XX殡仪馆项目建设项目建议书代可行性研究报告

页XXXX殡仪馆建设项目建议书代可行性研究报告编制单位:XXXXXXXXXXXX项目负责：XXX参编人员：XXXXXXXXXXXX201X年X月XX日目录第一章总论11.1项目概述11.2项目建设单位概况21.3可行性研究依据和范围21.4研究结论和技术经济指标3第二章项目建设背景及必要性52.1项目建设背景52.2项目建设的必要性5第三章场址和建设条件83.1场址选择83.2建设条件10第四章项目建设方案154.1建设依据154.2建设原则154.4建设目标154.5建设规模和内容154.6建筑布局及标准164.7总图方案184.8工程方案204.9保障措施22第五章配套工程245.1给水245.2排水255.3供电255.4通讯27第六章节能、节水、消防286.1节能286.2节水296.3消防30第七章环境保护327.1评价标准327.2建设地点环境质量现状327.3污染源和污染因素分析327.4环境污染防治措施337.5环境影响综合评价34第八章组织实施方案358.1项目组织机构设计358.2人力资源配置及培训378.3项目建设期及实施进度378.4招投标方案38第九章投资估算与资金筹措429.1投资估算依据429.2投资估算429.3总投资计划与资金筹措方案45第十章风险分析4710.1主要风险因素识别与风险等级判断4710.2防范与降低风险的对策48第十一章结论49附件：1.XXXX殡仪馆建设项目建议书。2.XXXX殡仪馆建设项目选址意见书。3.关于对XXXX殡仪馆建设项目环境影响预审批意见。附图：XXXX殡仪馆（含墓区）建设总规图XXXX殡仪馆建设平面图XXXX殡仪馆建设效果图第一章总论1.1项目概述1.1.1项目名称:XXXX殡仪馆建设项目1.1.2项目建设地点:XXXXXXXXXXXX1.1.3项目建设单位、所有制形式:项目建设单位：XXXXXXXXXXXX所有制形式：行政1.1.4项目法人代表：XXXXXXXXXXXX1.1.5项目建设性质:新建1.1.6项目建设期：1年（2012—2013年）1.1.7建设规模及内容:序号项目名称建设内容工程量1新建殡仪馆土建及配套2750m22殡仪馆设施配套设施一项3殡仪馆装修简易装修2750m24新建办公室土建及装修370m25办公设备办公设备及殡葬车辆一项6新建锅炉房土建及装修100m27锅炉房配套设施五吨锅炉及配套设施1项8一期墓园绿化铺设水管、开挖管道、绿化苗木、局部彩砖768亩9打井打井2眼10维修坟墓原有小坟墓局部维修1853个11维修坟墓原有大坟墓全面翻修22个12停车场硬化混凝土地面6667m213修建殡仪馆大门详见设计图2座14二期墓园绿化铺设水管、开挖管道、绿化苗木、局部彩砖700亩15墓地围栏水泥制品550m1.1.8项目总投资及资金筹措方案(一）项目总费用：1506.79万元建设费用：1363.33万元其他费用：88.58万元固定资产投资：1451.91万元基本预备费：54.88万元（二）资金筹措方案：申请上级专项资金1506.79万元，占总投资的100%。1.2项目建设单位概况XXXXXXXXXXXX成立于1981年，是县人民政府主管社会行政事务的职能部门，现有在职干部职工64人。XXXXXXXXXXXX内设9个科室：办公室、财务室、救灾救济办、社会福利事务办、优抚安置、双拥办、区划地名办、城乡低保办、老龄办。XXXXXXXXXXXX主要负责XXXXXXXXXXXX的救灾救济、五保、孤儿供养、城乡低保、优抚安置、基层政权建设、老龄工作、民间组织管理、区划地名、救灾募捐、婚姻登记、收养登记、来信来访等工作。1.3可行性研究依据和范围1.3.1研究依据1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》2.《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》3.《中华人民共和国民政事业发展第十一个五年规划》4、国务院《殡葬管理条例》5、《殡仪馆建筑设计规范》JGJ124-996.《XXXXXXXXXXXX民政事业发展第十一个五年规划》7.委托单位提供的相关资料8.项目建设单位可行性研究委托书。1.3.2研究范围根据国家对基本建设项目可行性研究的内容和深度要求，重点研究以下内容：1.分析研究项目建设的必要性和可行性；2.项目建设的资源、环境、社会和实施配套条件；3.确定项目的建设内容、建设规模和实施方案；4.估算项目建设投资和安排资金使用计划；1.4技术经济指标和研究结论1.4.1技术经济指标：规划总用地面积：1999800平米合3000市亩第一期用地面积：511998.8平米合768市亩第二期用地面积：464639.4平米（合700市亩）第三期用地面积：102311.5平米（合1532市亩）每块大墓地面积：5㎡×2718穴=12090平米（合18市亩）每块小墓地面积：5㎡×1850穴=9250㎡（合14.6市亩）停车场面积：825㎡/块×52块=42900㎡（合62.4市亩）1.4.2研究结论（一）本项目建设紧密结合XXXXXXXXXXXX社会发展的现实需要，符合XXXXXXXXXXXX少数民族丧葬工作的要求，体现了“以人为本”的建设理念。项目实施后，将促进XXXXXXXXXXXX社会稳定，促进社会全面进步，对构建和谐社会具有十分重要的意义。（二）本项目建设位置合理，给排水、供电、交通、通讯等配套条件可靠，建设方案符合殡仪馆建设规划要求。综上所述，本项目建设可行。第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景殡仪馆是为全社会服务的一个场所，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆是社会主义精神文明的一个阵地，它的功能是通过人们在殡仪馆举行的一系列活动，使人们的悲伤得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们的思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。随着经济社会的不断发展，人们对殡葬事业的需求越来越强烈，和谐殡葬是构建社会主义和谐社会不可或缺的一部分，殡仪馆作为目前殡仪服务的主要提供者,在贯彻落实党和政府的“亲民、为民、利民”政策上具有不可替代的作用。党和政府历来关心和重视少数民族丧葬工作。在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，党和政府坚持“立党为公、执政为民”，树立以人为本的科学发展观，提出了加强社会福利事业建设，为少数民族提供丧葬活动场所，充分体现了党和政府对少数民族的关爱。2.1.1XXXX殡葬工作基本情况XXXXXXXX。2.1.2XXXX公墓园区现状。