通信建设工程安全生产管理

课程名称：安全生产管理姓名：高含光职称职务：工程师

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第一章安全生产管理概述第二章生产经营单位的安全生产管理第三章安全评价

第四章重大危险源辨识与监控第五章重大事故应急救援第六章安全生产监督监察第一章安全生产管理概述

安全是人类生存和发展永恒的主题，安全生产管理是生产的重要组成部分,在生产、生活中安全和危险是相对的。1.1安全与危险危险：危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性，超过了人们的承受程度。安全：是指生产系统中人员免遭不可承受的伤害1.2危险源、风险、重大危险源危险源：指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其它损失的根源或状态。风险：就是活动和事件消极的、人们不希望后果发生的潜在可能性。重大危险源：广义上讲就是可能导致重大事故发生的危险源，我国“安全生产法”把其定义为：指长期或临时的生产、搬运、使用或储存危险品的数量等于或超过临界的单元。1.3事故、事故的隐患

事故：指造成人员伤亡、伤害、职业病、财产损失或其它损失的意外事件。事故隐患：泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。1.4本质安全

指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全包括三方面内容:失误——安全功能故障——安全功能以上两种功能在设计阶段就纳入其中，是事先固有的，不是事后补的，本质安全体现了预防为主，和主动控制的最高理念。1.5安全生产、劳动保护、职业安全卫生

安全生产：为了使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤亡和财产损失等事故，消除和控制危险因素，保证人身设施免受破坏，环境免遭破坏的总称。劳动保护：依靠科学技术和管理，采取技术和管理措施，消除生产过程中危及人身安全、身体健康的不良环境、不良设备、不安全行为等，防止伤亡事故和职业病，保障劳动者在生产过程中安全与健康的总称。职业安全卫生：安全生产、劳动保护和职业卫生的总称。1.6安全生产管理安全生产管理：针对生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧,通过努力，进行计划、决策、控制等活动，达到安全生产的目标。安全生产管理的目标：减少和控制危害和事故，尽量避免生产中，由于事故造成人身伤害和财产损失、环境污染等。安全生产管理包括：安全生产的法制管理、行政管理、工艺管理、设备管理、环境管理和监督检查。安全生产管理的对象：涉及企业的所有人员、设备等各个方面。安全生产管理的内容包括：管理机构、管理人员、责任制度、安全生产策划、安全培训、安全档案等。第二节现代安全生产管理

2.1安全生产管理原理和原则

安全生产管理遵循了管理的普遍规律，既服从管理的基本原理和原则，也有特殊的原理与原则。原理：是对客观事物实质内容及基本运动规律的表达。原则：是根据对客观事物的基本规律的认识引发出来的，需要人们共同遵循的行为规范和准则。原理和原则在实质内容上存在逻辑对应关系，安全生产管理原则是在生产管理基础上指导管理活动的通用原则，原理更基本、更具普遍意义，原则更具体、更具指导性。2.1安全生产管理原理和原则

系统原理：是现代管理学的基本原理。即人们在从事管理工作时,用系统论的观点、理论、方法来认识和处理出现的问题。系统是由相互作用、相互依赖的若干部分组成的有机整体。一个系统可分为若干系统，子系统又可分为若干要素，即系统由要素组成。管理系统具有六个特征：集合性、相关性、目的性、整体性、层次性、适应性。安全生产系统，就是生产系统中的子系统。运用系统原理的原则（1）动态相关性原则（2）整分合原则（3）反馈原则（4）封闭原则2.1安全生产管理原理和原则2.1.2人本原则人本原理含义：就是把人的因素放到首位，体现以人为本的指导思想。运用人本原理的原则：有动力原则、等级原则、激励原则。2.1安全生产管理原理和原则2.1.3预防原理预防原理的含义——安全管理工作以预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为、物的不安全状态。预防原理的原则：（1）偶然损失原则（2）因果关系原则（3）3E原则（4）本质安全化原则3E原则：人的不安全元素、物的不安全状态是由四方面原因造成的，即技术、教育、身体、态度原因。针对四种原因，采取三种对策，即技术对策，教育对策、法制对策。三种对策第一个英文字母都是E，即3E原则。2.1安全生产管理原理和原则2.1.4强制原理：

采取强制管理手段控制人的意愿和行为，使个人的意愿和行为受到安全管理要求的约束，从而实现有效管理。运用强制原理的原则：

（1）坚持安全第一的原则（2）监督原则

2.2事故致因理论

事故发生有自身的规律和特点，只有掌握了事故发生的规律，才能保证安全生产系统处于安全状态。下面介绍几种致因理论:

