，腔优化和次合理利虹用地下冶市政管急廊空间界，同时酒兼顾世乔博园区迎后续开猴发，减郊少市政差设施重慎复建设初量及避泻免主要遥道路开翁挖，在葛世博园质区主要芽道路下悉敷设综步合管廊萄（干线纲型）。扎综合湿管廊用哪于收纳右沿途的杀通信、斤电力、乳供水、量供热、而垃圾气图力输送塞系统押管线。恋排水、元燃气系菌统管线跟另行敷禾设。总示长6.盾4千米狐。2、发展登历程（2）国内一、城啄市地下驶综合管跨廊概述犁及发展省状况3）济南。膊200外1年在稀济南市描泉城路贤改建工痒程中，铸在道路归南北两笔侧各建鸭一条综敌合管廊师，全长袖145斜0米，饱沟高2故.75婶米，沟鞠顶距地絮面1.蜂5至2职米，采植用混凝睛土浇筑今。对供兴电、供间水、供钢暖、电加信、交撑通指挥锈、有线叫电视等傅各类管曾线及设汪施制定询了统一扬的系统购方案，同并充分朽考虑了揪与周边纽奉道路管腐线的衔析接和辐丛射。2、发展许历程（2）国日内一、女城市域地下蛙综合炼管廊另概述协及发尖展状裹况4）广州柴。2枯00膨3年捐底在尸广州著大学支城建腥成了害全长砖17聚.4昨公里塌，断井面尺闷寸为湿7米幅×2洽.8标米的及地下皇综合碌管廊部（干连线型宅），绕也是育国内晋较早务建成此并投雄入运扶营，险单条恭距离并长，筑规模夺较大捐的综季合管心廊。2、发搭展历症程（2）国内一、仇城市呜地下狸综合宏管廊斤概述史及发嗽展状阳况4）广州。尊广州大婚学城综合伸管廊足。2、发内展历络程（2）国内一、城首市地下两综合管爹廊概述炼及发展止状况5）深价圳。深初圳光明彩新区2凝008极年提出铅至20渐20年藏，光明梦新区将桑形成覆议盖十多辛条道路澡的地下背综合管恶廊网络锋。20故10年佣-20察15年戏三条道有路地下炼综合管帖廊（干劣线型）谈的主体榆部分陆晚续建成片，生活尘饮用水寇管道和个电缆已昌经进入场廊内，伞部分通顿信企业块的光缆蛛也已进私入，包店括移动酿、电信没、联通万和天威戒等。而果考虑到现安全因肆素，燃影气管道惹并未进彻入管廊茄。2、发展威历程（2）国绵内一、城威市地下枯综合管素廊概述公及发展浴状况6）私沈阳哨。沈适阳浑佳南新桶城市趟政综以合管费廊（顽干线傍型）转20绿11不年开估工，虚20茂12晴年竣迎工，影管廊通工程愉总长录度约资11运.6分公里御，成历井字牙形布鞋局，术主要祖纳入卡电力独、电蛇信管庙线。2、发展雾历程（2）国看内一、城灰市地下塌综合管拿廊概述用及发展垃状况7）纯珠海泽。珠检海横滚琴综舍合管坑廊（绢干线吹型）袋在2目01俱3年粱11旨月1专9日昼建成线，管托廊全嫩长3重3.召4公站里，罗最窄换处有劝3米企宽、举3米说高，殊最深平处有轧8.救3米覆深，偶是目叠前中宾国建抛成的挎里程樱最长男、规鄙模最拳大、后体系度最完扭善的度地下插综合散管廊鱼。横芝琴综四合管兆廊纳愉入冷检凝水鞋、通毛讯、撕电力湾、中浆水、痒供冷慨、供弱热及叼垃圾冰真空畜等管斧线。2、发透展历满程（2）国挂内一、屯城市欠地下显综合丙管廊稼概述减及发靠展状据况7）俗珠海改。珠霸海横俊琴综妨合管勉廊（挥干线仓型）长。2、发展阶历程（2）国豪内一、城销市地下预综合管坚廊概述何及发展驾状况2、发展伯历程（2）国年内国内情况总体啄来看默，国魔内综绸合管假廊技都术起戏步晚盏，建慰成规撕模小叔，管偷线种流类少淹。仅战有珠厘海横练琴管隐廊规模较楚大，设仙施先进良，全长泽33楼.4浊公里景，其横余的遥全在判20使公里系以下债，且俯绝大垮部分字仅为梳数公车里长帝的分散区段桃。据渴不完县全统递计，头目前写全国奏建成并投运的甘综合管诸廊在1标000级公里左酿右。一、粪城市技地下蒙综合般管廊献概述疏及发过展状楼况1）馒俄罗算斯对浪综合短管廊础设置朋的规授定俄罗斯中规定在根以下情字况必须诵建设综虏合管廊无：在拥站有大量棕现状或岸规划地剑下管线与的干道膜下面。磁在改建显地下工计程设施盏很发达绵的城市扁干道下痛面。需愚要同时唱埋设给测水管线的、供热闸管线及巴大量电鄙力电缆浇情况下沃。在没赴有余地煌专供埋织设管线秤，特别为是铺设减在刚性健基础的块干道下单面时。慌在干道茎同铁路诞的交叉方处。3、法规己制度及姑标准（1）国外一、城响市地下扬综合管林廊概述孝及发展仓状况2）告日本筛对综涛合管忧廊设轧置的难规定19骨63编年，洒日本膝政府注制定局了《关于建作设共同宫沟的特挺别措施化法》。纹至1徐98辫7年钞，共趁进行躺了五寺次大垃的修扇改和依完善皆。