20万亩无患子生物能源林基地建设项目可行性研究报告书

3044-第一章

总论1.1项目提要1.1.1项目名称：*****县20万亩无患子生物能源林基地建设项目1.1.2项目建设地点：*****县境内1.1.3项目建设单位：*****县中药材行业协会1.1.4项目法人：1.1.4项目主管单位：*****县林业局1.1.5项目建设技术依托单位：中山大学生命科学学院、湖北民族学院、北京大学未名集团、贵州大学林学院、遵义市林业科学研究院1.1.6项目性质：新建。属于国家新能源项目、可再生能源项目、可持续发展能源项目、清洁能源项目、生物能源项目、国家重点支持项目。1.1.7项目建设目标；项目建成后，在盛产期内年产无患子20万吨。以此培育本项目的产业链项目是最终目标。产业链项目包括：生物柴油加工项目、纯天然洗涤产品加工项目、菩提茶加工项目、综合利用项目等一条龙产业开发链。1.1.8项目建设内容及规模：营造无患子生物能源林20万亩。1.1.9项目建设期及进度：2013-2016年，每年营造无患子5万亩。1.1.10项目投资规模与资金来源：项目总投资3亿元，由国家财政部、林业局、国家扶贫办、国家发改委共同投资。1.1.11项目产品：本项目主要产品即无患子果实，附属产品为菩提茶。1.1.12项目效益：种植无患子，第三年即可挂果，现以第五年计，按年亩产1000kg果籽，目前保底销售价5元/kg，每亩年收入可达5000元。20万亩无患子，仅销售果实，年产值就达100000万元；除去收购成本80000万元，年利润20000万元，建设单位按4元/㎏向农民收购，盛果期亩产1000kg，农民每亩收入可达4000元，如果每户种植10亩，年收入可达项目建设政策依据1.2.1《中华人民共和国可再生能源法》（2006年1月1日起执行）。1.2.2《可再生能源中长期发展规划》（国务院2007年8月颁布）。1.2.3《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于生物能源和生物化工原料基地补助资金管理实施意见》（财建[2006]702号）。1.2.4《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》（财建[2007]435号）1.2.5国务院办公厅印发《促进生物产业加快发展的若干政策》（2009年05月13日）。1.2.6国家林业局《林业生物柴油原料林基地“十一五”建设方案》。1.2.7国家发改委二00六年四月一日起施行的《国家高技术产业发展项目管理办法》。1.2.8《全国能源林建设规划》。1.2.9《国家林业局关于印发灌木能源林培育利用指南和无患子原料林可持续培育指南的通知》（2012年5月14日）。1.2.10《无患子能源林可持续培育指南》（国家林业局）1.2.11《能源林可持续培育指南》（林造发〔2011〕33号）1.2.12《林业生物能源原料基地检查验收办法》（国家林业局）1.3重要参考文献1.3.1王建章吴子斌:《无患子籽油分析与提取工艺研究》科学研究（2009年)1.3.2林文荣：《无患子嫁接试验研究》江西林业科技（2008年）1.3.3蒋建新教授：《无患子皂素及其资源综合利用技术》北京林业大学（2011年12月）1.3.4黄素梅、王敬文等：《无患子总皂苷的提取工艺研究》安徽农业科学（2010年）1.3.5黄素梅、王敬文等：《无患子的研究现状及其开发利用》林业科技开发（2009年）1.3.6中国产业发展研究网：《中国无患子数据监测报告》（2012年）1.4主要技术经济指标每亩营造林费用1500元，造林密度平均50株/亩（不低于42株），造林成活率大于（含等于）95%即为造林合格、保存率指标90%；造林后第5年进入初果期，亩产500kg，造林后第10年达到盛果期，亩产1000kg；效益期仅按10年计算1.5可行性研究1.5.1项目建设方案根据*****县的自然、地理、气候等立地条件，种植基地建设范围在*****县海拔1000米以下地区的1.5.2项目投资规模：在五年内培育20万亩无患子能源林基地，基地产出的无患子果实用于0号生物柴油的加工生产，可供建成年产4万吨0号生物柴油的加工企业。项目总投资规模为3亿元。1.5.3项目可行性结论。能源消耗量的逐年剧增决定了能源发展的多样化，生物能源作为一种可再生能源，在国际上已得到了高度重视。无患子作为提取生物柴油和生产洗涤化妆用品的原料，已得到国际上的认可。无患子的产业化开发利用对其它产业的推动是无可非议的，*****资源环境适宜发展无患子，发利用无患子资源，必将带动其它产业的发展，静态投资回收期0.5年，投资报酬率55.96%，内部收益率15.3%，本项目建设切实可行。第二章项目建设的必要性2.1项目建设背景与由来2.1.1项目由来中国是石油资源相对贫乏的国家，石油资源匮乏已经成为制约我国社会和经济发展的瓶颈，能源安全已成为国家安全不可分割的重要组成部分。2004年国家制定的《中国能源中长期发展规划（2004-2020）》明确指出，鼓励发展包括生物质能在内的可再生能源。2005年国家颁布《中华人民共和国可再生能源法》、2006年财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局五部委《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》等法律和政策的相继出台，充分表明了党和国家高度重视能源战略和可再生能源的开发利用。由于无患子的果核出油率达42％，可用于生物生物柴油及高级润滑油，其亩产远远高于麻疯树，因此被国家认定为能源植物。为指导和规范无患子能源林的培育，保障生物柴油原料可持续供应，兼顾生态环境建设，确保林业生物柴油产业健康发展的目的，国家林业局于二〇一二年五月十四日印发了《灌木能源林培育利用指南》和《无患子原料林可持续培育指南》；2010年，贵州省发改委组织相关部门，完成了《2011-2015年贵州能源行业运行前景与投资战略规划研究报告》，把发展无患子作为开发生物质能源的重要途径。2.1.2开发利用林木生物质能源具有重要的战略意义

项目建设对于保障能源安全具有重要意义。我国是一个人口大国，又是经济迅速发展的国家，21世纪将面临着经济增长和环境保护的双重压力,能源供需矛盾突出，我国目前人均能源消费约为1吨标煤，远低于世界平均水平2.1吨标煤。能源安全，尤其是石油安全问题凸现，到2020年，中国石油消费量将为4.5-6.1亿吨，届时国内石油产量为1.8-2.0亿吨，对外依存度将达60%。环境污染严重，可持续发展面临较大压力。因此，在国际原油价格大起小落的背景下，改变能源生产和消费方式，开发利用清洁的、可再生能源资源，大力发展生物柴油建立可持续的能源系统，对我国的能源安全和促进国民经济发展和环境保护具有重大意义。无患子不仅是是绿化的优良树种,而且因果实中富含皂苷成分,

作为天然活性物质,

可制成天然护发、洁肤和护肤化妆品，更是生物柴油能源林优良树种，具有良好的开发和利用前景。通过基地建设可以提供大量的提炼生物柴油原料，有效缓解国家能源安全压力。项目建设将为解决“三农”问题作出重要贡献。项目建成后，初步估算基地建成后，销售果实的年产值即可达10亿元以上，经加工生物柴油和皂乳销售，产值将成倍增加。项目建设对于调整农业产业结构、促进农民增收、建设社会主义新农村具有重要意义。同时，项目建设将创造大量的劳动力就业，预计可以吸纳1000个以上的劳动力，产业链项目则将解决更多的就业工作岗位。其中主要是农村劳动力，这有利于缓解农村大量劳动力闲置的局面。.项目将有力地促进“生态文明”和“美丽中国”建设。建设生物质能源无患子基地，完全符合十八大提出的“尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，可以保护生态，减少水土流失，有利于将坡地、宜林山地建成可再生的绿色能源宝库，在收获永不枯蝎的能源资源的同时保持水土、调节气候、净化空气、绿化家园、保护环境。2.1.3生物能源是未来能源发展的方向

