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国际贸易与环境障碍的概述第一页,共十页,编辑于2023年,星期五如何克服国际交易中的环境法障碍3研究国际交易与环境法之间关系的重要性1进行国际交易有那些环境法的障碍2Menu目录第二页,共十页,编辑于2023年,星期五一、研究国际交易与环境法之间关系的重要性
(一)“入世”之后,我国的国际交易将日趋增多。关于交易这个问题大家在学习民法的时间这个概念都非常清楚,我今天主要讲国际方面的交易:从它概念的内涵来说,一个是做买卖,另外也包括国际投资,这个范围十分广泛;关于中国交易的情况我简单的介绍一下它的数据,随着对外贸易的高速发展,我们已经逐步成为世界贸易大国,2001年我国进出口总额达到五千零九十八亿美元,是十三年之前的四点六倍,中国对外贸易在世界的排名已经有1989年的第十五位,提高到1997年的第十位跃距到2001年的第六位,我国现在作为世界贸易的大国已经被世界得到的承认。而且随着中国改革开放的深入,中国在世界贸易中的地位还会不停的往前升。
(二)在交易中遇到的法律障碍也将越来越多。交易与经济它们之间的关系是非常密切的,通过交易可以促进经济的发展。交易与环境具有双重性,有利的一面又有不利的一面;有利的一面可以举一个简单的例子,比如说某地有一个造纸厂污染非常严重,靠当地的技术解决不了严重污染的问题,他通过交易在外面买一些治理污染的设备,改造了本地的造纸厂;他在生产出合格纸张的同时,他污水排放的标准完全合乎国家污水排放的要求。这是交易对环境双重性当中有利的一面。交易对环保也有可能出现不利的一面,比如出口贸易带来很大的环境的问题,比如我们国家对外贸易在80年代以前基本上不考虑或者很少考虑贸易对资源环境的影响,所以由于大量出口矿产品、农产品和畜牧产品致使一些自然资源锐减,生态环境恶化。第三页,共十页,编辑于2023年,星期五
(三)许多国家为防止交易对环保的负面效应,而设置了环境法的障碍。
1、合理又合法的障碍,别人就是为了保护本国的环境,对别的国家也没有什么歧视,也不实行国民待遇;
2、合法不合理的障碍,设置一些壁垒,好像追究起来人家还合法,实际上是包藏别的用心;
3、既不合理又不合法的障碍;从我们出口来说,环境法对出口产生一些不利的影响。
加入WTO以后,我们国家几乎每个月都会接到农产品出口受阻的报告。截至今年8月底,因各种残留超标导致出口受阻的案例接近20例,比往年多了两倍,受阻的商品覆盖了蔬菜、禽肉,水产品等多个种类,成千上万的企业被牵连其中。因此,为了更好地开展国际交易,必须重视、及时发现、认真分析、研究如何克服环境法的障碍问题。第四页,共十页,编辑于2023年,星期五二、进行国际交易有那些环境法的障碍
(一)源于WTO规则的环境法障碍。
我们知道WTO规则本来是鼓励自由贸易的,过去很多国家特别是在经济上比较弱势的国家为了在国际贸易当中处于有利的地位,通过提高关税的手段设置了关税壁垒,保护本国的工业、农业和有关的国民经济的一些产业。一些国家为了促进国际贸易经济的发展,就逐渐的组建了促进国际经济贸易的组织并相应的制订一些规则。WTO本身就是现代社会有志之士经过多年的努力创建壮大了WTO的组织,并且制订了带有联合国经济宪章性质的、地位的WTO规则。但是WTO规则又有这样的原则,如果交易有可能破坏环境,这个交易宁可不做,这就是国际贸易方面的“环境法障碍”。
(二)各国依据WTO规则,制定了本国的技术贸易壁垒。
很多的发达国家首先在国际组织的建立、国际规则的建立方面利用自己技术方面和知识方面,人才方面的优势,建立了庞大的国际组织,搞了一套规则。于是他们就可以合理、合法的打着贯彻WTO规则的精神,来制订一些本国的环境法。比如日本的技术标准是非常复杂的,日本国家的技术标准有百分之九十以上采用国际标准化组织的标准。第五页,共十页,编辑于2023年,星期五