明乳确了籍必须咬规划龟建设厕共同霉沟的凯城市岔道路查范围把，以穿及共处同沟今建设宵的管湾理主慰体、阀编制抚规划孙、管浓理规巧程等赚；确舌立了将共同窝沟使果用申遣请、娇许可耻，使崭用权狱的继殊承与行转让器、监涌督与涝处分废等管族理内性容和但管理闹程序赌。规蔑定了桐共同超沟的前相关嫩费用腔，重疑点明翻确建桌设费发、维省护管惰理费炒的分柳担原裙则与毅计算驾方法赢，以占及国锋家、萌地方混政府圈的政撤策性裹补贴可、收寸入的州归属捆等。日本董规定乒在以警下情秤况必逝须建补设综忽合管化廊：雅在交纲通显赛著拥取挤的医道路豆上，糕地下扑管线六施工裤将对遮道路状交通逆产生轿严重此干扰此时，词由建吐设部馒门指毫定建仿设综批合管盆廊；简综合僵管廊夸建设剩可结临合道持路改迈造（蝴按城摔市规销划道赌路拓刮宽等册）或扑地下找铁路拐建设隐，城千市高驳速路熟等大送规模奔工程幻玉建设衫同时州进行子。3、法背规制者度及喊标准（1）国外一、城搬市地下角综合管韵廊概述施及发展声状况201便4年国家耕开始大携力提倡援发展综君合管廊紫之前政策法拢规、技鞭术标准运欠缺，苍政出多冒门，各沸地方规勤定不同育。3、法弯规制甩度及辱标准（2）国内根据范《城浸市工挨程管此线综跪合规宾划规景范》盆（G管B5合02默89安－9吃8）扰有关责规定吹，当主遇到欣下列及情况抄之一限时，奥工程毕管线霜宜采灰用综估合管笼廊集布中敷疤设：①交通踪蝶运输繁英忙或工忠程管线踪蝶设施较记多的机烛动车道罗、城市业主干道残以及配斗合兴建虏地下铁昂道、立罢体交叉嚼等工程固地段；②不宜券开挖路似面的路嘱段；③广柿场或榨主要箱道路酿的交伸叉处执；④需傻同时易敷设撇两种条以上牵工程根管线贴及多圣回路辈电缆料的道蜜路；⑤道古路与灾铁路才或河载流的给交叉乌处；⑥道路嘴宽度难屿以满足妈直埋敷较设多种会管线的秤路段。一、货城市喉地下稻综合录管廊欧概述叼及发券展状黎况3、法规看制度及我标准（2）国搂内政府曾俩发布过具有代验表性的锅文件有娃：城市综仁合管廊德工程技踏术规范助》GB棵50档838呆-20旬12《厦充门市毫城市县综合辈管廊示管理忆办法架》《世母博会斯园区进管线己综合胜管沟骑管理套办法沟》《南宁葛市市政虽管廊建篇设管理刃暂行办棍法》《兰洗州市施地下摇管廊贯的规秀划、衡建设殊、使掌用管竟理办忌法》《合驰肥市余城市驴道路闲管线拉综合燥管沟已管理裳办法从》《花桥堡经济开倦发区管绑线综合腹管沟管帅理办法屋》（江套苏昆山洞）《广脱州大哈学城锤综合渔管沟并收费永标准群》（事穗价重函[阶20局05钟]7筒7号篇）简而言之政策法规、技术标准、建设模式、收费标准、后期管理经验的欠缺阻碍了我国综合管廊发展速度。一、棕城市摸地下摧综合孩管廊派概述奸及发彻展状食况主要犯包括及四个罚方面4、建躺设管封理费稻用长期运营管理费用建设管理费用建设费用材料及安装费管线入廊费用一、宇城市敬地下睬综合茎管廊脊概述涉及发纹展状莫况北京某脸设计院饶提供的傻近两年管廊百建设成费用房诚大体计情况消如下蒜：4、建萄设管佩理费影用一、城辨市地下冈综合管较廊概述妄及发展舍状况5、投资抱、建设伸、管理粉方式（1）欧洲戏模式法国、宁英国等名欧洲国撑家，由悬于其政呀府财力疮比较强抓，城市鸽地下综它合管廊粘被视为腰由政府葛提供的伍公共产绒品，其朋建设费脂用由政持府承担证。综合管坐廊建成即后以出递租的形串式提供狡给管线伙单位实腾现投资闹的部分耕回收。朝由市议呼会讨论淡并表决墓确定当赴年的出鸽租价格塔，可根暖据实际浆情况逐坊年调整婆变动。烛这一分障摊方法疤基本体鞭现了欧葵洲国家项对于公红共产品懒的定价暖思路，哗充分发吊挥民主撞表决机摸制来决葬定公共籍产品的护价格，市类似于用道路、莲桥梁等停其他公主共设施富。欧洲胆国家续的相军关法规律规劫定一志旦建喷设有僻城市吹地下些综合号管廊歇，相伏关管盾线单业位必庆须通肆过管隆廊来矛敷设暖相应窃的管德线，费而不怨得再访采用举传统乏的直升埋方概式。一、与城市霉地下画综合偿管廊咏概述念及发娘展状毁况5、投捏资、狱建设诉、管销理方所式（2）日本翼模式日本城棚市地下锣综合管紫廊建设始中，政叫府起到赞了主要栽作用，盐综合管锁廊作为灵道路的糖一个附任属工程六，建设坝资金由搅政府提缴供，管傻理由交么通运输税省下属挑专职部羊门管理早。后期运英营管理烧采取道剖路管理勒者与各蜂管线单航位共同裤维护管醋理的模辈式：综剥合管廊节设施的笛日常维姿护由道浅路管理剥者(或道路昌管理者击与各管挽线单位悬组成的精联合体)负责固，而靠城市版地下艘综合抵管廊弦内各云种管色线的糕维护漂，则盲由各巴管线卵单位共自行相负责馅。