安全生产管理经验借鉴

近期全国多个地区接连发生多起重特大生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失。正在国外访问的习近平总书记对此高度重视，6月6日凌晨，就做好安全生产工作再次作出重要指示。

习近平指出，在不到一个月的时间，山东、四川、吉林、辽宁、贵州、湖南等省接连发生了8起重特大生产事故，造成重大人员伤亡和财产损失，必须引起高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。

习近平：发展决不能以牺牲人的生命为代价目前一页\总数七十页\编于二十点

习近平要求，国务院有关部门将这些事故及发生原因的情况通报各地区各部门，使大家进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。习近平强调，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大生产事故的发生，努力促进全国安全形势持续稳定好转。

目前二页\总数七十页\编于二十点近期全国连续8起重特大事故—西南地区3起瓦斯爆炸事故

2013年5月10日19时，贵州省安顺市平坝县乐平镇大山煤矿发生瓦斯爆炸事故，共致12人遇难，2人受伤。经调查，大山煤矿事故煤层为近期偷开煤层，在掘进过程中发生瓦斯爆炸，该煤层不在批准作业范围内，属非法生产。目前该煤矿已被关闭，相关责任人已被停职检查。

5月11日14时许，四川省泸县福集镇桃子沟煤矿发生一起瓦斯事故，事故发生时井下有108人。截至11日23点13分，共有81人成功升井获救，其中16人受伤，另有27人遇难。据现场工人介绍，事发时爆炸声明显有臭鸡蛋气味，并形成了一定冲击波。

6月2日19时50分许，湖南邵东县周官桥乡司马冲煤矿发生瓦斯爆炸。事故发生时共有39人下井，截至3日3时40分，升井29人，确认10人死亡。在升井的29人中共有15人受伤，其中2人受重伤，其余13名伤势较轻。经调查，邵东县司马冲重大瓦斯爆炸事故是一起典型的证照过期失效、违法生产、违章作业导致的重大事故。第一起：贵州平坝县大山煤矿第二起：四川泸县桃子沟煤矿

第三起：湖南邵东县司马冲煤矿目前三页\总数七十页\编于二十点近期全国连续8起重特大事故—山东章丘2起重大事故①

2013年5月20日10时50分，位于山东省章丘市曹范镇的保利民爆济南科技有限公司生产车间发生爆炸，事发时，有34人正在作业，车间周边另有民工8人。截止5月23日，已救出31人，其中死亡12人，伤19人，其中重伤2人，其余11人失踪。因为爆炸威力巨大，事故车间几乎成为一片废墟，瓦砾、橡胶管等散落在四周，车间的钢筋混凝土屋顶几乎全部坍塌。公司系民爆器材定点专业生产厂家，在章丘市曹范镇的新址约1000馀亩，规划建设年产数万吨工业炸药生产基地。山东章丘市保利民爆济南科技有限公司生产车间发生爆炸目前四页\总数七十页\编于二十点近期全国连续8起重特大事故—山东章丘2起特重大事故②

5月23日上午9时左右，位于济南市东部的章丘市埠村街道办事处埠东粘土矿发生透水伤亡事故，共造成9人死亡，1人失踪。5月24日接到群众举报后，济南市、章丘市及有关部门立即赶赴现场搜救，并展开相关调查。

经公安部门和安监部门调查，这起透水事故为非法盗采煤炭资源引致。山东省政府30日成立章丘埠东粘土矿“5·23”重大透水事故调查组，对导致9人死亡的章丘埠东粘土矿透水事故进行彻查。事发粘土矿的矿主因涉嫌非法采矿罪、重大劳动安全事故罪、不报、谎报安全事故罪，已被刑拘并报当地检察机关申请批捕。目前五页\总数七十页\编于二十点

