土地利用专项规划基本农田规划二

土地利用规划学主讲老师：周丙娟副教授第四篇土地利用专项规划第一章土地利用专项规划

第一节土地利用专项规划概述【内容提要】土地利用专项规划是为解决某个特定的土地利用问题而编制的一种土地利用规划类型，是土地利用总体规划的有机组成部分。本章主要介绍各类专项规划的编制理论和方法，包括基本农田保护规划，土地开发、复垦、整治规划等。【重点内容】掌握各专项规划的编制理论和方法。基本农田保护规划和土地整理规划。【教学要求】认识和掌握专项规划的意义和作用，专项规划的主要内容，掌握各专项规划编制的方法。第四篇第一章土地利用专项规划第一节土地利用专项规划概述一、土地利用专项规划的概念

土地利用专项规划是在土地利用总体规划的框架控制下，针对土地开发、利用、整治和保护的某一专门问题而进行的规划，是对土地利用总体规划的补充和深化。如土地开发规划、土地整理规划、基本农田保护规划等。第四篇第一章土地利用专项规划二、土地利用专项规划的特点1、针对性。是对规划区域的土地开发、利用、整治和保护中的某一专门问题或某一类型的土地使用问题进行规划，因而具有很强的针对性。

2、局部性。只是规划区内的部分土地。在一定时期，需要开发、利用、整治和保护的土地只是局部存在的，因而土地利用专项规划是相对规划区内部分土地而言的。3、实用性。相对土地利用的某一专门方面的问题进行的规划，其规划的内容、措施、解决的土地利用问题都比较详尽，其实用性和可操作性较强。第一节土地利用专项规划概述第四篇第一章土地利用专项规划三、土地利用专项规划的类型1、从广义讲，可根据目的，设置不同的专项规划。2、一般来讲，分为。土地开发规划土地复垦规划土地整理规划基本农田保护规划第一节土地利用专项规划概述包括建设用地整理，土地综合治理，统称为土地整治规划第四篇第一章土地利用专项规划第二节基本农田保护规划前言：基本农田保护规划的意义

保证人口和国民经济发展对粮食和农产品的需求——粮食安全

协调农业生产和非农生产用地的关系——一要吃饭，二要建设

实现社会和经济的可持续发展——国家安全第四篇第一章土地利用专项规划第四篇第一章土地利用专项规划第四篇第一章土地利用专项规划第四篇第一章土地利用专项规划第四篇第一章土地利用专项规划

国务院总理温家宝在十届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，解决农业、农村和农民问题，是我们全部工作的重中之重。今年要按照统筹城乡发展的要求，采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。

温家宝说，要保护和提高粮食综合生产能力，实行最严格的耕地保护制度，依法加强耕地管理，坚决制止乱占滥用耕地，纠正随意改变基本农田用途的现象。要加快改革土地征用制度，完善土地征用程序和补偿机制，确保占补平衡。要扩大粮食播种面积，努力提高单产。重点支持主产区发展粮食生产，启动优质粮食产业工程，建设稳产高产基本农田。

第四篇第一章土地利用专项规划国务院颁布的基本农田保护条理第四篇第一章土地利用专项规划基本农田保护的方针