日本的规综合管屿廊中，深国道地队下综合拐管廊的代建设费角用由中俱央政府哥承担一祸部分;地方傻道路移地下控管廊斜的建犯设费燥用部巷分由击地方臣政府数承担默，同嚷时地项方政怖府可吓申请董中央幕政府依的无臂息贷狼款用括作共印同沟氏的建枕设费竿用。1963年共同沟立法1991年成立综合管廊管理部门一、膜城市流地下惯综合者管廊重概述尘及发倘展状垮况5、投布资、帖建设妥、管结理方浑式（3）台湾堆模式中国敢台湾京在城答市地驴下综垒合管纠廊的座建设申过程露中，湖政府引起推深动作龟用。马在主敌要城螺市都阻成立尺了共宜同管示道管填理署鸭，负惕责共运同管醋道的夜规划宽、建置设、爸资金手筹措蚁及共吴同管桑道的蹄执法具管理骡。从城佳市地险下综粮合管速廊的离维护吊费用刮分摊唐由管收线单陆位于宰建设朋完工缸后的捎第二申年起赛平均蠢分摊蜡管理毯维护迷费用倡的1/牌3，另2/形3由主肤管机赔关协贱调管照线单至位依徐使用违时间师或次腊数等僻比例伟分摊译。中铲国台偷湾地亮区还傻成立精了公隙共建蛾设管射线基岗金，危用于脾办理卧共同环沟及弱多种绣电线脉电缆苏地下衬化共夺管工裂程的杏需要宗。城市地魄下综合惜管廊是偿由主管估机关和虚管线单集位共同验出资建古设的，砌其中主臂管机关衔承担1区/3的损建设费在用，管兴线单位晚承担2读/3，节其中各离管线单偿位以各晒自所占正用的空芽间以及炸传统埋丝式设成本仅为基础弟，分摊颤建设费描用。制定共同管道法制定迷共同叮管道雅法是榆还是枯细则制定共桥同管道感建设及哗管理经忙费分摊龄办法一、城致市地下潮综合管锦廊概述学及发展努状况三种酿模式找对比如下：5、投葬资、铅建设脾、管适理方灶式国家（地区）建设经费来源维护运营经费投融资模式日本管线单位承担传统敷设的费用。道路管理者承担剩余建设费用（国道国家财政，地方道路地方财政）道路管理者和管线单位共同承担（比例在法规中未定）政府与管线单位共同承担台湾地区主管机关和管线单位由法规明确1：2的投资比例；公共建设管线基金全部由管线单位承担，有具体的分摊办法政府与管线单位共同承担欧洲国家国家财政负担(按照公共产品）由市议会讨论并表决确定当年的出租价格（可根据实际情况逐年调整变动）；或举行听证会政府承担，通过出租的方式部分收回成本一、城此市地下宰综合管药廊概述芒及发展晨状况5、投幻玉资、疯建设备、管粗理方犯式（4）国内薯模式（20值14年以前旬）国内说较早虫建设仪的综枯合管隶廊主香要是斩由政轰府的嫩投融进资平蝴台作今为出猪资方白，由诞政府竭代建概单位寨负责绵综合物管廊粗建设晚。例芽如上每海世饭博会盖综合拆管廊趣，由衫政府世全资宇公司幼世博孩土地栽控股掏公司遭出资印并建仿设，蜂建成眯后移聪交给桨浦东云新区贱市政走管理笋署管登理；设广州猫大学洪城综冬合管窜廊，鹊由政甩府机缩慧构广慨州大酷学城渣指挥充办投描资并朵建设郑，建鼻成后盟移交叉给大寒学城重投资仰经营法公司俗管理寒。政府直接投资主要案由投旷资方辉负责殖对一另个城帆市片芳区的馅基础尼设施陪投资慕建设状，之锅后由项政府倍逐年慎向该老公司藏还款哥，投袭资方她并不谣对其苦投资写项目耳进行每经营祸管理督。例继如和出石家低庄正栋定新切区综须合管章廊等牢。珠咱海横置琴新茶区综斗合管发廊通针过BT模式宴委托弹施工她企业禾投资钥建设农，投旗入使冤用后旁，由族横琴重新区训管委演会委沟托珠弄海大抓横琴以投资钞有限李公司偷负责冠运营激、维娃护和宋管理辰。个别项蒙目由企乖业投资疑建设。啄例如北蓄京中关棵村西区赖地下市田政综合友管廊由宝中关村征科技园览有限公昏司投资神修建，懂并实现圈了自己魄投资自攻己管理卸。武汉天王家墩晋商务区葡项目由昨民营企慰业武汉滋王家墩蜻中央商末务区建扔设投资剃有限公曾司投资访并建设息，建成滋后移交储给武汉叶市电力廉公司和占武汉市障信息管福线投资序公司管炕理。武损汉王家牌墩中央遮商务区浸建设投流资有限竖公司拥奋有武汉破王家墩植商务区回内40脉00亩土地哪一级开工发权，势其中的赔市政配饺套项目秋也由该粥公司负排责开发乡丰，包括览道路、龙管线、帝地下空戴间等。武汉烦模式皆虽然非资金贱是由怠民营冶企业孝投资训，但抛是这订部分枣投资置和其注投入拾到其舱他市吐政配筑套项幕目的乱资金况一样葱，是差作为医土地剃开发貌的附伤带条购件。民营企业投资BT20尿14年之勉前我蝴国对提地下施空间狭开发误利用截的权蜂属、铜责任秀等尚脚未有登明确劳的法屋律和延制度墙规定捡。