街道社区社会治安综合治理网格化管理系统实施方案设计

街道小区社会治安综合治理网格化管理实施方案为认真落实落实市委、市政府提出基层组织建设年等“五个年”活动，顺利实施街道小区社会治安综治工作三级联动，网格化管理重点任务，深入扎实基层综治基础，促进平安小区、友好小区建设，经小区党总支研究，决定在全小区开展社会治安综合治理网格化管理工作。特制订本实施方案：一、指导思想以党十七大、十七届六中全会精神和科学发展观为指导，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参加”总要求，以“定位网格化、内容多元化、项目精细化、服务个性化、管理信息化、全覆盖无缝隙”为管理伎俩，全方面提升街道社会管理服务水平，共同建设宜居宜业幸福友好新型小区，为城市经济文化社会建设实现新提升营造良好社会环境。总体目标经过探索建立“一线服务、二维结构、三级网络、五大致系”为主社会治安综合治理工作新模式，实施“定格、定人、定责、定章”“四定”制度，实现辖区社会管理控制能力显著增强；小区服务水平显著提升；社会治安稳定形势显著好转；经济社会发展环境显著优化；人民群众安全感和满意率显著上升。三、组织领导小区成立社会治安综合治理网格化管理工作领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：小区综治专干、小区联络领导和小区包片干部。领导小组下设办公室，由综治专干任办公室主任。详细负责街道网格化管理工作开展统筹协调及日常工作，督促、检验、搜集、整理工作进展情况。四、网格划分与队伍建设（一）科学划分网格。按照地理现实状况、方便管理、无缝对接、地域相邻、邻里相熟等标准，考虑居民认同度、小区工作人员情况等原因，合理设置网格，网格划分采取横向到边、纵向到底，不留空白区域，不得交叉重合。将辖区居住区以路段划分为4个片格，以居民居住稠密划分为10个中格，散居小区120-160户划分为1个小格；封闭小区200-250户划分为1个小格；平房区80-120户划分为1个小格。总计划分34个小格。（二）绘制网格地图。以小区居委会为单位绘制网格地图，绘制网格地图。界定网格四至范围，建立网格档案，做到人进户、户进房、房进网格、网格进图，实施网格内全员、全地域、全事务管理。（三）组建网格队伍。每个网格可依照工作难易程度及详细情况明确一名网格长、网格员、信息员和若干志愿者。信息员和志愿者标准上可由小区工作者、小区民警、物业人员、业主委员会组员、“小区五员”（退休老党员、楼栋联络员、治安协管员、关爱帮教员、人民调解员）等组成。每一个片格，由一名小区领导担任片格管理责任人，小区专职干部担任组长，人员由中格责任人、小格责任人和巡防队队员等组成。片格管理组通常在4人以上，详细人数依照网格规模、复杂程度等实际情况确定，并确定1人为信息录入员。每一个中格，有小区管片干部任组长，下属小格责任人为组员。每一个小格，有小区选聘居民小组长任责任人。（四）明确服务内容。小区网格化管理实施“定人、定岗、定责”管理。每个网格员要努力做到“四知四能”（即知网格概况、知居民家情、知社情民意、知求援对象；能走访调查、能宣传发动、能处理矛盾、能赢得信任）。详细任务以下：1、负责网格内居民信息登记、社情民意搜集、社会治安巡查、应急管理、矛盾纠纷调解、政策法规宣传和组织居民参加活动。2、帮助做好网格内与居民利益关于小区党建、社会治安、小区矫正、公共卫生、小区教育、劳动就业、社会保障、社会救助、住房保障、环境卫生、文化体育、消费维权以及老年人、残疾人、未成年人、流感人口权益保障等工作。3、对网格内供水、供电、供气、供热、环境卫生、园林绿化等市政服务单位服务情况进行监督、反馈，指导和监督网格内社会组织、业主委员会、业主大会、物业服务企业开展工作，维护居民正当权益。4、开展便民利民服务，面向老年人、五保户、残疾人、家庭困难居民等弱势群体，开展上门送温暖、康复指导等服务；引领小区志愿者开展结对帮扶和一对多、多对一服务，小区“爱心超市”慈善服务。围绕小区文化建设需要和居民精神生活需求，组织丰富多彩，健康有益小区文化，体育，科普，娱乐等服务活动。5、依靠小区综治工作站，开展矛盾纠纷、治安隐患、消防安全、流感人口、重点人员、禁毒工作、维稳和反邪教等信息排查，并对排查出来情况进行分类梳理，并将调查处理结果及时上报小区综治工作站。