目前在世界能源消耗中，生物质能源消耗占世界总能耗的14%，仅次于石油、煤炭和天然气，居第四位。地下石油资源已接近枯竭状态，国际石油价格不断攀升，而且全世界地下石油资源平均只能开采30-40年，中国的地下石油资源平均只能开采10-15年，这种资源不能再生，中国的大部分油田（像大庆油田、胜利油田等），已经过了轻采期、井喷期，到了重采期、枯竭期，深层石油杂质含量较高，以现有的开采技术已经很难继续下去，即使花较高的代价开采上来，提炼成本也很高。我国每年都要拿出大量的外汇，去遥远的非洲购买石油，不但路途遥远、费用高昂，而且风险极大。我国对外石油的依赖程度已经超过了50%，已经快向60%靠近，一个国家如果对外石油依赖程度超过60%，将会严重影响国家的战略安全，因此寻找替代能源已势在必行，发展生物柴油产业便成为当前及未来人们解决动力能源需求不足的目标追求，是一项具有广阔市场前景的朝阳产业。开发利用生物能源是未来能源发展的方向随着消费水平提高及日用洗涤、化妆品产业的发展，传统产品将趋向对人体安全性和对环境相容性更高的产品。未来随着日用洗涤和化妆品的产品结构将逐渐向天然产品替代合成品、液体品替代粉膏剂的方向转变。相应对于天然洗涤助剂的原料，也将产生较大量的需求。2.2市场需求与项目必要性分析2.2.1市场需求生物柴油发展现状我国生物柴油产业逐渐进入推广阶段，目前已达到100kt生物柴油的产能，并且在原料供应和技术应用方面已经逐渐形成自己的特色。海南正和公司在河北已开发了11万亩黄连木种植基地(1亩=666．67m2，下同)，每年可产果实20～30kt，可获得生物柴油原料8000～10000t，该公司计划在此基础上建立年产生物柴油50～200kt的炼油化工厂。目前该公司在河北邯郸建成年产10kt的生物柴油工厂。四川古杉集团建成年产30kt生物柴油工厂。北京等省市也已经建成一定规模的生产线。上述这些生产线目前均是利用垃圾油或植物油脚、餐饮废油等为原料生产生物柴油。在今后5年内，我国将建成年产20～50kt规模的生物柴油产业化示范工程。利用无患子加工的生物柴油适应于各种柴油发动机，在闪点、凝固点、硫含量、一氧化碳排放量，颗粒值等关键技术上优于商用0号柴油，达到欧洲Ⅱ号排放标准。因此，它在国际上被称为生物柴油。2004年7月，经国家农机产品及车辆配件质量监督检测站，汽车产品适应站试验得出：生物柴油动力性与0号商用柴油比较，整车最高车速相当，自由加速烟度与0号商用柴油下降21.6%，噪音下降1分贝，发动机工作正常；据贵州大学精细化工中心的实验结果显示，这种生物柴油适用于各种柴油机，如农用发电机、拖拉机和汽车等，并且在闪点、凝固点、硫含量、一氧化碳排放量、颗粒质等方面均优于国内零号柴油。纯天然的无患子洗涤化妆品发展现状无患子（菩提子）是一种天然洗涤剂，本身除具有洗涤功能外，更具有滋润、美白、抗菌等多重使用价值。明代李时珍《本草纲目》记述：“无患子洗发可去头风（头皮屑）明目，洗面可增白去斑。”“……煮熟捣烂，和白面及诸香作丸，澡身面，去垢而腻润，胜于皂荚也”。无患子是《本草纲目》中唯一记载用于洗发洗面的植物。无患子中的茶多酚是水溶性物质，用它洗脸能清除面部的油脂、收敛毛孔，能消毒、灭菌、抗皮肤老化，能减少日光中紫外线辐射对皮肤的损伤等。无患子中的阿魏酸是科学界公认的美容因子，能改善皮肤质量，使其细腻、光泽、富有弹性。同时还有抗菌、消炎、抗氧化、清除自由基、抗凝血等作用。无患子中的果酸能帮助皮肤去除堆积在外层的老化角质，加速皮肤更新，帮助改善肌肤青春痘、黑斑、皱纹、皮肤干燥、粗糙等肌肤问题。由于资源稀缺，目前世界上知名厂商只能使用在少量商品上，例如：印度药物Consap的避孕霜剂；法国ChristianDior的CaptureLift精华系列；日本DHC的深层嫩白洁肤系列、FANCL的控油精华素、毛孔深层洁净面膜、Pigeon的婴儿洗发泡沫慕斯。日本已将无患子载入《功能性化妆品原料》录用的提取物；中国台湾地区无患子的使用更是流行，除了日用化妆品外，更有高档衣物冷洗精、蔬果洗洁精（可降解农药）及抗菌洗手液。中国大陆已有小批量的美容护发及洗涤产品在中高端市场进行销售，市场反应热烈，消费者接受度良好。市场前景分析从柴油消耗方面看：我国年消耗柴油6600万吨至7000万吨，其中1/3以上需要进口。另据国家林业部门统计，目前桐油产量约10万吨，而国内市场的总需求量在20万吨以上，市场需求缺口大，按国家生物柴油发展规划，在2020年的产量要达到每年l200万吨。因此，发展以具有突出环保性和可再生性生物能源项目，市场前景广阔。从中国化妆品市场产品结构来看：化学合成产品的比例占主导地位，从市场主流方向看，安全与环保产品毫无疑问是产业发展的一大趋势。随着人们生活水平日益提高，美容护发成为大多数人生活中必不可少的一个组成。统计数据显示，2011年洗洁化妆用品销售额约2100亿元，还有近70%的中国女性都是素面朝天，妆品市场销售额正以每年23.8%～41%的速度在快速增长。从日用洗涤用品方面看：中国人均日用洗涤用品的消费量为3kg/年，远低于世界1980年6.3kg的人均年消费水平，日用洗涤用品市场发展潜力巨大。随着消费水平提高及日用洗涤产业的发展，传统产品将趋向对人体安全性和对环境相容性更高的产品。同时，鉴于欧盟、美、日等国家对合成洗涤剂使用限制趋严，合成洗涤剂被替代的比率将逐渐提高，总体发展趋势是环保、节水、安全型产品将得到较快的发展。项目产品市场项目实施的技术依托单位——北大未名生物工程集团有限公司，现拥有三大基地：北京北大生物城、厦门北大生物园、广州流溪湾白云生物港；十余家控股子公司：北京科兴生物制品有限公司、厦门北大之路生物工程有限公司、广州北大未名生物技术有限公司、未名天人中药有限公司和中国生物经济集团有限公司等，该集团已经建成天然植物皂素无患子系列产品生产线，正在建设生物质柴油生产线，本项目产品——无患子果子由该集团全部回收；福建两岸心贸易有限公司是一家专业从事天然植物皂素无患子系列产品的台资企业，也在大量收购无患子果子。无患菩提子佛珠与菩提茶，则由中国佛教协会全部回收。因此，项目产品不愁销路，市场十分看好。2.2.2项目建设的必要性开发利用生物质能源是拓宽林业产业，提升林业地位的切入点

