通信施工企业管理人员安全生产培训教材

学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根安全员考点、重点内容总结阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口第一篇安全生产相关法律法规及

有关规定的主要内容第一章安全生产相关法律第一节中华人民共和国安全生产法第一章总则第一条为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本法。第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。第七条工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。第八条国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。第十二条依法设立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术服务。第二章生产经营单位的安全生产保障第十六条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。第十八条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第十九条矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供安全生产管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。第二十条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。考核不得收费。第二十三条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院负责安全生产监督管理的部门会同国务院有关部门确定。第二十四条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第二十五条矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目，应当分别按照国家有关规定进行安全条件论证和安全评价。第二十六条建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。矿山建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。第二十八条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。第二十九条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。第三十一条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度。生产经营单位不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备。第三十六条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。第三十八条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查：对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。第四十三条生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。第三章从业人员的权利和义务第四十四条生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任。第四十七条从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。第四章安全生产的监督管理第五十五条负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收，不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的安全设备、器材或者其他产品。第五十七条生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。第五章生产安全事故的应急救援与调查处理第七十条生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。第六章法律责任第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：（一）未按照规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；（二）危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（三）未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训，或者未按照本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全生产事项的；（四）特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，上岗作业的。第二节 《中华人民共和国建筑法》的有关内容六、施工现场安全管理职责的规定第四十五条施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。十三、赔偿的法律责任第八十条在建筑物的合理使用寿命内，因建筑工程质量不合格受到损害的，有权向责任者要求赔偿。第三节《中华人民共和国劳动法》的有关内容一、劳动安全卫生设施标准的规定第五十二条用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。六、伤亡和职业病报告的规定第五十七条国家建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度。县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况，进行统计、报告和处理。第四节《中华人民共和国劳动合同法》的有关内容二、无效劳动合同的规定及法律责任第二十六条下列劳动合同无效或者部分无效：（1）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；（2）用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的；（3）违反法律、行政法规强制性规定的。对劳动合同的无效或者部分无效有争议的，由劳动争议仲裁机构或者人民法院确认。第五节《中华人民共和国工会法》的有关内容二、解决职业危害的建议权的规定第二十四条工会发现企业违章指挥、强令工人冒险作业，或者生产过程中发现明显重大事故隐患和职业危害，有权提出解决的建议，企业应当及时研究答复；发现危及职工生命安全的情况时，工会有权向企业建议组织职工撤离危险现场，企业必须及时作出处理决定。第六节 《中华人民共和国消防法》的有关内容一、建筑构件、材料防火标准的规定第二十六条建筑构件、建筑材料和室内装修、装饰材料的防火性能必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。人员密集场所室内装修、装饰，应当按照消防技术标准的要求，使用不燃、难燃材料。三、居住场所设置的规定第十九条生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。九、保护火灾现场的规定第五十一条公安机关消防机构有权根据需要封闭火灾现场，负责调查火灾原因，统计火灾损失。火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根公安机关消防机构根据火灾现场勘验、调查情况和有关的检验、鉴定意见，及时制作火灾事故认定书，作为处理火灾事故的证据。第七节《中华人民共和国职业病防治法》的有关内容十三、职业病病人费用的规定第四十九条医疗卫生机构发现疑似职业病病人时，应当告知劳动者本人并及时通知用人单位。用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。疑似职业病病人在诊断、医学观察期间的费用，由用人单位承担。第九节《中华人民共和国环境保护法》的有关内容一、目的第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康。