2023年县城乡居发养老保险实施办法

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篇1:县城乡居发养老保险实施方法

宁乡县城乡居民养老保险实施方法

第一章总则

第一条

为进一步完善统筹城乡的社会保障体系，逐步实现城乡居民老有所养的社会建设目标，依据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导看法》（国发[2022]32号）、《湖南省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点的实施看法》（湘政发[2022]38号）和《长沙市人民政府关于印发的通知》（长政发[2022]19号）等有关规定，结合我县实际，制定本方法。

其次条

具有本县户籍，年满16周岁（不含在校同学），未参与机关事业单位和城镇企业职工基本养老保险的城乡居民，可以参与城乡居民基本养老保险。

第三条

城乡居民基本养老保险制度坚持"保基本、广掩盖、有弹性、可持续'的原则。

第四条

城乡居民基本养老保险实行个人账户与基础养老金相结合，个人缴费、集体补助与政府补贴相结合的制度模式。

其次章组织机构及主要职责

第五条

县劳动和社会保障局负责全县城乡居民养老保险的组织实施、编制进展规划、制定配套政策、会同有关部门审核监督基金收支和运营，县财政、监察、审计等有关部门共同做好城乡居民养老保险的基金监督管理；财政部门负责将政府补贴资金纳入年度专项预算，确保经费按时到位。公安、民政等部门根据各自职责，共同做好城乡居民基本养老保险数据采集等工作。

第六条

县城乡居民养老保险经办机构负责全县

城乡居民基本养老保险参保登记、基金征缴、待遇核定与支付、年度预决算编制和对乡镇、村（社区）进行业务指导、培训等工作。

第七条

各乡（镇）人民政府将城乡居民养老保险工作纳入当地经济进展规划和年度目标管理考核体系，负责本行政区域内城乡居民养老保险的组织实施和扩面征缴工作；各村（社区）负责本区域内城乡居民养老保险的政策宣扬、城乡居民基本信息采集、参保人员缴费和待遇领取资格公示、待遇领取资格认定、各类资料的收集和上报等工作。

第三章养老保险费缴纳

第八条

城乡居民基本养老保险费实行按年缴费的方式缴纳。缴费标准为100元、200元、300元、400元、500元共五个档次，今后依据国家和省政府有关规定适时调整。参保人自主选择缴费档次，多缴多得。养老保险缴费年度为每年1月至12月，个人缴费记账日期为参保人缴费日期。

第九条

有条件的集体经济组织，可对参与城乡居民基本养老保险的人员赐予补助，补助标准由村（社区）召开村（居）民会议或村（社区）村（居）民代表会议民主确定，但不超过最高缴费档次的3倍。鼓舞其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费供应资助。

第十条

参保人员应按年缴费，累计缴费年限不少于15年；本方法实行之日，参保人已年满60周岁的，不用缴纳养老保险费，有条件的可按上述缴费档次和标准一次性补缴15年的养老保险费；参保人年满45周岁不满60周岁的，应按年缴费，允许补缴，但累计缴费年限不超过15年。

第十一条

城乡居民基本养老保险个人账户在积累期内每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期定期存款利率计息。

第十二条

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政府对参保人缴纳（不含补缴）赐予补贴，补贴标准为每人每年30元。对每提高一个档次缴费的，政府增加5元的缴费补贴。

第十三条

对城乡"三无人员'，政府代其缴纳每年100元的养老保险费；对城乡低保户中的重度残疾人，政府凭《低保证》和《残疾人证》代其缴纳每人每年100元的养老保险费；对其他重度残疾人，政府为其代缴每人每年50元的养老保险费，个人再按规定的缴费档次缴纳剩余部分的养老保险费。

第十四条

参保人员个人账户资金全额积累，包括：

㈠个人缴纳的养老保险费和利息；

㈡集体补助和利息；

㈢政府补贴和利息；

㈣其他收入和利息。

第四章养老保险待遇

第十五条

参保人员符合下列条件之一的，自年满60周岁的次月起，按月享受城乡居民基本养老保险待遇

㈠累计缴费年限满15年的；

㈡自本方法实行之日，已年满45周岁的人员，按年缴纳保险费的。

㈢自本方法实行之日，已年满60周岁，未享受城镇企业职工基本养老保险待遇和其他退休待遇的城乡老年人，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女都应当参保缴费。

第十六条

城乡居民基本养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金两部分组成。

个人账户养老金由个人账户支付，个人账户养老金的标准为：个人账户存储额除以国家规定的基本养老保险个人账户养老金计发月数（139个月）。

基础养老金标准为：每人每月60元，基础养老金标准随国家省、市相关规定适时调整。鼓舞参保人员长期缴纳，长缴多得。参保人缴费累计超过15年，每增加1年缴费，其基础养老金每月增加0.5元（不含补缴年限）。

