本期主题-危化品管理

本期主题:危化品管理

危化品业锁定平安监管重点

国家安监总局日前出台2024年工作要点，危化品德业平安监管重点锁定3个方面17项工作，非药品类易制毒化学品监管重点支配6项工作。

国家安监总局监管三司司长王浩水表示，今年将重点强化危化品平安管理、推动企业进一步落实平安生产主体责任等。

王浩水说，针对目前危化品平安管理状况不明和近年来危化品输送管道事故时有发生等状况，今年将开展危化品平安管理现状调查和危化品地下输送管道专项整治，讨论制定有关城镇危化品生产、储存企业搬迁转产或关闭政策，力争在2024年底前基本完成城区内平安风险高的化工企业搬迁转产或关闭工作。加强危化品“两重点一重大”平安监管，全面完成化工企业危急工艺自动化掌握系统改造，新建化工企业要装备自动化掌握系统；启动涉及重点监管危化品的生产、储存设施和危化品重大危急源自动化监控系统改造完善工作，力争用3年左右时间完成改造任务。

王浩水强调，今年危化品平安监管的另一个重点是推动危化品企业进一步落实平安生产主体责任，进一步细化和落实各项平安管理措施，提高平安管理水平。要全面开展平安生产标准化达标创建和评审工作，力争在2024年底前基本实现危化品企业达到标准化三级以上水平的工作目标，着力培育标准化一级达标示范企业，建设一批二级以上达标示范企业。

今年非药品类易制毒化学品监管将重点支配6项工作。包括：制定关于加强非药品类易制毒化学品生产经营企业监管的指导意见，指导企业健全主要负责人、分管负责人、销售负责人分工负责的责任体系，做好非药品类易制毒化学品管理信息系统应用工作，组织开展非药品类易制毒化学品生产、经营企业专项督查，进一步加强非药品类易制毒化学品基础管理，建立特地的执法检查档案和统计台账等。

危化品输送管道平安管理有新规

国家安监总局日前《危急化学品输送管道平安管理规定》，并从今年3月1日起施行。

该《规定》分别就危急化学品管道的规划、建设和运行平安管理以及危化品管道的监督管理作出了明确规定，要求禁止光气、氯气等剧毒气体化学品管道穿(跨)越公共区域，严格掌握氨、硫化氢等其他有毒气体的危化品管道穿(跨)越公共区域；危化品管道建设的选线应避开地震活动断层和简单发生洪灾、地质灾难的区域；危化品管道与居民区、学校等公共场所以及建筑物、构筑物、铁路、大路、航道、港口、市政设施、通讯设施、军事设施、电力设施的距离，应符合有关法律、行政法规以及国家标准、行业标准的规定。

《规定》分别就危化品管道的设计、施工单位资质和设计、施工、质量监督以及投产、试验的有关平安措施提出要求，同时要求危化品管道应当设置明显标志；管道单位应建立健全危化品管道巡护制度，配备专人进行日常巡护；应当制止的行为包括擅自开启、关闭危化品管道阀门，采纳移动、切割、打孔、砸撬、拆卸等手段损坏管道及其附属设施等。

国家安监总局监管三司司长王浩水表示，近年来危化品管道事故频发，给人民生命财产和自然环境带来了极大危害。此前，针对管道爱护法律只有《石油自然 气管道爱护法》，但该法着重于输送石油、自然 气管道的爱护，并没有对其他危急化学品输送管道提出要求。鉴于当前的问题突出，急需制定部门规章，规范危急化学品输送管道平安管理，新《规定》应运而生。

2024年危急化学品平安监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作支配

一、危急化学品平安监管重点工作支配

（一）严格危急化学品平安管理。

1.会同有关部门印发关于进一步加强危急化学品平安管理工作的通知，开展危急化学品（以下简称危化品）平安管理现状调查和危化品地下输送管道专项整治；协调讨论制定有关城镇危化品生产、储存企业搬迁转产或关闭政策，力争在2024年底前基本完成城区内平安风险高的化工企业搬迁转产或关闭工作。

2.加强危化品“两重点一重大”平安监管。全面完成化工企业危急工艺自动化掌握系统改造，新建化工企业要装备自动化掌握系统。启动涉及重点监管危化品的生产、储存设施和危化品重大危急源自动化监控系统改造完善工作，力争用3年左右时间完成改造任务。贯彻落实《危急化学品重大危急源监督管理暂行规定》（国家平安监管总局令第40号），加强重大危急源平安管控。