２０１３年6月2日，中储粮库大火4.7万吨粮被烧，事发黑龙江省大庆市林甸县。黑龙江省公安消防总队3日早公布了“5·31”黑龙江中储粮林甸直属库火灾原因，系配电箱短路打火引发火灾。目前六页\总数七十页\编于二十点

6月2日，中石油大连石化分公司发生油渣罐爆炸，事发辽宁大连市，已造成至少两人失踪、两人受伤。据大连市环保部门现场实时监测，附近海域的水质目前尚未受到污染，在工厂附近海域，已经预防性地铺设了多处围油栏。目前七页\总数七十页\编于二十点

6月3日，吉林宝源丰禽业有限公司发生爆炸火灾，事发吉林省长春德惠市。截至4日12时35分，事故已造成119人死亡，77人受伤。其中一人为送往医院途中死亡。事故原因为液氨泄漏引发爆炸。

事发地为单层钢结构厂房，用于禽类屠宰加工，起火建筑面积17000多平方米。爆炸事故在厂房南侧，受爆炸冲击、氨气侵害和火势阻隔，被困人员逃生困难，有大量夜班工作人员被困。目前八页\总数七十页\编于二十点安全生产管理经验借鉴目前九页\总数七十页\编于二十点企业安全管理方法预防型管理法事故预防基本原则工程技术改进运用安全技术措施消除不安全因素教育（说服教育和人员调整）掌握安全生产知识和技能，树立“

全第一”思想强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为目前十页\总数七十页\编于二十点海因里希连锁理论事故致因理论事故归因论多个事故的统计规律—安全累计原理目前十一页\总数七十页\编于二十点事故致因理论目前十二页\总数七十页\编于二十点事故致因理论目前十三页\总数七十页\编于二十点事故致因理论海因里希理论的评述：顺序推导出导致事故不能预防的错误结论，可以断链可用的推论：一切事故都有原因目前十四页\总数七十页\编于二十点事故致因理论目前十五页\总数七十页\编于二十点事故归因论海因里希说：事故是由人因和物因引起的，其中人因引起的事故占88%，物因引起的事故占10%，另2%不易归为上述两类。（统计了75000起事故）目前十六页\总数七十页\编于二十点事故的根源88%人为因素—这是因工人不遵循正确的作业程序或其行为不安全而导致的一个主要的事故根源。10%机械设备故障—这类事故通过对设备和工具进行检测就可以预防。2%人类无法控制的情况—人们不能预见这些情况，只可以设法在事后对发生的情况进行处理。目前十七页\总数七十页\编于二十点安全累积原理—重大事故的发生原因事故的严重度和事故发生频率之间的关系符合三角形分布规律。意义：重大事故预防的基本途径，安全生产长效机制。129300目前十八页\总数七十页\编于二十点危险源辨别与隐患排查治理目前十九页\总数七十页\编于二十点危险源的概念：危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，简称危险因素。

目前二十页\总数七十页\编于二十点

“可能导致”:危险源本身并不一定导致什么后果，只有具备某些条件时，危险源才有可能造成一定的后果。危险源X某些条件=事件/事故X=

“危险源”理解要点一目前二十一页\总数七十页\编于二十点“人员伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏”：这是按照事故的内涵界定出危险源造成后果的范围，说明只有可能造成事件或事故的才可称为危险源。“危险源”理解要点二目前二十二页\总数七十页\编于二十点“根源或状态”：危险源是一种客观存在，它是由生产决定的，当生产一旦确定，附带的危险源也就确定了，二者是不可分割开来的，危险源的存在是不受控的。“危险源”理解要点三危险源客观存在，无处不在！目前二十三页\总数七十页\编于二十点危险源识别的方法与原则目前二十四页\总数七十页\编于二十点