第十七条

参保人员未根据本方法第十条规定缴纳养老保险费，不符合十五条规定领取养老金条件的，其个人账户一次性退还。

第十八条

参保人员在缴费期间死亡的，其个人账户的资金一次性退给其法定继承人或指定受益人。

第十九条

参保人员在领取养老金期间死亡的，死亡的次月起停止享受养老金待遇，其个人账户资金余额一次性退还给其法定继承人或指定受益人。

其次十条

城乡居民养老保险待遇实行社会化发放，领取待遇人员应进行领取资格认定。待遇领取期间死亡的，其直系亲属或所在村（社区）应在其死亡1个月内到所属乡镇办理相关手续，终止养老保险关系。

第五章制度连接

其次十一条

本方法实行之前，已参与城镇企业职工基本养老保险，虽达到法定退休年龄，但缴费不满15年的，不符合按城镇企业职工基本养老保险计发待遇的人员，可将城镇职工基本养老保险个人账户资金转入城乡居民基本养老保险个人账户，按城乡居民基本养老保险有关规定计发养老金待遇。

其次十二条

已参与城乡居民基本养老保险，后又参与城镇企业职工基本养老保险，并在城镇企业职工基本养老保险缴费年限满15年的，可将城乡居民基本养老保险个人账户资金转入城镇企业职工基本养老保险个人账户，达到法定退休年龄，按城镇企业职工基本养老保险待遇计发方法计算养老金待遇。

其次十三条

因项目用地腾地拆迁，需征收土地并符合《长沙市征地补偿实施方法》（市政府令第103号）规定的，纳入城镇企业职工基本养老保险范围，其在城乡居民基本养老保险缴纳的保险费，可转入城镇企业职工基本养老保险个人账户。

其次十四条

在国家没有出台相关连接政策前，参保人仍按现行政策享受其他社会保障待遇，包括水库移民后期扶持政策、农村方案生育家庭嘉奖扶持政策、农村五保供给、社会优抚、农村最低生活保障制度等。

其次十五条

根据《湖南省人民政府办公厅关于转发省劳动保障厅等单位的通知》（湘政办明电[2022]261号）的要求，切实做好原农村社会养老保险的保险费清退工作。

第六章基金管理和监督

其次十六条

建立健全城乡居民基本养老保险基金财务会计制度，依据国家《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》的有关规定，城乡居民基本养老保险基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，任何单位和个人不得挤占挪用。

其次十七条

城乡居民基本养老保险个人账户基金集中市级管理，结余基金纳入城乡居民基金养老保险财政专户，按年结算。县财政每年1月10日前将上年度个人账户结余基金上解至市财政专户。县经办机构和财政部门在全市统一的金融机构分别设立基金收入户、支出户和财政专户。

其次十八条

城乡居民基本养老保险个人缴费政府补贴和基础养老金政府补助资金纳入政府年度财政预算管理。

其次十九条

城乡居民基本养老保险基础养老金和个人账户基金分账管理，基础养老金不能挤占个人账户基金，个人账户资金只能用于参保人员年老时支付个人养老保险金，任何部门、单位或个人均不得转借、挪用、侵占和提前支取。个人账户基金结余按国家有关规定实现保值增值。

第三十条

经办机构及工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，致使城乡居民基本养老保险待遇不能按时足额发放或者造成养老保险基金流失的，由人力资源和社会保障部门责令改正，并由有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人赐予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第七章附则

第三十一条

本办的实施方案及相关配套政策由县劳动和社会保障局会同财政部门另行制订。

第三十二条

本方法自2022年7月1日起施行。

篇2:社会养老保险制度内容

养老保险制度

养老保险又称老年保险，是指国家立法强制征集社会保险费(税)，并形成养老基金，当劳动者退休后支付退休金，以保证其基本生活需要的社会保障制度，它是社会保障制度的最重要内容之一。

世界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。

传统型养老保险制度

传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式/或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于18*颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所接受。然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优待政策，鼓舞企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。

国家统筹型养老保险制度

国家统筹型分为两种类型：

1）福利国家所在地普遍实行的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。

该制度的特点是实行完全的"现收现付'制度，并按"支付确定'的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。

该制度的优点在于运作简洁易行，通过收入再安排的方式，对老年人供应基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此浩大的社会保障支出，政府必需实行高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公正而忽视效率。

2）国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其理论基础为列宁的国家保险理论，后为东欧各国、蒙古、朝鲜以及我国改革以前所在地采纳。

