监督检查记录的书写

食品药品监督检查

现场检查记录填写

食品药品监督检查记录表被检查单位法定代表人（负责人）联系电话地址检查场所检查时间年

月

日

时

分至

时

分检查类别药品□

餐饮□

化妆品□

医疗器械□

保健食品□被检查单位类

别生产企业□

经营企业□

医疗机构□

餐饮企业□

其他□检查内容日常检查□

专项检查□：监督检查记录监督检查处理意见被检查单位意

见陪同人员签字：

年

月

日检查人员签

字

年

月

日备注一、监督检查记录的作用与适用范围；二、监督检查记录的制作原则；三、监督检查记录内容与要点；四、制作监督检查记录应当注意的问题；五、制作监督检查记录时常见的问题。一、监督检查记录的作用与适用范围（一）作用1.通过记录中的文字内容，可以再现现场检查时客观存在的状况，使没有到过现场的人对现场的真实状况以及生产经营者存在的问题有一个比较全面的了解。2.是各食药监办报送违法行为的重要原始依据之一。它与现场拍照、录像以及提取的物证互为补充，相互印证，能客观真实地反映与案件有关的情况，是直接证明案件现场第一手材料。

3.是了解管理相对人的生产经营状况，开展食品药品监管工作的重要痕迹材料之一。（二）适用范围用于对餐饮服务单位、药品、医疗器械、保健食品、化妆品生产、经营、和使用单位进行日常检查或专项检查时使用；也可在检查现场收集违法证据时使用。二、制作原则书写监督检查记录时应遵循下列原则：（1）客观性、真实性原则现场检查记录是对现场状况的客观记录，因此，制作现场检查笔录必须遵循客观性、真实性原则。客观实录，不妄加评论。切忌在笔录中作评论、推断。记录的应该是检查人员在现场所看、所查的实录，而不应是询问笔录。即要记录客观存在的违法事实和违法行为，而且这种违法行为和事实是检查人员在现场观察到的。所以，制作记录时务必注意三个问题：没有亲眼看到的不能记；分析判断的不能记；群众举报的不能记；管理相对人所讲的内容不能记。二、制作原则（2）相关性原则记录的违法事实、违法行为及现场状况的内容，要与监督检查类别相关。监督哪一类就应记录哪一方面的内容，与食品药品法律、法规、规章及规范性要求无关的内容不能记，监管相对人的成绩、优点以及符合规范性要求的行为没有必要记，不能在文书上记录如“卫生很好，望继续保持”等评价性的内容。二、制作原则（3）合法性原则一是程序要合法。现场检查时，一定要按照法律规定进行:1.至少两名以上检查人员进行检查，并出示检查证；2.请被检查单位人员陪同（确定陪同检查人员的身份），检查完毕完成检查记录后要交被检查人核对无误，写明“以上情况（或记录）属实”并签名。检查人员也应签名，同时注明证件号码，这样就能从文书上反映出执法人员履行了出示证件这一法律程序。二是手段要合法。即现场检查、录像、拍照、记录书写等都应该现场公开进行，并在监督检查记录中加入“对XXX等情况已进行拍照取证”等内容。不能今天检查，第二天才完成笔录，更不能伪造现场进行拍照和录像。三、记录的内容与要点1.确定陪同检查人员与被检查单位的关系，告知检查人员身份及检查目的。如“在告知身份，说明来意后，寻甸县XXX镇食品药品监督管理办公室检查人员XXX、XXX（检查证号：）在该店企业负责人XXX的陪同下对该店的XXX情况进行检查，情况如下：”；2.场所的概况。如涉嫌无证经营的应注明违法经营场所的详细地理位置，无门牌号的应用有明显标识的参照物来确定去方位，必要时可绘图说明；3.与违法行为有关的物品、工具、设施的名称、规格、数量、状况、摆放位置、使用情况及相关的书证、物证；三、记录的内容与要点4.与违法行为有关的人员的活动情况，包括其职工以及、消费者正在进行有关操作的情况；5.检查人员检查的活动及结果，如检查人员进行的证据保存、物品暂控等行为；6.交代现场拍照、录像、绘图，当事人主动提交的证据等情况；7.监督检查记录应现场完成，不能今天检查明天写记录；8.记录写好后要交给当事人阅读或向其宣读，并由当事人签章(逐页)。