抓住国家倡导鼓励可再生能源开发利用的有利时机，选准无患子产业这个切入点和突破口，林业全面介入国家能源领域，形成林业新的有竞争力的经济增长点，为林业创建一个新的产业，提升林业在国民经济中的战略地位。这既是机会，也是创新，更是挑战。是促进农村经济发展，建立社会主义新农村的重要举措

开发利用林木生物质能源，发展无患子产业，改善农村能源转化方式和水平，不仅能为贫困地区的人们提供清洁的能源，还可以培养农村新型特色产业，有效调整农村产业结构，增加农民收入。大力培育和开发利用无患子资源，可以减少污染和温室气体排放，提高森林碳汇功能。无患子植株不但不排放CO2，增加温室效应，反而吸收CO2，排放O2，减少温室效应。大面积营造能源林，可以有效增加森林面积和提高森林生态系统吸收CO2的功能及碳汇作用。

可有效促进造林绿化和防治土地退化。大力培育和开发利用无患子种植资源，可有效促进造林绿化和防治土地退化，有利于提高那些不适宜发展农业的边际土地资源和大面积荒山、坡耕地的利用率。第三章项目建设的可行性3.1有国家政策支撑《中华人民共和国可再生能源法》（2006年1月1日开始执行）第十六条规定，国家鼓励清洁、高效地开发利用生物质燃料，鼓励发展能源作物。国务院在2007年8月颁布了《可再生能源中长期发展规划》，其中提到，到2010年生物柴油年利用量达到20万吨，到2020年生物柴油年利用量达到200万吨。积极推进生物质能源的开发和利用，既是应对我国经济发展中面临的能源危机和环境问题的重要举措，同时也符合林业生态建设和产业建设的目标，对实现林业可持续发展具有十分重要的战略意义。近年开展的林业生物质能源开发利用得到国家高度重视，成立了国家可再生能源领导小组，下发了《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工原料基地补助资金管理实施意见》，国家林业局成立了林业生物质能源办公室，贵州省还成立了生物质能源领导小组，将无患子作为林业生物质能源开发的首选树种。3.2无患子树全身是宝中国林科院亚林所研究员董汝湘介绍说，“无患子是一种生物质能源。在剥离果肉生产洗涤剂后，四亩左右的无患子树所结的果核每年可以生产1吨的柴油。500克装的无患子生物质粉剂出口价为20欧元(1欧元相当于10元人民币)。无患子果皮中含有大量皂苷成分，具有良好的起泡性和去污性能，同时无患子皂乳对于皮脂腺代谢疾患，如头皮、脂漏性皮肤炎及青春痘、粉剌的疗效，不逊于现在各种的中西药。（以无患子果实中的果肉生产无患子生物质粉剂、沐浴露以及洗面奶系列产品，工艺符合欧洲的环保标准，产品全部销往欧洲）”。3.2.1无患子果皮是生产纯天然洗涤用品与化妆品的首选原料无患子果皮富含无患子皂甙，可制成洗洁用品。无患子之全成份含有极高的营养物质，可促进皮肤健康；无患子之皂素（saponin）渗透力强；其渗透力强使各种营养成份易于渗入细胞。因此，saponin又被称为“药物的携带者”；任何药品或美容营养品，只要添加了无患子的成份，其渗透皮肤的效果就可增加好几十倍,“皮肤美容保养品之母”盛名绝非虚传。3.2.2无患子核仁是生产生物柴油的理想原料无患子种籽含油率高，无患子种仁含油率高达42.7%，全果榨出的油脂含油酸和亚油酸高达62.5%，无患子籽油脂肪酸的碳链长度为C16-C22,其中C16-C20的脂肪酸占98.2%，理化性能高于麻疯树，可制无患子籽油、制无患子精油、合成高档植物润滑油、制优质油酸、优质生物柴油及环氧无患子油等，符合生物柴油标准，是值得推广的能源树种。3.2.3其他佛珠：种核可制成无患菩提子佛珠，无需上漆，纯天然本色，材质坚硬，使用时间越长，表面越光洁柔亮，依佛经所载，最能给持用者福报的念珠就是用菩提子〈即无患子〉制成，是念珠中的极品。菩提茶：每年清明节前，采摘无患子嫩叶，一心一叶，制成菩提茶，是历代高僧大德的饮用佳茗。木材：由于无患子木材内含有天然皂素，不经防腐剂处理就可自然防虫，树干笔直少枝，木质硬且重，可作各种家具用材；也可作木梳。在目前重视环保的世界潮流中，生产无患子有机木材是一项新兴产业。3.3*****县低海拔地条件能较好的满足无患子生长需求3.3.1气温*****低海拔地区（项目实施区）年平均气温14.8-19.3℃，日均温≥10℃积温2300-4200℃（全县平均3760℃），最冷月平均气温6-11.6℃。月平均气温≥15℃的气温，自3-4月份开始，10-11月份结束，期长8-9个月。无患子栽培与生长所需平均温度宜为8-35度。生长发育所需的10度以上年有效积温为2000-3000度。温度对无患子种子千粒重和含油率存在显著影响，随着分布区温度的增加，无患子种子千粒重和含油率明显增加。3.3.2降水量*****低海拔地区年降水量800-1140毫米，降水日数120-150天，月雨量≥60毫米的月份，自4-5月开始，9-10月结束，期长5-6个月。年干燥度0.75-1.00，属于湿润地区。无患子为耐干旱性植物，降雨量小，土壤和空气干燥情况下有利于无患子生长结实，也有利于提高种子含油率。也就是在降雨量超过1200毫米的湿润地区，无患子也能正常开花结实。3.3.3日照时数*****低海拔全年日照时数1144-1325小时，日照时数以夏季为最多，其中4-9月占全年的72%。光照充足时，它生长旺盛，结实多，出油率高。在光照充足的前提下，对其进行合理施肥，可促进无患子的生长发育，提早结实，提高产量。3.3.4土壤特性*****低海拔土壤以碳酸岩、紫色岩发育的黄壤和紫色土为主，占可利用土地面积95%以上。本区黄壤呈微碱性反应、紫色土全剖面呈微酸性反应，土层深厚，有机质含量在3%以上，土壤肥力中等，质地偏砂，耕作容易，宜种性广。土壤对于无患子种子的千粒重和种仁含油率没有大的影响，很适宜无患子的生长与种植。3.4有可供发展无患子的土地资源*****县土地总面积469.05万亩，其中宜林地18.8815万亩、25度以上坡耕地24.03万亩、2011年因特大旱灾未成林造林地损失面积8万多亩，这些地方可用于植树造林；尽管无患子的适宜种植区受到积温与光照的制约，但在全县范围内利用宜林荒山与坡耕地，以及农户在低海拔地区五旁四坎零星种植，在全县发展20万亩无患子是完全可行的。3.5有科研单位与技术推广单位作支撑中山大学生命科学学院、贵州省林科院、贵州大学等单位，均可为无患子栽培提供技术支持。县内林业技术推广体系比较完善，为新技术推广与应用提供保障。第四章项目建设条件分析4.1自然地理条件4.1.1地理位置

