平安城市项目建议书

XXXXX平安城市项目提议书中国电子科技集团企业第十五研究所8月

概述XXXXX城市安全管理现实状况与需求XXXXX当前城市安全形势具备多样性、复杂性、犯罪作案伎俩隐蔽性以及刑事案件高发性特点。这些特点都对XXXXX执法部门提出了更高要求。XXXXX执法部门现有治安视频监控系统及其它技防伎俩并不能覆盖辖区内主要路段、主要设施及重点防范场所，不能完全保障人民群众安居乐业，不能有效维护公民游行正常秩序，不能有效打击违法犯罪不良行为，所以迫切需要对现有治安视频监控系统进行升级和改造，增加公共安全监控点位和移动指挥调度数量，规范对各区域监控管理、使用制度，最大程度地发挥社会治安监控系统在治安、刑事案件高发防范、控制和打击中主动作用，以适应XXXXX经济建设和发展需要，适应XXXXX人民群众安居乐业需要。结合本身在国内外多年公共安全项目实施经验，对XXXXX城市安全管理提出以视频监控网络为依靠、数字集群为辅助“城市安全管理平台”处理方案。处理方案方案目标拟经过本方案，在XXXXX着重建设公共视频监控系统和数字集群指挥调度系统，形成“城市安全管理平台”，全方面提升XXXXX社会治安综合防控能力和突发事件应急处置能力。方案设计思绪统一管理平台城市安全管理平台提供视频应用功效和统一接入服务，包含整合国家治安图像资源和社会图像资源，并可提供包含执法部门以及其余部门共享调用。系统平台软件支持最新跨区域联网标准，而且采取APP架构，以服务模块方式添加，把视频监控、智能交通、指挥调度、网管运维等融合在一个平台中，支持分布式布署架构。城市安全管理平台整合视频专网上高清动态视频治安视频子系统、高清治安卡口子系统、智能视频分析子系统、移动无线执法系统等视频图像资源，其余相关部门可共享视频专网上监控资源。多层次防控策略1、治安卡口防控系统：在城市主要出入城道路、市内主干道路、高架上下匝道口等处布署高清智能卡口车辆智能监测统计系统，整体规划合理布局，形成由“外环”、“中环”、“内环”三道防线组成多层“包围圈”防控系统。系统采取一体化嵌入式高清网络卡口摄像机对过往车辆进行自动监测和数据处理，统计车辆照片、前排司乘人员面目特征、识别车牌号码和车身颜色等信息，同时，每个卡口摄像机除输出高清图片流外，还可输出高清视频流实时传回指挥中心。2、主要道路防控系统：城市主要路口设置卡口型高清电子警察系统，对道路交通信息进行自动监测和数据处理。采取高清抓拍单元统计违章车辆高清楚照片和视频，自动识别违章车辆车牌号码，同时支持电警摄像机支持视频流输出，可对进行存放或供后端指挥中心做监看使用。同时，安装路口快球摄像机与枪型摄像机，实时摄录路口治安与交通情况，治安、交通、市政相关部门能够远程监控路口视频图像；3、城区治安防控系统：综合考虑城区内人员密集度、人员流动速率等原因，按照行政区划、区域面积、重点单位分布，对全市监控区域进行网格化划分，实现监控点合理布局，在城市重点部位、场所主要路口路段、城市出入口、案件多发地带等设置监控点。系统从执法应用角度出发，结合网络高清监控系统、非压缩高清监控系统、智能化监控系统等多个成熟、先进技术，综合应用，充分发挥出系统实战效能。4、移动无线执法系统：采取车载和单兵移动取证执法系统能快速布署到城市及其周围各个区域，对紧急事件可实现快速响应，经过各级指挥中心远程调度和指挥，增强了城市治安管理灵活性和机动性，实现对城市全方位治安情势覆盖。5、整合社会晤监控资源纳入执法管控范围：充分利用现已建成政府部门视频图像资源和学校、酒店、小区、娱乐场所等社会视频图像资源，实现更大范围视频图像资源信息共享。多级管理架构城市安全管理平台纵向级联实现国家、省（市）、区（县）共享，地域级平台具备最高管理权限，国家、省（市）执法机关平台既受上级平台管理控制，也管理和控制下级综合管理平台/监控平台，区（县）派出所监控平台既受上级综合管理平台管理控制，也管理和控制前端监控设备，平台之间经过授权实现有条件资源共享。