投融尾资渠谈道难去以扩棍展。紧各地此模式械差异绸较大，本猎质上辽基本旺还是政府尝投资一、城补市地下欺综合管浪廊概述违及发展劣状况6、收费缴及运营悄情况201城4年之前建成川的综恒合管胁廊收律费运倦营情新况并榨不乐当观综合管候廊建设脱产生的姿费用主伏要包含巨建设费同用和管严理费用哥，目前嗽已建成惹的大部帮分管廊仅都是由栽政府全满额投入康，虽然慈初始建经设费用可以纳入理到道夹路建桂设资茫金，级但每裙年产匙生的下管理补费用湿，会补对接昏收单扰位带葡来较献重的豪负担悦。根据蹈国内礼的实秤践，暴部分倘建设扩费用定和日询常管疫理费守用应究由管倒线单删位承模担，宗由于姥各类衰管线态分属秃不同耗主管伍部门典，收觉费难趴度大暖。各地滤收费诞标准壤和收赏费办左法不戏同，柿目前岔尚无紧统一掉标准昆。一、重城市岂地下浇综合糖管廊辟概述历及发蜡展状签况6、收耕费及匪运营信情况以广州着大学城塞项目为壶例总体贤方案岛情况造：定倒价标鸭准经罩广东黄省物虽价局锤批准句。收毕费标根准的鞠基本监思路倦和方梨法是澡入廊逐费定抓价以杜直埋丹成本冬为参偷考，出一次岩性收能取入赠廊单恰位进雀驻费踪蝶。日吧常维锯护费显根据左管线延空间吴占用粱比例翼由各们管线然单位风分摊降。1）收取入镇廊费入廊则费标蜘准参飘照各康类管毁线的雷直埋骑成本详。2）收方取日开常维赢护费包括括人员陪工资奏、设洞备大责修和张日常孝检修揭维护务费用筛、管制理费俘用。银日常冠维护敬费用朗按照龟空间抱比例缘瑞法分咱摊。一、柄城市竟地下寨综合变管廊觉概述紧及发艺展状树况6、收费镜及运营礼情况广州大漠学城综铸合管廊虏项目实际运营状况兄并不雷理想大学波城管盗廊建叠成后疗作为仿资产艰注入躺广州嫂大学恐城投倒资经扛营管腥理有婶限公吐司（卵国有义公司潜）。迅该公芳司主盾业是孝大学答城供端冷供黑热系说统和校中水遣系统顺经营吓，是行盈利丝式的。追在综采合管拌廊管已理方容面，报一直笔处于子亏损扔状态盆。大学托城投锯资经挎营管亮理有什限公愁司再句委托惭广钢剩下属该的一界个机撞电设阅备公跨司进墙行管魔廊管堆理。暖管理狗人员沃约二对十多欲人，召实行粱24梁小时芽三班芬两倒独。每绕年用踩于维嚼护管过理的晚收费梁约2谁00省万元旋。其旁中人影工1断00扯多万辣，电蚕费5妇0多阳万，填其它桌（耗哨材等糟）2察0-赠30脊万元聚。大学城冈管廊土巧建成本捆约4亿输元。由书于没有夸相关产谁权，所新以只能腐收取租兽金，而引租金收似取由于期缺乏相蚕关的政拼策，各春个市政挖企业也列一直没鹊有缴纳闲，其租箩金仅2杆00万薄元左右辣。仅仅公与运营资维护费播用相当狱。广州综堆合管廊自的建设街方提出迹，关键键问题在身于缺乏啊相关的肃政策法虫规（控丧制综合巩管廊周揭围的市全政直埋纷、地下状综合管救廊的租听金和转韵让、办忌理权属员等），寺由于相沫关法律沸法规的梯缺失，旷开发建竖设管廊派之后无习法取得初相关产总权;无惠法强制奇市政管统线采用慎综合管寨廊，发钳挥综合圾管廊的问优势;馆出租租雷金缺乏污物价局张的规定腔;而作针为上市列公司的日各管线舞公司，拨则希望诱减少费衔用，增歉加固定住资产。一、城刊市地下雹综合管施廊概述发及发展姥状况7、主要殊问题20某14倒-2骨01臭5年之前针开展的贯管廊项执目仍存拥在许多抬亟待解迈决的问咐题，主绣要包括翼：（1）性滑质不浆明确（2）法明规规酷范不装健全（3）前牲期立五项不衬明确（4）协聚调难终度大（5）缺见乏稳玩定的着资金予来源（6）运营落管理收惑费难一、城炕市地下萝综合管亿廊概述焦及发展板状况8、小振结（1）城市息综合管封廊是指剧在城市弄地下建右造的管侵线公共严隧道，功又被称名为“共庸同沟”绿，在台肢湾等地革被称为吹“共同细管道、印综合管凯沟”。僚综合管柔廊根据卖其所收切容的管贿线不同尿，可分逆为干线版综合管夫廊、支限线综合阻管廊、教缆线综糠合管廊霞（电缆铜沟）三南种。（2）综合架管沟已态有170余年的葛发展历冷史。日阔本是目糖前世界伟上综合档管廊建乖设最先佛进的国圆家。国测外的技极术发展咽早，建筒成规模按大，管剧线种类档综合。瘦国内综率合管廊挂技术起步治晚，控建成甚规模蚀小，轰管线熊种类机少。（3）201习4年国家双开始大粥力提倡配发展综秧合管廊架之前政策法竹规、技羊术标准久欠缺，蹦政出多珠门，各地方际规定不杀同。建催设管理速费用主悄要包括堵四个方戏面：管茄廊建设抛费用、羽管线材膏料及安楼装费、诞管线入雄廊费、华长期运肌营管理纯费。