同时成立了XXXXXXXXXXXX殡葬管理所和XXXX殡仪馆，并解决了人员编制问题，殡葬管理所3名正式工作人员，殡仪馆4名正式工作人员，并且通过面向社会招聘工作人员已经全部到位。公墓区进行土地平整、挖运土；铺设了引水管道6280米；修建了两个蓄水池，同时对230亩的林带铺设了滴灌。；接通了1700米电线并安装了变压器；植树30000棵；新建墓穴1853座；2011年公墓区新植树70000棵，修建柏油路10公里。2.1.3XXXX殡仪馆现状XXXXXXXX。2.2项目建设的必要性由于XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX、XXXXXXXXXXXX三区共用此墓园，现有规模和设施严重不足。因此，根据周边少数民族干部职工和农牧民的群众的意愿，结合实际拟在XXXXXXXXXXXX公墓处新建XXXX殡仪馆。2.2.1殡仪馆是政府公共服务的重要窗口殡仪馆是国家设置的公民办理丧事，处理遗体的社会公共服务设施，它的服务对象为一定区域范围内的全体公民。目前XXXXXXXXXXXX没有穆斯林殡仪馆，没有社会化服务设施，丧葬活动均在家中进行，既不利于丧葬活动的开展，也不利于丧葬工作的管理。由于群众办丧事难的问题尚未解决，从而助长了丧葬陋习的盛行。随着全县经济社会发展，殡葬工作已远不能适应社会建设的需要，更不能满足广大穆斯林群众对殡葬的要求，因此，XXXXXXXXXXXX改革殡葬工作，兴建穆斯林殡仪馆势在必行。2.2.2是党和政府关心少数民族的充分体现XXXXXXXXXXXX是一个典型的少边穷地区。虽然随着社会经济的发展和生活、医疗的改善，人类的寿命不断延长，但生老病死是自然规律。殡葬工作是社会精神文明建设的一个重要组成部分,随着改革开放的深入和发展,殡葬改革工作将对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。党和政府历来关心和重视少数民族丧葬工作，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的新阶段，为少数民族提供丧葬活动场所，体现了党和政府对少数民族的关爱，是适应社会福利事业改革发展的需要。也是党和政府关注民生、改善民生进一步巩固我县民族团结、社会和谐稳定的大好局面的重大举措。2.2.3是社会文明与进步的需要殡仪馆是为全社会服务的一个场所，是社会进步的产物，是随着生产力发展而发展的。殡仪馆是社会主义精神文明的一个阵地，它的功能是通过人们在殡仪馆举行的一系列活动，使人们的悲伤得到慰藉，哀思有所寄托，生者得到安慰，逝者得到安息，起到移风易俗，升华人们思想的作用，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。人们对用先进科学的葬法和文明节俭的丧葬礼仪要求越来越迫切。2.2.4是维稳和构建和谐社会的需要XXXXXXXXXXXX地处少数民族地区，新疆维稳新形势为XXXXXXXXXXXX殡仪馆建设提出了新的要求，在维护祖国边疆政治稳定，经济发展，推进社会主义和谐社会建设中，认真贯彻落实“以民为本、为民解困”的宗旨，从广大穆斯林民众的利益出发，扎扎实实地做好殡仪服务工作，让广大穆斯林民众有一处能够进行哀悼亲人、处理丧葬事务的合适场所，是构建社会主义和谐社会必要条件。该项目建成后，将使XXXXXXXXXXXX的少数民族殡葬事业走向规范，便于管理，使整个丧葬过程成为文明、健康、进步的活动。为此，新建XXXX殡仪馆，是新形势下构建和谐社会、落实以人为本、科学发展观的具体体现，也是发展社会福利事业和完善社会保障制度的要求。第三章场址和建设条件3.1场址选择3.1.1选址原则及要求(一)殡仪馆的选址应符合国家的土地使用原则和当地总体规划的要求。(二)设有火化间的殡仪馆宜建在当地常年主导风向的下风侧，并有利于排水和空气扩散。(三)殡仪馆应选择交通方便，水、电供应有保障的地方。(四)殡仪馆在选址时应留有发展余地。(五)殡仪馆的建设均应在满足使用功能的情况下节约用地，尽量不占或少占农田，且不宜占用地价昂贵的地带。(六)殡仪馆的建设应符合当地城市规划规定的建筑容积率、绿化率等指标规定。3.1.2建设用地民族殡仪馆的建设属于政府行为，是一项社会公益事业，其建设用地按照社会公益事业建设用地规定纳入土地总体利用规划，并按国家公益事业建设用地的有关规定申报、划拨民族殡仪馆的建设用地。3.1.3场址地点根据民族殡仪馆的性质、任务，在项目选址时首先应考虑其安全性，注意工程地质和水文地质条件，并选择在高于当地历史最高水位的地区建设，以使民族殡仪馆免于洪涝等自然灾害；另外，为确保民族殡仪馆的正常运作，必须具备良好的市政条件及良好的给排水系统。由以上三点确定项目实施地点位于XXXXXXXXXXXX，项目总用地面积为1999800平方米（约合3000市亩）。拟建场址工程地质和水文地质条件较好，市政配套条件较好，具有可靠、稳定的供电保障和完善的给排水系统，交通便捷，同时，地势较为平坦，视野相对开阔。3.1.4地理位置XXXXXXXXXXXX。3.1.5土地利用现状拟建场址为XXXXXXXXXXXX政府无偿划拨土地，土地利用现状为荒地。3.2建设条件3.2.1自然条件一、气候、气象（一）气候条件XXXXXXXXXXXX处于温带内陆沙漠地区，具有典型的干旱大陆气候特征：日照资源丰富，气候变化剧烈，温差大，降水稀少，蒸发强烈，极端干旱，无霜期较长，春季风沙大，浮尘日数多，四季均有，但以春夏季最多。4-8月2/3的日数有浮尘。扬沙年平均40天，多出现在春夏季。（二）气象资料XXXXXXXXXXXX多年平均气温12.8℃，极端最高气温达40.6℃，极端最低气温达－21.6℃，平均日较差12.0℃，年较差31.2℃，气温最大较差为62.20℃，气温垂直变化十分明显，递减率0.4～0.6℃／100m；年降水量34.8mm，降水多集中在5月，年蒸发量2563.4mm，干旱指数74，属极端干旱地区，由于降水量少，农业用水主要靠河水灌溉。XXXXXXXXXXXX多年平均日照时数2610.6h，六月最多，二月最少，由于浮尘的阻挡作用，年平均日照百分率只有59%，太阳总幅射量为6341.79MJ/平方米，属于全国高值区，光能利用最佳期为6～9月，总幅射量为2553.35MJ/平方米，占全年的42.7%；大于0℃积温4783℃，大于10℃积温4344.1℃。XXXXXXXXXXXX全年盛行西北风，平均风速2.1m/s，最大风力6.5级，最大风速13.8m/s，年浮尘天气200d以上；无霜期多年平均244d，最大冻土深度67cm，封冻期一般为十二月初，翌年二月解冻。二、工程地质（一）地形地貌XXX。（二）地层构成拟建场地地层岩性较简单，基岩为新第三系砂质泥岩、砾岩、第四系（Q）砂土夹碎石（Q4dL+PL）及漂卵石（Q4al）等枯散堆积物。现分述如下：（1）第三纪地层： Ⅳ杂色砾岩夹灰白色砂岩透镜体，钙质半胶结。