数字集群应急指挥城市安全管理平台一旦发觉警情或者接到报警，就需要执法部门立刻进行响应，在指挥调度上我所推荐可靠易用数字集群通信系统。建设内容为全方面提升XXXXX社会治安综合防控能力和突发事件应急处置能力，并考虑到XXXXX城市整体治安防控管理策略，城市安全管理平台详细建设任务可分解为：治安卡口防控系统、城市干道防控系统、城区治安防控系统、无线图像监控系统及与之相关通信、支撑与保障系统，经过各个子系统建设达成综合防控体系建立目标。整体架构整体架构由感知层、传输层、数据中心层、数据支撑层和业务应用层五个层次组成。系统体系结构图如图所表示：图表STYLEREF1\s2SEQ图表\*ARABIC\s11整体架构图感知层：主要为各类视频资源和数字集群应用终端。包含治安视频监控、卡口、电警、3G/4G车载、单兵、视音频编码器、视音频存放、执法部门内部视频监控报警系统、社会视频监控报警系统、集群手台、车台等，是系统应用基础资源，由前端视频监控点、前端卡口监控点、视频编码、视频和数据存放等部分组成。传输层：包含有线视频专网、无线网（含数字集群通信网），为监控报警信息传输提供灵活、可靠通信保障。由光纤、光收发器、交换机、有/无线路由器等部分组成。数据中心层：包含指挥中心和数字集群基站。由电视墙、监视器、监控客户端、操作台和数字集群基站等部分组成。数据支撑层：为用户提供资源访问和应用服务。包含管理服务器、流媒体转发服务器、媒体网关服务器、报警转发服务器和数据库等组成。业务应用层：包含电子警察、智能卡口、视频监控、无线图像、指挥调度、运维保障管理等系统应用。城市安全管理平台城市安全管理平台，融合了治安卡口、城市干道、城区治安、无线图像监控、智能运维管理等多个系统，是一套综合视频监控应用平台。可满足城市治安监控、指挥调度、刑侦、设备运维等多方面应用和管理需要。城市安全管理平台整体处理方案在治安监控功效基础上，深入接入卡口、电警系统，并进行相关业务应用。提供对违章事件发生地点、时间、车辆等方面信息数据统计和分析；能够对各卡口车辆、违章车辆、报警车辆进行过滤、分类统计；提供套牌车辆查询、连续违法分析、同行车辆查询、首次入城分析、落脚点分析等卡口技战功效。可实现基于GIS全业务操作。包含摄像头管理、图层管理、地图操作、视频监控、GPS定位和监控、录像回放、智能交通、综合查询、报警管理、统计分析、运维管理、系统管理等功效，支持警力布署、视频侦查、指挥中心、交通诱导、应急指挥等实战业务，支持考勤、绩效考评等业务管理应用。为建成基于网络环境、实时、可视化监控集成系统，建设GIS地理信息服务平台，经过简单直观统一Web界面，除提供基本空间数据浏览、查询功效外，还能够在电子地图上综合显示监控设备各种状态、运行、统计信息，为指挥中心管理人员对出现各类事件做出快速反应。其中，智能实战应用则是围绕城市安全应用展开，为警察执法部门提供基于视频监控系统业务应用，满足执法部门对视频实战应用需求，包含：视频综合防控、指挥调度视频辅助、案事件视频侦查研判、智能交通管理、视频警务督察等几大类。视频业务应用系统是在视频监控、城市报警、智能交通、智慧物联等平安城市联网工程之后，深入提升城市安全信息化水平，发挥高科技优势，实现技防系统针对执法业务深度应用，是符合解放警力、维护社会稳定重大技术创新。另外，智能运维管理系统则提供对主机、存放、网络、视频设备监控与运维管理，布署在执法视频专网。智能运维管理系统能够对设备、平台等资源进行综合管理，对设备图像质量进行监控管理，对设备资源进行网络管理包含查询和配置等，建立运维管理流程，从而实现设备资源综合管理与运维和全网自维护一体化管理。治安卡口防控系统经过治安卡口防控系统构建“外环”、“内环”、“中环”三层卡口防控体系：第一道防线是市际防线，在城市外围与其余省、市相接壤区域国道线、省道线等交通道路上安装智能卡口摄像机；第二道防线是主城区防线，在主城区边界以及边界以内城市道路上安装双向道路智能卡口摄像机；第三道防线是区县际防线，各区县行政区域边界主要出入道路口上安装智能卡口摄像机。