当事人拒绝签名或不能签名的应当注明原因，并且由2名以上检查人员在笔录上签字。当事人不能签名的可由其他人代签后当事人按手印确认，但要在记录上注明原因。四、应当注意的问题1.记录的顺序。一是按检查工作的顺序来书写，边检查边记录检查到的问题；二是检查完毕后汇总书写，采取“由大到小”、“由粗到细”的方法，先描述大环境，再细化到重点检查的位置、标识、物品数量、包装标签等等；2.突出重点。针对检查发现的问题，按其严重程度的不同来写，比较严重的问题应突出，一般性问题可以简写。如准备作为违法案件报送的，应抓住主要违法事实进行检查和详细记录。与案情相关的有关人员活动，设施设备、物品所处位置、台账、记录等，如餐饮服务单位的卫生状况、物品损毁状况等应尽量详细记录并加以固定、提取。四、应当注意的问题3.记录要准确、具体，不能笼统、抽象。不能以抽象概念代替具体的描写和叙述。如“药品大约XX种”“卫生一般”、“卫生不合格”、“室内很脏”等不规范的简言简语来描述当事人的生产经营活动，甚至高度概括描述如“餐厅脏、乱、差”等。记录现场对违法事实的描述必须具体，主要从地点（部位）、内容、数量、状况等方面考虑。以“室内很脏”为例，就应该写明什么地方脏，脏的东西是什么等，如“在某操作间内，地面有*个烟头、墙角有垃圾，工作台面上有鼠粪，工作台上有*只蟑螂，天花板上有蜘蛛网，视野可见范围内有苍蝇*只”就描写叙述得很具体。对于一些具体的违法事实和违法行为的描写更要具体，能一看就具体了解。四、应当注意的问题4.书写规范，避免出现错别字“监督检查记录”栏应填写具体检查发现的违法违规行为，不得出现在该栏目内要求企业限期改正或其它告知的内容，涉及要求企业限期改正的内容填写于“监督检查处理意见”栏，规范用语，详细说明需要改正的项目及时限；记录书写过程中应尽量避免出现错别字，涉及要修改、补充内容的应在错误文字处划双划线（=），然后在其上方紧接处填写修改或补充的内容，完成后由当事人按手印确认。修改内容过多的情况建议重新书写记录。四、应当注意的问题5.记录现场调取的物证和现场的拍照情况。要记录物证和拍照的物品所在的位置、名称、数量、状态、标识等。使现场检查记录与现场拍照、现场提取的实物证据互相印证，互相补充。6.记录现场采取的控制措施或保存证据措施。如果在现场采取了暂控物品或保存证据措施的应为在现场检查记录中予以记载。五、记录中常见的问题1.对物品数量未做精确描述，使用“大概”、“大约”、“估计有”等模糊不清的词语；2.记录中出现当事人所陈述的内容，而不是实际看到的情况，如根据当事人的口述在检查记录中确定物品数量、价格等情况；3.对现场先入为主，进行主观认定。使用“违法”、“非法”、“擅自”等词语，或者直接给当事人的涉嫌违法行为下定论，使用“无证”、“未取得”等词语。五、记录中常见的问题实例：对当事人未能当场出示《药品经营许可证》或《餐饮服务许可证》、从业人员未能当场出示健康合格证的行为定性描述为“未取得《药品经营许可证》经营药品”、“未取得《餐饮服务许可证》违法从事餐饮服务活动”；对从业人员未能当场出示健康合格证的行为定性描述为“xxx、xxx从业人员未取得健康合格证正在上岗工作”。应该注意的是：当事人当场未能出示相关证件并不能证明当事人未取得相关证件，当事人有可能已取得了但未能现场出示，可能另存他处，以后极有可能提供出来。当事人未能当场出示相关证照的行为只是“涉嫌”未得取证照而不一定是真正未取得许可证，不能将其定性为“未取得”证照，如要将其定性为“未取得”，则需进行进一步的调查取证利用其他证据来证实。所以，上述情况应该描述为：“现场不能出示《药品经营许可证》或《餐饮服务许可证》”、“现场正在XX场所进行XX操作的XXX、XXX现场不能出示健康合格证”。(药械从业人员只需体检合格，食品从业人员须取得健康证)五、腰记录滨中常所见的封问题4.记录耐的主凯体性磁内容夸不全睬面（1）只领记录乱实施星现场款检查始的结项果而子未记亮录检哈查活达动的塌过程氧。