对照生产过程中的危险和危害因素分类进行识别方法一目前二十五页\总数七十页\编于二十点

《生产过程危险和危害因素分类与代码》（GB/T13816-92）将生产过程中的危险、危害因素分为五类。

物理性危险、危害因素化学性危险、危害因素生物性危险、危害因素心理、生理性危险、危害因素行为性危险、危害因素

目前二十六页\总数七十页\编于二十点物理性危险、危害因素

设备、设施缺陷防护缺陷电危害噪声危害振动危害电磁辐射运动物危害

能造成灼伤的高温物质能造成冻伤的低温物质

粉尘与气溶胶作业环境不良信号缺陷标志缺陷目前二十七页\总数七十页\编于二十点

易燃易爆性物质自燃性物质有毒物质腐蚀性物质其他化学性危险、危害因素化学性危险、危害因素

致病微生物传染病媒介物致害动物致害植物其他生物性危险、危害因素生物性危险、危害因素目前二十八页\总数七十页\编于二十点

负荷超限健康状况异常从事禁忌作业心理异常识别功能缺陷其他心理、生理性危险危害因素心理、生理性危险、危害因素

指挥错误操作失误监护失误其他错误其他行为性危险和有害因素行为性危险、危害因素目前二十九页\总数七十页\编于二十点存在什么样的风险？目前三十页\总数七十页\编于二十点工作时，哪一个图片是设备安全的状态？有可能发生事故吗？目前三十一页\总数七十页\编于二十点安装了防护罩，将事故的风险降低没有防护罩，极有可能发生事故。目前三十二页\总数七十页\编于二十点对照人的不安全行为和物的不安全状态的分类内容进行识别方法二目前三十三页\总数七十页\编于二十点人的不安全行为1、操作错误、忽视安全、忽视警告未经许可开动、关停、移动机器开动、关停机器时未给信号开关未锁紧，造成转动、通电、或泄漏等忘记关闭设备忽视警告标志、警告信号操作错误（指按钮、阀门、把柄等的操作）目前三十四页\总数七十页\编于二十点奔跑作业供料或送料速度过快机器超速运转违章驾驶机动车酒后作业客货混载冲压机作业时，手伸进冲压模工件坚固不牢用压缩空气吹铁屑其他目前三十五页\总数七十页\编于二十点2、造成安全装置失效拆除了安全装置安全装置堵塞、失掉了作用调整错误造成安全装置失效其它３、使用不安全设备临时使用不牢固的设施使用无安全装置的设备其他目前三十六页\总数七十页\编于二十点４、手代替工具操作用手代替手动工具用手清除切屑不用夹具固定、用手拿工件进行机加工５、物体（指成品、半成品、材料、工具、切屑和生产用品等）存放不当目前三十七页\总数七十页\编于二十点6、冒险进入危险场所冒险进入涵洞接近漏料处（无安全设施）采伐、集材、装车时，未离危险区未经安全监察人员允许进入油罐或井中未“敲帮问顶”开始作业冒进信号易燃易爆场合有明火私自搭乘矿车在绞车道行车未及时瞭望目前三十八页\总数七十页\编于二十点７、攀、坐不安全位置（如平台护拦、汽车挡板）８、在起吊物下作业、停留９、机器运转时加油、修理、调整、清扫等工作１０、有分散注意力行为目前三十九页\总数七十页\编于二十点

１１、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中未戴护目镜或面罩未戴防护手套未穿安全鞋未戴安全帽未佩戴呼吸护具未佩戴安全带未戴工作帽目前四十页\总数七十页\编于二十点