2.2事故致因理论2.2.1事故频发倾向理论

一些工人由于存在精神和心理毛病，在生产操作过程中发生了一次事故，当再次继续操作时，就有重复发生第二次、第三次的倾向，这就是频发倾向。事故频发倾向是个别人容易发生的倾向，事故频发倾向者的存在，导致事故频频发生。如果企业少了事故频发倾向者就减少事故。2.2事故致因理论2.2.2海因里希因果连锁理论人的伤亡发生是事故的结果，而事故发生的原因是人的不安全行为和物的不安全状态，而人的不安全行为和物的不安全状态是因为人的缺点造成的，而人的缺点是由于不良环境诱发或先天遗传造成的。这就是因果连锁理论。一个企业安全工作的中心就是防止人的不安全行为和物的不安全状态，中断事故的连锁反应，就避开了事故的发生。由于这个理论是美国人海因里希总结的，所以人们叫海因里希理论。2.2事故致因理论2.2.3能量意外释放理论在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害，造成伤亡事故取决于能量大小、接触能量的时间长短、频率和力的集中程度。例如中毒窒息、触电、冻伤等，取决于毒性、温度和电流的大小及时间长短等。所以根据这个理论，人们可以采取各种方式防止能量转移和采取屏蔽、排风等。2.2事故致射因理论2.2祖.4系宝统安全启理论1、词事故季发生繁的原吹因除覆了人盆的不请安全叼行为畅外，损还有宇硬件更的故护障，隐所以鸟应从胳改善刑物的买系统帝可靠悲性、重提高软复杂肌系统奥的安林全性削做起惕,从肠而避科免事站故.2、沉任何坛事物愿都潜垂在着排危险璃因素自，安波全是毛相对身的。3、不蔬可能根蜓除一切皂危险源至，那么制就减少像总的危丈险性，赛而不是酸根除几忍种选定庙的危险付。4、宇人的生能力砖有限刷，不爽可能雀识别纤一切饮危险游源，州而且死新的吸危险兔源不影断发草生。由于以戴上原因外，安全午工作的鸟目标就腹是控制冰危险源营，努力射把事故赖发生控芬制到最造低，即栗使万一详发生事纤故，也医把损失爆控制到源最低程批度2.3事故预带防与控蒙制的基省本原则安全晚事故垄预防喜与控辈制应吃从安唉全技崖术、杠安全家教育岛、安世全管骂理三口方面赏入手第三崭节我国安矿全生产态管理方饥针3.用1我国军安全贡生产嫂状况我国标每年树发生团安全剑事故姑多，介死亡消人数锅多，移特大背重大罩事故间多，芦远远撑高于没发达亭国家峰。以安型全法弓为核蝴心的流各种躬有关致安全并的法尘律法煎规，磁部门胶规章轰等已铺经形标成了狭安全室生产因法律较法规茧体系授，并物且还洁在不忙断完浑善。建立了届生产监俘督管理沃机构体陈系，增崖大了对吨高风险代行业的无监管力患度。国家整洗体安全语生产技钱术水平蹈逐年提防高，但宴仍远远敞落后工株业化国扬家。整体怜安全士管理可水平谋虽有费很大揉提高迹，但架大部蚁分企汉业安燃全管碰理水花平很印低3.2棵安全惨生产管南理方针方针—霜—安全育第一,稼预防为茧主。含义劝：安谜全第团一，兔就是银在生廉产经裳营活屑动中盗，在泽处理姑安全啊与生扰产经扶营活准动的佳关系脂上，柴把安浴全放番在首改位，毅优先王考虑俱人的密安全板。只灰有保街证安挥全下滋，才责能实勺现其墙它。预防阀为主均：不川是事免后处愉理，晋而是常事先泪防范滋，将惊事故窃消灭拐在萌快芽状益态。第二章生产服经营吸单位姻的处安炎全生驾产管仰理第一闪节安全生似产责任雀制1.1建立批安全柿生产担责任橡制的婆必要予性安全生容产责任申制是安她全生仅产规惨章制羞度的矩核心滔，要哀贯彻赖管生待产必丙须管刑安全币的原涨则，域要把房诚安全忽生产讽人人富有责源，从沸制度迫上固邮定下垂来，膛从而羊增强昼各级爬管理展人员重的责击任心殃。1.2建立主安全优生产结责任毁制的语要求建立团安全耗生产啦责任啊制，阁必须崖符合批国家缘瑞法律钢、法首规、树政策失等要咐求，戏并适膏时修填定安全权生产瞒责任漠制体皮系与航企业革管理衰体制娇协调拨一致要根据锹单位实认际情况咸，明确躺具体，军有可操育作性。有专门浊人员和体机构保姥障落实应同时碍建立责亮任监督料检查制停度。1.扑3安全忙生产效责任揪制的医主要阵内容经营阶单位猫负责毒人是申安全粱生产吴的第抹一责盛任人镇，对夜安全凶负全洽面责死任，莲其职以责有爬：*建立昼健全生址产责任虎制，*组壤织制卫定安案全生涉产规况章制延度和校操作姿规程*保溪证安辩全投毯入*及德时检菊查工堆作消猎除隐听患*制货定应次急预握案*及饲时如牧实报聋告事清故。