大数据视角下自然的土地利用全程监管模式探讨

土地利用信息化方面的一些思考1土地利用全流程P2土地利用全流程批供乡村规划许可登批建设用地规划许可用核建设工程规划许可土地核验规划核实不动产统一登记供供监土地供应（土地一级市场）土地市场动态监测土地二级市场P3建设用地规划许可（电子监管号）与土地供应合并（合同号）产生宗地（空间对象）（预编宗地号）不动产单元（预编不动产单元号）P4建设工程规划许可（电子监管号）不动产单元（预编不动产单元号）不动产单元表（宗地和不动产单元关系）宗地、幢、定着物（空间对象）P5土地核验和规划核实（电子监管号）宗地（宗地号）不动产单元（不动产单元号）不动产单元表（宗地和不动产单元关系）宗地、幢、定着物（空间对象）P6简易三维数据的应用支撑规划许可审批结合规划许可审批日常业务需求，基于三维基础数据，开发辅助审批模型，让管理者直观掌握项目审批情况，改变二维为底图的抽象审批管理模式。P7无人机倾斜摄影三维建模支撑竣工验收利用无人机倾斜摄影获取POS数据和像素点数据，将数据导入处理软件得到实景三维模型，数字正射影像和表面模型，依据数据采集信息，针对规划许可中形成的简易三维数据进行空间分析比对，辅助土地核验和规划核实，提高竣工验收信息化支撑程度；同时生成三维数据进行三维数据库更新。P8小结1、

“多规合一、多测合一、多审合一、多证合一”的土地利用全生命周期管理;2、以码管地：以电子监管号为主码，与数字城市、工改系统等深度对接，共享；配合不动产单元码，打通批、供、用、核、登、查等各业务，“前世今生”3、三维数据在管理环节生成对于新增的建设项目，三维数据在土地核验和规划核实阶段生成，三维数据自动更新。P92土地市场信息化P10土地一级市场二级市场P11土地一级市场体现在土地所有者与使用者的关系拍卖出让招标出让市、县人民政府土地行政主管部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。01040203级市场易方式协议出让挂牌出让挂牌出让国有土地使用权，在一定期限内将土地交易条件在土地交易机构进行公告，并接受交易申请的行为。土地使用权的有意受让人直接向国有土地的代表提出有偿使用土地的愿望，由国有土地的代表与有意受让人进行谈判和切磋，协商出让土地使用的有关事宜。土地市场动态监测监管系统P12土地市场动态监测监管系统包含最小空间单元、供地方案、土地供应计划、出让公告、交易结果、成交公示、出让合同和划拨决定书等内容的动态监测数据和向社会公开内容。。土地供应监测A包含按照法律法规和政策要求开展的供地规模、容积率、出让价款约定支付等方面的监管内容。土地供应监管B包含土地供后对出让金缴纳、开工、停工、竣工和土地闲置（建档立案、调查、认定、处置）等方面的监管内容。开发利用监管CP13土地二级市场则主要是土地使用权人之间的交易行为完善转让规则促进要素流通差别化税收政策鼓励各地在地方权限内探索城镇土地使用税差别化政策，适当提高土地保有成本，降低流转环节税负，鼓励存量低效土地入市流通。优化划拨土地转让流程、保障出让土地交易自由、完善作价出资或入股土地转让规定，完善土地分割合并转让政策等措施，促进存量土地进入二级市场转让盘活。020304二级市场交易方式01激发市场活力规范划拨建设用地使用权出租管理以划拨方式取得的建设用地使用权出租的，应按照有关规定上缴租金中所含土地收益，纳入土地出让收入管理。自然人、企业均可作为抵押权人依法办理不动产抵押相关手续；探索允许养老、教育等社会领域企业以有偿方式取得的建设用地使用权、设施等财产进行抵押融资。全国土地二级市场交易服务平台P14全国土地二级市场交易服务平台交易服务功能：在土地交易机构或平台内汇集交易、登记、税务、金融等相关部门或机构的办事窗口，大力发展“互联网+政务服务”，积极推进“一窗受理、一网通办、一站办结”，大力精简证明材料，压缩办理时间，提高办事效率和服务水平。市场监测监管与调控：健全土地二级市场动态监测监管制度，完善监测监管信息系统。严格落实公示地价体系，定期更新和发布基准地价或标定地价；完善土地二级市场的价格形成、监测、指导、监督机制，防止交易价格异常波动。完善土地市场信用体系：土地转让后，出让合同所载明的权利义务随之转移，受让人应依法履约。要加强对交易各方的信用监管，健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。P15集体经营性建设用地闲置宅基地集体建设用地超市P163集约节约利用P17大数据集约节约应用时空关联数据常住人口流动人口就业人口居住地手机信令数据互联网地图数据微信位置数据房屋中介数据用水量数据一张图数据不动产登记城市体检和更新土地集约节约评价城市土地定级估价闲置土地评估监测就业地房屋交易价格地均用水量地均用电量用电量数据P181、人口规模和空间分布利用手机信令数据测算人口规模和空间分布，主要应用于省级、市级、县级，测算时段适宜以每年9-12月中的某月为计算截止月，扩样需求也可根据实际场合进行选择。以武汉市为例（采用图片来源与网络）P192、职住空间关系利用手机信令数据测算职住空间关系主要包含了居住、就业和通勤三大内容。手机信令数据在职住空间关系类的应用场合中，应该注意相关指标与传统统计、调查数据中的对应指标进行校验。在扩样需求中还是以应用场合需描述总量绝对值需扩样，若需相对值空间分布时，需原样数据。以天津市、南宁市、上海市为例分别通过就业者居住地分布、职住比、通勤距离、都市圈与城镇圈等实际应用场合进行了实证。P203.公共中心和设施的服务水平利用手机信令数据评价公共中心和设施的服务水平。以广州白云机场、深圳宝安机场为例，阐述了大型交通枢纽的服务人数和服务范围的测算方法；以上海市公共中心为例，利用多年数据探究服务人数和服务范围的演变，进一步探究公共中心对外来短期驻留访客的服务情况；以上海市广富林郊野公园为例。测算公园的服务范围、内部设施使用成效、对周边村镇的带动效应等；以上海衡山路-复兴路历史文化风貌区为例，得到风貌区作为游憩功能区和就业功能区的服务范围。在多个城市的多个应用场合中都得到了很好的实践应用。P21大数据集约节约应用数据分析居住及就业通勤消费需求土地利用异常通勤人口/低效居住用每日出行人数人数总记录人口常驻人口数总流动人口数常驻人口地占比（低于人数异常比例（每日）平均每人每周出行次数）1000/km2平均通勤距离低效工业用地占比（低于500/km2）异常基站比例（10日）近距离出行占比（6km以内）近距离通勤占比（0值）中心城区工作人口/极端异常人数比例（每