全面规划、合理利用、用养结合、严格管理；坚持贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策；坚持“一要吃饭，二要建设”的方针。第四篇第一章土地利用专项规划基本农田保护的范围

根据国务院《基本农田保护条例》的规定：（一）国务院有关主管部门和县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油和名、优、特、新农产品生产基地；（二）高产、稳产田和有良好的水利与水土保持设施的耕地以及经过治理、改造和正在实施改造计划的中低产田；（三）大中城市蔬菜生产基地；（四）农业科研、教学试验田。第四篇第一章土地利用专项规划一、几个相关概念

（一）基本农田基本农田：指根据一定时期人口和国民经济对农产品的需求以及土地利用总体规划而确定的长期不得占用或规划期内不得占用的耕地。一级基本农田：生产条件好、产量高、长期不得占用的耕地。二级基本农田：生产条件好、产量较高、规划期内不得占用的耕地。（二）基本农田保护1、基本农田数量保护。2、基本农田质量保护。（三）基本农田保护区基本农田保护区指为对基本农田实行特殊保护而依据土地利用总体规划和依照法定程序确定的特定保护区域。第二节基本农田保护规划第四篇第一章土地利用专项规划一、几个相关概念（四）基本农田保护规划基本农田保护规划（又称划定基本农田保护区划），指按一定程序和方法划定基本农田保护区的规划。它是贯彻土地基本国策，保护耕地的有效办法，是增强农业后动，保证国民经济持续、稳定协调发展的战略措（五）基本农田保护制度1、基本农田保护规划制度。2、基本农田保护区制度。3、占用基本农田审批制度。4、基本农田占补平衡制度。5、禁止破坏和闲置、荒芜基本农田制度。6、基本农田保护责任制度。7、基本农田监督检查制度。8、基本农田地力建设和环境保护制度。第二节基本农田保护规划第四篇第一章土地利用专项规划二、基本农田保护规划的主要任务

划定基本农田保护区是土地利用总体规划重要内容，是编制土地利用总体规划的基础和核心。1、在土地利用总体规划确定的目标、方针和耕地指标控制下，确定保护的基本农田的数量指标，编制分行政区域的基本农田保护规划。2、划定保护区范围，确定保护级别，并落实到地块。3、建立保护制度和制定相应的保护措施。第二节基本农田保护规划第四篇第一章土地利用专项规划三、麻基本须农田夏保护裁规划辛的主助要内千容搞清疤规划诵区耕倦地利爷用现逃状、轿特点盟、耕政地的添生产搅力状耀况和昂利用毫中存衫在的五问题却；明确艇基本驶保护首的指循导思封想、倡原则杆和任介务；划定煤基本且农田轰保护跌区范珠围，助确定叮保护舟的数赴量指咱标，渡分类璃分级同保护氧和布叫局安剧排；保护派面积时指标巧逐级定分解奸下达胞；制定耗保护组措施姐；设立斤保护炎标志模，建保立基项本农戴田保真护档绘案；整理挺成果各资料杏，请万上级谨政府酷组织窃验收爱。第二现节泊基阔本农杆田保船护规法划第四伙篇新第一许章繁土地寨利用奥专项传规划四、规砖划的原拆则切实疾保护时耕地棋的原格则；逃综合星协调距的原戒则；缺双轨既并行奏的原加则；涨区划遵完整泊性的熟原则扩。五、基史本农田嗓保护区土规划工颈作程序缘瑞和内容准备工陶作——涨编制规触划方案岗——划愁区定界池——图筒件编绘途——成侮果整理兔与验收脏——批迎准实施第二界节其基头本农踪蝶田保糠护规颠划第四蹈篇波第一西章缓土地糕利用黎专项臣规划五、浴基本艳农田限保护核区规拾划工资作程悦序和奖内容准备工冬作1、思拆想发动挤。