该类型与福利国家的养老保险制度一样，都是由国家来包揽养老保险活动和筹集资金，实行统一的保险待遇水平，劳动者个人无须缴费，退休后可享受退休金。但与前一种所在地不同的是，适用的对象并非全体社会成员，而是在职劳动者，养老金也只有一个层次，未建立多层次的养老保险，一般也不定期调整养老金水平。

强制储蓄型养老保险制度

强制储蓄型主要有新加坡模式和智利模式两种。

1）新加坡模式是一种公积金模式。该模式的主要特点是强调自我保障，建立个人公积金账户，由劳动者于在职期间与其雇主共同缴纳养老保险费，劳动者在退休后完全从个人账户领取养老金，国家不再以任何形式支付养老金。个人账户的基金在劳动者退休后可以一次性连本带息领取，也可以分期分批领取。国家对个人账户的基金通过中央公积金局统一进行管理和运营投资，是一种完全积细小的筹资模式。除新加坡外，东南亚、非洲等一些进展中国家也实行了该模式。

2）智利模式作为另一种强制储蓄类型，也强调自我保障，也实行了个人账户的模式，但与新加坡模式不同的是，个人账户的管理完全实行私有化，即将个人账户交由自负盈亏的私养分老保险公司规定了最大化回报率，同时实行养老金最低保险制度。该模式于20世纪80年月在智利推出后，也被拉美一些国家所效仿。强制储蓄型的养老保险模式最大的特点是强调效率，但忽视公正，难以体现社会保险的保障功能。

行政管理

篇3:马市城乡居民社会养老保险实施方法

马鞍山市人民政府

关于印发马鞍山市城乡居民社会养老保险

实施方法的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

《马鞍山市城乡居民社会养老保险实施方法》已经2022年7月2日市政府第111次常务会议讨论通过，现印发给你们，请仔细遵照执行。

马鞍山市人民政府

二〇一二年七月二十三日

马鞍山市城乡居民社会养老保险实施方法

第一章

总则

第一条

为加快建立掩盖城乡居民社会保障体系，解决城乡居民老有所养问题，依据《安徽省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施看法》（皖政〔2022〕131号）、《安徽省人民政府关于开展城镇居民社会养老保险试点工作的实施看法》（皖政〔2022〕77号）精神，结合我市实际，制定本方法。

其次条

城乡居民社会养老保险制度坚持"保基本、广掩盖、有弹性、可持续'的基本原则，坚持政府主导与群众自愿相结合，引导城乡居民普遍参保；坚持个人（家庭）和政府合理分担责任，权利和义务相对应；坚持推动城乡统筹进展，共享社会进展成果；坚持保障水平与经济进展和各方面承受力量相适应。

其次章参保范围

第三条

本方法适用于具有本市市区户籍且年满16周岁及以上（不含在校同学）、未参与城镇职工基本养老保险的农村居民及不符合城镇职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民（以下简称参保人）。

第三章

基金筹集与管理

第四条

城乡居民社会养老保险基金主要由个人缴费、集体补助和政府补贴构成。

（一）个人缴费。城乡居民社会养老保险实行参保人选档缴费制度，缴费标准选定后，一次性缴费且一个缴费年度内不得变动。年缴费标准设为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1100元、1200元、1300元、1400元、1500元15个档次。缴费标准今后随我市经济社会进展水公平状况适时调整。

（二）集体补助。在个人缴费的基础上，有条件的村集体应当对参保人缴费赐予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓舞其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费供应资助。

（三）政府补贴。政府补贴由中央、省政府补贴和市、区、乡（镇）政府补贴组成。

1、中央、市政府的基础养老金补贴：其中，中央确定的基础养老金补贴每人每月55元、市财政每人每月基础养老金补贴65元；

2、省政府赐予参保人每人每年20元缴费补贴；

3、区、乡（镇）按参保人缴费额的25%赐予缴费补贴，其中：农村居民参保的，乡（镇）按参保人缴费额的10%赐予缴费补贴，区政府按参保人缴费额的15%赐予缴费补贴，乡（镇）补贴确有困难的，补贴差额由所在区负责补齐。城镇居民参保的，25%的缴费补贴全部由所在区担当。领取独生子女父母光荣证的独生子女父母和落实绝育措施的农村双女父母参保，每年另赐予50元补贴，其补贴资金按缴费补贴渠道解决。

（四）市财政每年按全市参保缴费额15%建立专项资金专户，用于弥补个人账户支付不足、领取待遇死亡人员丧葬费和一次性困难补助费等。

（五）对重度（二级以上）残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育的夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体赐予适当照看。