(三)源于区域自由贸易条约的环境法障碍。
源于区域自由贸易条约的环境法障碍的意思是指通过区域性自由贸易条约中的环境措施,来限制不利于环境保护的措施。比如说美国、墨西哥、加拿大他们成立北美自由贸易区,他们之间达成了一个北美自由贸易区协议,在这个范围内自由贸易的程度更深、范围更加广泛,但是美国提出来在搞自由贸易的同时应该对我有利,美国就起草一个北美自由贸易区环境协议,其他国家必须要符合环境保护的要求,提出了更加严格的要求。我们国家也正在和东盟国家谈判。
(四)源于与贸易有关的国际环境条约的障碍。
这些年来,随着环境意识的提高,环保运动的扩大,现在国际上一些非政府组织在他们集体的传动下,世界上草拟了很多的环境方面的公约。其中包括很多的与贸易有关的环境公约。起草完这些环境公约之后,他们在召开一些会议让世界上各国政府来承认或者参加这些公约。你的国家只要参加了国际条约,并且对其中也没有什么意见,那么既然你参加了就要履行你参加国际条约的规定。第六页,共十页,编辑于2023年,星期五
(五)WTO规则本身存在的问题及其与有关的国际环境条约的冲突问题。
WTO本身存在的问题是1947年制订的关贸总协定,它是1947年制订的,对环境问题注意的不是很多。虽然提到了环境问题,但是里面的用词都比较模糊。另外也有滥用的问题。
我国自身方面的一些舆论误导,也曾被外国抓住把柄。我们前一段召开全国人大常委会的时候,有一个常委就讲了一件事。他说现在日本对中国的农产品进行限制进口的问题,实际上有些问题强调的有些过分了,当然日本政府对保护本国国民的身体健康是认真负责的,而我们国内的报纸就曾经报道过,我们什么农产品质量不好,农药残留超标,但是实际上他们用的标准是国际上制订的一项非常严格的标准。实际上我们应该应用进口国的标准就可以了。日本现在反而根据中国的新闻媒体的报道,而限制我们农产品的出口。第七页,共十页,编辑于2023年,星期五三、如何克服国际交易中的环境法障碍
(一)如何克服源于WTO规则的环境法障碍?
首先要承认、了解和适应合法的障碍,源于WTO正常规则我们必须要承认,在承认的基础上,政府要及时了解国外的动向。采取同非法行为作斗争,哪些是非法行为呢?根据我的研究,我认为在贸易中的非法行为主要是两方面:
第一、违反最惠国待遇的原则。例如有一个国家要捕金枪鱼,说给他们国家的网眼小对他们国家进行了禁止,按照WTO国际交易规则就把他告了,结果审理发现,他不光对他这个国家进行限制,对其他国家的态度都是同样。既然都是一样,而且他们国家自己也是用那么大的网眼,你就不能说他们是一种非法的行为。
第二、违反国民待遇的原则。例如对转基因的产品规定要有标识,对外国进口的大豆或者其它的产品提出要求,可是别的国家的官员为了保护本国利益家就来考察,说你们国家的大豆是不是也有这种标识,如果没有;他们就会说你们对我们国家提出严格的要求,对自己国家确没有相应的要求,别的国家就会提出抗议。因为根据WTO贸易规则每年都要审查你这个国家的一些贸易政策。第八页,共十页,编辑于2023年,星期五
(二)任何解决争端的机制。这个机制就是成立三人争端审查小组,国家要派出律师和相应的官员打官司,如果你这个国家败诉了不履行裁决,别的国家就对你进行贸易上的报复。
(三)如何克服源于区域自由贸易条约的环境法障碍?一些弱势的国家在签约的时候,要提高警惕,不能被别的国家牵着鼻子走,要很好的履行自己的规则。
(四)如何克服源于与贸易有关的国际环境条约的障碍?要及时参加签订国际的条约,必要的时候我们也可以有保留意见;因为根据国际条约缔约程序法的规定,一个国家为了保护
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