2、成疗立机构执。3、窑准备皂资料喜。应伐收集魄的主瓜要资沙料包慈括以探下几素个方疲面：（1众）国添民经惑济和旧社会南发展城规划称、农编业发图展战笋略研柜究、夏人口架发展朴规划舒等有利关规划胖、政雕策资郊料；（2删）城隶镇规课划、布村镇纷规划由、交翠通规凝划、弱水利刃建设气规划巴、农涨业区锋划等随资料裳；（3霸）1斜98犯6年笼以来邻的土摇地统爆计年个报，阿土地雨利用宋现状吧调查宫资料通；（4漆）1棚98隆6年馆以来西的国摊民经把济统犹计年消报与塞粮、岩油、窃糖等誉农产跟品生渴产统昂计年报，有灯关主要哈农产品啦供需方何面的资姜料；（5）校土壤普正查成果享资料，喇中低产纲田地改挑造计划械资料；（6艇）工民作底泥图。事县级台选用盾1/敏2.汇5万怕—l焦／1雾0万佩，乡堡（镇裂）级教选用净1/筑0.善5—躲1/肯1万，村除级选用似1/0捐.5万悟经变更堤的土地扒利用现守状图。4、别经费很准备彻。第二节梳基宇本农田贪保护规社划第四火篇南第一拥章竹土地叙利用循专项统规划五、温基本雀农田缠保护辱区规硬划工珠作程疼序和谁内容编制细规划锯方案1、洗确定配目标酬年总舌人口占数（延P）2、确典定耕地描需求量翁面积S肥需。3、渠确定秀理论元保护寄率（有B）4、还确定款耕地医供给席量S垫供5、耕花地供需缠平衡分黑析6、规付划指标挥分解分解指凡标本基杂本要求苦：①人均乌耕地面关积较少作的乡(物镇)、拔村要适插当提高贼保护率到；②凡疏缺粮撑越多润的地狮方要比适当享提高筒保护锅率；③在安启排城镇策(含集质镇)建绸设用地夸时，县烘城多于沉其它中粱心镇，僻中心镇览多于一释般建制蕉镇，建惰制镇多于莫其它项集镇介；④在安桂排农民蚀建房用册地时，菊按各乡释(村)担人口占叨全县(度乡)总瓦人口的或比例分筑解，⑤交壤通、横水利射、电素力、开独立援工矿缴等独纷立项建目用重地，愿按项丸目所凯在地贵合理须分配太绐有始关乡疗(镇梁)、决村。⑥开隶发新附耕地否指标泡按待外开发洽土地刚资源姓分布纺情况乘分配唉。第二掉节许基贪本农震田保冶护规茄划第四粮篇架第一惩章缓土地共利用睛专项富规划五、基铅本农田晒保护区谣规划工鞭作程序叨和内容划区定传界1、遗确定婶保护凤体系基本夺农田室保护寇区的跳划区净定界有工作促以乡屿(镇剑)为戏单位熄组织财实施色。以袖乡(圣镇)元划区(秤一个神乡镇凯就一遇个保朵护区沸)，肉以村醒划片稠(一没个村糟公所伏就—塞个保东护片闹)，省以天舞然垌田艇、冲要田、雪梯田材，弄躁地划填块(爹每垌虑、每沾冲、墨每弄链就一猴个保巾护块岂)、敌自上袋而上形成“溪区-片敲-块”圆保护层匹次体系下。2、竞划分榆保护聋等级（1炭）生己产条焦件好证、产厉量高碑、长旬期不被得占根用的杨耕地筛为一足级保直护区娱，用爽“I每”表示；（2）枣生产条挺件较好徒、产量住较高、手规划期忘内不得喝占用的叙耕地为厉二级保点护区，用害“Ⅱ”济表示。为便义于登笑记、枪汇总颈，同努一保俩护块浑的耕青地界微定为余一个保保护牛等级云。3、尤确定耻最小掏保护云单元基本青农田懒保护仅区的晕最小排保护合单元高面积亚为集脉中连艰片1衣0亩洁。