（2）第四纪地层：卵石层，广泛分布在项目区，微胶结，厚5～10m；冲积、洪积粉砂土，分布在项目区北部靠近绿洲区域。（三）场地工程地质条件评价（1）场地均匀性及稳定性评价拟建场地地貌单元属玉龙喀什河的冲洪积平原，主要以第四纪全新世冲、洪积形成的粉土组成。从地层水平及垂直方向看，土层分布均匀，该场地为均匀性场地。场地属稳定性场地。（2）场地湿陷性评价根据室内土工试验成果计算，拟建场地土的总湿陷量：△S=4.5cm。根据以上数据分析，判定该场地为Ⅰ级（轻微）非自重湿陷性场地。（3）场地液化性评价勘察深度范围内未见有地下水，根据标贯试验结果计算，判定该场地为非液化场地。（4）场地土对建筑材料的腐蚀性评价根据新疆水环境监测中心提供的(水环-11)字第(2003-108)号测试结果报告，拟建场地土对混凝土结构和钢筋混凝土结构中的钢筋无腐蚀性。（四）结论与建议（1）拟建场地等级为二级，地基等级为三级。（2）拟建场地土类型属中软场地土，建筑场地类别为Ⅱ类。（3）拟建场地为非液化场地。（4）拟建场地土无腐蚀性。（5）标准冻土深度0.67m。三、地震烈度根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001），本区地震基本裂度为Ⅶ度，抗震设防烈度为8度，场地土属中软土，建筑场地类别为Ⅱ类，属抗震一般地段，相应的区域稳定性较好。所属的设计地震分组为第一组，设计基本地震动峰值加速度值为0.10g，设计特征周期为0.35s。3.2.2社会经济条件XXXXXXXXXXXX。3.2.3外部协作条件（一）供水拟建项目供水由XXXXXXXXXXXX供水管网接入，距接点约500米。（二）排水拟建项目排水与XXXXXXXXXXXX排污主管道相接，距接点约500米。（三）供电项目区电力能源充足，电网已覆盖项目区，供电正常，未出现缺电现象。因附近没有变压器，需新购置变压器一台(由于本项目投资规模较小，无多余资金购置相应的配套设备，因此，配套设备由地方自行解决)。拟建项目供电线路由供电主网供给，能满足项目建设要求，距接点约80米。（四）通信通讯事业发展迅速，已建成大容量、高速率的现代化电信网络，光缆、电缆干线已覆盖全地区，实现了通讯的现代化。拟建项目场址周围均处在电信局和移动通讯业务范围内，通讯条件能够满足项目需要。3.2.4交通运输条件XXXXXXXXXXXX现有横贯地区东西的主要交通设施1条，为G315国道，航空港1座，同时，南疆铁路已建成通车。项目区所在地距和田航空港8公里，交通四通八达，已实现了村村通公路目标。XXXX殡仪馆位于XXXXXXXXXXXX以南的空地上，交通十分便利。3.2.5征地拆迁本项目建设场地位于XXXXXXXXXXXX以南的空地上，无征地拆迁。3.2.6建设条件评价拟建的建设项目位于XXXXXXXXXXXX以南的空地上，本区域场地地势较平坦，地质稳定，工程地质条件较好，周围空地较大，满足本工程建设要求。当地已建工程为本项目提供了很好的依托条件，供电、供水、通信等外部协作条件良好，当地砂石料来源丰富。公路运输条件好。同时，在XXXXXXXXXXXX及XXXXXXXXXXXX有较多的施工经验丰富的建设施工队伍。因此，本工程建设具备良好的建设条件，是可行的。第四章项目建设方案4.1建设依据1.《殡仪馆建筑设计规范》(中华人民共和国行业标准JGJ124-99）4.2建设原则（一）实事求是，因地制宜。坚持从本地区经济社会发展水平出发，综合考虑人口和实际需求等因素，布局要合理，规模要适度，标准要合适，设施要实用，量力而行，保证新建后的设施用得上、用得好。（二）定位明确。民族殡仪馆建设必须要体现少数民族的丧葬特点。（三）科学配置，完善功能。民族殡仪馆建设必须着眼于完善服务功能，提高服务能力。（四）厉行节约，严格管理。贯彻以改扩建为主、新建为辅的方针，最大限度地整合和利用现有资源。建立和落实项目责任制，加强建设项目的全程管理、监督和评估；在确保建设进度和质量的前提下，尽可能地减少管理费用，提高投入产出效益。4.4建设目标在上级和地方政府共同努力下，通过加强基础设施建设、配置设备、规范管理和提升人员服务能力等措施。新建具有民族特色和符合民族丧葬习俗的民族殡仪馆，将彻底解决少数民族没有专用殡仪馆的问题，对维护社会稳定和推动构建社会主义和谐社会方面发挥更加重要的作用。4.4.1科学规划建设公墓要符合土地利用和城乡建设总体规划，农村公益性墓地纳入当地新农村建设范畴。公墓用地应当是远离“三沿六区”的荒山、荒坡等非耕地或不宜耕种的贫瘠地，最大限度保持和利用原有生态环境。公墓设计按照当地人口总数、自然死亡率、每座墓占地面积、公共设施、绿化率及20年为一个使用周期、适量预留发展空间等因素科学确定建设规模。中低档次和高档次墓穴及骨灰存放格位，按照8：2以上比例规划设计，即：中低档次的占总数量的80%以上，高档次的占总数量的20%以下。墓区道路、祭奠场所、排水（洪）系统、停车场等配套设施齐全。4.4.2规范设计按照单人、双人合葬墓穴占地面积均不超过5平方米；墓碑小型化、艺术化、多样化，尺寸不大于60cm×120cm；墓高不超过1.2米；骨灰深埋、地表无坟头；树葬、花葬、草坪葬、采用卧式墓碑的墓位占安葬总数5%以上比例设计建设。进出墓区的主干道设置成环型道路，并与城市干道相连；墓区内的道路综合考虑人员流量和流向，修建贯通全墓区的主干道、片区次干道及小区支道三级道路，主干道宽度不小于3.5米，次干道宽度不小于1.5米，支道宽度不小于0.6米；无大面积使用水泥、石材等硬质材料铺盖墓穴以外的墓道地面现象。农村公益性墓地的道路能确保人员方便、安全进出。4.4.3配套设施按照功能设置业务区（办公区）、墓区、停车场等配套设施。业务区（办公区）的咨询处、业务洽谈处、收款处和休息处布局合理，业务厅的使用面积不小于80平方米，业务洽谈处的使用面积不小于8平方米，休息处的使用面积不小于30平方米，设置必要的家俱，采用自动化办理业务,业务数据录入“新疆殡葬管理系统”备查。墓区设置专门的焚烧祭品区域，配备移动式金属焚烧桶，建设配套的防火隔离带、消防设施及必要的防盗设施，修建必要的亭、廊、小径、雕塑等园林景观设施和桌、椅、凳、背景音乐等休闲休憩设施。建造适当面积的公共活动场地和公共厕所，停车场符合国家有关建设标准，并设置在车辆、人员便于疏散的区域，残疾人停车位设置在出入停车场最方便的地段，并设立醒目的“无障碍标志”。4.4.4美化环境建筑风格一致、造型新颖、立面协调，外墙装饰工艺精细、美观协调，室内装饰美观大方，有书画、艺术品点缀，主要办公区域有盆栽植物或插花。路面平整，卫生状况良好，有垃圾箱（果壳箱）且箱体整洁，有专门保洁、保绿人员，无污水溢流、无暴露垃圾、无蝇蛆。公共厕所达到国家相关卫生标准。水质达到国家卫生标准，能保证高峰时生活用水，排水管网畅通，符合环保要求，消防用水符合国家技术标准。电气线路布置科学合理,无乱拉乱接电线现象，主要道路安装路灯，墓区音响设置美观、效果良好。