*****县位于黔北高原，地理位置为东经105°50′20″—106°44′30″，北纬28°06′35″—28°50′15″，东西长87.5公里，南北宽77.5公里，东与桐梓县接壤，西与赤水市相连，南与仁怀市、四川古蔺县相依，北与重庆市綦江县、江津市、四川省合江县毗邻，全县总面积312770.00公顷，占全省总面积的1.77%，全县辖24个乡（镇、区），230个行政村。4.1.2地形地貌*****县地处贵州高原北部边缘、大娄山山脉西北坡向四川盆地南缘的过渡地带，由于赤水河、*****河、綦江河及其支流溯源侵蚀切割十分强烈，原始高原面已遭破坏，属中山峡谷地貌区。境内以山地为主，地形复杂多样，山峦起伏，沟壑纵横，地势东高西底，最高海拔1871.9米，最低海拔275米。4.1.3气候 *****县属亚热带湿润季风气候区。气候温和湿润、四季分明、冬无严寒、夏无酷暑、雨水充沛、热量较丰富、无霜期长，无霜期248天。气候垂直差异较大，局部地区小区气候明显。全县绝大部分地区年平均温度14.6℃，全县年平均积温5640℃，平均日照1160.7小时，年平均降水量：境内中部1200毫米、北部1000毫米、南部在900毫米，相对湿度75%。4.1.4资源*****县资源富集，开发价值可观。全县耕地面积8万公顷；森林面积6万公顷，森林覆盖率达53.15％，林木绿化率55.33%，木材蓄积823万立米；草山草坡8万多公顷，草茂宜牧；可开发利用的非耕地12万公顷。境内大量野生猕猴桃、竹荪、刺梨、方竹笋、魔芋、山葵、蕨苔等天然绿色食品和油桐、无患子、棬子等油料植物，以及天麻、厚朴、杜仲、黄柏等中药材量大面广，开发价值极大。境内河流纵横交错繁多，水能资源蕴藏量极为丰富。4.1.5土壤全县土壤共有6个土类，即水稻土、潮土、黄棕壤、黄壤、石灰土、紫色土。成土母岩主要是砂页岩、紫色砂页岩和石灰岩等。全县主要以砂页岩发育而成的黄壤为主，占全县总面积的37.9%；其次为紫色砂页岩发育的紫色土，占全县总面积的35.26%；石灰岩发育而成的石灰土，占全县总面积的14.83%；水稻土占全县总面积的9.49%；潮土面积占全县总面积的0.02%，零星分布于河流漫滩或一级阶地上；黄棕壤占全县总面积的2.5%，分布于1450～1800米的山地。4.1.6水文*****县的河流大小共有246条，总长1332.7公里，流域面积3127.7平方公里。全县河网密度为0.43公里/平方公里。境内河流属于长江水系，主要河流有赤水河、*****河、綦江河。4.2社会经济条件2011年，全县总人口为72万人，其中城镇人口8人，农村人口64人。有汉、苗、彝、回、白、水、佤、侗、满、藏、傣、仡佬等13个民族。2011年地区生产总值完成61.91亿元，是2006年的2.39倍，年均增长12.3%；财政总收入完成10.53亿元，是2006年的3.23倍，年均增长26.43%；地方一般预算收入完成4.24亿元，是2006年的3.97倍，年均增长31.75%；全社会固定资产投资完成69.29亿元，是2006年的5.62倍，年均增长30%；社会消费品零售总额完成13.33亿元，是2006年的1.48倍，年均增长20.2%；农民人均纯收入达3897元，是2006年的2.16倍，年均增长14.8%。4.3基础设施建设情况*****交通通信设施齐全。习犁路、习赤路、茅习路、马合路，构建了通向重庆、成都、贵阳的出境通道，成为黔北通向渝川的枢纽和咽喉，现在在建的仁（怀）-习（水）-赤（水）高速公路贯穿于项目区；*****至重庆市、*****至四川省古蔺高速公路在2013年动工建设；无线通讯网络覆盖全县24个乡镇（区）、230个行政村。4.4林业生产情况