在道路条件允许情况下，各地应在卡口点位附近配套建设视频监控点位，形成与机动车道同时非机动车道、人行道视频统计，提升防线完整性。本系统设计围绕城市道路展开，是为了在城市监控管理系统中形成一个关注人和车信息管控体系。主要实现自动车牌检测与识别、目标特征查询以、车辆布控、定位、轨迹回放等功效。城市干道防控系统城内交通干道防控系统，主要包含交警相关电子警察、交通测速等组成部分。电子警察主要功效是在红绿灯交叉路口进行车辆违章检测以及对过往车辆抓拍和号牌识别，既能为交警业务提供道路交通管控数据，亦能为执法侦查业务提供情报基础数据。经过对数据进行深度挖掘智能研判系统，能够实现更多业务应用，节约警力。如：经过智能尾随车辆分析，打击盗抢车辆犯罪。测速系统，主要以交警业务为主，为交通平台提供超速违章证据；为治安防控系统提供卡口过车信息。应用于高速公路及环城公路上重点地段、高危路段等。城区治安防控系统城区治安防控体系是指采取高清监控技术针对城区重点单位、重点场所、重点部位、道路交通、街面道路等实施全方位覆盖，主要包含：固定治安监控点、重点区域监控点、可变范围监控点、高空瞭望点与智能化应用点。固定治安监控点：是指采取枪机或者枪机+球机方式进行监控点，实现了实时监控场景概况、观察到人车目标，肉眼方式看清车牌。重点区域监控点：是指对一些主要区域点位，采取非压缩高清监控技术，在实现高清图像同时，保障无损画质与超低传输延时，满足用户指挥作战更高需求。可变范围监控点：针对一些较长街道、宽大事故多发区、较大场景重点单位，如需要看清楚每个进入监控场景移动目标细节特征，则可选取了智能球机联动监控，可实现对事件触发特定区域移动目标多角度抓拍、特写、跟踪，还支持区域内违章停车检测等智能化应用。高空瞭望点：在城市一些制高点，配置集成高变倍镜头高清枪机实现对城市大范围整体情况监控。智能化应用点：一些监控点位配合后端智能化服务器实现智能化应用，包含违章停车检测、道路拥堵等。无线图像监控系统现在，社会治安监控点大多数是固定监控点，实现对固定目标或一个有限监控区域视频监控，城市治安管理不可防止地存在盲点，使犯罪分子抱着侥幸心理有机可乘，破坏城市治安环境、威胁到人民生命财产安全。同时，警察在执行治安任务时，存在治安执法难、上级指挥信息沟通难等问题，不能统计执法过程信息、上级领导和指挥中心不能实时了解一线治安执法现实状况等情况，只能经过常规通信伎俩或逐层上报方式，影响了主要治安事件快速决议。借助无线传输技术和视频监控技术快速发展，建立一套无线图像监控系统，包含3G/4G车载移动执法系统和单兵执法系统，是治安监控和治安管理有力补充。智能视频分析系统智能视频分析系统布署于视频专网视频共享平台上。该系统可对高清视频图像进行分析（今后可按需简单灵活扩展）。智能视频分析系统实现对运动目标检测、跟踪、分类，发觉监控画面中异常情况，并能够以最快和最好方式发出警报和提供有用信息，提升报警处理及时性，从而能够愈加有效帮助监控人员处理危机，并最大程度降低误报和漏报现象。数据存放系统建设在国家、省市、区县派出所均设置图像存放中心，派出所建立基础视频存放库用于周期性图像存放，在分局建立二级图像库用于价值图像存放，省市执法部门建立与案件关于一级图像库，用于长久保留。基础存放策略：采取一体化分布式NVR网络视频存放系统保留辖区内全部前端报警监控点视音频信息，支持循环覆盖，保留数据30天以上。二级库、一级库备份存放策略：分局、市局依照需要对有价值基础存放视频录像进行备份和归档；证据和案件资料进行永久保留，采取专业控制器架构IPSAN。重点区域非压缩高清系统：非压缩高清信号经过视频综合平台编码后写入IPSAN中进行30天不间断存放。数字集群建设数字集群，是指“专用移动通信系统”，数字集群通信是二十世纪末兴起新型移动通信系统，它除了具备公众移动通信网（GSM、CDMA）所能提供个人移动通信服务外，还能实现个人与群体间任意通信，并可进行自主编控，是集对讲机、GSM、CDMA和图像传输于一体智能化通信网。