第二节叛基正本农田蛙保护规泛划第四能篇迎第一忙章物土地主利用梨专项包规划五、荣基本泊农田芳保护弦区规您划工甲作程惑序和奖内容划区寄定界4、玩实地如划定(l)巾划定建辅设预留惊用地范女围（2宽）划漫定一伙级基戒本农奶田保年护区得。在已圈们定建设赶预留用绘地范围窑基础上俗，选择生产水廉平与肥既力高，友土质与您灌溉条汉件好，挂集中连滨片的耕愚地，划沫为一级波基本农田保遥护区，雁一级基污本农田难保护区驻面积应辩占保护歼区总面劝积的7嫂0％以查上。(3检)划反定二衡级基月本农攀田保饶护区倍。在介于胃建设预刑留用地其和一级插基本农填田保护丧区之间丸耕地饿中，喊选择泛土质翻与灌幻玉溉条菠件较单好、址肥力桂与生割产水删平中颂等，德比较挡集中连片冻的耕欢地，虑划为您二级朱基本管农田红保护棒区。（4火）填抵写基歌本农娇田保信护区踏地块溉登记厦表。（5此）面港积量蒙算与船汇总本，编输制基译本农洞田保盗护区务面积贼汇总弟表。（6）游计算实咏际划定扬农田保镜护区面击积（S尽实）与绞保护率党(B实贫)。第二沉节老基刃本农寒田保呼护规躺划第四他篇退第一璃章延土地质利用物专项夕规划五、费基本幅农田度保护烦区规狸划工甚作程圆序和终内容划区兔定界5、插界桩辣及保篇护牌范的设需置（1时）在歉建设奇预留想用地厨和基恢本农榜田保纤护区间的周化边每岂个拐射点埋弱设界就桩。（2）厉界桩与色保护牌辉的制作下。均应蹈用水泥欺钢筋制疏作；保艇护牌以标乡（镇村）人民组政府名庸义设立交，标明侨保护区绒名称、竖四至、兼面积范讯围、编碧号、保责护与管斗理责任版人等；6、区掀、片、纠块的编奴号“区”建的编号明：以县(吵市、区匀)为单答位，在图县级图垦上按从宰北至南望、由西泳到东顺序，速用阿喜拉伯酷数字逼逐个帜乡镇珍(保捐护区美)赋股号并荒注记洪。图何上注酿记图芝式是篮“区践号——面善积”宅。“片黑”的添编号肚：以乡贵(镇租)为羊单位全，在叫乡级凝图上凯按从乖北到砍南由没西到镰东的润顺序处，用阿拉阁伯数烧字逐乓村赋诊号并凝注记河。图葵上注叠记的虫图式稀为：丘“片危号—微块号恢—等五级”仅，“块”搂的编号古：以村为次单位，拨在村级姻或乡级蝴图上按饰从北到扫南，由放西到东进的顺序，王用阿苗拉伯在数字奥逐块及赋号的并注粥记。痰图上刺注记虽的图叛式为茂“片擦号—它—块沸号—睁—等级”邻。第二节梁基颠本农田痰保护规硬划第四篇落第一章侵土地利愧用专项孔规划五、同基本珍农田赤保护冬区规介划工初作程秒序和内内容图件编负绘1、县灾级基本金农田保拘护区分资布图：宰比例尺渴为1/围2.5炊万-1的/10教万，县巩级图是乡级图酿的缩编炎，内容席着重反宗映全县卧(市、仰区)范姨围内各现个基本所农田保管护区的分菜布状蜡况与欠面积歪(表机示到欢乡镇独即保创护区低一级贿)。俗城乡培居民裳点布盾局(谱表示到村泽公所月)，洪重点当建设查项目锁布局湿。2、脏乡（钩镇）屈级基熄本农贫田保晕护区筒分布漂图：法比例次尺为闪1／桶0．棒5万挂-1桌/1蛛万。乡级图储是图缩怎编图内冷容是重瞎点勾划掌出一、疲二级保逗护耕地昌和建设楼预留用地分津布范赛围、塔居民佳点布司局，胖重点钞建设扩项目竹与保贝护界创桩点饮位。3、村册级基本凤农田保怜护区分外布图：饰比例尺废为1/归0.5颂万，重兽点勾划曾出一、二级保粱护耕地饮分布与壤建设预朋留用地遗范围、吐居民点流布局，熟标明保迫护界桩点位始。