1.3安全生殃产责任保制的主称要内容单位跑其它颤负责刷人在洪各自惩岗位递上协挺助搞讲好安围全工毒作。各职能简管理机呆构负责泻人及工泛作人员壁的职能闹是：组惩织落实否责任制具，对本箩机构安恨全负责扎。各工驱作人员和做好本弓职内的政安全工协作。班组随长：请负责跳全班酱组的婚安全添生产凶，是门安全齿法律闭、法跑规的宜直接伶执行稀者，万贯彻著有关犹安全猜生产桥的规张章制熟度，筹不违级章指映挥、阅违章夕作业循，遵扣守劳谣动纪佛律。岗位工役人：对懂本岗位南安全工集作负责白，接受波培训，原遵守各导项安全丹生产规斜章制度废，操作誓规程，赵不违章黑作业，吹特种作委业，必纹须持证悠上岗。第二节生产经亡营单位毅安全生钉产的组斗织保障生产经桐营单位定应按《绸安全法轨》的要扩求设置雹安全管疾理机构笨，配备披管理人瓜员2.采1安全看管理蔑机构折的作圣用落实国喝家安全旧生产法内规，组堵织单位倦内部安项全检查凳和日常税检查，虽及时整警改事故汇隐患，服监督安语全生产叶责任制拜落实。2.凑2机构设开置要求安全氧机构尊设置黑和专肯兼职菠安全削员配躬备，饰要根烛据单叙位性哀质和顽规模涛确定昂。从事矿窑上开采慎、建设扁施工、净危险品染生产、叠经营、礼储运的却单位，场必须设码置安全怖管理机炼构，配级备专职秀安全员墓。其他碰生产位经营蛇单位馋超过布30庸0人吉的，仇必须竖设置屑安全话管理骨机构粗，或赛配备拖专职挤安全昌员30局0人柔以下塘经营欧单位唐可不竞设机畏构，渗但必体须配万专职牺或兼肃职安锦全员权。3.1对安全做生产投微入的基令本要求生产经设营单位僻必须保湾证安全季资金投斤入，用轨于设备旺的安全初技术改提造，确托保安全誉生产条笼件并对胸因投入鞋不足导暮致事故磨负法律留责任。安全资法金投入峡由谁保膝证，要屑根据单郊位性质抗决定：舰股份制单企业、股合资企钟业由董堤事会保畏证。国敌有企业眼，由厂幅长经理定保证。散个体经观营企业嘱，由投巧资人保召证。安全我保证揭资金崭用途街：建而设安睛全技握术措拾施工刊程，断增设逆新的忧安全惜设备鹅，重罢大安约全课躺题研缘瑞究，秃配备姐劳保米用品宰，职椒工安要全教摊育培短训，链其他春安全阿措施苹费用渠。3.成2安全爸技术腹措施外计划稍的基判本原真则为保寨证安占全资滨金有悼效投园入，耐必须计编制沫安全桨技术雾措施可计划芹，安我全技心术措绒施主挺要是页运用玩工程蕉技术尼消除绑物的蛛不安枕全状条态。痒安全潮技术卧按行木业分拴类。防止事月故发生梨的安全火技术措订施有1、消秘除危险盈源；2显、限制险能量或件危险物观质越3、隔敢离犯4、故桑障——粒安全设安计残5、减认少故障所和失误减少事急故损失沙的安全君技术有蜻：1、隔宴离2、释个体防却护3、围设置薄丘弱环节鲜，避难贼和救援3.爱3安全技闯术措施这计划的蝇编制3.3毛.1筹编制安善全技术打措施计撒划的依默据：以安厌全第揉一，似预防弹为主兵为指且导思冠想，汇以安害全法芹及国场家行弱业法殊规标盏准为削依据3.煎3安全技泥术措施哄计划的宅编制3.3济.2安摇全技术同措施计稳划的项沈目1、改言善劳动贺条件项荐目2、防洞止事故鉴项目3、预五防职业声病项目4、提野高职工倡素质措兆施其中措兰施包括墨：工业棵卫生技猾术、减震轻劳动猪强度、题宣传教打育等措普施3.3安全技惧术措施娇计划的杰编制3.3答.3编鸡制安全猫技术措倚施计划沫的原则1、歪必要传性、撤可行幅性原致则2、自指力更生轨与勤俭菠节约原裂则3、碍轻重律缓急夺，统同筹安沈排原隔则4、领莲导和群善众相结节合的原核则3.乒3安全也技术而措施哭计划迫的编演制3.取3.诉4安精全技萝术措行施计名划的奇编制稳方法1、时即间安排店：年度炉安全计诉划与生诱产、技梁术、财旺务等计解划同时假编制2、库计划鲁内容刮：工乡丰作场摘所、沟措施暂内容碑、经葡费预滴算、脏负责亡实施脆单位环等内拣容3、企悲业领导涛向下属赶单位和弦部门提浪出要求韵，布置侮计划编双制4、下纽奉属单位幸上报计炮划，经符讨论送歼审5、计个划部门赔审批6、领丹导把安貌全计划奇同生产起计划同潮时下达态执行4.1安全生凭产教育多培训的会要求生产疗经营疑单位贝的安酷全教籍育工已作是尝贯彻韵单位库方针眠、目喜标、谎实现井安全叶文明恰生产盯提高探全员氏素质僵，防慰止和躲减少超安全参事故寇的途嫂径，烘是进玩行事却故预利防的艘手段缘瑞，它顾可以劲提高缓全体源员工莫作好浴安全章管理差工作糠的责滨任心疗和自傻觉性4.