4.4.1森林资源现状全县林地186369.68公顷，占国土面积的的59.59%；非林地126400.32公顷，占国土面积的40.41%。森林（有林地和国家特别规定灌木林地）面积163742.64公顷。其中：有林地152068.92公顷，占81.60%；疏林地1385.15公顷，占0.74%；灌木林地22597.60公顷，占12.13%未成林造林地及其它无立木林地10305.01公顷4.4.2林地数量、质量的变化对经济、社会、生态的影响近年来，*****县相继实施了长防工程、天然林保护工程、退耕还林工程等国家重点林业工程，以及移民安置工程、小流域治理等其它非林业工程，*****县林地面积逐年增加，森林覆盖率大大提高，林地质量得到不断改善，森林质量不断提高，林地经济效益得到改善，林地经济地位逐渐提升；通过林地在社会就业、农村经济发展、农村产业结构调整等中所起之作用，使林地对社会贡献更加明显；林地水土保护、水源涵养以及生态旅游等功能不断增强，林地生态功能更加突出。4.4.3劳动力资源*****县是一个典型的农业大县，人多地广。全县总人口近72万人，项目区51万人，95%以上属于农业人口，农村富余劳动力至少在20万人以上，这为发展无患子生物能源产业提供了充足的劳动力资源。4.4.4种苗供应2012年冬着手在项目区建设800亩无患子苗木基地，为后期发展提供种苗；2013年造林用苗除了外调部分大苗外，其余均采用县内培育的苗木，主要供苗单位是：*****县中药材行业协会。第五章项目建设目标5.1项目建设目标通过项目的实施，在5年内完成种植培育20万亩无患子基地建设，建成年产4万吨生物柴油加工厂和年产2.5万吨无患子皂乳（即皂甙、活性剂）加工厂。产业链项目分五个产业链条：即育苗基地项目、生物柴油加工项目、无患子生物质粉剂（用于生产洗涤剂、化妆品）深加工项目、综合利用项目等一条龙产业开发链。5.2项目建设指导思想全面落实科学发展观，促进资源节约型、环境友好型社会和社会主义新农村建设，认真贯彻《可再生能源法》，把发展生物质能源作为全面建设小康社会和实现可持续发展的重大战略举措，紧紧围绕国家实施农村产业发展政策和*****县“14321”惠民工程的实施，以建设比较发达的林业产业体系为目标，以市场需求为导向，以科技创新为手段，以产后商品化处理、加工和市场流通为重点，加快无患子生物质能源的开发利用，促进技术进步，增强市场竞争力，不断提高可再生能源在能源消费中的比重，为农户脱贫致富，建设小康社会，促进全县经济持续、健康发展做出贡献。5.3项目建设原则5.3.1遵循与本地区社会经济、林业发展规划相协调的原则。能源林培育活动应密切结合本地区实际，符合本地区社会经济、林业等相关发展规划要求，保障土地所有者及劳动者的各项权益，实现互利互惠，促进当地经济和社区发展的目标。5.3.2遵循合理利用土地原则。能源林培育所使用的土地应符合当地土地利用规划，充分利用荒山荒地及边际性土地，做到“不与人争粮、不与粮争地”。5.3.3遵循规模化培育原则。能源林培育应相对集中连片，达到一定的规模，便于集约经营和实现机械化作业，实现促进形成培育、收获、加工利用产业链的要求。5.3.4遵循生态先行原则。开展能源林培育活动，应充分利用现有林业资源，重视节约使用水资源和节省耗能，重视保护生物多样性，重视发挥森林的生态效益。应避免在生物多样性丰富地区连片开展人工造林。5.3.5遵循坚持科技创新原则。加快现有技术成果的应用，加强技术培训。通过科技力量优化整合，强化科技研发和技术瓶颈攻关，提高林业自主创新、科技成果转化的能力。5.3.6遵循行政管理和市场调节相结合原则。争取各级林业主管部门对项目的指导，结合本地实际情况，因地制宜发展能源林，积极协调和解决能源林培育过程中出现的问题和困难，支持、鼓励企业、社团等社会各界力量的积极参与，发挥市场调节作用，推进能源林建设。5.4项目建设任务通过项目的实施，在5年内培育20万亩无患子基地。第六章项目建设方案6.1项目建设总体布局按照无患子的生物学特性，结合*****立地条件与资源条件综合布局。项目布局方案。项目布局以赤水河、桐梓河流域为主，*****河流域河谷地区及中部低海拔地区为辅。6.2项目建设进度2013-2016年，每年营造无患子5万亩。第七章项目建设内容7.1营造林工程7.1.1无患子的生物学特性无患子喜光、稍耐阴，可耐零下10℃低温。分布于淮河流域以南，直至广东、福建、台湾、贵州、广西、云南等地均可栽培。对土壤要求不严，深根性，抗风力强。能耐干旱。萌芽力强，生长快，寿命长。对二氧化碳及二氧化硫抗性很强，也是工业城市生态绿化的首选树种。7.1.2种苗设计种苗标准出圃造林的苗木应是根系发达、生长发育良好、植株健壮。裸根苗达到《GB6000-1999主要造林树种苗木质量分级》规定的Ⅰ、Ⅱ级苗木标准，容器苗执行《LY1000-1991容器育苗技术》的规定。苗圃地选择育苗单位的育苗圃地宜选择交通方便、地势平坦、光照充足、土壤疏松肥沃、有灌溉条件并靠近造林地的地段。质量把关种苗繁育及经营严格实行良种生产许可证和经营许可证制度。任何单位或个人均应获得林业主管部门核发的林木种子（苗木）生产及经营许可证后，方可从事无患子能源林的种苗生产及经营。用于种苗生产的繁殖材料，必须具有植物检疫证书、质量检验合格证书和产地标签，实行定点采种或采穗，定点育苗，定单生产，定向供应，从源头上把好育苗质量关。种苗管理患子育苗可分为实生育苗和无性育苗。实生育苗播种后，应及时开展施肥、灌溉、间苗、定苗以及病虫害防治等工作，确保实生苗质量；无性育苗以嫁接苗为主，嫁接时应选用1年生、苗干圆满光滑、生长健壮的实生苗作为砧木，从采穗圃母树树冠中上部选取发育健全、顶端带2个以上饱满的混合芽，无病虫害的1年生结果母枝作为接穗，一般采取劈接法嫁接。接后要加强圃地管理，及时除萌，同时注意及时开展除草、施肥、浇水等管理措施。苗木规格苗木培育1～2年后，实生苗高度达到50cm以上，地径达到0.6cm以上；嫁接苗高度达到25cm以上，地径达到1.5cm以上，且根系完整，无病虫害的苗木，即可出圃造林。本项目按照国家林业局制定的《无患子能源林可持续培育指南》，采用2年生以上、米径≥3cm的大苗上山造林。种苗档案各育苗单位均应建立健全种苗档案，做到每一批种子、苗木和穗条的品种，母树结实情况，繁殖生产过程清楚，有据可查，有凭可依。7.1.3造林地选择为做到适地适树，无患子能源林造林宜选择海拔107.1.4造林方式为了促进无患子能源林早结实和确保产籽量，无患子能源林采用植苗造林。7.1.5整地整地前应进行林地清理，并应在造林前一年的9～12月份进行。林地清理时山顶应保留原生植被或栽植其它常绿树种。林地清理后，应及时整地挖穴回表土。整地方式应根据林地坡度情况确定。25°以下可进行带状或穴状整地；25°以上只能采取穴状整地（明穴），穴规格为60×50×50cm。种植点应沿等高线成“品”字型排列。7.1.6造林时间无患子能源林造林应在冬末春初雨后的阴天或雨天进行为宜。提倡就地育苗，就地栽植，避免长途运苗；苗木出圃后，不宜长时间存放，应在栽植当天从苗圃运输到栽植地，随起、随运、随栽。不能及时开展造林的苗木，要实施临时假植。苗木运输时注意不要相互挤压，保护根系，防止苗木失水，特别要注意避免机械损伤。7.1.7造林密度无患子能源林造林应依照立地条件，因地制宜、合理选择初植密度，一般为每亩42～100株。该项目按照平均每亩50株设计。7.1.8施基肥无患子能源林造林前应施足基肥，施肥时间应结合挖穴回土工序进行，并根据土壤条件确定施肥数量和种类。提倡施有机肥，每穴不少于2kg，也可施复合肥。基肥应与一定量的表土混合均匀，施入种植穴中，表面盖土，避免肥力流失。7.1.9栽植栽植时，如为裸根苗，应采取蘸泥浆、生根粉等措施。栽植时应做到栽正、舒根、栽紧、不吊空、不窝根，将苗木周围的土由边缘向中心踩实。栽植后为了减少水分蒸发和防止土壤干燥，应将枯枝落叶或割下周围的杂草覆盖于栽植坑面。7.1.10混交和间作无患子能源林培育过程中，为保护生态环境、兼顾景观建设和提高收益，连片1000亩以上林地提倡与其它常绿树种实施块状混交，鼓励林间套种绿肥、开展林粮间作、林药间作等。7.1.11补植补种造林后应重视加强造林地管护，确保苗木成活率。对造林后没有达到合格标准的造林地应及时进行补植。补植前应认真分析苗木死亡原因，找出改善措施后再进行补植。补植可结合抚育割草等抚育措施进行，以提高施工效率。7.2经营管理和保护7.2.1抚育管理造林后，每年均应进行2次除草、松土、扩穴、施肥等抚育管理措施，3年6次，时间可在5～6月与8～9月。其中除草、松土应块状进行，范围控制在树冠以内；扩穴使穴面宽度扩大到80～100㎝；施肥以复合肥为主，每次每株施肥0.2㎏。为便于各类经营活动开展，提高经营管理水平和效率，可结合抚育管理进行扩带，使带面宽达到200㎝左右，并形成外高内低、前坎后沟、有利于水土保持形状。7.2.2定株林木生长3年后，应视林分郁闭情况，及时去除部分生长较弱植株，以为保留树提供必需的生长空间。其中注意保留树分布均匀。7.2.3施肥无患子生长过程中，应根据土壤肥力状况及植株生长需求等因素确定施肥量和施肥时间，提倡开展测土配方，使用专用肥。7.2.4浇水灌溉和控水无患子大量挂果后会消耗大量水分，特别在7～9月份果实膨大和油脂转化时期，应合理增加灌溉。有水源的地方，可建设蓄水池和灌溉设施，进行引水灌溉。雨季时，要注意及时排水，以防止林地渍水致使林木叶片凋萎脱落。7.2.5树体管理无患子定植后，可在距地面0.5～1.0m处定干，去除顶端优势，促进侧芽生长，使树冠扩展成伞形或开心形，以有利于今后采收果实、病虫害防治、树冠修剪等活动。具体措施可在定植后的第一年在树干20～30cm处选留3～4个生长健壮、方位均匀的侧枝培养为主枝；第二年再在每个主枝上保留2～3个健壮分枝作为副主枝；第3～4年，在继续培养正副主枝的基础上，将其生长健壮春梢培养为侧枝群，并使三者之间比例合理，均匀分布。林木结果后，应以保持树势健壮为依据，及时疏除过密枝、交叉枝、病虫枝、细弱枝、徒长枝等，保持枝条均匀健康。结果树修枝时间应在冬季无患子落叶至早春萌芽前进行，修剪强度依树龄、树体长势而定。7.2.6果实采收无患子果实10–11月成熟，幼果为青绿色，成熟时逐渐转为晶莹剔透的浅黄、再变成深黄、棕色，干燥时则为深褐色。虽然果肉极为苦涩，但松鼠、飞鼠及猴仍嗜食之。为防止果实掉落地上破裂并造成透明黏液溢出且沾粘砂土而成为次级品，通常采取在树下张开农业用遮阴黑网进行采收。7.3森林保护与管护工程7.3.1有害生物监测防治体系强化林业有害生物防治工作。认真实行“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的方针，综合协调运用营林、生物、基因、人工、物理和化学等防治措施，把林业有害生物防治贯穿于林业生产全过程，着力促进森防工作由重防治向重预防战略转变，由治标向治本转变，由一般防治向工程治理转变，由以化学防治为主向以生物防治为主转变。无患子病虫害较少，其中重点注意天牛、尺蠖危害。一是及时剪除和处理有虫枯枝；二是保护树干，防止成虫在树干产卵。具体可采取天牛越冬前树干涂白、人工捕杀以及化学防治等方式对树干进行保护。其中树干涂白可用生石灰10份、硫磺粉1份、食盐0.2份、牛胶(预先热水融化)0.2份、水20～40份调成涂白剂，从根基至30cm以上处进行涂白；人工捕杀主要在5～7月天牛高发期时进行；化学防治方法可参考相关资料。7.3.2森林防火体系提高森林火灾预防、扑救能力，努力提高森林防火综合能力，实现森林防火工作的科学化、法制化、规范化、标准化、专业化。实施单位要重视加强无患子造林地的森林防火工作，强化防火意识，树立护林防火标牌，制定护林防火公约，建立健全各项防火制度等。同时应按照地形、地貌及林地面积，规范建设防火带等防火设施，加强对防火带管理，将各项预防措施落到实处。在无患子示范园区，按照连片面积情况设置护林防火步道，列入工程投资。7.3.3森林管护体系在森林管护体系建设上，在项目区以村为单位成立管护组织，按造林面积每1000亩配备1名专职管护人员，全县配备专职管护人员200人。7.4项目基础设施及附属配套工程7.4.1信息管理系统建设要建立林地林权、森林资源、退耕还林档案为主要内容的森林资源林政信息管理系统，加强资源监测，实现无患子资源管理的现代化、数字化，提高森林资源管理的决策水平。7.4.2科技推广体系示范点建设在项目区的程寨乡、土城镇、泥坝乡等乡镇，抓好三类示范基地建设。一是无患子集约化栽培示范基地。按照国家科技支撑项目——西南地区无患子良种选育及规模化培育综合利用关键技术，抓好示范基地建设，实现无患子基地“优质、稳定、可控、高产”的生产目标；二是建设无患子不同品种对比试验基地；三是林下种药示范基地。在加强现有无患子林基地管理的基础上，选择适宜区域，在无患子下套种天麻、金银花、石斛、桔梗等其它中药材，提高林地的复种指数，实现以短养长，增加经济效益。.技术培训全力推进“县有一个总体规划和一个实施方案、乡镇有一支技术服务队伍、村有一个专业合作社、户有一个管理明白人的‘五个一’工程”。建立健全*****县无患子基地建设的科技服务体系。一是加强营造林实用技术培训推广，确保工程建设技术措施准确到位。以乡镇为单位，开展技术培训，对无患子规范化栽培技术进行系列培训。二是建立以科研院校为主体的科技研究和开发体系，加强对全县无患子工程建设中实用技术的攻关，及时解决工程建设中关键技术问题。资源监测在资源监测方面，重点开展无患子生态环境监测，*****作为全省退耕还林效益监测县，也是全省天然林资源保护工程效益监测县，现有林业技术人员已经完全掌握了效益监测的方法与操作规程，有能力完成无患子生态效益监测工作。该项目属于生态经济型项目，项目实施后，在每一个项目区根据造林类型设置监测样地，开展好生态效益监测工作。一是加强检疫检测，建立健全监测预警体系，防止外来有害生物入侵。在开展病虫害防治过程中，应重视采取生物防治措施，保护环境，保护森林生物多样性。二是建立相应的监测制度和资源培育档案，按照监测制度，对能源林进行定期监测，内容应包括能源林培育状况及其对环境与社会的影响等内容。同时应对不同时期的监测结果进行比较和评估，以此为依据，及时修订能源林培育实施方案和作业设计。建立健全资源培育档案，为提高能源林培育水平奠定基础。第八章项目建设管理8.1种植经营模式