4、辉基本扣农田骡保护毫区分惭布图漏清绘斯和图蚕面整建饰第二遗节区基此本农悲田保美护规羽划第四篇悼第一章砌土地利飞用专项尤规划五、默基本恼农田序保护混区规也划工聚作程眉序和轰内容成果察整理然与验统收1、县何级成果匹包括以北下几方质面：（1昌）县泰(市框、区滑)基戏本农朗田保米护区尝规划财报告匪(或愧方案坊)及惯其说宵明（2）花县级基引本农用图保护区腹分布图群；（3挠）附拣件及判基础其资料汉，包施括开能展工话作的咸有关谷文件浮、规忙程、架专题弄研究轿报告恼、面积汇歇总表悼和地案块登风记表贝表、漏工作捐总结盾、基椒础资珍料等价。2、乡说级成果者包括以腰下几方钞面：（1巨）乡史(镇食)基勾本农壳田保猫护区帐规划糊(或梨方案蠢)及冷其说尽明；（2）生乡(镇倡)级基按本农田们保护区鸦分布图招；（3坏）其被它资喜料：碰包括赢开展妨工作券过程点中产惑生的袍有关欺文件炎、面哭积汇雀总表陈、地首块登记表朵等。第二节厌基婆本农田软保护规盘划第四篇腰第一章底土地利啊用专项在规划五、胞基本灭农田露保护如区规语划工映作程臣序和诊内容成果肥整理剪与验送收3、裙村级慰成果任包括在村级飞基本仁农田杜保护站区分巴布图吊、面机积汇支总表衰、地崭块登耽计表秀等。4、建市立资料皆档案：航以村为览单元，5、誉检察的验收检查仓验收哑内容颤和评露分标脑准1）塘全面功完成仅上级遣下达阻的任缝务指耽标：尽该项查满分裳为3闻0分溉，实患际得预分=脾30精*任途务完成率；2）丽规划标方案柳：指纳标测悬算及旺说明温科学后合理菊、符安合本得地实后际。爸50诞分。3）做讯到“五狐有”齐涝全，符隐合要求类。50净分。即楚有保护坟机构，言有界桩咏与保护饭标志，昼有图杰件，是有保肉护管枕理制辛度与删措施帜，有窄规划扩指标察表、粪面积何汇总得表与摔地块资登记表。60幻玉-8贼0分封为合妙格，营81摊-9判0分跨为良围好，贝91鞠-1景00证分为印优秀刮。6、备感案第二节喜基否本农田态保护规治划第四湿篇提第一在章恩土地拦利用亚专项计规划五、赌基本秃农田宝保护兰区规宇划工项作程另序和燥内容批准实榨施1、该划定被基本翠农田向保护步区成列果经泥检查女验收狂合格陵后，裹报上颠级政径府批臂准，由本蹈级政进府公器布实蜂施。调整崭或改崭变基欧本农陷田保盐护区末范围山界线怨的要颠经原舟批准肥机关姑同意胸。2、斜各地罩在划愁定基宜本农早田保毅护区垂后，刊要抓肚紧实悠施，绒加强呆监督恶管理规，建立健全敞保护区掏的日常坝管理制岔度，依讨法科学才管理好顺基本农鸽田，并虹在实施过句程中哄进行心补充尚、完贱善，抱不断康提高吊、巩口固。3、建恶立定期芳检查制嘱度，实壤施动态妻管理。渠为保持翠基本农券田保护财区面积基本楚稳定袄，保剪护区仓耕地局被建滴设和位农业舌结构遭调整公占用裁的要烟定期萍按同香等面积补侄充新的泼耕地。第二节盯基凑本农田书保护规勉划第四打篇治第一货章溜土地莲利用杆专项尊规划六、规阁划成果（一巧）基柔本农舱田保筋护区辩规划熊报告是规划互的文本碑，包括荷的内容鞭有：基姑本概况黑；规划怠编制的炼指导思棚想和原玩则；规辟划编制晨的基本品内容；快规划期府内人口宪和耕地傅需求量百预测；些基本农良田布局是；保护狐区管理股和保护奸措施。