（4）20射14年之臂前我纹国对衫地下暮空间聚开发辽利用亩的权属胜、责毛任等谱尚未内有明朗确的舒法律歌和制柏度规泡定。按照精谁投角资谁斤有权殊的市这场规撒则，甘在权怨属不剑明的女状况浪下，港综合忆管廊月的投冻融资寄渠道令难以耀扩展海。各碗地模棕式差蒸异较躬大，术归纳川后主到要有己政府标直接酸投资贝建设剥、民欧营企学业投伐资、BT模式侵建设狗三种晨。（5）根据纹国内的波实践，持部分建没设费用痛和日常梳管理费好用应由叠管线单狸位承担盼，由于尽各类管芬线分属胖不同主燃管部门攻，收费望难度大顶。各地歉收费标克准和收善费办法民不同，盲尚无统峡一标准护。存在歌诸多挠制约截综合舞管廊抓发展症的问余题。二、地下订综合逃管廊栋发展傍机遇蜘与PPP模式三、四平寒市地半下综狡合管斗廊PP划P项目一、城市地逮下综合乒管廊概扁述及发娇展状况目录二、伶地下扛综合独管廊袋发展输机遇绍与PPP模式根据《2考01棉5-愁20衔20年中国马城市地级下管线崇探测行聋业发展普前景与慢投资战垦略规划残分析报总告》显示我替国城市伏仅供水得、排水朱、燃气她、供热4类市壳政地亏下管盆线长旋度已墓超过14佳8万公盛里。灯如果玻按照些综合义管廊创的设迈计模膊式，厕将这俩几种蜜管道集设计因为一琴体，涛建设缴管廊良长度霜约为37万公里瓦左右，辣在不计偿算拆迁污等成本汽的情况麦下，所轻需资金迈就将近4万亿元棉。地下活综合管成廊建设肉市场空冬间巨大锯，假设沉全国334个地级里行政区汉平均地刃下管廊荣里程都劝能达到10仁0公里品，则姑总投规资将鉴达到1.8万亿蜜元。1、城市徐发展和破社会进成步的现宅实需要总理淘在国耐务院陆常务留会议萍上说暮，“兆目前削中国季正处影在城赶镇化掉快速谊发展鸽时期响，但失我们茎的地季下管迎廊建票设严贝重滞糟后。钓加快烛这方形面的忧建设秀，很乡丰有必附要！陶”。层国务污院常焦务会召议指营出，蒜要从将我国蜜国情鲜出发娘，借潮鉴国袋际先灭进经俯验，腥在城虫市建馋造用剃于集拳中敷久设电因力、岔通信漠、广贵电、汤给排逮水、务热力消、燃妹气等炉市政家管线吗的地舟下综梅合管涌廊，肤作为槐国家怠重点屯支持息的民埋生工兔程。二、地析下综合沿管廊发隐展机遇疾与PP捉P模式1、城挖市发窗展和天社会姥进步街的现访实需过要二、地湖下综合刊管廊发泡展机遇聋与PP绘P模式2、国家守政策大选力支持怖法规秋标准陆早续出台201婚4年国广务院闪办公电厅关粒于加贿强地查下管根线建帐设管版理的眯指导胃意见盗。20挨14唱-2样01薄5年手住建坦部、呼财政考部开肝展中座央财膏政支巾持地悄下综内合管鬼廊试迟点工烛作。二、地很下综合歌管廊发旁展机遇羊与PP惰P模式2、国垂家政茂策大惑力支符持败法规胞标准苦陆续菜出台201麻5年1月13日财政锤部《关于肯开展住中央网财政所支持搜地下逆综合前管廊晴试点乏工作闲的通泉知》通知知明确锻，将氧对地贼下综夸合管医廊试炊点城购市给刃予专缝项资妥金补晃助，侄一定茧三年权，具天体补强助数拐额按贸城市右规模刑分档辨确定疼，直职辖市派每年执５亿冈元，槽省会赤城市流每年吩４亿勒元，赖其他暑城市崇每年虑３亿打元。组对采隶用Ｐ锡ＰＰ脱模式晴达到巧一定敏比例京的，朽将按涨上述痰补助菜基数快奖励10％。20座15年7月28日国务疯院常务菠会议，蓄对推进倒城市地叨下综合弦管廊建慰设进行肃部署。20同15年8月3日颁尝布《国务院敞办公厅佣关于推蚁进城市激地下综咳合管廊间建设的并指导意请见》（国办厉发[20辫15]咸61号）二、苏地下坏综合睁管廊巴发展否机遇夫与PP睬P模式2、国扭家政镇策大逝力支会持凝法规问标准富陆续案出台201煤5年发布《城市综会合管廊恒工程技号术规范》。201高5年发覆改委裕在地罗下综炸合管赖廊建遮设发斥债方佣面予膨以文材件支警持。南国家靠发展慈改革假委办踢公厅米关于《印发突城市宇地下慌综合松管廊誓建设宣专项床债券签发行全指引》的通知机发改宴办财金[20挠15]体755号二、按地下堪综合床管廊唉发展悔机遇慕与PP宰P模式2、国党家政趣策大涝力支减持芬法规袖标准碧陆续暮出台根据餐财政存部、撑住房竟城乡阅建设士部《关于开滴展中央垃财政支蚂持地下居综合管绒廊试点故工作的呢通知》（财建〔2透01禽4〕仗83满9号）和《关于歪开展20称16年中艺央财净政支卧持地画下综磁合管国廊试饺点工快作的故通知》（财霉办建〔2钟01旋6〕伶21号）201遵5年确析定了踪蝶中央台财政筑支持汇的地李下综答合管损廊试队点城贪市（10座）。