该项目是*****发展生态经济的有效载体，是“生态建设产业化、产业发展生态化”的有机结合，无患子基地林种确定为经济林，森林类型确定为商品林，但也同时具有生态林的功能和效益。因此，无患子基地经营模式实行多效益综合经营模式，这种模式是以森林永续利用为指导，充分发挥森林的多种效益，实行综合经营，是属于森林经济、社会和生态三大效益一体化经营模式与多效益主导利用经营模式的中间类型。这种模式的主要特点是：将森林看作一个完整的生态系统，以社会需要为基础，根据政策、法律等制定管理目标，综合考虑生态、经济和社会效益，重视公众的参与和协作。8.2经营管理形式在无患子产业发展中，采用“企业+技术依托单位+基地（农户）”的模式，发展“订单”产业。项目建设中，农民提供土地，建设单位负责营造，不支付土地租金，仅向农民签订无患子果实保护价回收合同，让农民在土地上获得的收入高于常规农业与林业收入，使广大农民能够像经营庄稼一样来经营无患子基地，以提高农民对无患子基地管护的积极性。同时，以生物柴油与皂乳生产企业为龙头，促进无患子产业化发展，全面推进无患子种植标准化、生产基地化、加工规模化、产品市场化、管理现代化、利益共同化的进程。8.3管理机构

8.3.1机构设置为使项目实施取得实效，由*****县委、县人民政府成立*****县生物质能源建设办公室，相关乡镇相应成立领导小组，协调项目的实施；由项目实施单位成立项目指挥部，下设办公室和计划财务科、工程技术科、信息档案科，制定相应的管理制度与技术方案，以切实加强对项目的管理。8.3.2机构职责成立*****县生物质能源建设办公室，负责督促、协调相关成员单位及乡镇各负其责，各司其职，通力合作，形成合力，确保工程顺利实施。县发改委负责工程建设的衔接；县林业局负责工程总体规划、作业设计及检查验收；县财政局积极配合相关部门筹措争取资金，加强资金的管理和监督；县审计、监察局负责工程资金的审计监督，安全使用。8.3.3人员配置*****县生物质能源建设办公室人员配置17人，由县人民政府副县长兼办公室主任，政府办主任为常务副主任，发改、林业、扶贫、农业、财政、税务、土管、住建、经贸、公安、审计、监察等单位抽调人员办公。8.4项目管理