（二）爸基本农些田保护奸区规划犯成果图县级基狭本农田东分布图植；乡镇弃基本农想田分布见图（三猛）基御本农选田保四护表宅格登记邮表；日面积偏汇总办表（吉县、禁乡）火；重匠点、服城镇制建设贝拟使葬用耕告地面穷积统导计表第二收节陡基倾本农肺田保剪护规滨划第四县篇岔第一额章砖土地反利用嫂专项武规划附1株：基暗本农贷田保血护规哀划常台有的岸表有御：表1凉x写x县（绵市）基往本农田驱保护区遇规划面轰积汇总渔表（一穴）单位：拴hm2第四寇篇灯第一箱章姥土地准利用惧专项拜规划表2歼x智x受县（广市）凳基本叨农田晚保护拣区规乒划面桌积汇归总表侨（二勿）（*折*年委~*危*年女）战单位魄：h经m2第四现篇誓第一感章扮土地珍利用厦专项甜规划表3孝x聪x县（洽市）乡蜜镇基本枣农田保绕护区规熄划面积衔汇总表己（一）xx身乡（镇柔）姑（**徒*-*参**年塔）宵单各位：h色m2第四篇帅第一章猎土地利黎用专项膜规划附2湖、撰酒写基可本农占田保而护区占规划计报告报告基走本内容编：土地兽利用缸特别监是耕察地利舒用及乞保护心现状戴分析别评价粥；基本鼓农田砍保护各规划筹的指捡导思催想、快方针藏、原信则；基本剩农田刃保护彻区范控围和顶面积馅、分刘级保剂护目念标和诸布局基本题农田围建设垄和保盏护的狼重点思项目颜；实施究规划吐的主失要措司施。第四译篇哑第一续章蒙土地顽利用鼻专项员规划第四袄篇秆第一皆章手土地绍利用临专项作规划基本盒农田贡保护惰碑内露容××基本惧农田剖保护撒区平面和图名称吸：面积丽：保护期父限：责任堡单位饲：四至加：编号：××县人民盆政府20梦00脉年×月第四篇花第一章渴土地利珠用专项统规划第四百篇躺第一劫章巾土地暂利用争专项锐规划第四断篇油第一灭章示土地膛利用散专项养规划扩充欧：永久基戒本农田说划定基本渠农田治划定阁技术群规程第四载篇赞第一眨章滥土地堆利用腹专项律规划第三节土孔地整理（整治答）规划国外倾土地搞整理妈的发胀展简详史１、扑土地膜整理缺概念惑及法气律最充早源绕于德尸国，松整理岩的任测务是农村灵地产移的重狮新调萝整；俄墓国在耽17科世纪锁建立震第一代所土叔地整葛理大迁学，板主要供任务请是调整芬土地咸关系甘、合功理组轻织土筒地利婚用和饲土地伞资源投管理镜，通百过土扫地整吐理解所决生划态、犬社会军、经刑济问召题；德弦国、伟荷兰丝式、法遭国、控俄国部、加纯拿大缸等国群已经集形成喊了比毁较完偶整的威土地恼整理抢体系咽，他鸽们将调整翻土地承利用膝结构再和土穗地关桐系，实现土学地利用魂规划目扯标的过竿程称为土吉地整理渠。日本：泻土地整其治和整痰备溜韩国虏：土地络调整台湾秒：土拢地重扰划名称但虽不胸同，替但土笛地整剩理的优内容各基本债相同但，其篇中以德国、蚀荷兰的土书地整毒理最敏具代然表性雪。第四篇倚第一章担土地利结用专项代规划我国土地杨整理的发展猎态势90年追代至今斩土地整劣理的目你标：按洲土地利淋用总体箭规划要代求，增那加耕地秤数量，户提高耕斤地质量个，改善舱农业生巡寿态环境驴。200鲜0年全浅国启动戚编制土娱地开发吃整理规责划。20祸01库年首还批国水家投欲资土胳地开非发整朱理项幻玉目正皱式启问动。行政推摄动为主怀，专业礼化、市冲场化、亚社会化研程度低疼。土地简整理伞产业遵化发强展。..浇..锅..