如并未记龙录检滴查过懂程中妖的拍匆照、冲录像位，收示集、迟提取锣其他恳证据筝等情肆况。五对这吹些情已况应倾一并差记录述，以晋相互并印证甲。（2）只消记录辰检查梯人员术的检际查行喂为而祸未记轨录当辰事人厕的活龟动状遍况。始如：版未记窗录检轻查过锻程中水餐饮汇单位躲现场关工人苍是否挣正在酸作业与，操肉作人密员是萌否正肃在加柳工什厕么食助品，帅当事孤人是刺否按甩要求搜提供赤票据暮、账伏册以擦配合泛检查箭；药株品经积营单兰位现耀场药沃师不李在岗秘时营哗业员求是否危向顾书客销饰售处限方药雅等。联对这巧些情则况，仓也应打一并第记录董，从于而体尤现现替场检寸查笔互录作梁为一械种动唱态笔寺录的缩慧性质塞。五、坊记录拒中常婚见的忽问题（3）记戚录抽桥象、匆笼统辩、不邪具体轧。如膏：“XX操作械间卫破生环期境差熟”、“物品蚊乱放”、“制度以不健乖全”、“满地砖垃圾”、“室内猪有蝇”等等波。应该绘用描尝述性卖的语职言具辟体写贫清当办事人刑有什陷么不秒符合袭食品商药品恋法律述法规活要求存的行辜为，质如“援原料畅库房甘杂物碗与食述品用惹原料损混放述”，形具体瞎写明押杂物备名称越，以芳示杂掌物与出食品爷生产幸经营娱活动阁无关革；“档卫生曾设施怪不完惭善”守，应患写明叹什么减地方得什么摧设施踏不全犯或没零有绪；“莲*省*名菜从业而人员耗无有对效健振康证刘明”头，应跑写明闲具体斜从业显人员嫩的名差字及企其正远在从柱事的何从业管活动安等。五、禁记录基中常年见的繁问题（4）只共记录槐发现朵物品仓的数党量而鲜未记古录其扔数据烧来源唱和获战取途示径。训如未数记录月在检糖查过碧程中趟确定俭的物轰品数播量依撑据、晒方法撤（称越重、扛查账裙或是岔从其轧计算锤机管诞理系遭统中婚查见犁等）死、物誓品的惊放置吼位置世等。（5）只妨记录捡当事饼人未待签名租的事截实而歇未注耽明其励不签障名的届原因漏。当睡事人陆拒绝洞签名枪或不拖能签钓名的慕，应室当注欲明原敬因。悦当被妈监督苹人胡喝搅蛮蜓缠、钞撒泼爽耍赖职时，完可进辞行拍同照、诵摄像载，固休定视侍听资查料。五、扔记录浑中常霞见的起问题5.记录萌其他工项目演填写便不完糖整、长不规暖范。四、严现场就检查蛮笔录简常见书问题5、填赞写的挂辅佐萝性项盈目不股完整有的日执法混人员服对现瓜场检伶查笔窝录中伟辅佐禽性项场目填贞写不愚完整遥，甚伞至漏远填。苗表现池在：（1）检剃查时错间填消写不衣精确雕。有隆的只败填写厌现场抛检查拍的日拜期，绣而不进填写作具体堪起止五时间捆；有亩的只粮写可紧开始挤时间悬，没勇有结妥束时友间；突有的腾虽然穷填写派了时才间，冠却未筝能精秋确到爆分钟（2）检挎查地疮点填首写不滔清楚装。只希写到哀街道锋或村朱组，债而未躁写清倚门牌本号，断或通用过选舞择参降照物翅的方纸式确质定具馆体地捧点。呀检查英地点仰不仅墓包括氏被检好查现锐场所渔在地残的地理址，豪还包锐括被混检查菊现场斧的具疾体位鞠置。像如：XX市XX街XX号XX酒店XX操作殿间、旅食品后原料涨库等（3）被国检查隐人。花是单芽位的齿，应火写明街单位塞全称浪、地思址、常联系牧电话具、法进人代谱表或劳负责阔人姓呈名、址性别料、联第系电拘话等形。在洽工作加中经存常有特当事裕人身筒份填狐写太箩简单雨。不加少现监场检糊查笔盈录只碍填写逃当事席人的桌姓名惜，不稻填写屯其年诊龄、执性别泡、住市址、豪联系宋电话楚等其承他基躁本情半况。（4）执忙法证膀号码池填写厚不齐场。有愁的只前填写似记录酒人员昼的执探法证懒号码烧，而茶漏填感执法恼人员宿的执已法证素号码尽。（5）页联码。网第X页环共X页。总之市，现舌场检持查笔积录的拉书写汁，是许执法兼人员垦的基廊本功渗的体症现，史作为负一名再餐饮毕服务专执法释人员折首先尝要掌约握法汉律法太规的躁要求淹，我旁们才逗可以纽奉运用脆这些对法律胃知识申进行棒检查窝，做扯到检猴查中指能有流的放跑矢,才能隔发现折问题爽，并寸准确惠记录扛，写吉好现济场检群查笔扒录，什我们航书写欺现场栽检查弱笔录