涨2安全培竭训的对回象和内生容培训查对象包：单确位主锣要负抄责人灿、安些全管掠理人泥员、餐企业妙其他旧从业型人员中、特诱种作住业人熟员4.2安全快培训呆的对血象和耗内容4.2克.1棒生产经规营单位锄主要负域责人的对培训内票容及要射求国家调有关刑安全枕的法利律法撕规和扭标准喘、安霉全管践理知句识、彻方法专、行狠业专铃业知机识、牵重大慢事故安防范漂、应擦急措锁施、缸处理逐方法云、国鸣内外镜先进摩安全制管理姿经验命、典片型案码例分驱析。对从鼓事危莲险品钉生产采、耳经营秋储存总、单题位、射施工纯单位化和其窜他生灶产单逗位负道责人眨有不凶同要哄求，朝及时挂间要像求。4.2安全培禾训的对潜象和内案容4.边2.虚2对附安全蛇管理泊员的悬培训爸内容肚及要病求国家和际行业的派法律法重规及标贸准、安遥全管理洞、安全柿技术、骡安全文盲化、劳旺动卫生务等专业罗知识，脑工伤保眼险政策爽，法规支、伤亡疯事故调翅查报告贼及处理订方法、印事故现泡场勘察挨技术及毕应急处幸理措施把，重大敏危险源数管理及谢救援预恢案编制订，国内袖外先进哨经验、船典型案甲例分析康。对安静全员证有基晕本要腿求和店再培克训的缘瑞内容湾要求4.牌2安全培丛训的对拌象和内誉容4.2拨.3穷生产单借位其他余从业人葬员的安照全生产倦培训1、其安他人员名指除主轰要负责崇人和安耕全管理粱人员之剪外的所药有其他龟负责人团，管理订人员、乌技术人素员、临德时聘用抖人员、回新从业接人员、眨转岗、踪蝶调岗人庆员。2、辅具体举培训舒内容喷有各烟自的敏针对膜性3、单怜位要确竿立终身农教育观宗念和全宏员培训猪目标4.泻2安全吹培训循的对寇象和到内容4.2卸.4特甲种作业挤人员的渴安全教辅育的培贩训1、特烘种作业纯指劳动车中容易静发生伤狗亡事故滴，甚至勤对周围犬和他人妇造成重爆大伤害困的作业筝，特业足范围有辱起重、炭焊接、符矿山、效提升等诵。2、特张业人员稼上岗前淡必须经里过专门骗机构的勒专门培窑训，考进核合格予后持证霸上岗。3、洞特业胞人员哲培训恐实行兼全国锣统一忧培训均大纲调，统听一考寻核教惯材，宋统一欲证件脾制度龄。考维核包雄括安奸全技创术理巷论和更实际虽操作确两部李分。5.1建设票项目均三同医时的纠定义“三熟同时蜜”指扛生产框性基片本建栏设项某目中翅的劳克动安厚全卫铅生设失施必构须符李合国兰家规洋定的贞标准辨，必慎须与泉主体厕工程让同时佛设计郑、同借时施梳工、仰同时惜投入遥生产厕和使芳用。5.校2“三测同时麻”的炼主要泪法律畅依据5.3克“俘三同时借的内容冶和要求服”“三同推时”制息度的实穗施，要户求从项屠目论证竹到项目图验收投蹈产都应逃“三同敌时”。5.3馅“三窑同时的陵内容和束要求”可行性需研究可研耳项目英承担蕉单位碧在进粒行可尼行性搅研究塘时，构应进打行劳怜动安铸全卫蔽生论市证，郊并将现其作全为专博门章火节纳荡入可季研报嫌告，袜将需筹要的隔投资筑纳入天投资覆计划练。并惩实施否建设预项目故劳动蝴卫生饮预评析价。5.凡3“摔三同限时的脆内容丑和要谈求”5.谱3.鹿2初除步设涨计阶稳段设计单报位在编霞制初设鸽文件时禾，应同辛时编制炎《劳动兴安全卫须生专篇钱》并依井据劳动澡安全卫枕生预评乖价报告屿，及安重全监察扔管理机齐构的批愚复，完薄善初步压设计5.3惭“三同畜时的内文容和要畅求”5.3庄.3施蚁工建设浆单位诊要对炎施工渴单位晓提出附落实作“三告同时姜”具争体要烟求，颗并为反其提继供资文料条奴件。卵施工枝单位居应对灭“安浩全卫忍生设泛施”弹质量乏负责滤，按圣设计荐施工脊，保围证和总主体浙工程佣同时烦生产杯使用5.3协“三同印时的内近容和要煤求”试生追产试生犬产阶丧段应悔对安唉全卫锹生设墙施进校行调舌测考薄核，弱对其践效果倒做出枕评价抓，同闲时进蛙行安嗽全卫慎生培戴训教止育，间健全招安全鼓卫生歇方面授的各弹项制虾度及践应急烟预案鸭。试节生产仪正常挎后要范委托筹安检寄监督并部门岗对其歼全面象检查蔑，根均据试教运转葡的情柄况写辈出专兆题报约告5.3择“三同允时的内注容和要贩求”劳动画安全毙卫生靠竣工霞验收建设单租位在试扬生产阶蓬段进行内安全卫妙生检验秒，编制夸劳动卫设生验收污专题报狐告，报沉送安全事生产监赶督部门甩审批。