五、保护和改善环境针对建设方面的主要规定第十三条建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。第十节《中华人民共和国环境噪声污染防治法》的有关内容五、针对建设方面的主要规定第十三条新建、改建、扩建的建设项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。建设项目可能产生环境噪声污染的，建设单位必须提出环境影响报告书，规定环境噪声污染的防治措施，并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书中，应当有该建设项目所在地单位和居民的意见。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口第二章安全生产相关法规第一节建设工程安全生产管理条例第二章建设单位的安全责任第七条建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。第八条建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。第十条建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供建设工程有关安全施工措施的资料。依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案。第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。第四章施工单位的安全责任第二十条施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。第二十二条施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。第二十三条施工单位应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现安全事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。专职安全生产管理人员的配备办法由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。第二十四条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案第二十七条建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。第二十八条施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。第三十一条施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。第三十二条施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。第三十七条作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业。施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生产教育培训。第三十八条施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。第五章监督管理第四十三条县级以上人民政府负有建设工程安全生产监督管理职责的部门在各自的职责范围内履行安全监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位提供有关建设工程安全生产的文件和资料；（二）进入被检查单位施工现场进行检查；（三）纠正施工中违反安全生产要求的行为；（四）对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工。第四十四条建设行政主管部门或者其他有关部门可以将施工现场的监督检查委托给建设工程安全监督机构具体实施。第六章生产安全事故的应急救援和调查处理第四十九条施工单位应当根据建设工程施工的特点、范围，对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救援预案。实行施工总承包的，由总承包单位统一组织编制建设工程生产安全事故应急救援预案，工程总承包单位和分包单位按照应急救援预案，各自建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备救援器材、设备，并定期组织演练。第五十条施工单位发生生产安全事故，应当按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定，及时、如实地向负责安全生产监督管理的部门、建设行政主管部门或者其他有关部门报告；特种设备发生事故的，还应当同时向特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的部门应当按照国家有关规定，如实上报。实行施工总承包的建设工程，由总承包单位负责上报事故。第七章法律责任第六十三条违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20％以上50％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。第二节《工伤保险条例》的有关内容一、工伤情形认定的规定第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；（六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。二、工伤认定申请时间的规定第十七条职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断、鉴定为职业病，所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。遇有特殊情况，经报劳动保障行政部门同意，申请时限可以适当延长。用人单位未按前款规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内，可以直接向用人单位所在地统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。按照本条第一款规定应当由省级劳动保障行政部门进行工伤认定的事项，根据属地原则由用人单位所在地的设区的市级劳动保障行政部门办理。用人单位未在本条第一款规定的时限内提交工伤认定申请，在此期间发生符合本条例规定的工伤待遇等有关费用由该用人单位负担。第三节《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关内容一、伤亡事故的分级第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。国务院安全生产监督管理部门可以会同国务院有关部门，制定事故等级划分的补充性规定。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。四、事故报告主要内容的规定第十二条报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。六、事故调查的规定第十九条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。七、事故调查组职责的规定第二十五条事故调查组履行下列职责：（一）查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；（二）认定事故的性质和事故责任；学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根（三）提出对事故责任者的处理建议；（四）总结事故教训，提出防范和整改措施；（五）提交事故调查报告。第四节《安全生产许可证条例》的有关内容一、安全生产许可证适用行业的规定第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业（以下统称企业）实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。