选用适宜本地生长、易于管理的植物，以常绿树种为主，四季常青，三季有花，主干道两侧栽种高大乔木，次干道、支道两旁种植常青树，墓区四周设置绿化带，墓区绿化总覆盖率不低于60%，有一定规模的公共绿地和园林景点设施。4.5强化公墓运营监管措施按照“新建公墓严格按照标准，已建公墓努力参照标准”和“便民、利民、惠民”的原则建设管理公墓。民政部门依法加强公墓的管理，重点强化年检制度和行业监管。4.5.1规范墓穴销售严格执行殡葬管理政策法规，除国家有关规定特别批准外，不得跨服务区域推销墓穴。销售墓穴，除可向夫妻健在一方、高龄老人、危重病人预售（租）自用墓穴外，必须严格凭死亡证明、火化证明或墓穴迁移证明出售（租）墓穴或骨灰存放格位，不得出售（租）超面积、豪华墓穴，不得炒买炒卖墓穴或骨灰存放格位。农村公益性墓地不得向本地村民以外的其他人员提供墓位，未经批准，不得转为经营性公墓。4.5.2统一墓证管理公墓经营单位应当向用户提供自治区民政厅统一印制的公墓安葬证，并载明以下内容：持证人姓名、住址（地址）、联系电话，死者姓名，墓位规格（墓位占地面积、墓碑高度与面积）、位置，墓位使用年限为20年，墓位价格及支付方式等。公墓经营单位和用户可以在合法范围内作其他约定，但必须在公墓安葬证上注明。4.5.3健全公墓年检加强检查公墓的规范管理、墓区建设、经营管理、文明服务、自身建设等方面内容。重点查处公墓运营管理中存在的未经审批擅自新建、扩建墓园，违规建造、销售超标准大墓、豪华墓，违法炒买炒卖、传销墓穴、骨灰存放格位，未使用全疆统一印制的证书等问题，取缔非法公墓。年检时统一收回《公墓建设许可证》副本，年检合格的公墓，发还《公墓建设许可证》正、副本；4.5.4加强行业监管一是加强公墓单位制度建设。公墓单位应当制定所有工种、岗位职责制度和服务流程，各项规章制度装订成册、张贴上墙。健全公墓财务、档案和人力资源管理等制度，规范财务账册和墓位销售、登记账册，定期向本级民政部门报告财务；对所有墓穴进行编号、登记、造册、建档，销售墓穴登记丧属的姓名、住址、联系电话等信息，妥善保管公墓建设可行性报告、规划效果图和建设过程中的有关文件及竣工照片、图片等资料；配备与日常工作相适应的工作人员、技术人员和管理人员，实行目标管理岗位责任制。完善治安、交通、防盗、消防等安全防范制度措施和突发事件应急处置预案。制定采取网络、鲜花、鞠躬等文明、环保祭扫方式的优惠办法，使用小型化、艺术化墓碑，陵园墓区做到整洁、肃穆，符合国家标准，无超标准大墓、乱埋乱葬或残缺破损墓，配套设施完整、好用。二是加强乱埋乱葬坟墓管理。从源头上控制墓地面积、墓穴规格，规范群众建墓行为，防止乱埋乱葬现象发生。三是加强公墓服务收费管理。经营性公墓要认真执行《自治区殡葬服务收费管理办法（试行）》经营收入纳入当地殡葬管理专户统一管理，接受民政部门监督，公墓经营单位不得利用自身特殊行业强行搭售丧葬用品、捆绑服务进行收费，一律使用当地财政或税务部门的正规票据，不得使用自制票据、内部票据，开支主要用于公墓的建设、管理、养护、绿化、支持当地殡葬改革等项目，以及按年总收入5%提取殡葬管理费，不得挤占挪用，管理费用开支占墓穴总价格的10%-20％。农村公益性墓地可以收取墓穴材料成本费，但不得开展以营利为目的的经营性收费，收费标准进行公示。四是加强少数民族公墓和宗教活动场所的殡葬管理。加强对少数民族公墓（墓区）给予政策指导，并配合当地民族宗教事务部门，搞好少数民族公墓（墓区）的维护管理。按照《殡葬管理条例》关于殡葬设施管理的规定，符合城乡建设总体规划和殡葬设施建设规划。同时，宗教活动场所经批准开展骨灰存放服务，必须凭用户出具的火化证明和死亡证明办理骨灰存放手续，不得预售、传销和炒买炒卖，也不能私自转让、买卖或回购。4.6工作要求4.6.1加强组织领导规范和加强公墓建设管理，是创建生态城市和园林城市的客观要求，节约土地、保护环境的重要内容，政策法规赋予民政部门的法定职责，促进公墓单位依法经营、优质服务的重要手段，落实清理整顿公墓长效管理的有效措施，积极稳妥推进殡葬改革的重要举措。切实加强领导，摆上重要议事日程，纳入工作考评体系。主要领导要亲自抓，带头调查研究，定期听取工作汇报，作出部署，狠抓落实，重点解决难点、热点问题。要关心、支持殡葬工作和殡葬职工，充分调动各方面的积极性、主动性、创造性。4.6.2理顺管理体制民政行政机关要逐步与经营性公墓和其他殡葬服务企业脱钩，今后，民政行政机关不再作为发起人或投资人，参与经营性公墓和其他殡葬服务企业的建设经营，机关工作人员不得在经营性公墓和其他殡葬服务企业任职或兼职，不得以任何形式从中获取利益。殡葬管理事业单位要切实履行殡葬管理职能，认真开展殡葬执法，不得从事殡葬经营活动，不应向殡葬服务单位和企业收取任何管理费用，在人、财、物等方面逐步与殡葬服务单位和企业脱钩。殡葬服务事业单位要将基本殡葬服务和选择性殡葬服务项目逐步分离，选择性殡葬服务项目实行市场化运作；大力开展“文明窗口单位”和“全国殡葬改革示范单位”创建活动，进一步提升殡葬服务质量和服务水平。公墓服务单位属于特殊行业，承担着重要的社会公益职责，应当坚持推进殡葬改革，弘扬社会新风，遵纪守法，为人民提供健康文明的殡葬服务，任何时候、任何情况下，都不得用牺牲群众利益、破坏环境、影响城市风貌来换取经济利益。4.6.3妥善解决历史遗留问题为一揽子处理好公墓建设管理中存在的突出问题，认真解决好人民群众“死有所葬”这一民生事务，各级民政部门要依据现行殡葬政策法规，严格限制豪华墓、高价墓建设，降低墓地价格，维护人民群众切身利益。严厉打击非法经营行为，纠正通过墓地高收费弥补其他殡葬服务开支的做法，所有罚没款全部用于殡葬事业发展。依法处置非法公墓，凡是未经民政部门厅批准的经营性公墓和未经民政部门批准的农村公益性墓地都是非法公墓，对墓穴分散、管理混乱的小型非法墓地，也要予以迁移或集中平毁处理。4.7建设规模和内容4.7.1建设面积XXXX殡仪馆（含墓区）规划总占地面积为：1999800平米（合3000市亩），计划分三期实施,本项目为一期工程，主要建设民族殡仪馆项目。用地面积为：511948.8平米（合768市亩）。4.7.2建设内容序号项目名称建设内容工程量1新建殡仪馆土建及配套2750m22殡仪馆设施配套设施一期3殡仪馆装修简易装修2750m24新建办公室土建及装修370m25办公设备办公设备及殡葬车辆一期6新建锅炉房土建及装修100m27锅炉房配套设施五吨锅炉及配套设施1项8一期墓园绿化铺设水管、开挖管道、绿化苗木、局部彩砖768亩9打井打井2眼10维修坟墓原有小坟墓局部维修1853个11维修坟墓原有大坟墓全面翻修22个12停车场硬化混凝土地面6667m213修建殡仪馆大门详见设计图2座14二期墓园绿化铺设水管、开挖管道、绿化苗木、局部彩砖700亩15墓地围栏水泥制品550m4.8建筑布局及标准（一）民族殡仪馆采用集中布局的形式主体建筑以单层为宜。建筑设计使用年限按50年计。建筑物耐火等级不低于国家二级标准。（二）各个功能分区应合理布局，联系方便且有必要的分隔。