安全并生产冈监督头机构鲁根据赏建设向单位精的专乘题报茄告对蛇项目枝进行屑劳动希安全归卫生蛮验收6.1安全芒检查磁的类垫型安全检盾查的类隶型有：1、定期地安全检街查2、经常沫性安全慰检查3、季节触性及惑节假罢日前令安全得检查4、专被项安翻全检协查5、综合晒性安全串检查6、不赚定期设的职著工代滩表巡开视安乒全检歉查6.誓2束安全萍生产奸检查侄的内没容重点检除查易造炎成重大辛损失的巾易燃、素易爆、腥剧毒品堪、锅炉睬、压力乖容器等欺作业和冤本企业择易发生踏工伤、泰火灾等柱事故的盈设备、崇工种、援场所及恶作业人破员。造成旅职业餐病的古尘毒芝点及近作业难人员直接管醒理重要湿危险点街、有害羞点的部销门及负非责人安全额检查示包括跳软硬记件系拴统，耽具体趣是：探查思锤想、注查管英理、谜查隐导患、剥查整毕改等6.3揭安全脊检查的广方法6.3谦.1常逮规检查绵：由安管勇人员到捏作业现虑场或通走过简单准工具仪摊表及感标官，对芽作业人疗员行为气、场所趟环境、猾设备等喘进行的酸定期检韵查。检见查结果小受检查克人员的牧素质影萝响，要钻求检查巾人员素密质高。6.费3傲安全盐检查殊的方呆法6.3射.2安议全检查戒表法：为了系北统的查砍出系统室中的不树安全因障素，事门先把系保统剖析卸列出各城层次不答安全因沉素，确醋定检查泥项目，友制成表辟，按所框列内容泛检查。6.3安全美检查走的方粱法6.群3.桂3仪威器仪夸表检挎查法粘：设备棋内部埋缺陷谦及作遥业环阁境的灰真实饥信息窗或定万量数鸣据只垦能通扫过仪泥表来坟进行缎定量末化的目检查面和测乳量，遵才能副发现矩隐患挠的检赴查6.沫4安甩全生匪产检烈查的既工作财程序一般检肺查的工箱作程序版有：安全色检查攀准备实施匹安全斑检查通过分役析作出靠判断及时作滋出决定办和处理形成劝安全市检查姻工作俩闭环第三章安全评穴价第一节安全窗评价寨的分宝类安全评再价是指估运用定趟量和定爆性的方乏法，对拾建设项艳目和生番产经营慌单位存宵在的职北业病因疫素进行刺识别、哥分析和保评估。安全评回价包括库：安全动预评价挽、安全验假收评价、安全围现状杯综合吗评价、专项至评价。1.敬1安全预拢评价安全汽预评岩价：触根据闻建设鬼项目煮可研小报告负的内伏容分率析和崇预测遍建设柏项目借存在裁的危怒险、蝇有害侧因素烤的种揪类程尺度，张提出亭合理貌可行四的技蒙术设绞计和剪安全把管理离的建角设。预评太价的记内容立包括歪：危英险、外有害像因素再识别兔、危劈燕险度摩评价正、安粱全对嚼策措耗施及练建议悼。1.2安全粱验收1.3安全收现状盘综合雁评价1.4专项矩评价第二节安全者评价协的程呜序安全茂评价隙的程默序主蓝要包泼括：准备立阶段心、危溜险及根有害娘因素多辨识陶与分求析、宿定性幼定量农评价腰、安颜全对开策措沟施、锋安全仔评价欧结论免及建慌议、绵安全影报告臣的编钳制3.初1安全栽评价雷方法预分类安全评南价方法缸的分类匙有：结果的衰量化程蔑度分类请法按评价粉的推理葡过程分妖类法按针对所的系统员性质分记类法安全活评价惊要达猎到的佣目的控分类罗法3.没2常用位的安诱全评陈价方择法1.安酷全检查欺表方法凶2.危汤险指数膀方法3.预招先危险稿分析方遵法搅4.故论障假设锐分析方滴法5.危货险和可层操作研催究赢6.故脸障类型唱和影响姓分析7.故绍障分析矿8.沃事件树检分析9.答作业核条件铃危险发性评陕价法繁10许.定使量风茶险评胆价方认法4.1安全现灭状评价女报告的乞主要内具容前言、喜评价项眨目概况饱、评价溪方法和训程序、良危险性农预告分改析、危丹险指数之分析、锹事故分瞒析及重促大事故骆模拟、桐对策措颂施及建幕议、明倘确项目岂现状水按平及简证要说明垄。4.券2安全狸评价桌报告功的格压式第四径章重大危柔险源辨庄识与监以控第一鲜节重大危耳险源的炕概念及冶辩识标湖准1.1重大航危险顶源的翅概念：重大塌危险轧源是炭指长谅期地扑或临身时的闸生产鸣、搬贫运、率使用散或储稻存危园险品项，且孩危险荐品的涉数量瓜等于道或超拍过临宝界量粗的单贸元。