同时做好收录上报社情、宣传政策法规、开展平安巡查、帮助社会管理等工作。各网格组排查出来各类信息经分类梳理后，要及时录入信息平台，对通常性问题，网格管理组责任人员要最大程度地化解和处理，自行采取对应整改稳控方法。对不能处理或难以处理问题要及时上一级管理组汇报并帮助处理，假如仍不能处理，可有片格责任人协同小区综治工作站，经过分析研判后按要求进行分类分级处理，明确详细责任人员，责任落实到人，并及时汇报办理情况和结果。（五）建立公告制度。建立网格管理服务公告制度，在每个建立公告制度，网格内醒目位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务工作人员姓名、联络方式、工作内容、监督电话；小区公益服务场所要设置网格区域平面图和网格划分图，自觉接收社会和群众监督。网格员实施持证（牌）上岗。（六）建立健全综治网格数据库。对网格里各种情况，小区要逐步建立健全综治网格数据库，做到底数清、情况明。一要建立矛盾纠纷数据库，包含政府行为、社会组织行为以及公民之间行为引发各类矛盾纠纷，做到分门别类、归口建档；二要建立治安隐患数据库，包含涉赌、涉黄、涉毒及“两抢一盗”多发地段、安全事故隐患等；三要建立重点人员数据库，包含“法轮功”等邪教人员、信访人员、小区矫正对象、归正人员、吸毒人员、闲散青年、危险物品从业人员、“武疯子”等“八类重点人员”。以上三个方面数据库，属于保密范围内容，要严格按保密要求执行。（七）建立综治“网格化管理”工作信息平台。小区建立居民信息档案平台为依靠，充分发挥综治“网格化管理”工作信息平台作用，努力提升“网格化管理”标准化水平。一是实施综治“网格化管理”工作平台信息流程标准化。不论是信息掌控、矛盾纠纷排查化解、维稳分析研判、工作单派出、跟单督查、信息反馈、考评考评等，都要实施网上一条龙、一体化动态管理，使工作痕迹、工作行为在平台上实时可查。二是实施综治“网格化管理”平台信息工作台帐电子化。逐步取消综治纸质台帐，设置电子台帐，减轻基层负担，降低无须要浪费。同时，在信息平台上设置信息公布、网上交流、监督预警、考评考评等功效。五、运行模式按照小区管委会网格管理要求，结合我小区实际，以推进“一线服务”、构建“二维结构”、搭建“四级网格”、实施“四大”体系为主要抓手，以建立“四大机制”为保障，综合施措，突出重点，形成小区社会管理创新工作新亮点。（一）推进“一线服务”。由网格长、网格员、信息员和志推进“一线服务”愿者等人员组成网格队伍，上下联动，整合民生、人口、计生、维稳、就业等服务内容，主动入户、耐心问询、搜集信息、精细处理，便主动服务为被动服务，点对点，面对面为居民处理实际难题。构建“二维结构”（二）构建“二维结构”。构建小区“服务体系”进网格周期性和小区网格员工作日常性相结合，实现基层职能网格全覆盖，编织上下交叉、条块结合便民、为民、惠民服务体系。（三）搭建“三级网格”，全方面推行“四级网格化”管理模式。1、一级网格。即小区网格。有小区综治维稳工作站对“四级网格”建设及运行提出指导性意见，对重大事项进行综合协调、办理和处置，对系统进行升级维护，对下级网格进行考评、评定、监督与管理，做好与上级网格对接工作。2、二级网格。即大片网格。将辖区按路段划分为四个大片，每一大片为一个网格。小区领导每人包挂一个网格，小区选配四名专干为四个网格建设第一责任人，网格下属中格几下个责任人为工作人员，详细负责本区域网格化管理指导、监督和考评等日常工作。3、三级网格。即以现有管理片区划分中格，共设九个。小区管片干部为网格责任人，小格责任人为组成人员，详细负责本区域网格化管理指导、监督和考评等日常工作。4、四级网格。即基础网格。按照“网格区划、整体覆盖、精细管理”标准，居民小组所辖范围为基础，综合地理布局、道路走向、工作量等原因划分基础网格。（四）实施“五大网格管理”体系。1、建立社会保障（救助）网格化推进体系。首先加紧推进以就业、养老、医疗、教育等为重点基本公共服务均等化，着力保障和改进民生，促进社会公平正义，逐步完善比较完整、覆盖村居、连续保障基本公共服务体系。另首先健全完善社会救助体系，不停提升城市低保救助水平，实现医疗救助利民惠民，灾害应抢救助体系基本建成。2、建立社会矛盾网格化大调解体系。