合理控制走廊等辅助面积，使用面积系数不低于60%。室内应具有良好的自然采光与通风，并具有符合建筑节能标准的保温、隔热性能，炎热地区设有符合规范要求的遮阳设施。（三）主体建筑的立面造型、色调应符合少数民族的丧葬习俗，开放性与封闭性相结合。内外装修材料采用简洁、美观、实用、环保、易清洁的中档装饰材料。（四）公共区域设有明显的标志，便于寻找和识别。（五）建筑设计应设有方便残疾人使用的无障碍设施。（六）主体结构体系应根据民族习惯确定结构选型，选择结构材料。民族殡仪馆的多层主体建筑宜优先考虑采用钢筋混凝土框架结构。（七）总平面布局应符合消防间距和通行消防车的要求，注意符合地区的最佳建筑朝向，并参照居住建筑和中小学校建筑关于日照、防止城市噪声干扰的规定执行。4.9总图方案4.9.1总平面布置原则1.民族殡仪馆的总平面布置应根据地形、地质、气象等条件和消防安全等因素综合考虑，做到布局合理。2.民族殡仪馆内外道路通畅便捷。3.民族殡仪馆应根据节约用地的原则和总平面布置的实际需要，科学合理地确定建设用地。4.9.2总平面布置本着合理、充分利用土地的原则，在遵循总平面布置原则的前提下，为建设单位规划设计合理的建筑面积。根据总用地面积和设计方案，以及拟建地点现状布置民族殡仪馆。民族殡仪馆接待大厅为主建筑，座西朝东，主干道通往。殡仪馆坐落于主干道北侧，办公楼位于主干道南侧。在其周围布置宽5米的消防通道，便于消防车辆的进出。主干道与接待大厅处同一轴线，主干道两侧栽植绿化带，形成绿化区，美化环境。在主干道的南、北两侧留置生态停车场。在场地四周布置绿化带。建筑物的布置和间距要符合国家现行《建筑设计防火规范》的要求，并有合适的通道宽度以安排地上和地下工程管线。详见XXXXXXXXXXXX穆斯林殡仪馆及墓园建设项目平面规划图。4.9.3竖向布置1、布置原则（1）充分利用地形，采用平坡式布置；（2）场地自然排雨水；（3）力求减少土石方。2、竖向布置场区内地势较平坦，平均坡降在2%以内，场区主要建筑物走向为东西走向，采用平行等高线布置。场区土地平整工作由建设单位完成，平整后满足项目竖向布置要求。4.9.4场内外道路民族殡仪馆内外道路通畅便捷，有相应的宽度和路面质量，以保证其畅通。4.9.5场区内绿化沿场区四周布置宽3米的绿化带；沿中心道路两侧布置宽2米的绿化带。场区内部绿化以草皮、低矮灌木为主，以保证场区内视野通透；场区四周绿化可种植高大树种。4.9.6管线综合布置本项目管线主要有给水管、排水管及电线。管线布置原则上要与场区的平面布置和竖向布置相协调，满足施工、检修、安全和节约用地的要求。各类管线沿道路布置，通至各建筑物。给、排水管线采用直埋式；供电架空线路进入配电室，场内配电室至用户采用铠装电缆。4.10工程方案4.10.1殡仪馆设计：建筑为“合围”型布置，设有1个主出入口设在东侧，在建筑物南北侧设多个辅助的出入口以满足人员疏散的要求，以保证这一片区按规划建设完毕后，建筑物之间能有机的联系起来。根据民族殡仪馆建设标准，结合项目地实际情况，确定XXXX殡仪馆房屋建筑标准：1、接待大厅：总建筑面积2250平方米。内设：吊唁厅、尸体洗体室、尸体室、尸体冷藏室、礼仪大厅、贵宾接待室、亲属接待室、卫生间等。2、办公区建筑包括：主体建筑为平房，建筑面积370平方米。包括办公室、宿舍。3、殡仪馆：500平方米。4、锅炉房：100平方米。全部建筑采用砖混结构，屋顶及楼板均为现浇钢筋混凝土梁板结构。柱基为钢筋混凝土独立基础，墙体为加气混凝土砌块填充墙，墙基为混凝土条形基础。屋面为聚苯板保温层，上铺卷材防水层。室内地坪做防潮层。门为玻璃门，窗为单框双玻塑钢窗。内墙面刷白色内墙乳胶漆，外墙面刷外墙乳胶漆。地面铺地砖。建筑设计使用年限按50年计。建筑物耐火等级不低于国家二级标准。9、殡仪馆建筑应有良好的天然采光。各用房的采光标准应符合表4.1的规定。各用房采光标准表4.1房间名称窗地面积比Aw/Af骨灰寄存用房1/6悼念厅1/7火化间1/7遗体处置用房1/6注：Aw为直接采光的侧窗采光口面积，Af为地板面积。10、殡仪馆内各用房应有自然通风，其通风开口面积不应小于各用房地面面积的1/20。11、遗体处置用房、火化间和骨灰寄存用房等宜分别设置竖向通风道及与其配套的排风装置。4.10.2立面造型设计建筑立面风格定位为具有民族特色，将建筑物塑造成一个具有特征的建筑。建筑外观详见设计效果图（一）道路地坪：砼，厚度20厘米。（二）停车场面积：6667平米。4.10.3业务区用房业务区用房通常由业务、丧葬用品销售、挽联书写和洗手间等房间组成。（一）殡仪馆建筑设计应根据规模和功能，配置业务、殡仪、办公和辅助用房。（二）业务厅宜设置咨询、业务洽谈处、收款处和休息处，其设计应符合下列要求：1、业务厅的使用面积不宜小于80㎡。2、业务厅内各业务洽谈处或业务洽谈间的使用面积不宜小于8㎡。3、休息处的使用面积不宜小于30㎡。4、为办公自动化预留条件。5、有自然通风和天然采光。6、丧葬用品销售处的使用面积不应小于30㎡。（三）各类用房应按殡仪流程布局，做到功能明确、流程便捷。（四）有供暖和中央空调的房间宜集中布置。4.10.4殡仪区用房（一）殡仪区用房应根据民族殡仪馆的使用要求和丧葬习俗设置，并宜包括悼念厅、音响室、休息室、遗体接收间、遗体处置用房、更衣室、殡仪车库和洗手间等。（二）悼念厅的设计应符合下列要求：1.悼念厅的使用面积不应小于42㎡。2.悼念厅的出入口应设方便轮椅通行的坡道。3.悼念厅的出入口不应少于2个。（三）音响室的使用面积不应小于10㎡（四）遗体接收间的最小边长不应小于4.0m，其入口处应设机动车停靠的平台和雨棚。（五）遗体运送通道净宽不宜小于3.0m。（六）遗体处置用房的设计应符合下列要求：1.各功能用房内应设通风口。2.各功能用房的门宽度不应小于1.4m，且不应设门槛。3.各功能用房宜设准备间。4.冷藏室应根据冷藏设备的规格、冷藏量和操作空间进行设计。5.消毒室、防腐室和整容室的使用面积均不宜小于18㎡。6.防腐室、整容室与冷藏室宜设内门相通。（六）殡仪馆如需单独设置解剖室时，其使用面积不应小于30㎡。（七）汽车库的设计应符合现行行业标准《汽车库建筑设计规范》(JGJ100）的有关规定，殡仪车库与其它车库应分开设置。4.10.3防火设计（一）一般规定1、殡仪馆建筑的耐火等级不应低于二级。2、殡仪馆建筑的防火分区应依据建筑功能合理划分。3、悼念用房应设消防水龙、水喉等设施。4、殡仪馆内建筑灭火器设置应符合现行国家标准《建筑灭火器配置设计规范》（GBJ140）的规定。5、殡仪区的防火分区安全出口数目应按每个防火分区不少于2个设置，且每个安全出口的平均疏散人数不应超过250人；室内任何一点至最近安全出口最大距离不宜超过20.0m。6、悼念厅楼梯和走道的疏散总宽度应分别按每百人不少于0.65m计算，但最小净宽不宜小于1.8m。7、悼念厅的疏散内门和疏散外门净宽度不应小于1.4m，并不应设置门槛和踏步。