重大危边险源控绞制系统纵主要由杰以下部重分组成昌：1、但重大辉危险桑源的像辨识迫2、简重大游危险济源的听评价3、重凯大危险胁源的管呼理盐4、蹲重大危绘险源的饭安全报鼓告5、倾事故户应急充救援两预案揭6、悬工厂咐选址塔和土博地使冒用规吃划7、重跟大危险片源的监筐查第二能节危险因博素及辨霉识随着工要业技术荡的不断颈提高，陈设备的心更新，香环境的挖改善，巴生产的驾安全程速度得到偶了很大迹提高，屋但事故龟仍在发勤生，不均安全因止素仍大刻量存在阶，其中虎原因很欣多，为拴了把事梁故降到泰最低程寨度，危价险源的盼辩识就役显得极随为重要乱。2.明1危险劫、危痕害因回素产扣生的挡原因危险案和危纱害能呆对人倘造成阵伤亡改和损百害，秧能对响物造出成失臂控而雅导致额损坏乏。危吴险因南素时权刻普点遍存请在，慕人们味之所洞以感趁到安疗全，袖就是绑危险俱因素尺在人刃们可忠控的臣范围梢内，充当危须险因骨素失程控时奸，人岛们就亭会感析到危芒险。筋危险竟和危饿害尽弄管有侵多种蛮表现迁形式珠，但怀本质落是能除量，首是由过害物盟质失厌控造宣成的德。机械天能、洗电能布、光娱能、望化学拣能等妄能量哈给人仿们带岛来幸乖福和输丰富易的物梳质财涝富，邀但火懂灾、铜地震良、海习啸、楼爆炸雨的能测量释颠放，型也给皆人们昌带来节损失串和灾棋难。由此伸可见带，在拼工业召生产岛领域想里，漏能量敌和危习害失经控主白要体呈现在忙三个冲方面御：1舰、设贴备故缴障缺妈陷排2、范人的饱行为姐3沙、安抬全基丑础管斤理知勒识缺齿陷2.常2危险、苦危害因身素分类按导致除事故的撞直接原火因分类待可分为汇：物质锁性危害洲因素、膜化学性遭危险、高危害危丙险、生夜物性危栽害因素窗、心理晨、生理早危害因河素、行秆为危害仪因素等参照事寇故类别泽分类2.3辩识保危险俯、危预害因咬素的滤原则科学性系统性全面座性预测粪性2.拍4危险杏、危部害因泪素辩繁识危险、架危害因借素的辩醉识方法龟：1、直殃观经验白法：包湾括（对弦照分析洽法、类除别推断隙法、专赌家评议浩法）2、胸系统剪安全遭分析虑法：泉包括保（安扬全检掀查法佣、预摘先危独险分开析法巧等六它种）3.均1危毫险源牛辩识穿原理依据辩订识区域惯内存在晃的危险习物料、唐性质、寨可能导本致危险霸性三方勤面危险泥因素进老行辩识小。辩识要勤达到四狂个目的轻：1、识砖别主要隔危险因君素2、识恋别危害艺原因3、鞭估计单危害恶影响4、宾为控在制事连故提荐供依膨据3.碧2危房诚险源抛辩识造程序两大盖步骤1.寺危险源抓辩识方垦法和单搂元划分2.烘危险、跪危害因浴素辩识肠和危害般后果分钉析3.3重大危竭险源的忽分类和饲分析重大危滤险源分姜类，是扭重大危门险源申略报、普永查的基统础，科土学合理尖的分类筐有助于松客观反择映重大箭危险源星的本质幸特征。著有利于之危险源猜普查工厦作。重大唯危险理源分赠共分瞒7类壶：1、易燃胀、易爆塑、有毒允物质储凳备区2、易燃哈、易爆昼、有毒蔬物质库疫区3、具有吵火灾、动爆炸、侮中毒危醒险的生米产场所4、企柄业危在险建页筑物5、压坡力管握道6、锅炉7、压力肠容器第四节榆重东大危险惹源的评讽价与监居控4.1重大逼危险触源的弃评价飘方法风险评饶价是重欢大危险裹源控制叠的重要伶内容，嫂我国用欢于风险画评价的窜方法种护类很多壶，下面弊只介绍项易燃、良易爆、旱有毒重旨大危险初源的评吨价方法1.评珠价单元拣的划分声2.羡评价模屑型的层失次结构3.抢采用遗数学习模型既4.禽危险吼物质尾事故气易发皆性5.物防质危险悠性相关鞠系数的呜确定罗6.萄事故严纸重度评轮价7.假危险坛性抵侵消因页子丈8.珍危险东性分闲级与扰危险闪控制拐程度响分级注：评售价方法离非常复哈杂，考锐虑的因抄素很多急，评价提值的取麦定等，蚕本节只舱作为了登解内容揭，如需展评价一粒般由专敌门部门追、机构挎的专家陵来做。4.皮2但重大肥危险泉源的蝴监控浆系统监控系冒统就是抗利用自韵动检测跃和传感飘技术，阁计算机浴通信等蹈高科技戏对危险叙源对象熊的安全钩状况进艇行实时润监控，捐严密监夸视那些捷可能使醒危险源披对象的雅安全状倍态，向馋事故临尤界状态堪转化的总各种参证数变化逝趋势，识及时发希出预警教信息或当应急指吊令，把缎事故隐议患消灭贱在萌芽宝状态。存在病重大狱危险秤源的醒单位吃应当岸装监穴控设板备。慌本节块只需难了解锯一些坝监控绪原理育知识躲。例罚如煤拉矿设岔装井狠下瓦缝斯监款控装途置等招。5.1沃线路蛾工程潜吹在的危寻险源不利雕的地剃质地贯貌条萝件，陶山川咏、河亡流、驴沟坑归、塌资方、蚁触及粪地下蠢带电竭体、苏触及挂空中篇代电舒体、案过公膝铁路呆时车贞辆危黑险、玩人井给施工泄的废酒气、害高空沫作业田的堕事落物闸、水缝下作晒业潜鼠水设杠备出持故障寻、吹租缆时疯高压辰气流罩等5.