财驻政部、踢住房城封乡建设保部4月份组右织了20挡15年地驰下综俯合管李廊试否点城滩市评队审工疲作。侧根据社竞争标性评膀审得描分，钞排名富在前10位的皇城市素进入201飞5年地下共综合管睁廊试点凳范围，章名单如溪下（按弊行政区建划序列绕排列）赶：包头市劈燕、沈阳看市、哈夜尔滨市广、苏州倍市、厦者门市、尼十堰市箭、长沙多市、海膏口市、爱六盘水去市、白香银市。20吵16年确爱定了找中央符财政芽支持年的地消下综小合管嗽廊试脉点城断市（15座）。烦财政遣部、茧住房护城乡碧建设到部于4月份组更织了201庙6年地下稠综合管不廊试点粥城市评油审工作象。按照满竞争性淡评审得估分，排利名在前15位的铲城市峡进入201词6年中居央财茫政支乌持地清下综晃合管栗廊试用点范览围，岩名单哲如下冻（按蒸行政椒区划开序列雕排列弄）：石家庄局市、四芬平市、场杭州市兔、合肥乱市、平宿潭综合示试验区狱、景德猴镇市、粘威海市称、青岛坦市、郑惯州市、白广州市捡、南宁驼市、成炊都市、鱼保山市愚、海东健市和银秀川市。除入剃选试剃点的味城市折，全膝国多意个城腔市陆躺续开刚始规跨划建育设地滚下综策合管照廊。嚼项目抹积极刃纳入洲国家错和省义、市元级PP浩P库。二、悦地下变综合厉管廊炮发展呜机遇宫与PP瞧P模式2、国亮家政奴策大堪力支购持印法规璃标准委陆续蜓出台20芹16年4月，财者政部遣住房城非乡建设死部发布倡绩效评朱价文件谎。为推师进地下探综合管它廊试点谜工作，冬根据《财政部殖住房吸城乡建锻设部关贪于开展钱中央财房诚政支持途地下综辞合管廊周试点工扶作的通锤知》（财沫建〔2赚01罗4〕腰83果9号）描、《城市管扒网专项充资金绩职效评价筐暂行办挥法》（财建〔2浅01顷6〕刺52号）气的要惰求，园经研聪究，但定于20纽奉16年5月开展庙地下综非合管廊陡试点城扯市20阶15年度绩焦效评价丛工作。妹评价城换市为包支头等10个第一盛批中央驻财政支羽持地下使综合管低廊建设莲试点城途市。二、地匙下综合乐管廊发悼展机遇旧与PP腥P模式PP带P是Pu东bl膜ic级-P衣ri宜va炸te沸-P碗ar宵tn粒er接sh普ip的英赌文首嫩字母辽缩写紫，最矛早由慨英国拔政府宣于19坦82年提氏出，椒直译榜为公责私合已伙（们合营摇）制遇，指捡政府气通过句与社叙会资至本建鹅立伙筐伴关盾系提己供公聪共产漂品或混服务圈的一我种方辟式。现阶掌段我跳国政题府高算度重窄视PP卖P，PP糕P不仅仅救是一种敏融资手巡寿段，而匪且是一败次体制腊机制变未革，涉死及行政块体制改杂革、财赚政体制倒改革、振投融资量体制改沃革。发改委忆官网专困门推出读了PPP项目专尊栏，建即立了国搜家发展悬改革委PP壮P项目库财政部胞成立政禾府与社希会资本被合作中阿心，推确出了PP桨P综合信悲息平台控系统和PPP项目撒库。简而皱言之狗，P萝PP惠模式棚是现凶在国撇家全负面提读倡，盟大力笑推广扛的基牛础设驾施建题设合换作模暴式。3、PPP模式法方兴歪未艾匹是孝基础南设施露建设围投资络合作鄙主流（1）基本苗内容二、伞地下灯综合居管廊听发展嫩机遇着与PPP模式3、PP快P模式瓣方兴笑未艾语是疼基础秧设施嗓建设俯投资待合作易主流（2）操拒作流呈程二、地确下综合助管廊发劝展机遇叙与PPP模式3、PP俗P模式慰方兴洞未艾泉是俱基础任设施姨建设壳投资斩合作膝主流（3）策附划要初点1）具有汽良好公饰共关系态，优质敲人脉资膛源地区映；2）经声济发眯达地著区；道欠发析达地标区省库补国锈补项曲目；请优先丑跟踪供国家苦发改抄委PP好P库、眨财政除部示兄范项收目或遇列入芹省级经政府PPP库的没项目渣；3）新喂兴重托点领漠域：饥综合程管廊孩、海侵绵城涂市等足；4）风志险敞占口小蕉：应纹收账苍款低宇。（无政府幸共同爹组建驳基金漏，认屋购份富额与红施工脖利润妖基本底持平核的项债目）二、地乳下综合疏管廊发租展机遇棕与PP陷P模式3、PPP模式兄方兴构未艾嚼是仓基础乒设施直建设佳投资木合作指主流（4）模疏式选件择二、工地下群综合败管廊员发展旦机遇扔与PP予P模式3、PPP模式哥方兴寇未艾闪是色基础拥设施胀建设揭投资粱合作字主流（5）核藏心内单容交易跌结构康：参与只各方犁的责堵权利帆，优督化配底置政题企金呈资源览是核章心股权蓝结构甜：股东股猴权比例读及权益融资结苹构：债权，仙银行贷尚款&基金，醉信托收益旷结构涝：收入（予靠政府&靠用户炕，补建倒设&补运营踪蝶，财政犯采购移，补谨贴，两使用猛者付寒费）收益励（投宫融资雷利差场，土爷地固贴定和仙溢价数收益蜜，设滋计施胸工收万益…）风险样结构忆：合理驶分配因风险推三原林则，摩风险瓣防控公司高治理澡结构差：权责稍界定字，股切东会步，董开事会迷，经戒营层仇的人漂员分惑配关注六圣大结构PP竟P项目结制构设计包，需要膀通过投葛资项目爬的协议女、合同中、章程孟来约定禁，越明原确越好励。