8、室外应设消火栓灭火系统。9、殡仪馆建筑内部装修防火设计应符合现行国家标准《建筑内部装修设计防火规定》（GB50222）的有关规定。4.10.4采暖、通风、空调（三一）殡仪馆内各类用房的采暖室内计算温度不应低于表4.3规定。采暖室内计算温度表4.3序号房间名称最低温度（℃）1消毒室162防腐室53整容室164解剖室165冷藏室56悼念厅167休息室16（四）设置机械通风的房间换气次数不应低于表8.3.4的规定。换气次数表4.4序号房间名称换气次数（次/h）1消毒室82防腐室83整容室84解剖室85冷藏室66悼念厅67休息室4（五）殡仪馆各区用房可根据需要，按不同功能系统设置空调，而不同功能区的空调可按需集中设置。（六）遗体处置用房和火化间采用空调时，应采用直流式空调系统，排风应经处理后再排入大气。（七）空调房间的夏季室内计算温度宜为25～26℃，相对湿度宜为60%～65%。（八）骨灰寄存室相对温度不宜大于60%。4.10.5电气、照明1、殡仪馆电气负荷不宜低于二级。当无条件两路供电时，其殡仪区用房应备有电源。2、殡仪馆内应按不同用电场所划分回路。3、悼念厅应配置告别棺专用局部定向照明。4、业务办公台、收款台以及骨灰整理室、遗体处置用房的操作台应设局部照明设备，其照度值不应低于150lx。5、建筑物的疏散走道和公共出口处应设紧急疏散照明，其地面水平照度不应低于50lx。重要地段宜设置应急照明灯，照明时间不应少于20min。6、消防控制室、空调机房，殡仪区、用房等均应设置应急照明。7、各类用房照度标准值应符合表4.4的规定。各用房照度标准表4.4房间名称参考平面及其高度照度标准值（lx）高中低悼念厅地面100150200休息室地面75100150防腐室、整容室、解剖室0.75m水平面150200300消毒室0.75m水平面75100150停尸间地面50751008、殡仪馆为二类防雷建筑应设有防雷保护设施。9、业务厅、悼念厅、休息厅应根据需要分别设置广播音响设施。10、殡仪馆内应配备通讯设施。11、骨灰寄存室的照明线路应采用铜芯导线穿金属管或采用护套为阻燃材料的铜芯电缆配线，并单独设置回路控制开关。12、殡仪馆内宜对计算机系统、监控系统和通讯系统综合布线，暗管敷设。13、殡仪馆宜设置自动监控系统。4.10.6基础工程方案（一）主要设计参数地基承载能力180kPa地震烈度8°（二）基础整体开挖自然地面(包括回填地面)以下1.7m深，先反复采用粒径5～15cm卵石松散铺底后用跬式打夯机打至吃不进卵砾石为止，再铺设粒径5～15cm卵砾石层20cm厚后用三轮重型压路机反复碾压4遍、边角用跬式打夯机打实，最后采用级配良好的自然戈壁石分层次铺设(每次厚度不大于30cm)地基后用重型压路机碾压至地基标高位置，回填处理后地基承载力不小于180kPa。4.8.7墓区设计：第一期用地面积：511998.8平米合768市亩第二期用地面积：464639.4平米合700市亩第三期用地面积：1020312.0平米合1532市亩每块大墓地片区面积：12090平米合18市亩每块小墓地片区面积：9250平米合14.6市亩每块停车场面积：825平米合1.2市亩每块墓穴占地面积5平米，人工挖坑，混结构，水泥砂浆粉刷，配有统一标准石碑，依据XXXXXXXXXXXX发改委2010年《关于XXXXXXXXXXXX依玛木木沙卡孜公母收费的批复》26号文件精神；大、小墓穴单体造价为：1899元/座。4.10.8防震抗震根据《中国地震动参数区划图》和建（构）筑物的重要性，确定本工程的抗震设防标准为8度，设计基本地震加速度值为0.1g，设计地震分组为第一组。按《建筑物抗震设计规范》（GB50011-2001）和《构筑物抗震设计规范》（GB50191-93），对建（构）筑物进行地震作用计算并采取相应的抗震构造措施。4.11保障措施4.11.1高度重视，加强领导各级党委、政府要从构建社会主义和谐社会、落实以人为本科学发展观的高度，充分认识到建设民族殡仪馆是落实“十二五”规划的具体举措，切实做到责任到位，措施到位，投入到位，管理到位。4.11.2创造条件，确保运转按照《殡仪馆建筑设计规范》的要求，把民族殡仪馆建成环境适宜、功能完善、管理到位、服务优质的专业殡仪馆。要采取有力措施，加强基层组织机构和工作队伍建设，在人员编制、工作经费、办公设施及工资待遇等方面加大保障力度。各级财政要根据民族殡仪馆的公益性机构的性质和公共服务设施的特点，确保编制范围内人员的基本经费支持和业务经费开支，健全各项配套服务软件环境建设，保证民族殡仪馆的持续运行。4.11.3加大投入，严格管理要把民族殡仪馆建设纳入当地基本建设规划和财政预算。按照分级负担、各有侧重的原则落实建设资金，确保投入到位。科学规划民族殡仪馆基本建设的用地、面积、功能和装备结构，按标准严格控制建设规模和建设投资。切实加强投资管理，严格执行国家基本建设管理程序以及政府采购和招投标的有关规定，防止基本建设过程中出现弄虚作假和腐败现象，保证工程项目按程序、严要求、高标准完成。切实加强管理，健全制度，落实责任，完善审计和监督，推行投资成本和效益的综合评估，提高建设资金的使用效益。第五章配套工程5.1给水(一)用水分为生活用水生产用水与消防用水，并考虑绿化用水和洗车用水，水源由市政供水解决，必要时设置生活、消防合用水池。所有用水设备考虑采用节水型设备。(二)消防设施设有室外消火栓系统，当市政供水不能达到消防供水的水量和水压时，应设消防系统。(三)废水需经污水处理池处理后方可排入市政管网。(四)室外设雨水排水系统，汇集后排入市政雨水管道，缺水地区应设雨水收集池。殡仪馆绿地应设洒水栓。5.1.1用水量估算根据给水设计规范，生活和绿化日用水量为112.00m3/d，其中最大小时用水量3.45m3/h。用水量估算见表5-1。表5-1生活用水量估算表序号名称单位数量用水定额（l/d）用水量（m3/d）合计112.001生活用水人20015030.002绿化用水m23500270.003不可预见用水12.00（二）根据建筑设计防火规范，一次火灾延长时间为2h，用水定额为30.0L/s，最大小时用水量90.0m3/h。消防用水量估算见表5-2。表5-2消防用水量估算表序号名称用水定额(l/s)一次火灾时限(h)用水量(m3/次)1室内301.0602室外101.030合计905.1.2给水方式XXXX殡仪馆及墓园建设项目给水采用供水管网的低压制系统，从供水主管网接入，距接点500米。内部管网采用环状与枝状相结合的方式布置，以提高供水安全性。主管线管径100mm，管线总长500米。室外给水管材为DN100球墨铸铁管，接口采用T型滑入式柔性胶圈接口。室内生活给水管采用热镀锌钢管给水管。5.2排水5.2.1排水量估算XXXX殡仪馆及墓园排水主要为生活、生产废水。根据用水性质，污水日排水量估算为96m3/d。5.2.2排水系统项目建成后产生的生活废水，根据用水性质，直接采用管道收集，排入市政污水管网。