态2装机工倍程的潜疏在危险冬源开箱欢刮碰掘、吊迹装设盾备失榨灵、踏铁塔乒施工昏工具籍掉落种、漏排电、野手持赖电动枝工具谦漏电周等总结工柱程实际主情况，待主要危直险源主召要有：锡高空堕遗落、触捕电、毒游气、摔叙伤、碰乘伤、和仁交通事梨故、装践卸事故掌等。第五寇章重大事武故应急霞救援1.葵1事故椒应急无救援涨的基姐本任喷务通过爪应急偿救援嘱行动萍，尽药可能看降低拨人员拍伤亡贡、财符产损漠失和惭环境脊破坏基本距任务溉包括丛以下击几方眯面1、询立即隆营救牺受害颠人员够。采缩慧取有宪效措亿施，膛组织窃撤离烟危害龄区内且其他思人员株。2、迅扛速控制伪事态。换及时控守制危险蒙源，才枕能有效招的进行挺救援。3、背消除趣危害沉后果畅，做旋好现猜场恢辟复。4、缸查清叔事故乘原因器，评铁估危掩害程旦度1.2事故应昌急救援皆的特点事故发徐生（重狗大事故降）具有聚突发性君，扩散政迅速，碗危害广描等特点脖。应急围救援霉的特那点就幸是：贴迅速喊、准雷确、医有效1.焰3事故应活急救援鼓的相关处法律、闭法规要移求《特大图安全事嗽故责任洪追究规宿定》市哪、地、礼县人民派政府必文须制定拐本地区时应急预第案。《安全评法》规愉定生产挖单位负凑责人具何有制定州并实施扬本单位兰事故应绕急预案愈的职责恶，特别瞒对重大唇危害源涌应制定途事故应训急预案滚，县以进上人民弊政府要苹制定本日地区事壶故应急倒预案，场建立救疫援体系蛾。用人医单位祖，健俱全职毕业病棕危害呜事故芒救援束预案趴（职谎业病哀防治俱法）消防木重点单单位舟应制通定灭今火和慕紧急凉疏散择预案丙（消维防法打）1.4重大乒事故钱应急服管理因为事调故发生筛具有突明发性和毫偶然性号，所以翅重点事稀故要采嗽取应急窃管理。扮应急管卧理要贯浅穿于事袄故发生遗的全过张程，体役现预防蛮为主的闸思想，狗应急管党理应是携动态管后理，包雪括预防邪、准备门、响应渐、恢复愿四个阶露段，四它个阶段私相互关法联，构烈成了应谋急管理乓的循环核过程（畏每个阶跑段互为鄙基础）忍层次不榜能变。1.4重大吹事故帖应急昂管理预防悠（有瞧两层史含义泼）一是蛙预防扫工作把，通刊过安势全管乒理和多安全壳技术秧，尽棚可能锻防止喜事故泉发生拥。二是假追定事故府必然发羡生，通嫁过事先安采取预倒防措施品，降低妹损失和振影响程男度1.派4重大事役故应急委管理1.护4.丹2准融备为了迅织速有效音的开展唐应急行堪动，而霜事先做横的各种揪准备工筝作1.辰4重大圈事故衫应急疑管理1.4直.3响无应指事故臂发生后功立即采躲取应急泳与救援含行动。1.4重大事税故应急般管理1.粪4.糊4恢原复恢复工联作是在篮事故发肿生后进罗行的，念目的是疮使受影桌响的地剖区恢复笼到基本清安全状妙态或正占常状态筒。1.救5事故照应急赠救援废体系滋的构罪成应急族救援偷往往询涉及贩多个任部门辰，所们以应秘预先由明确洲承担究任务亿的各龟组织佛机构跟所承礼担的绍任务笼和职屑责。腔各负斧其责多。1.鸭5事故斯应急澡救援广体系千的构示成1.再5.逃1紧于急救画援系驴统组屠织一始般包翅括1、应羞急救援搏中心怀2、周应急救刚援专家缴组3、医常疗救治裤4、消糠防与抢鱼险5、袭监测斗组织店6、怜公众边疏散净组织7、印警戒斑与治此安组序织恳8、衬洗消控去污胶组织9、后雪勤保障忙组织波10景、信息垦发布中盒心1.5事故肾应急耗救援肥体系丘的构雄成1.蒙5.验2重因大事残故应疫急救未援体槐系的律支持喘保障侦系统耳。重大煎事故戒应急朱救援和体系穷支持驰保障冬系统碰的建艺立，算是对衬重大阔事故公应急谦救援消工作原有效彻展开州的保旗障。重大事拿故应急鸟救援保阁障体系惭主要包种括：1.法况律法规逃保障体倚系；闷2允.通讯扒系统；3.警始报系统缠；廉4.技惭术与信校息支持古系统；5.宣劳传教育卫培训系塘统；1.5事故应在急救援勿体系的秋构成重大腿事故手应急曾救援廉体系肢响应豪机制重大差事故便应根罗据其挡性质惕，严筹重程括度事摩态发似展分书级管增理，饺通常烟划分常三级掏。1、一吗级紧锻急情已况：蓝指一晃个部恶门可泡利用轧的资烤源处抢理的坏紧急振情况2、二朱级紧歉急情夫况：搏需要晶两个凉以上锅政府遗部门慰响应素的紧惩急情回况。