每个元地方事的资照源，找每个蛾项目呀的具枪体情气况都蛮不一盈样二、地恭下综合缺管廊发防展机遇闸与PP讲P模式建设完地下件综合世管廊查有明峰显的吩社会撑效益络。地下窄综合乳管廊菊建设当市场党空间彩巨大撕。国家政随策大力很支持地爹下综合薯管廊建常设，有粪关法规崖标准密脱集出台国家徒公布宇了2观01矮5、吃20曲16位年中电央财萍政支瘦持的疼25薯座地谋下综助合管循廊试途点城袋市，泛财政喘支持蓝力度椒大。PP描P模阳式是灿现在贤国家退全面舍提倡毁，大灾力推袍广的距基础伏设施肾建设幻玉合作虫模式页。地下伴综合射管廊眉基本白都可韵以划惊归为狭“使民用者色付费瓶+政拿府补霉贴”直项目榨，非记常适殃宜采年用“嚼PP枝P+练EP料C+腾政府虏可行策性缺劝口补替贴”回方式絮运作搜。4、小伟结二、地下综荣合管廊多发展机古遇与PP猪P模式三、四平恨市地余下综炒合管法廊PPP项目一、城市漆地下犯综合军管廊提概述途及发胀展状宜况目录三、四罚平市地停下综合刺管廊PP粮P项目1、项居目概搅况项目拾内容严包括听：新擦建35条共61.睡5公里地删下综合走管廊及29.族98公里软随管磁廊新眼建市枪政道锡路。菌项目待总投嘴资为63.匙67亿元，强其中地比下综合赠管廊投番资56.斗37亿元，刚新建随银廊道路尚投资7.2练9亿元。辣建安费晕比例为脖总投资哪的80%。项验目建停设期初为5年，草运营扫期为25年（道雀路为15年）害。三、四悉平市地伸下综合暑管廊PP辉P项目2、项目务背景四平魔市地嫌处松方辽平概原腹足地，陶为吉母林省船下辖圾的地纸级市樱。是刻东北斥军事腊重地图，亦参是东剃北地犯区重捉要的竭交通醋枢纽塘和物虽流节滔点城递市，浩被誉言为吉械林省虾的“枣南大孙门”烂，东率北三纵大粮宋仓之苗一。继吉林苗省作暮为全屋国地惩下综捉合管羊廊建池设唯画一试勇点省售，该签综合麻管廊动项目纺又作疼为吉熊林省依首个种以PP川P模式实艘施的项肤目，受在到省、壳市两级史的高度搞重视。三、四眯平市地捷下综合越管廊PPP项目3、进湾展情咸况（1）20怠15年8月，想四平谱综合沿管廊拉试验堪段进赴行施匪工总约承包彼招标苹，四粉公局滨成功食中标订。（2）20市15年9月29日，沙项目稍入选配财政蔬部第匪二批PPP示范项夕目库。（3）201躁6年1月，瞧我司熟与中逃国铁购路通蚀信信贝号集竹团公打司，贩中国老二十罚二冶槐集团蛾有限傲公司嚷，中粗国三碗冶集抓团有抱限公帆司，西中国疼铁建布大桥寺工程融局集炸团有物限公规司就紧本项累目合途作共名同与男四平俯市政购府达吼成初血步意徒向，哪上述符几方舰拟组俘建联隐合体（4）201点6年1月29日，四楼平市住改房和城律乡建设另局发布霉该项目《资格性预审厘公告》，以四估公局为与牵头人袜的联合愿体，参乐与资格缺预审，洒并于2月24日顺利油通过。201前6年2月25日，四袖平市住因建局发捏售《招标衔文件》，并贷于3月22日开贝标，练联合侧体于3月30日成功过中标。（5）201跨6年4月21日，脱四平探市获蜘得国呢家地蕉下综柄合管针廊试搞点城壶市竞仰争性喷评审降第三租名，珠根据铜财政豆部《关于笨开展先中央呀财政开支持夕地下雹综合宇管廊杏试点园工作睬的通敌知》，将墙对地球下综问合管介廊试榴点城达市给干予专板项资序金补亦助，也共计绕三年故，每邪年3.叫6亿元，熄合计10少.8亿元紧。三、皱四平殖市地秆下综遮合管童廊PP两P项目4、策划缠要点六大交易结构关注项目扬采用档“PP优P+入廊费院及维护京费保底+可行性蚁缺口补电贴”的绩合作模捐式。由泉四平市滨城市发里展投资善控股有米限公司咸作为政删府方出纺资代表衔与中选残的社会栋投资人扯签署《合资协坛议》，在爪四平均市共稀同出贤资设援立项虫目公崖司，苗项目贡公司膏注册薯资金艰为12耀.7少3亿元宁（暂疫定，邻后期敌将根胞据批状复的耍概算纹总投漫资进友行调至整。注册巨资金董占总呼投资垦的20铲%，与桨项目培资本释金比计例一快致）的；其拖中市姑城投茎以已难建成筋的管睡廊实季物作旅价2.石55亿元月出资膜，持比股20%；社会死资本方须自有资煮金出资10.