3.加强危化品建设项目平安设计监督管理。对涉及“两重点一重大”的危化品建设项目，设计单位要根据《化工建设项目平安设计管理导则》（AQ/T3033-2024）的要求，开展初步设计和施工图设计平安审查。对由于设计不完善造成生产平安事故的，依法严厉 追究设计单位的责任。

4.进一步加强危化品平安生产行政许可工作。严格新建项目平安条件审查，细化并严格准入条件，修订完善许可工作细则，规范工作程序。

5.督促企业组织专家开展未经正规设计的化工装置平安设计诊断，从源头上整改设计存在的问题。

6.对现有化工园区进行整体平安风险评估，科学规划园区产业链，优化园区内企业布局。化工园区要设置特地的平安生产管理机构，构建园区一体化管理信息平台，实施园区一体化封闭管理。

7.连续加快《危急化学品平安管理条例》（国务院令第591号）配套部门规章制修订工作。进一步加强危化品平安管理地方性法规和规章制修订工作。

8.各地区要建立完善危化品平安监管部门联动协调机制，协调和督促相关部门做好危化品平安管理工作。大力推动危化品道路运输区域联控机制建设。

（二）推动企业进一步落实平安生产主体责任。

9.督促指导危化品企业进一步细化和落实各项平安管理措施，提高平安管理水平。

10.制定危化品平安生产标准化工作方案和实施方案，全面开展达标创建和评审工作，力争在2024年底前基本实现危化品企业达到标准化三级以上水平的工作目标。着力培植标准化一级达标示范企业，建设一批二级以上达标示范企业。

11.深化和规范危化品企业隐患排查治理。制定危化品企业隐患排查治理工作导则，规范企业隐患排查治理工作。督促企业制定年度隐患排查治理方案，逐步建立隐患排查治理自查自报信息系统。在涉及危急化工工艺装置的设计和运行阶段全面推广危急与可操作性分析（HAZOP）。

12.制定关于加强化工过程平安管理的指导意见，指导企业全面加强化工过程平安管理。

（三）开展专项整治，强化基础建设，推动重点难点工作落实。

13.连续深化危化品领域“打非”工作。全面清理在建危化品建设项目，严厉 查处未批先建、擅自变更建设范围等非法违法行为并依法严峻惩罚。加强试生产延期企业的平安监管。

14.乐观实施《危急化学品平安生产“十二五”规划》（安监总管三〔2024〕191号），推动“六大体系”和“七项重点工程”建设。组织做好“高含硫油品加工平安技术”等课题讨论工作。

15.按方案完成与陶氏化学、拜耳公司及塞拉尼斯公司的合作协作，乐观转化危化品领域国际沟通合作成果。

16.依托“金安”工程加强危化品平安监管信息化建设，力争在2024年实现行政许可网上申请和审批。完善危化品企业平安生产标准化信息系统并将其纳入“金安”工程。

17.开展危化品登记专项督查与调研，推动做好危化品生产企业和进口企业的危化品登记工作。

二、非药品类易制毒化学品监管重点工作支配

1.督促有关企业落实非药品类易制毒化学品管理主体责任，进一步完善并落实管理制度。制定关于进一步加强非药品类易制毒化学品生产经营企业监管的指导意见，指导企业健全主要负责人、分管负责人、销售负责人分工负责的责任体系。各地区要重点培育一批非药品类易制毒化学品管理示范企业。

2.制定年度检查方案，强化监督检查。把日常抽查和专项督查结合起来，做到非药品类易制毒化学品企业监督检查全掩盖。

3.做好非药品类易制毒化学品管理信息系统应用工作。要加强对非药品类易制毒化学品管理信息系统中填报数据的审核工作，加大对季报、年报等数据填报的督促力度。要连续加强非药品类易制毒化学品生产、经营许可和备案颁证季报以及企业非药品类易制毒化学品生产、经营年报工作。

4.乐观组织参加“6·26”国际禁毒日活动。在“6·26”国际禁毒日前夕，组织开展非药品类易制毒化学品生产、经营企业专项督查，开展宣扬活动，乐观协作参加当地禁毒委组织的相关活动。

5.充实非药品类易制毒化学