场内排水管线布置结合地面高程、管底高程、管段长度、排水坡度，与市政污水管网相接。生活污水由室内排至设在室外的排水系统。排水干管总长60m，管径300mm。室内排水管道采用硬聚氯乙烯（UPVC）芯层发泡管，胶粘接口。室外排水主干管为DN300钢筋砼管。5.3供电5.3.1用电负荷估算根据建筑方案的功能分配，用电负荷采用负荷密度法估算，估算项目用电负荷为64.00kVA。工程用电负荷详见表5-3。表5-3用电负荷表序号名称单位数量估计指标（VA/m2）计算负荷（kva)（kVA）合计55.001房屋建筑平方米30001030.002室外照明盏85004.03设备负荷20.05.3.2供电电源直接从变压器引入低压电源进入机构低压配电室，再供给各个建筑用电区域。照明设备主要采用荧光灯及节能灯具。在疏散通道、疏散楼梯等处设置带蓄电池的应急照明灯及疏散指示标志。拟建项目用电能满足项目建设要求。已建10KV变压器距殡仪馆主建筑长约200m。2路380／220V出线，变压器出线线路统一采用地埋式。5.3.3负荷等级及供电参数本项目用电消防负荷为二级负荷，其他均为三级负荷。供电参数：电源电压10kV，配电电压380/220V，供电频率50HZ。5.3.4接线方式高压主接线为单母线接线，低压侧选用单母线分段。负荷按照明、动力分别供电，对容量大、集中控制和主要负荷采用放射式配线直供。对分散负荷的工作点采用树干式供电。为提高设备利用率，降低系统能耗，减少线路压降，采用在低压配电室集中进行无功率补偿，使高压进线侧的功率因数达到0.9以上。低压配电采用380／220V中性点直接接地系统，照明和电力设备由同一变压器供电，照明与电力设备在母线上分开，疏散用的事故照明线路与正常照明线路分开。电照方面。用户电源电压三相四线制自室外电缆穿钢管引入。室内导线选用低烟难燃管，室内导线颜色按规定区分。本工程采用保护接地系统并进行总电位连接，采用镀锌扁钢或镀锌圆钢接地。5.3.5防雷及接地本工程防雷等级为三级，凡超过20米的建、构筑物，防雷保护均在屋面设避雷带，接地电阻值小于30欧姆。变压器中心点直接接地，接地电阻小于4欧姆。所有不带电设备金属外壳、金属构件电缆桥架、铠装电缆金属外皮及镀锌钢管均要可靠连接，并与接地装置连为一体。5.3.6照明拟建项目场地内设路灯8处，室外路灯灯具为高压汞灯，停车场灯塔灯具为高压钠灯，线路均为空管暗敷设。建筑物内灯具均采用日光灯及白炽灯，室内照度标准按规范配置。5.4通讯电信及无线通信网络已覆盖XXXXXXXXXXXX，通讯有可靠保证。拟建项目的通讯可接入电信网或入网无线通信。第六章节能、节水、消防6.1节能6.1.1评价标准（1）公共建筑节能设计标准GB50189-2005（2）外墙外保温工程技术规程JGJ144-2004（3）建筑照明设计标准GB50034-2004（4）建筑采光设计标准GB/T50033-2001（5）民用建筑电气设计规范JGJ/T16-92（6）民用建筑防火设计规范JGJ/T16-926.1.2节能措施根据建筑的节能设计规范，本建筑总平面的布置和设计，充分利用冬季日照并避开冬季主导风向，利用夏季自然通风。建筑的主朝向选择本地区最佳朝向或接近最佳朝向。建筑的体型系数小于或等于0.40。围护结构中外墙的传热系数小于或等于0.50，屋面的传热系数小于或等于0.45，提高外墙、屋面的保温隔热性能。具体措施为：1.控制外墙上的门窗洞口面积，满足采光要求与疏散要求即可，窗户采用单框双玻密封塑钢窗，做好屋面与外墙保温。2.采暖、供电设计上应按规范采用合理工艺系统输送，以减少途中损耗。3.外门窗：外门为玻璃门；窗为塑钢窗（门及窗的传热系数不得大于2.5W/m2.k）4.屋面：保温层为95厚自熄式胶粉聚苯颗粒（密度不小于20kg/m3）经计算，体型系数小于0.3，外墙外侧贴60厚胶粉聚苯颗粒保温层（P=25KG/m2）5.照明灯具采用节能型灯具。6.1.3节能管理本项目定员编制中设有专人负责节能工作，其任务是制定规章制度、节能措施并监督检查。定期检查、校正和维修计量仪表，定期清除设备内沉积的灰尘、水垢和其它附着物，杜绝设备和管道的跑、冒、滴、漏，保证其良好的传热性能。经常对设备进行维护、检查，使之保持良好的状态。做好各部门用水、用电的记录，以提高设备的使用效率。6.2节水6.2.1执行标准（1）《中华人民共和国水法》（2）《建筑给水排水设计规范》GBJ15-88（3）《中国节水技术政策大纲》6.2.2节水措施本项目耗水主要是生活用水。主要节水措施为：（1）项目建设相应的节水设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行。（2）热水系统供应管线、热水管网设计要合理，温控装置和配水装置的性能要符合节水要求，减少水资源浪费。（3）安装使用节水型设备和器具，推广使用有限流装置的节水型淋浴设施、节水型水龙头、两档式节水型便器系统。（4）加强热水系统的运营管理，防止诸如管道保温层脱落、系统温控或排气装置失灵造成的增大使用中无效冷水的排放量。（5）注重绿化节水，种植耐旱性植物，推广喷灌、微喷、滴灌等节水灌溉技术。（6）采取分质用水，一水多用，提高水的重复利用率，杜绝跑、冒、滴、漏。（7）用水单位做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管水制度到位。加强节水基础管理，制定节水计划和规章制度。6.3消防6.3.1消防设计依据消防设计依据《建筑设计防火规范》GBJ16-87。消防设施根据国家及自治区有关部门制定的建筑设计防火规范设置。6.3.2消防系统按照建筑设计防火规范要求配置消防系统。消防系统为室外消火栓系统和室内消防器材。场内沿给水主管网每30m设1个消火栓，建筑物内设灭火器等消防器材。6.3.3消防水源消防水源由供水主管网供给，以保证火灾发生时消防用水的供给。6.3.4消防措施（1）建筑防火本工程平面设计中的防火分区、疏散通道、防火门等的设置均要求按规范设计。（2）结构防火结构构件采用钢材时，要采用防火涂料处理，使其达到规范规定的耐火极限。（3）消防灭火系统室内、外均设消防栓，消防栓给水为25L/s。（4）依规范楼内每层设置应急照明系统及安全疏散指示标志灯。（5）室内全面配置一定数量的小型灭火器。（6）定期对场区内消防设施检查更换，建立健全防火制度，对工作人员进行消防知识教育；项目区周围环境对本项目无消防安全影响。第七章环境保护7.1评价标准1．《中华人民共和国环境影响评价法》2．《中华人民共和国环境保护法》3．《建设项目环境保护管理条例》4．《关于建设项目环境影响评价制度有关问题的通知》5．《建筑业噪声治理标准》7.2建设地点环境质量现状本项目建设地点在XXXXXXXXXXXX，周边没有工矿企业分布，无高大建筑物，也没有固体废弃物储存场、危险废弃物填埋场，该区域水环境、空气环境、噪声环境质量较佳。拟建场区自然条件和环境状况良好，基本处于天然无污染的状况，是良好的项目建设场址。