2023年陕西省开山采石削山建房管理办法

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篇1:陕西省开山采石削山建房管理方法

陕西省开山采石削山建房管理方法

陕西省人民政府令第168号

《陕西省开山采石削山建房管理方法》已经省政府2022年第1次常务会议通过，现予发布，自2022年4月1日起施行。

省长：

2022年2月3日

陕西省开山采石削山建房管理方法

第一条

为保障人民生命财产平安，有效爱护山体自然景观和生态环境，规范开山采石削山建房活动，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国平安生产法》、《地质灾难防治条例》等法律法规，结合本省实际，制定本方法。

其次条

在本省行政区域内从事开山采石削山建房活动,适用本方法。

第三条

本方法所称开山采石，是指在山地丘陵露天开采石材石料等非金属矿产资源的行为。

本方法所称削山建房，是指在山地丘陵开挖山体建筑房屋的行为。

第四条

县级以上人民政府应当加强对开山采石削山建房工作的统一领导，组织有关部门实行措施，做好开山采石削山建房的管理工作。

第五条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内开山采石企业的采矿登记和削山建房建设用地的审批管理工作。

县级以上人民政府环境爱护行政主管部门应当对开山采石削山建房影响自然景观和生态环境的状况实施监督，对详细的开山采石削山建房项目执行环境影响评价制度的状况进行监督管理。

县级以上人民政府平安监督管理部门应当对开山采石削山建房的平安牢靠性实施监督。

县级以上人民政府其他有关部门根据各自职责负责对开山采石削山建房活动进行监督管理。

第六条

县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当会同住房和城乡建设、环境爱护等行政主管部门根据本省矿产资源、城乡建设、环境爱护等规划，拟定本行政区域内的开山采石削山建房规划，报本级人民政府批准后实施。

第七条

开山采石依法实行采矿许可和平安生产许可制度。削山建房依法实行规划许可和建设用地审批制度。

第八条

下列区域、地段禁止开山采石：

（一）城市、镇、乡、村庄规划区范围内；

（二）自然爱护区的核心区、风景名胜区、森林公园、封山育林区、植物园、文物爱护区和地质遗迹爱护区以及饮用水水源一级爱护区和二级爱护区范围内；

（三）港口、机场、军事设施、重要输变电设备、线路、油气管线、水工程及其设施、通讯设施等爱护范围内；

（四）铁路、高速大路、国道、省道等重要交通干线和重要旅游线路两侧直观可视的范围内；

（五）本省境内黄河、渭河、嘉陵江、汉江等河流、湖泊、水库和堤坝两侧自然地形的第一层山脊及水土流失重点治理区范围内；

（六）法律、法规和省人民政府规定禁止开山采石的其他地区。

县级人民政府应当依据前款规定详细划定禁采区，并设置标识。

第九条

削山建房应当尽量避开地质灾难易发区；不得在洪水沉没区和地质灾难危急区削山建房，避开引发地质灾难。

县级人民政府应当动态定期发布地质灾难易发区图，准时划定地质灾难危急区，予以公告，并在地质灾难危急区的边界设置明显警示标志。

第十条

对于禁采区内现有开山采石企业，采矿许可证和平安生产许可证到期的，不再办理连续手续，并根据国家有关规定予以关闭。

第十一条

县级以上人民政府应当组织有关部门对现有开山采石和削山建房活动开展地质灾难和环境爱护动态巡查，对可能引发地质灾难和生态环境破坏的，应当落实监测责任和灾情险情速报制度，发觉危急时准时实行工程治理或者搬迁避让措施，保障人民生命财产平安。

第十二条

新设采石采矿权实行采矿权设置方案制度。设区的市、县人民政府国土资源行政主管部门根据规定权限和有关要求，组织编制本行政区域内的采石采矿权设置方案，报省人民政府国土资源行政主管部门批准后实施。

第十三条

开山采石申请人应当具备独立企业法人资格，企业注册资本应当不少于矿山建设投资总额的30%，并依照采矿登记的相关规定向国土资源行政主管部门申请办理采矿许可证。

第十四条

采矿权人应当根据采矿许可证和平安生产许可证许可的开采范围、开采方式、开采量进行规范开采。不得越界开采、超量开采。

削山建房应当根据规定办理审批手续，并按批准的设计和相关建设规范进行施工。

第十五条

开山采石、削山建房应当依法进行地质灾难危急性评估、环境影响评价和平安评价。对可能引发地质灾难、不能有效保证平安生产或者造成生态环境破坏的，应当配套建设治理工程或者爱护设施，并同主体工程同时设计、同时施工、同时使用。

第十六条

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在地质灾难易发区内进行居民建房和农村宅基地建房的，住房和城乡建设、国土资源、平安生产监督管理等行政主管部门应当供应平安技术等相关服务。

第十七条

开山采石、削山建房需要使用爆炸物品的，依照有关法律、法规办理相关手续。

对于已关闭的开山采石企业，有关主管部门应当核销其民用爆炸物品供应方案；公安机关应当收回核发的有关许可证件；民用爆炸物品供应单位不得再向其供应爆炸物品。

第十八条

违反本方法规定的，法律、法规和规章有惩罚规定的从其规定。

第十九条

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