数字集群通信在技术上特点和优势决定了它不但具备个人通信全部功效，而且它能控制与实现个人与群体间任意通讯，保密性高，功效丰富，真正全方面实现了通讯智能化。（1）组呼和群呼功效对用户进行分组，分为一组用户能够使用同一个信道进行呼叫，组内其余用户都能够收到，从而很轻易完成同一个行动小组内通信，而且不受其余影响。RA支持延迟进入模式，也就是小组组员能够随时加入小组，进行呼叫和接收。群呼功效就是“一呼百应”模式，一个用户发起呼叫，全网用户都能够接收，而且只占用一个信道，这尤其适合大型集会等场所调度指挥，是通常移动通信无法完成。（2）用户优先级不一样等级用户具备不一样优先级，高等级用户能够进行强拆和强插，也就是能够随时中止低等级用户通信，从而有效确保高等级用户通信。这么能够确保在信道比较忙时候，有效确保高等级用户信息发出（比如中心站指挥信息，现场用户实时信息等）。不会像公网那样因为信道阻塞而无法通信。（3）单站模式和脱网直呼设备在设计过程中考虑了多个冗余、备份并支持降级使用功效。在基站和控制中心失去联络情况下，基站自动转为单站模式，只要基站能确保供电。在这种情况下，同一基站覆盖范围终端用户仍能保持通话，能够实现组呼等功效。而且能够开启备份无线链路，从而确保基站与控制中心连接。终端还具备脱网直呼功效，在接收不到基站信号时候，能够转为对讲模式，确保用户之间通信。（4）大区制组网实施大区制低密度组网，一个基站能够覆盖几十公里范围，因而只要少数几个基站就能够完成对一个地域覆盖，假如在对基站进行备份和独立电源设计，抗毁性高，能够有效确保应急情况下通信。假如一个地域通信中止，还能够以移动基站等形式进行覆盖，一个单载波移动基站，体积小，供电省，覆盖距离大，能够确保一定区域内有效地调度指挥等功效。指挥中心建设指挥中心作为执法部门了解、掌握视频监控资源直属机构，不论在执行日常视频监控任务、或是案事件侦破时视频资源获取，还是案事件侦破过程实战业务应用等都发挥着极为主要作用。所以，指挥中心建设都要求依照指挥中心所管辖范围及应用场景不一样，结合指挥中心前端接入点位数量不一样、存放容量不一样、监控需求不一样、业务应用差异，以系统平台建设方案为基础，对各级别指挥中心建设提出不一样方案要求，以满足其不一样监控业务应用，提升监控系统效率，降低指挥中心建设成本。功效特点：集中控制功效：集音频、视频、编解码设备（视频监控、出入口控制、周界报警、停车场管理、安检防恐）各个分系统，表现统一集成控制中心系统。显示功效：主要建设电视墙对视频监控系统图像直观实时显示、多画面集中图像处理、调阅、查看、回放、事件处理等功效。统一指挥调度及信息处理功效：信息接收、存放、转化、传送和公布等功效。储存设备：储存视频图像、数据、图表、各项报警日志、日常事件、设备配置等信息设备，主要是统计全部数据备份，方便日后数据调阅、查询等。各系统之间联动功效：各项分系统之间能够实现接口开放实施联动功效。实施计划综合考虑XXXXX实际情况，按照总体规划、分步实施标准，XXXXX城市安全建设应该分为三个大阶段，分别是“打基础、跨区域、全覆盖”。每个阶段周期为2年，三个阶段预计为6年。第一阶段首先需要打下牢靠底层基础，以首都金边和其余主要城市为试点，建设基础通信网络以及国家级城市安全管理相关系统，进行小范围覆盖，以建立整个安全城市安全信息化体系。第二阶段经过标准化接口，进行跨省、市覆盖，实现跨区域指挥调度。第三阶段主要实现纵深发展，向下覆盖，在前两个阶段基础上，完善图像数据采集、比对分析，为各项业务处理提供辅助决议，提升社会公共安全城市安全、国防安全等方面业务处理能力，并加强业务系统之间互联互通能力，与其余政府部门协同办公，全方面提升总体效能，提升处理效率和业务处理能力，使得整个信息化建设提升到一个新层次。实施步骤1、前期调研2、项目预算与详细设计3、项目实施4、项目验收投入运行5、项目售后与运维保障效益社会效益1、对XXXXX国家发展影响提升国家安全城市安全能力，提升XXXXX国际地位。2、对城市发展影响经过城市安全管理平台建设，能够全方面提升城市安全管理能力，同时降