8.4.1工程管理建立健全无患子基地建设管理制度，确保工程顺利推进。一是建立工程领导责任制度。各乡镇长是项目建设第一责任人，负责项目的全局工作，统筹解决工程建设中的问题；分管负责人是项目建设的具体责任人，及时解决和处理工程建设中出现的问题。二是建立工程考核奖惩制度，将工程建设纳入各单位和政府年度工作目标和任期工作目标责任制考核管理，列入工程技术人员任职考核，预算一定资金用于表彰奖励，确保工程建设进度和质量。三是建立工程监理制度和检查验收制度，由专业工程监理中介服务机构对工程建设过程全面监理，由工程资质单位按照《林业生物能源原料基地检查验收办法》（国家林业局）进行检查验收，确保工程建设质量。四是建立工程资金报账制度和审计监督制度，由验收单位和监理单位提供工程资金支付依据（包括工程验收单、费用结算单、生产用工台帐、劳务领款单、监理报告等），由财政、监察、审计部门监督工程资金的使用管理，确保工程专款专用。五是严格执行种苗“一签两证”制度，确保工程建设种苗质量。8.4.2资金管理严格按照《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工原料基地补助资金管理实施意见》对工程资金实施管理。

8.4.3工程信息管理认真完善工程信息档案管理。建立完善工程技术档案、工程财务档案、工程管理档案，同时完善工程电子信息档案。第九章投资估算与资金管理9.1投资估算编制说明根据《财政部、国家发展改革委、农业部、国家税务总局、国家林业局关于发展生物能源和生物化工原料基地补助资金管理实施意见》、财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号)以及现行林业工程定额，结合*****当地物价与劳务工资水平等进行综合估算。基地补助标准为1500元/亩9.2取费标准建设单位管理费计算按财政部《基本建设财务管理规定》（财建[2002]394号）执行。有关土地费用计算按中华人民共和国耕地占用暂行条件，中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例，中华人民共和国城镇国有土地使用权出证和转让暂行条件，国家物价局、财政部[1992]价费字597号，国土资源部令21号等文件规定执行。可行性研究费计算按国家计委《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》（计价格[1992]1283号）执行。勘察设计费计算按国家计委、建设部《工程勘察设计收费管理规定》（计价格[2002]10号）执行。工程质量监理费计算按国家物价局、建设部《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》（[1992]价费字479号）执行；待国家发展改革委、建设部《建设工程监理与相关服务收费管理规定》发布后，按此规定执行。招投标费计算按国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格[2002]1980号）执行。环境影响咨询服务费计算按国家计委、国家环保总局计价格[2002]125号执行。其他费用计算按国家或地方有关规定执行。9.3投资估算项目投资仅计算项目建设投资，营造林5年后的采收费用，由农民负责，建设单位负责收购；农民土地不计算投资，农民以土地入股的方式进行基地建设，在无患子基地的产出中获得收益。项目建成后，建设单位人员工资、管理费、无患子果实的收购经费等，由建设单位自筹。经测算，工程建设总投资3亿元，其中营林生产费用28800万元，占总投资的96%；科技支撑200万元，占0.7%；森林保护体系400万元，占1.3%；工程建设其它费用600万元，占2%。（详见附表一*****县20万亩无患子能源林基地投资概算一览表）9.3.1营造林生产费用营林生产费用,28800万元，占总投资的30000万元的96%。其中种苗费用14000万元，占46.7%，整地造林费2000万元，占总投资的6.7%；造林地抚育管理费3年6次共12000万元，占总投资的40%。9.3.2科技支撑费用科技支撑包括示范点费用，技术培训与技术推广费用等，预算资金200万元，总投资的0.7%。9.3.4森林保护费用森林保护费用包括森林防火、有害生物防治体系建设以及资源信息管理与监测等，预算资金400万元，占1.33%。其中森林防火步200万元，资源监测费用100万元，有害生物防治100万元。9.3.5工程管理费工程管理费600万元，占2%。包括勘测设计费100万元，占总投资的0.3%；监理费40万元，占0.1%；种苗招投标费60万元，占0.2%；年度检查与竣工验收费100万元，占0.4%；表彰奖励费60万元，占0.2%；建设单位管理费240万元，占0.8%。9.4资金筹措9.4.1资金筹措原则建设无患子基地，打造生物质能源产业大县，是一项耗时长，投资大、利国利民的生态经济工程，仅靠某一部门筹资无法满足工程建设需要，为确保工程建设资金的足额到位，按照中央、省、市、县四级共同出资，林业、发改、扶贫等部门工程资金统筹的思路来解决。9.4.2资金筹措渠道按照《生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法》（财建[2007]435号），争取财政部生物能源发展资金200元/亩、以及国家扶贫资金、碳汇项目资金、农业综合开发资金以及退耕还林工程资金，同时，建设单位积极引资与自筹资金。9.5资金使用计划