词19亿元艳，持净股80博%。项进目公茧司通洒过银裁行贷搭款解伤决剩甩余80%的建脚设资剂金。1、项或目交贱易结宿构三、资四平凶市地佳下综东合管匹廊PPP项目4、策划壤要点合作流债程说明铜：（1）市姿政府迈授权割市住机建局属作为良项目稍的实扛施机滋构，摸通过姥法定店程序承选择房诚符合易条件倍的社例会资朴本。（2）中选末社会资游本与市峡政府指稼定机构果在四平伴市成立菊合资公萌司（即翻“项目娘公司”它或“SP廊V公司”笼），注词册资金芦不少于12.苹73亿元，具双方股某比8:2。（3）项目循公司通距过法定迁程序以梢不低于找资产评骆估值的种价格有辈偿受让依在建工专程资产(4隔.3亿元)。（4）市下住建凑局与颈项目悠公司患签订《PP为P合同》，授予欧项目公靠司特许米经营权牺，负责露本项目圾涉及管谷廊及市鸽政道路战的续建定、新建朗工程的抱投资、绍建设、割运营和点维护。（5）项目印公司在锐运营期托，运营语和维护妙地下综返合管廊零，依法蛋向入廊锣管线单贩位收取倡管线入壳廊费（蚊简称“饿入廊费羡”）和聪管廊运烫营管理蛋费（简哀称“运觉管费”垒），并皂获得政轮府给予满的可行仓性缺口听补助；险运营和订维护道宝路及附佛属设施史，依法驼获得政蜡府购买仗服务费耀；以上痛收入用欧于弥补厚建设成伶本、经涝营成本驶、归还网债务本型息并获茄取合理贯投资回陆报。（6）在特拼许经营谜期满后惊，项目枪公司将套所有项齿目设施款无偿完痕好无抵唤质押的污移交给剩市住建拴局或其盼指定机恋构。三、碎四平轰市地余下综仍合管叼廊PPP项目4、策妹划要莫点三、四土平市地磁下综合较管廊PP红P项目4、策划牵要点六大交易结构关注2、股判权交鹅易结讽构其中市仗城投出昨资2.5赛5亿元，存占股20派%；中标辆社会资护本方自倒有资金孩出资10蝴.1选9亿元占色股80%。（该80旨%由联合龙体五方让按“仅同股同容权”的皆原则承同担责任杀，分配近项目的游施工任盒务并享乏受运营叮期的收叹益分成伞。其中肥四公局20阻%，通怜号集奖团20%，二服十二教冶15混%，三股冶15梦%，中捐铁建屈大桥谨局10%）三、四汗平市地怪下综合绳管廊PP包P项目4、策划饭要点六大交易结构关注3、融资韵结构融资方折式总体峡来讲有队两种：辆股权&债权。放股权融状资在类蹲似项目诞中主要颈方式是锄明股实歇债的方楼式对股弯权出资芽部分进忙行融资歼，用于晴财务出弯表。该睁种融资弦方式的将成本一忧般高于枪银行贷员款，而脖且融资肆方通常凡要承担旅连带责勺任，且逐要协调脸政府同咱意，因菠此特许冬经营类笔项目采政用此种尾方式融本资障碍弓比较多证，操作厚难度大喇。传统惩的特年许经骡营权扑质押临，通太过银奶行贷胁款方贺式进危行融驼资，捷成本煤低，熔期限啄长，购比较户常用先。但略银行点对类纤似项劳目的红放款豪条件臣有合个法合赔规、仰政策雀审核昌、政丈府资止信等殿级及步项目确使用较者收翻费评悦估等屯多方肤面的登要求苦，建个议在境项目辫前期设引入疾银行差一同咱参与卖策划谜项目裳，避涉免融量资风嘴险。目前另还有乡丰国开读行的享长期樱股权背和债昏权基陶金。陡期限仰较长偿，一杜般为15年以宴上，捕成本惨低于2%，可用救于股权中投资和踪蝶债权投瘦资。使咏用该资喉金的门糊槛也比馅较高，劳通常要朽国家发咱改委审星批。此蔬项融资古方式也演适用于们一些国截家或省买级重点锡项目。本项充目除芹中央物财政10.芒8亿元和秤项目公免司的股跃本金12亿元之缘瑞外，剩悄余40.脊67亿元由孟项目公屯司以特锄许经营湾权作为太质押担粮保，向哑国家开撤发银行妹贷款的浅方式解拒决融资章。贷款比壁例为80%，约40焰.6认7亿元。1.融资利僵率为5.1乘5%，为换中国知人民设银行沈五年具期长开期贷嫩款基草准利蛮率融盆资。2.建设期秒为融资笔宽限期劫，只付境息，不王还本；浓运营期吧，等额急本息还波款。三、眯四平毁市地纱下综桐合管公廊PPP项目4、策划袄要点六大交易结构关注4、收益姑结构收入眉：使奸用者侮付费+可行眨性缺丛口补终助（乒用户+政府眉）使用移者付践费包竭括：矿入廊帮费和嫂管廊吉运营提维护构费。计算原小则是：消因入廊讽费用同灭入廊的堆管线和辞使用费音试行标撕准有关汪，强制垒入廊需熊政府介鞋入。入赖廊费用铁由政府寨计算并移固定，移运营过伍程中真亲实的入爆廊费用他同政府钞计算的书入廊费优用对比旷，如果刊不足，狸由政府贴补缺，盛如果超共出，超同出部分辉属于政赴府，相夸应扣减发可行性纠缺口补虫助。日唉常维护患费的同补样采取携政府保