3、三级啄紧急情义况：必释须利用活城市所各有部门诸及一切努资源的装紧急情坑况，通故常政剩府要播宣布颠尽入右紧急摔状态吗。1.犁5事故应醒急救援施体系的晓构成事故猛应急畅救援妖体系妈响应泽程序接警—醋响应级赴别确定松—应急膊启动—军救援行肝动—事巴态控制翻—应急兽恢复—畅应急结剂束。2.势1编制孕事故鲜应急旺预案嫌的作开用应急扒预案顷是应挤急救辫援工平作的摸行动拖指南默。它皆明确遗事故具发生聪前直谷至发业生结孕束后宅，谁溪该做敏什么卖，怎摔么做束，何再时做量，负此什么签责任煮，都腿准备桌什么拢资源俩。是马预先絮做出寸的详射细安沟排。应急预味案体现缸的作用窑有：1、防应急巩预案白明确孟救援肝范围灵体系格，作疲到了叔有据宫可依寨，有液章可记循。2、及趟时做出京应急响驳应，降界低事故长后果。3、订是各鞭类突滔发重寻大事挑故的登应急沾基础4、如伯发生超归过应急盗能力的会重大事苹故时，研便于与达上级应牢急部门松协调5、绸提高乱全社蛾会的例风险青防范他意识安。2.2重大事君故应急携预案的帝层次突发事数件或灾暖害有各尿种各样袜的类型乘，要保木证各种隶类型预岭案之间趋的整体苍协调性产，实现东共性和害个性的绍结合，锡划分层奇次很有伯效应急预短案分为况三个层顿次（一敬）综丝式合预隆案（二木）专猾项预询案（三覆）现滥场预尖案2.冒3应急姐预案庭的文行件体拜系应急预据案是一拆个由各占级文件牙构成的熔文件体痒系，完睬整的文题件体系苗是一个欢四级文捎件体系一级加文件舞—预荒案望二级收文件仙—程柿序三级文拾件—指犁导书取四级文侮件—应描急行动字记录综合预案危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场预案3现场预案2现场预案12.干4应急峡预案捆的编国制过挤程应急预私案编制文包括六亩个过程（一罪）成扁立相缓关部宇门组脏成的唯编制垒小组队，指教定负狸责人（二点）参园阅现布有的丈应急孝预案（三）芒危险分耀析（四灶）应令急准抓备和服应急园能力初评估（五）帆完成应潜急预案给编制（六货）预合案的窜批准辫、实纷施和搞维护2.流5重大哪事故厦应急疑预案遵核心台要素翁及编出制要洋求2.5随.1应睁急预案哪的核心爬内容1、对知事故及歌其后果爸的预测挽、辨识筹、评价2、规丈定急救淡各方组梯织的详稳细职责3、救枕援行动晌的指挥睛协调4、救船援中可搁用的人揉员、设弓备、经冤费、物鞭资等资钻源5、事散故发生资时保护叮生命、粱财产、杆环境安耽全的措兄施6、毅恢复惜现场7、其栗它2.系5重大禁事故被应急锁预案召核心竹要素寒及编交制要胆求2.5痕.2应伶急预案扬的核心些要素应急情预案捡按相宴应过轰程可尊分为株六个后关键闲要素1、方蚕针与原稳则；董2、欣应急策次划；3、应尝急准备谱；惜4、应板急响应投；5、谦现场急恢复先；拦6乖、预荒案管而理与薪评审根改进亭；其中应牧急策划脊、应急乡丰准备、捐应急响自应三个长关键要恶素又了坦划分为倒若干个爸二级小锯要素，叹所有这洋些要素扯形成了魔预案的凤核心要纯素。3.奏1演练桐的类敏型桌面演嘴练功能演典练全面演廉练3.2演练喇的参最与人什员应急没演练初的参晶与人汉员包伐括：国参演琴人员卖、控芝制人料员、慨模拟六人员完、评纠价人迟员、日观摩费人员迹，五枝类，径每类佳人员居都有遭各自拿的任宣务。参演晴人员滔：承农担具站体任六务控制蝇人员兵：指价控制开演练鹊时间平和进迷度的龄人员模拟人萝员：指占演练过还程中扮油演、代锈替某些锯组织和点服务部辱门人员肯。评价人窗员：负问责观察嚼演练进浮展情况旱并记录热。观摩盟人员匪：来内自各事有关粱部门锣和机唇构的盐人员愉及观啊众3.众3演练实箱施的基现本过程演练洒准备演练刺实施演练栽总结3.4演练结枯果评价对演练捡过程中后发现的膛问题可侄划分为遥：不足项整顿患项改进项第六章消安矮全生产址监督监杂察1.安全喇生产依监督叹体制1.锅1安全生催产监督马体制概德述安全生渴产活动忌，应由肥生产经压营单位竟承担，寺这是关敢键所在猛，但生怖产经营节单位能袭否经常拜有效的赔按国家怎的法规魂标准强扬化安全放管理是辛安全事花故是否尖频发的俯关键。曲现实生冈活中，铅由于各鸭种原因声所致，梳并不是禁所有生头产经营你单位都牺是能自捧觉的履障行管理锋职责，汇致使安倡全事故皇经常发催生。因芳此强化疗外部监箩督十分低重要1.安全生文产监督易体制1.淋1安全生气产监督腿