健全完善社会矛盾化解机制和网格信访事项包案制度，建立依靠综治工作中心建立矛盾纠纷排查调处工作平台，明确网格员为网格稳定工作第一责任人。坚持“以人为本、服务为先、关口前移、上下联动”，不停完善社会矛盾联动化解、社会稳定风险评定、司法调解、信访代理、社会综合治理、应急管理等工作机制，实现基层社会矛盾超前研判、全方面搜集、及时掌控和有效化解。3、建立社会治安网格化防控体系。各网格区要加强社会治安重点地域和突出问题排查整改，完善集整改、管理、建设、服务为一体常态工作机制。同时加强防控体系建设。设置治安联络员，在小区保洁员、水电维修工、出租车司机、导游等社会群体中发展治安信息员，全方面快速搜集各类治安隐患信息，及时处理。4、建立社情民意网格化调查体系。一是设置“网格居民之声”信箱。在网格内设置“居民之声”信箱，居民能够针对网格内各类问题以书面形式提出意见提议。对征集到意见提议，实行分级办理反馈制，确保居民反应意见提议得到落实。二是建立民情汇聚渠道。坚持日通气、周碰头、月总结网格员工作例会制度，开展不定时重大事项民情恳谈会，形成广覆盖、高效率民情民意搜集网络和协调处理体系。三是建立“网格之家”。组建由退休党员、院校社团组员、社会志愿者组成网络义工队伍，利用小区活动室、市民教育学校等场所，建立“网格之家”，实施网格“8小时”定点接待制度，并为网格服务团体和网格居民提供了一个集学习、活动、交流、议事为一体多功效场所。5、建立人口计生网格化管理体系。一是建立计生信息采集、分类、登记、管理制度。做好信息采集登记工作，由各网格员负责搜集本网格内全部户籍人口和流感人口详细信息，将全部户籍人口分类登记入“常住人口登记卡”和“流感人口登记册”，建立网络档案资料，实施人口分类管理。二是建立计生信息反馈协查制度。网格员将计生信息按月上报村（小区）人口计生管理服务中心。服务中心每个月搜集、整理、登记各网格员上报信息，做到及时更新。（三）建立“四大”机制1、建立社会稳定风险评定机制。制订社会稳定风险评定实施细则，围绕拆迁安置、重点工程、教育医疗、环境卫生、安全生产、食品药品安全等轻易引发社会矛盾重点领域建立稳定风险评定机制，纳入党政领导班子和领导干部考评内容。2、建立社会矛盾调解机制。依靠网格化管理平台，从产生各类矛盾纠纷源头抓起，对个网格区排查化解工作建立“统一分办、统一受理、限期化解、预警督办和责任追究”机制，实现部门联动、上下联动和整体联动矛盾纠纷化解工作格局，真正构建“大排查、大调解”工作机制，推进平安街道建设。3、建立应急处置机制。加强应急队伍建设，健全应急预案，重点加强应对公共卫生突发事件、环境污染事故、安全生产事故、重大自然灾害事故、暴力恐怖攻击案件应急处置演练，提升全社会危机管理和抗风险能力。4、建立居民投诉机制。一是通畅居民投诉渠道，建立层级投诉述求机制，完善投诉箱、意见箱、投诉电话等投诉设施。二是主动引导宣传，利用网格员向居民宣传、通知相关政策，让服务对象投诉有门，投诉便捷。三是创新监督管理方式。定时不定期对服务对象进行走访调查，及时掌握社情民意，并有针对性地对相关办事群众和企业反应重点难点事项进行跟踪回访，发觉问题，及时纠正，整改提升。六、实施步骤依照上级统一布署，结合小区实际，小区综治“网格化管理、心连心服务”工作要在4月开始全方面开启，6月实现常规化运作。主要完成三个阶段工作任务。（一）研究布署阶段（4月1日—20日）。小区成立综治“网格化管理、心连心服务”工作领导小组，制订实施方案，有序开启综治“网格化管理、心连心服务”工作。（二）详细实施阶段（4月20日—6月20日）。主要工作：划分网格，完成“定格、定人、定责”等任务，建立工作制度，编制辖区网格图和工作手册，组建平安友好服务队，组织培训，完成综治网格化管理信息收录工作。（三）总结工作阶段（6月20日—6月底）。不停完善各项管理制度和工作流程，及时推广交流经验，深入完善运作机制。七、工作要求（一）统一思想认识。全体干部要充分认识新形势下开展综治“网格化管理、心连心服务”工作主要意义，严格按照街道党工委、办事处决议布署，把这项工作看成“一把手”工作来抓。小区主要责任人亲自抓、负总责，分管责任人要详细抓，负直接责任。（二）强化考评检验。全体干部要恪尽职守，亲密配合，认真抓好综治“网格化管理、心连心服务”工作落实。要建立经常性督导检验机制，