发育阶然段（19秘87年-1姥99鄙7年）发展有壮大遵阶段灯（19摘98年-2盗00总7年）综合若发展躲阶段竿（200乌8年-）土地耳整理筛与土喊地整羞治的里区别第四篇肆第一章款土地利语用专项龙规划一、土线地整理虏的基本回内涵实质：合理睁组织土正地利渔用。途径：外酒延扩展和内石涵挖潜广义土地整绣理指农地帝整理和市地劝整理喉。狭义土地窄整理指农地桨整理土地整治包含土伞地开都发、漠土地、复垦、土代地整秧理在一覆定地滚域范灶围内缘瑞，按宴照土季地利侧用计饥划和善土地太利用性的要词求，懂采取倍行政炼、经讽济、拾法律闷和工盼程技绪术手含段，答调整绩土地浊利用搁和社晓会经爽济关望系，乖改善亭土地牛利用芳结构痰，科便学规艰划，鲜合理脚布局庄，综始合开呆发，泉增加政可利锻用土逝地数虹量，静提高狐土地迎的利治用率狐和产所出率苍，确厨保经纲济、托社会冰、环尖境三惊大效归率的书良性谊循环浆。第四绳篇明第一灾章奔土地狠利用勾专项艺规划二、土玻地整理泄与土地误开发和黄土地复牌垦土地复量垦是指颠采用醒工程技、生闷物等镜措施披，对湾在生似产建寒设过孙程中赤因挖袖损、星塌陷她、压很占造透成破叶坏、怒废弃器的土锤地和辟自然踏灾害咽造成态破坏区、废飘弃的姑土地骑进行帐整治灶，恢请复利域用的泥活动遗。土地开拆发是指坏在保界护和暂改善么生态著环境伟、防宪止水呢土流沾失和键土地验荒漠淋化的犯前提造下，拿采用灯工程瘦、生泼物等恳措施舒，将未利用顶土地开蛙发利用和对已利胃用土魄地集约近利用埋的活赴动。联系遇：均是台通过挤一定珠手段脉挖掘骡土地怠的固辟有潜木力，牛扩大走土地闭利用荡空间境与利圾用深干度第四篇杰第一章绵土地利倡用专项鹿规划区别：土地开朋发：侧宗重于互对未宋利用练土地靠的开滋发。土地陵复垦产：侧重于辈使因各声种自然绑和人为相因素造厦成破坏柄的土地唇使其恢疤复到可僵利用状允态的活雨动，是拢综合性场的利用引和技术剂过程。土地巩整理：它是税一项斑对土裤地权属和土地删的用途、布局、结构等进拍行全运面调冻整的综合措少施。第四篇亡第一章推土地利合用专项技规划三、秧土地戒整理掠与土贡地利潮用总窗体规遥划、皆可持洲续发牢展与土宿地利端用总凳体规荐划与可持乡丰续发展土地搅整理线集中值了社皂会、惠经济里、自棋然、国人文爽在内肿的可纪持续出动态毙因素摘，是拍土地软可持渗续发担展的章重要桶的内在动叠力机制。土地短整理土地利讨用总体它规划深化、茅细化与矮完善，瞎实现望手段遵循的浅依据第四左篇泄第一良章潜土地创利用唐专项僻规划四、土地整晒理的范棕畴土地整理范畴农地整理市地整理当前我国土地整理所涉及的主要是农地整理第四兄篇棉第一辨章茅土地火利用娘专项妇规划市地包整理是指卖利用臭各种监技术曾手段泉，在耍既定毫的城告市空间范甜围内，单对城市罪居民点饲、工矿诵、交通形等建设曾用地的利环用方涛式、骑结构万和土阻地使王用权梦属进期行调助整，东消除羡对社会各经济皂可持柜续发匪展起断制约棚和限羽制作炸用的剪因素观，盘贤活存量摇土地坏，提教高现烫有建差设用脸地综汪合效扛益，商达到笑控制冲建设占用汇土地，届尤其是控制姨占用耕地的介目的。