7.3污染源和污染因素分析7.3.1污染环境因素分析（1）废气。本项目废气主要为施工期施工场地上产生的扬尘和烟气以及运输车辆产生的尾气。（2）废水。本项目废水主要为施工期产生的建筑废水及运营期产生的生活污水，对环境卫生、人畜健康都有不同程度的危害。（3）固体废物。本项目固体废物主要为施工期建筑垃圾及运营期产生的生活垃圾。（3）噪声。本项目噪声主要为施工噪音、机动车鸣笛。7.3.2破坏环境因素分析表7-1项目建设期破坏环境因子识别自然环境地质地貌水文气候地表水质空气质量土壤草原森林陆生生物水生生物影响识别无无无有有无无不定无社会环境乡镇耕地房屋交通文物古迹风景名胜自然保护区人群健康军事文化设施影响识别无无有有无无无无无7.4环境污染防治措施7.4.1水环境污染防治措施施工期及运营期产生的生活污水采用管道收集，排入污水管网。7.4.2大气环境污染防治措施施工期采用封闭、洒水措施，施工现场道路指定专人定期洒水打扫，形成制度，防止道路扬尘。对于细颗粒散装材料（如水泥、白灰、粉煤灰等）的运输、储存要注意遮盖、密封，防止和减少飞扬。除设有符合规定的装置外，禁止在施工现场焚烧油毡、橡胶、塑料、皮革、树叶、枯草、包装物等废弃品及其他会产生有毒、有害烟尘和恶臭气体的物质。车辆开出工地做到不带泥沙，基本不洒土、不扬尘，减少对周围环境的污染。机动车辆要精心维修保养，保证良好的工况，确保尾气排放达到排放标准。7.4.3固体废物处理措施施工期建筑垃圾集中堆放，定时清运至指定垃圾场，人员的生活垃圾进行收集后送到生活垃圾收集点。7.4.4噪声防护措施施工期工人进入施工现场不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨，限制高音喇叭的使用，最大限度减少噪声。限制机动车鸣笛，噪声大的施工机械和手工作业必须有消声措施，未采取消声措施的人、机一律禁止作业，一些无法彻底消除噪音的作业必须将噪声控制在施工规范规定的高限以下。7.5环境影响综合评价由于本项目对环境的污染主要集中在工程施工期间，对产生的污水经排污系统排放；对固体废弃物落实清理、收集、清运等环保措施；废气为常规排放物，污染浓度低，种类少，污染强度小，且均采取了有效的环保措施。对可能造成的地表土壤、植被的破坏，通过道路建设、绿化管理、植被恢复等措施加以减轻和避免。因此，只要管理得当、措施到位就不会对区域的自然环境产生大的不利影响。因此，本项目的建设虽对环境可能产生一定的污染和破坏，但影响较小，同时随着工程施工的结束，对环境的污染也随之结束。因此只要落实好各项环保措施，并严格加以执行，不利影响完全可以减轻和避免。第八章组织实施方案8.1项目组织机构设计8.1.1组织机构（一）为确保XXXXXXXXXXXX穆斯林殡仪馆及墓园建设项目顺利建设和正常运行，拟由XXXXXXXXXXXX政府主管民政的副县长、XXXXXXXXXXXX发改委、XXXXXXXXXXXX财政局、XXXXXXXXXXXX共同组成项目领导小组，负责项目的实施及协调各相关部门关系，解决项目建设中遇到的困难和问题，保证项目建设按期完成。领导小组下设办公室，办公室设在XXXXXXXXXXXX。项目投入资金，由项目领导小组统一审定，资金按项目进展情况分批下达，以确保资金的综合效益和有效使用率。（二）项目实施中，由项目领导小组统一组织有关部门分阶段对实施情况进行检查。项目完成后，要及时上报项目实施总结，并由上级组织验收。（三）由XXXXXXXXXXXX抽调专人组成项目建设办公室，办公室在领导小组的领导下，具体负责项目的实施计划，确定招标代理机构，协助完成招标文件的编制、招标等事宜，并签订合同、指导组织项目建设、进行设备验收、投入使用等工作。（四）项目建成后，在进行自查的基础上，向上级主管部门提出项目验收申请报告。验收通过后，及时将所形成的资产计入XXXXXXXXXXXX固定资产账户管理。8.1.2运行管理本项目建设完成后将承担起XXXXXXXXXXXX少数民族丧葬服务的重任，要求安全、高效，因此进行有效的运行管理将是完成项目建设目标的关键。项目建成后，由XXXXXXXXXXXX负责具体安排民族殡仪馆的工作任务。民族殡仪馆应本着科学管理、高效运转、安全节能、务求实效、有效控制的原则进行管理。民族殡仪馆要严格按照国家有关管理要求，保证在上级主管部门的指导下开展工作，充分发挥民政部门的社会公益作用。8.1.4机构设置民族殡仪馆下设办公室、保卫室等功能工作室。其主要职能是：1、办公室：负责统领民族殡仪馆的全部工作。2、保卫室：负责对民族殡仪馆进行安全保卫工作。8.1.5项目质量控制措施坚持按项目设计、按设计施工、按标准检查验收的原则，制定工程管理办法，建立健全各项规章制度。项目建设领导小组管理办公室设置专门的工程技术指导和质量监理机构，配备专职人员，全面推行工程建设责任制、项目法人责任制、工程施工招投标制、工程质量逐级验收制等制度。对各项工程的实施从规划、设计到施工、验收实行全过程控制。每一个环节都要有专门的管理技术和施工人员负责，对工程质量进行严格监控、检查验收。8.1.6项目资金控制措施 为保证项目资金按项目建设内容和规划要求合理使用，并及时到位，保证项目的建设进度和按时完成，项目建设资金由项目建设主管单位统一进行专户管理，资金实行专人管理,专账核算,专户运行，实行财政资金报账制，保证项目资金专款专用。加强资金使用管理监督工作,由相关部门监督，严禁挤占挪用项目资金，对违反规定的,要予以纠正并严肃查处。项目实施单位要根据投资计划和工程进度，按已完成工程量填写报帐申请单，后附资金拨付申请报告及项目进度表(须有有关部门的质量检查)和所有财务原始凭证，经项目负责人、工程监理人员和相关部门领导及主管领导签字后，报项目办公室审核后到财政资金专户报帐。8.2人力资源配置及培训8.2.1劳动定员（1）根据合理的分工和协作、使每一个员工有足够工作量的原则，及因事择人、定岗设人原则配备人员。（2）根据民族殡仪馆的职能和工作需要，项目定员7人，其中:管理人员2人，工作人员3人，保卫人员2人。8.3项目建设期及实施进度8.3.1项目建设期本项目建设内容主要包括前期工作、土建施工、辅助设施购置等，为使项目早日交验运行，早日产生效益（社会效益），在建设进度安排上力争在最短的时间内完成工程建设。项目建设期为1年，即2012年02月—2012年12月。8.3.2实施进度计划（一）项目前期工作和工程实施准备1、项目可行性研究报告的编制和审批二个月；2、地质勘探、初步设计和施工图设计及审批二个月；3、监理、施工招标、场地平整、场内道路、临时设施施工一个月。（二）施工期施工建设阶段，2012.02～2012.12工期一年。1、主体结构施工六个月；①基础及地下工程一个月；②主体建筑及地上工程五个月。2、室内外装饰二个月。3、道路、绿化、配套项目四个月。各阶段之间互相交叉，确保工程的建设周期在2012年12月完成，投入正式运行。项目建设期实施进度详见表8-1。表8-1