1、上述人员个人不愿缴费的，区政府根据最低缴费档次为其代缴养老保险费，同时享受各级政府对参保缴费的补贴。

2、上述人员及享受最低生活保障、五保户等缴费困难人员，有条件的，鼓舞参保缴费，以提高其待遇领取标准，凡选择400元及以上档次参保缴费的，除享受各级政府对参保缴费的补贴外，市、区政府另按400元标准的60%赐予参保缴费补贴，其中：农村居民参保缴费的，个人担当缴费额40%，区、乡（镇）政府各担当30%；城镇居民参保缴费的，个人担当缴费额40%，所在区担当60%。

第五条

本方法实施时，参保人距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年；由于参保人未准时参保等个人缘由造成缴费不足15年的，应补足15年，其补缴的养老保险费不享受各级政府缴费补贴。

第六条

城乡居民社会养老保险按年缴费，缴费时间为每年的1月1日至12月20日。

参保人应持本人有效身份证明和户籍簿原件到所在村委会（社区）办理参保手续。重度（二级以上）残疾人、独生子女死亡或伤残（三级以上）后未再生育的夫妻（女方年满49周岁）、节育手术并发症（三级以上）等缴费困难人员以及享受最低生活保障人员参保时，应同时出具相关证明原件及复印件。

第七条

市城乡居民社会养老保险经办机构设立城乡居民社会养老保险收入户和支出户，市财政设立城乡居民社会养老保险基金专户和专项资金财政专户。

（一）城乡居民社会养老保险个人缴费，由市城乡居民社会养老保险经办机构托付指定银行实行统一代扣代缴。

（二）市城乡居民社会养老保险经办机构托付指定银行办理参保人缴费存折，参保人凭缴费存折到指定银行缴存保险费。参保人缴存的养老保险费由指定银行代扣后直接转入市城乡居民社会养老保险经办机构收入户。

（三）市城乡居民社会养老保险经办机构每月筹集的养老保险费应于次月10日前解缴至市城乡居民社会养老保险基金财政专户。

（四）市财政应于当年12月31日前将15%专项资金划入专项资金专户。区、乡（镇）政府担当的养老保险费补贴，应于当年12月31日前，解缴至市城乡居民社会养老保险收入户。

（五）市财政每月20日前将应发放的养老待遇资金、丧葬费和一次性困难补助费准时拨付至市城乡居民社会养老保险经办机构支出户。

第八条

城乡居民社会养老保险基金免征税费。

第四章养老保险个人账户

第九条

城乡居民社会养老保险经办机构为参保人建立终身记录的个人账户。个人账户资金包括：

（一）个人缴纳的养老保险费；

（二）集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助；

（三）政府缴费补贴（含政府代缴）；

（四）个人账户储存额利息。

第十条

城乡居民社会养老保险个人账户每年结息一次，从每年的1月1日至12月31日为一个结息年度；养老保险个人账户记账利率根据中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。

第十一条

参保人因各种缘由间断缴纳养老保险费的，其中断缴费前后的缴费年限累计计算，个人账户积累额不间断计息。

第十二条

个人账户支付参保人养老金时，依据个人账户组成项目按比例支付。

第十三条

参保人有下列情形之一的，终止其养老保险关系（不含领取待遇人员），其个人账户按下列规定处理：

（一）参保人迁往外地，可将其保险关系（含个人账户资金积累总额）转入迁入地城乡居民社会养老保险经办机构。

（二）参保人参与城镇职工基本养老保险，按相关规定处理。

（三）参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，由法定继承人或指定受益人一次性领取。

第五章养老保险待遇

第十四条

养老金由基础养老金和个人账户养老金构成，支付终身。

（一）基础养老金标准为每人每月120元。

（二）个人账户养老金的月计发标准为个人账户储存额除以139。

第十五条

参保人年满60周岁，可以按月领取养老金。

本方法实施时，年满60周岁及以上、未享受城镇职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金（农业户籍符合参保条件的子女应当参保缴费）。

第十六条

已按原《马鞍山市新型农村社会养老保险暂行方法》（马政〔2022〕27号）领取养老待遇人员，转入城乡居民社会养老保险后，享受城乡居民社会养老保险待遇。

第十七条

乡镇（街道）劳动保障事务所按月通过城乡居民信息系统查询生成下月符合领取养老金待遇条件参保人员的通知表，交村（社区）专管员通知参保人员办理领取养老金手续。村（社区）应准时向所在乡镇（街道）劳动保障事务所申报，经区人社部门审核后报市城乡居民社会养老保险经办机构审批，参保人从批准次月起享受养老金待遇，养老金实行社会化发放。

第十八条

领取养老待遇人员死亡发给丧葬费2000元，以及其指定受益人或法定继承人一次性困难补助费，一次性困难补助费标准为死亡人员生前8个月养老金，无指定受益人或法定继承人的，不发给一次性困难补助费。

第十九条

鼓舞城乡居民乐观参保、长期缴费，长缴多得。长期缴费超过15