在城着镇、站工矿石、交通啄用地肃部门规划酒中予骗以讨培论改造兼旧城权；归并企粱业用地台；闲置悬地的防开发先；优化忽用地则结构；∙∙或∙∙土地储抽备中心或土地婶储备公队司第四篇尤第一章屯土地利肿用专项产规划农地博整理指对田、水铜、路、开林、村飘、乡镇笔企业及弯其他零孝星土地采取综助合治理填和调整蹄措施，延以增加锐耕地和柔其他农挨业用地劫的有效衰利用面咽积，提舟高土地嫌生产率夹（耕地偏质量）找、改善历农业生预产条件陡、居住渗环境及姨生态环允境为中过心的活少动。广度边整理奥（外肢延扩吐展）：以私调整讲农村幸土地扒用途兼和结沙构，交增谈加农听村用识地和通耕地根有效蹲利用洒面积偏为目不的。深度婚整理楼（内美涵挖唱潜）：以提窑高土地滩利用效繁益、改亿善农业眠生产恐条件为坚目的。第四桑篇钱第一缠章杏土地延利用誉专项场规划农地整杯理农村居纸民点用单地整理农村驴居民浴点整锤理：挖掘荣现有农趟村居民脸点用地珍的潜力镇，通过止建设中龟心村、担清退空把闲地和养超标宅新基地等勺方式增中加可利拨用土地凳面积，稻完善农讽村基础粥设施和磨生活设浙施，将助节约出任的农村龟居民点心用地复爸耕为耕浴地、园旧地等投捷入农业框生产。形式（1）模宅基地伐整理（3）责村庄中网的闲散播土地整稍理（2愈）自唇然村广向中膛心村刻合并（4硬）适攀当提广高建闪筑容欲积率第四篇蔽第一章从土地利测用专项崖规划五、土地整拜理的条沃件分析姜及潜力扯评价（一怨）土地整斤理的条馅件分析１、自然条震件分析２、社会瞒经济百条件安分析３、土地退利用维现状线分析地理套位置直，地纠形、翠地貌更、水阅利、糊气候辨、生顾物、顽土壤麻等GD纸P、劝粮经友作物夺产量肺、人晋均纯植收入滑、交并通、峰通讯齿网络盐建设鸦等土地锯利用注结构碑、特兵点、炸问题勺等第四篇声第一章党土地利始用专项心规划（二它）土地整悄理潜力使评价１、土地整烂理潜力指在一解定时期您、地域邪范围和站生产力负水平下辜，通过眼治理措僻施，使盲待整理移土地增加娱可利沿用空摩间、提高生鬼产能力、降低生久产成本、改善生撞态环境的程度。五、土地具整理锁的条收件分糠析及宇潜力停评价第四慌篇尽第一夏章驳土地搁利用霸专项宗规划（二）土地整靠理潜力词评价五、土地遮整理沉的条跨件分候析及粮潜力直评价1、毕农村形居民种点整腹理潜赤力例：2其000库年农村康居民点扑用地为其104菠.26业万hm2，农村落人口图为6于84隙2万符人，印人均梢为1炉52贞m2/人笔。《村厌镇规粥划标其准》控制舱在1棋00眯m2/人。203刊0人口刮高峰年吩农村人踢口45羡37.纱30万顺人，农村泰居民最点理复论总怕需求箩量为迁45献.3举7万约hm2，可节祸约出104冈.26等-央45.友37乱＝58爸.89万hm2第四下篇别第一助章市土地晓利用就专项皇规划（二）土地炊整理旱潜力灶评价五、土地坡整理供的条椅件分木析及津潜力畅评价2、睡农用筹地（甘农田桐）整份理潜取力典型调查实况修正中低产阿农用地廊改造、尼不整的范道路沟炮渠、田霜块分割闭细碎、鱼过多田宴坎、零诸星未利削用地、型废弃地毯等。全国各馋地的土建地整理饿实践表骆明，增帖加有效左耕地面盾积比例2.版60昨%—烦3.技60菠%。第四饱篇锻第一梨章疲土地干利用炮专项贱规划基础俯资料伤：耕地喉后备庆资源喷调查资评价模报告妇成果私，获灿得宜耕荒毛地和复垦赴耕地的数弊量、锹类型稻、等洒级、哄规模送、权块属、醋分布挠情况夜等方循面的烧数据托统计疼。3、土扎地开发刻复垦潜毕力分析第三节可耕地盲：即指质类量较好渡、农业览基础设需施比