１２、不安全装束在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥大服装操纵带有旋转零部件的设备时戴手套其他１３、对易燃、易爆等危险物品处理错误目前四十一页\总数七十页\编于二十点事故经过：2010年1月20日晚20：20分左右，车桥厂减速器装配工段员工在操作齿轮配对机时，右手大拇指被旋转的主被动齿轮挤压，造成右手大拇指严重挤压伤。事故原因：1、员工未按操作规程及SOS操作，设备未停止转动即将手部伸入取零件；2、设备安全防护设施不完善，设备未停止转动时，肢体能够进入危险区域。人的不安全行为事故经过：2007年1月7日上午10：07分，塑料件厂注塑工段一名女工在小注塑机台生产N1副杂物箱锁扣，当她伸手（左手）从模腔取产品时，设备出现合模动作，导致小指第一节手指，食指、中指、无名指第一、二节手指不同程度被夹断。事故原因：防护挡板被人为地用铁丝绑死，导致安全防护装置的失效。目前四十二页\总数七十页\编于二十点物的不安全状态1、防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷无防护无防护罩无安全保险装置无报警装置无安全标志无护拦或护拦损坏（电气）未接零（地）绝缘不良无消音系统、噪音大危房内作业未安装防止“跑车”的挡车器或挡车栏目前四十三页\总数七十页\编于二十点防护不当防护罩未在适当位置防护装置调整不当坑道掘进，隧道开凿支撑不当防爆装置不当采伐、集材作业安全距离不够放炮作业隐蔽所有缺陷电气装置带电部分裸露其他目前四十四页\总数七十页\编于二十点2、设备、设施、工具、附件有缺陷设计不当，结构不合安全要求通道门遮挡视线制动装置有缺欠安全间距不够拦车网有缺欠工件有锋利毛刺、毛边设施上有锋利倒棱机械强度不够绝缘可靠目前四十五页\总数七十页\编于二十点起吊重物的绳索不合安全要求设备在非正常状态下运行设备带“病”运转超负荷运转维修、调整不良设备失修地面不平保养不当、设备失灵其他目前四十六页\总数七十页\编于二十点3、个人防护用品用具—防护服、手套、目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷

无个人防护用品、用具

所用防护用品、用具不符合安全要求4、生产（施工）场地环境不良

照明光线不足

作业场地烟雾尘弥漫视物不清

光线过强目前四十七页\总数七十页\编于二十点通风不良无通风通风系统效率低风流短路停电停风时放炮作业瓦斯排放未达到安全浓度放炮作业瓦斯超限作业场所狭窄作业场地杂乱目前四十八页\总数七十页\编于二十点工具、制品、材料堆放不安全交通线路的配置不安全操作工序设计或配置不安全地面滑地面有油或其他液体冰雪覆盖地面有其他易滑物贮存方法不安全环境温度、湿度不当目前四十九页\总数七十页\编于二十点必须使用安全工具目前五十页\总数七十页\编于二十点哪一个正确？为什么戴防护眼镜？目前五十一页\总数七十页\编于二十点作业场所狭窄，会导致什么风险？工具、模具、材料堆放不安全目前五十二页\总数七十页\编于二十点噪声是一个危险源吗？目前五十三页\总数七十页\编于二十点

按危险源的分类内容从工作岗位、环境、设备、操作、紧急情况及辅助性活动等方面进行识别方法三目前五十四页\总数七十页\编于二十点识别原则横向到边、纵向到底、不留死角目前五十五页\总数七十页\编于二十点原材料采购，贮存和输送设备设施采购、建设、安装、运行、维修和维护生产工艺流程生产贮存、运输和销售行政、后勤、办公等其他活动范围应包括：目前五十六页\总数七十页\编于二十点识别应考虑：过去、现在、将来常态、非常态、紧急状态所有进入公司作业现场的人员、设备和物质法律、法规及其它要求事故及事件记录来自员工和相关方的信息公司相关的实践经验，类似企业发生的事故和事件的信息目前五十七页\总数七十页\编于二十点询问与交流现场观察查阅有关记录安全检查表识别方式目前五十八页\总数七十页\编于二十点风险评价与风险控制目前五十九页\总数七十页\编于二十点风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。可容许风险：根据法律义务和职业健康安全方针，已降至公司可接受程度的风险。反之为不可容许风险。

风险等级控制：可容许风险/不可容许风险目前六十页\总数七十页\编于二十点当出现下列任意一项时，可直接定性评价为不可容许风险。★现状严重不符合