按照工程进度，每年使用资金7500万元。第十章项目建设保障措施

10.1组织保障为大力调整我县农业产业结构，加快转变农业农村经济发展方式步伐，力促增收惠民生，*****县在2011年初正式制定并出台了“14321”惠民工程，并将其作为*****县“十二·五”发展规划的主要内容。为使此项工程落到实处，取得实效，*****县委、县人民政府已经制定了相应的保障机制和奖惩机制；即将成立*****县无患子产业发展领导小组，下设项目办公室和计划财务组、工程技术组、信息档案组，制定相应的管理制度与技术方案，以切实加强对项目的管理。领导小组办公室负责无患子生物质能源产业工程建设日常工作，相关成员单位各负其责，各司其职，通力合作，形成合力，确保工程顺利实施。县发改委负责工程建设的衔接；县林业局负责工程总体规划、造林绿化工程的计划编制及检查验收；县财政局积极配合相关部门筹措争取资金，加强资金的管理和监督；县审计、监察局负责工程资金的审计监督，安全使用。10.2制度保障建立健全无患子生物质能源产业工程管理制度，确保工程顺利推进。一是建立工程领导责任制度。各乡镇长是项目建设第一责任人，负责项目的全局工作，统筹解决工程建设中的问题；分管负责人是项目建设的具体责任人，及时解决和处理工程建设中出现的问题。二是建立工程考核奖惩制度，将工程建设纳入各单位和政府年度工作目标和任期工作目标责任制考核管理，确保工程建设进度和质量。三是建立工程监理制度和检查验收制度，由专业工程监理中介服务机构对工程建设过程全面监理和检查验收，确保工程建设质量。四是建立资金报账制度和审计监督制度，由财政、监察、审计部门按照工程建设进度和质量支付项目资金，并对资金的使用实行监督管理，确保工程专款专用。五是严格执行种苗“一签两证”制度，确保工程建设种苗质量。10.3科技保障10.3.1.聘请知名专家学者为产业发展顾问，指导无患子生物质能源产业发展，抓好优质种源基地、种苗生产基地、项目区生产基地、产品精深加工等一系列规划建设问题；结合*****10.3.2.在本项目的实施中，以中山大学生命科学学院、湖北民族学院、北京林业大学、贵州大学农科院、10.4政策保障无患子生物质能源产业要健康发展，必须建立无患子生物质能源发展政策。县财政、林业等相关部门要“围绕生态抓产业，围绕产业争项目”，积极争取上级投入，特别是争取退耕还林工程建设，并制定出台相关产业扶持政策，对无患子营造、抚育、病虫害防治等措施给予营林补贴，扶持无患子基地建设；金融部门要开通绿色通道，以现有无患子基地为担保，加大贷款力度，实现“以林养林”，扩大无患子基地规模；多方筹措资金，汲取民间资本发展无患子生物质能源；引进扶持无患子提纯精深加工等项目，促进无患子精深加工企业落地生成，推进这一健康产业快速发展。制定积极的配套政策措施，确保工程建设成效和成果巩固。一是建立社会参与无患子生物质能源基地建设激励政策，鼓励私营企业、城镇居民、科技人员、企事业单位职工和有能力的农户单独或合伙投资参与无患子生物质能源产业工程建设。二是建立政府扶持无患子生物质能源基地发展的政策，出台优惠政策，在资金、土地、税收、技术等方面给予大力扶持，提高社会和个人投入无患子生物质能源工程建设的积极性。10.5资金保障按照政府投入为主、群众投工投劳为辅，积极吸引社会资金参与的原则，多渠道筹集工程建设资金。一是积极争取中央、省级资金。二是市县两级将工程建设的投资列入财政预算，连续扶持。三是积极协调金融信贷机构对无患子生物质能源工程建设项目给予信贷支持。四是积极引进业主参加林业产业化基地建设和开发。10.6集约经营措施原料基地采用“龙头企业+基地”的建设运营模式。龙头企业应当是生物能源和生物化工定点或示范企业。企业是原料基地建设的主体，负责组织实施种子(苗)繁育、种植、抚育管护，并负责收购、加工、销售等，并投入必要的资金。企业要与种植、经营者签订合同，承诺收购无患子果实，切实保障种植者利益。原料基地建设企业有权优先收购无患子果实。企业根据生产经营的需要及上述要求，在适宜区域选择原料基地，并制定详细的实施方案。实施方案要细化到田边地头，详细说明原料基地建设实施内容与起始工作时间，测算原料基地投入及建成后的经济效益情况，具体申报原料基地财政补助。10.7权属保障为稳步推动工程建设进程，巩固工程建设成果，要建立以产权为中心的保障机制。一是明晰产权，按照“地有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的要求，及时落实林地权属，确保工程建设成果能依法经营、依法管理。二是放活经营权，按照分类经营管理的要求，全面放开无患子经营权。三是落实处置权，允许经营者自主处置，林地经营权、林木所有权可依法继承、抵押、入股、出租、转让或作为出资、合作条件；四是保障收益权，农户承包经营林地的收益，归农户所有；五是多渠道吸引社会资金参与林业建设，认真落实“谁造谁有、合造共有”、“谁投资、谁受益”的政策，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业；六是加快现代林业产业建设步伐，统筹规划、合理布局，逐步建立起多层次的林业生产要素市场，搭建林权交易平台，探索建立林业产权交易所；七是加大执法力度。对人为蓄意损毁、纵容性践踏等破坏工程建设成果的行为，依法严惩。第十一章综合评价11.1项目财务分析营造林后5—6年即可成林，成年树高15—25米，寿命达100—200年，盛果期至少40年。为了便于计算，本项目按照第5年开始挂果，第5-9年亩产按照500kg计算；第10年进入盛产期，盛产期亩产1000kg，仅按10年计算。由于无患子盛果期至少40年，因此，项目余值仅按2年的销售收入20农民负责果实采收储运，按照4元/kg的价格向农民收购，按照5元/kg的价格销售给生物柴油与皂乳加工企业。项目建设单位管理人员20人，年工资总支出90万元，年差旅费支出40万元，办公经费70万元，；管护人员20人，人均年工资3万元，每年60万元，每年总支出260万元由建设单位筹集。11.1.1项目效益及财政税收种植无患子，第三年即可挂果，现以第五年计，按年亩产1000kg果籽，目前保底销售价5元/kg，每亩年收入可达5000元。20万亩无患子，仅销售果实，年产值就达100000万元；除去收购成本80000万元，年利润20000万元，每年计征税费12460万元，包括：缴企业所得税按照集体联营企业计算，按利润的25%计征，年缴所得税5000万元。增值税按100000万元销售收入的17%计征，扣减收购环节（收购成本80000万元）13%税率后，年缴增值税6600万元。城建税按增值税的5%计征，年缴330万元。教育附加费按增值税的3%计征，年缴198万元。地方性教育附加费按增值税的2%计征，年缴132万元。调运检疫费按销售收入的2‰计收，年缴200万元。企业税后利润达7540万元。加工为生物柴油和皂乳，效益将更加显著。11.1.2*****见附表二11.1.3*****见附表三11.1.4静态投资回收期=（累计净现金流量出现正值的年数-1）+上一年累计净现金流量的绝对值÷出现正值年份净现金流量=（13-1）+2720÷4560=0.6(年)11.1.5投资利润率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额与项目总投资的比率，它是考察项目盈利能力的静态指标。总投资包括营造林投资30000万元、管理费4600万元，护林费1140万元，共35740万元。年利润总额按年平均利润计算，为20000万元。投资利润率=年利润总额÷总投资×100%=20000÷35740×100%=55.96%11.2项目评价11.2.1生态效益.对抗土地沙漠化：无患树可以在极度贫瘠的不毛之地上迅速生长。几乎不择土壤，只要是不积水的土地均适合。它需水量少，异常耐旱，系被公认为抵抗土地沙漠化的最佳树种。发生森林大火後，即使树干被焚毁，根部也可萌发嫩芽迅速长成大树。11.2.1.以高速公路两旁之新填土地为例，种3-5年仍奄奄一息的树木，若是换作无患树，早就欣欣向荣，绿意盎然。无患子皂乳可取代人工合成清洁剂：动植物油脂必须经过硷的处理才能成为肥皂，而硷的生产也是一种耗能工业，会增加二氧化碳释放量，因此，动植物油脂制成的肥皂，并不能算是真正的环保产品，只是危害性较少罢了。无患子植株不但不排放CO2，增加温室效应，反而吸收CO2，排放O2使用无患子皂乳不会带来萤光剂、界面活性剂、环境荷尔蒙、河川优氧化等负面问题。相当于“果汁”的皂乳，迅速发酵分解，所节省的污水处理费用及环境、社会成本更是天文数字。20万亩无患子基地建成后，可使*****森林覆盖率提高4.26个百分点。

11.2.2社会效益由于无患子的果实含油量高，可以生产生物柴油，无患子已经摇身一变成为理想的生物燃料作物。该项目的产业链上有五个项目相接，即育苗基地项目、大面积种植项目（本项目）、深加工工厂项目、配套项目、综合利用项目等一条龙产业开发链。在这一系列的项目建设中，需要投入大量的人力，可以有效解决农村人口与城镇失业人员再就业。11.2.3经济效益种植开发无患子资源，不但可形成效益极佳的生物能源产业，而且可以给广大农民提供增收致富的渠道，种植无患子，第3年即可挂果，现按第5年进入初果期、亩产500㎏果实测算，目前保底销售价5元/㎏，每亩年收入可达2500元，以丰产期亩产1000㎏果籽计，亩收入5000元。20万亩无患子，仅销售果实，年产值就达100000万元，其中年利润总额20000万元，农民收入（采收、储运、销售）达80000万元，管理人员工资240万元。加工为生物柴油与皂乳，效益将更加显著。建设单位按4元/㎏向农民收购，初果期，农民每亩收入2000元，盛产期每亩收入4000元，如果每户种植10亩，年收入可达4万元。第十二章结论能源消耗量的逐年剧增必然决定能源要发展多样化。生物能源作为一种可再生能源在国际上已得到了极度的重视，各国政府和企业人士为了寻找一种资源丰富的生物能源而都在做最大的努力。能否在这一领域占一席之地，关键是在政府是否有足够的重视；“十一五”863计划中对先进能源技术领域重点部署高技术研究发展就能够充分体现了中国政府对研发生物能源的决心和信心。能源消耗量的逐年剧增决定了能源发展的多样化，生物能源作为一种可再生能源，在国际上已得到了高度重视。无患子作为提取生物柴油和生产洗涤化妆用品的