二、取得安全生产许可证安全条件的规定第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；（二）安全投入符合安全生产要求：（三）设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；（四）主要负责人和安全生产管理人员经考核合格：（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；（六）从业人员经安全生产教育和培训合格；（七）依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；（八）厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；（九）有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；（十）依法进行安全评价；（十一）有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；（十二）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；（十三）法律、法规规定的其他条件。四、安全生产许可证监督检查的规定第九条安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经原安全生产许可证颁发管理机关同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口七、未取得安全生产许可证进行生产的法律责任第十九条违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三章安全生产相关规定七、照明的规定(一)照明供电的规定10.2.2下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：(1)隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于25m等场所的照明，电源电压不应大于36v；(2)潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V。(3)特别潮湿的场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。二、名词和术语201环境敏感区TheEnvironmentallySensitiveArea2.0.2固体废物SolidWaste2.0.3危险废物HazardousWaste2.0.4环境噪声EnvironmentalNoise2.0.5环境噪声污染EnvironmentalNoisePollution2.0.6噪声敏感建筑物Noise-sensitiveBuilding2.0.7噪声敏感建筑物集中区域TheConcentratedNoise-sensitiveBuildingsRegion208消耗臭氧层物质。OzoneDepletingSubstances(ODS)2.0.9环境影响评价文件EnvironmentImpactAssessmentDocument2.0.10公众辐射PublicExposure2.0.11职业辐射0ccupationalExposure2.0.12电磁辐射基本限值BasicExposureLimits2.0.13电磁辐射导出限值Derived(reference)、ExposureLimits2.0.14公众辐射安全区ComplianceZone2015职业辐射安全区OccupationalZone.16电磁辐射超标区ExceedanceZone.17电磁辐射敏感建筑物SensitiveBuildingforElectromagneticRadiation2018相对场强分布系数f(1①)2019天线的相对增益F(仇①)第二安全生产管理第一章安全生产管理概述第一节安全生产管理的基本概念安全是人类生存和发展活动永恒的主题，安全生产管理作为生产的重要组成部分，在其长期的发展历程中产生了一些基本概念。一、安全与危险（二）安全安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害、没有危险、不出事故、不造成人员伤亡和财产损失的状态。因此，安全不但包括人身安全，还包括财产安全。安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡的综合认识，按照系统安全工程的认识论，无论是安全还是危险都是相对的。在生产经营活动中，安全问题无所不在，无时不有，安全与危险并存，并且相互转化，，就看人们如何对待。有时看来很危险的事，由于人们在思想上给予了足够的重视，措施得力，方法得当，防护有效，把危险转化成安全。有时虽然看来较安全的事，由于人们在思想上麻痹大意，重视不够，忽视安全制度，放弃安全措施，往往发生事故，甚至付出生命的代价，使安全转化危险。我们无论做什么事情，都应当揭示出事情的本质，熟知事物的规律，根据事物的特性、规律、制定其方法，采取有效措施，才能避免和减少事故的发生。二、安全生产管理（三）安全生产目标管理安全生产目标管理的任务是：确定目标、明确责任、落实措施、严格考核、实施奖惩；严格按照目标考核，按责任制进行要求，落实各项安全措施，消除人的不安全行为、物的不安全状态，完善管理制度；用这些办法激励企业员工积极参与，真正实现全员、全方位、全过程的安全生产管理。企业要根据自身的特点和任务制定安全生产总的目标管理计划，学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根并将总体计划分解落实到基层各单位。目标计划主管部门要和基层实施部门签订责任书，将安全生产目标管理纳入到各基层单位的生产经营管理中。企业主要负责人是安全目标的实现和实施的第一责任人。安全生产目标管理的基本内容包括：目标体系的确立、目标的实施、目标成果的检查与考核等。对目标体系的具体要求包括以下几方面：1、确定切实可行的目标值。2、根据安全目标的要求制定实施办法。3、明确具体的考核标准和奖惩办法。4、安全目标管理要与安全责任制挂钩，层层分解，逐级负责，充分调动各级组织和全体员工的积极性，以保证安全管理目标的实现。5、安全生产目标管理要和企业的生产经营目标责任制挂钩；实行经营管理者任期目标责任制，各种经营承包责任制的单位负责人，应把安全管理目标的实现与他们的经济收入及荣誉挂钩，严格考核、兑现奖惩，在荣誉方面，可实行安全目标一票否决制。三、事故、事故隐患（一）事故所谓事故，是指人们在进行有目的的活动过程中，发生了违背人们意愿的死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏等不幸事件，或超出规定要求的不利环境影响的意外情况或事件，使其有目的的活动暂时或永久地停止。如果事件的后果是人员死亡、受伤或身体的损害就称为人员伤亡事故，如果没有造成人员伤亡就是非人员伤亡事故。（二）事故隐患《现代汉语词典》对隐患的解释是，隐患是潜藏着的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。（三）事故预防与控制的基本原则事故预防与控制包括两部分内容，即事故预防和事故控制，前者是指通过采用技术和管理手段使事故不发生，后者是通过采取技术和管理手段使事故发生后不造成严重后果或使后果尽可能减小。对于事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理等三方面入手，采取相应措施。四、安全生产的其它相关概念21．未成年劳动保护：针对未成年工人（已满16周岁，不满18周岁）的生理特点，在工作时间和工作分配等方面所进行的特殊保护。第二节我国安全生产管理方针阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口一、我国现阶段的安全生产管理方针我国现阶段的安全生产管理方针是：安全第一，预防为主，综合治理。第三节我国目前的安全生产管理体制完善安全生产管理体制，建立健全安全生产管理制度、安全管理机构和安全生产责任制是安全管理的重要内容，也是实现安全生产管理目标的组织保证。我国目前的安全生产管理体制是：企业负责，行业管理，国家监察，群众监督，劳动者遵章守纪。第二章生产经营单位的安全生产管理要求第一节安全生产管理原则（6原则）一、企业主要负责人为安全生产第一责任人施工单位的法人代表应该是本单位安全生产的第一责任人。《安全法》第三条规定：“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。”这是法律赋予的神圣职责，安全是人命关天的大事，人的生命是至高无上的，每个人的生命只有一次，要珍惜生命、爱护生命、保护生命，发生事故就意味着对生命的摧残与毁灭，这种头等大事必须由企业主要负责人亲自抓，才会有效、有力，才能取得效果。二、生产经营活动“五同时”原则“五同时”是指企业的领导和主管部门在策划、布置、检查、总结、评价生产经营的时候，要同时策化、同时布置、同时检查、同时总结、同时评价安全工作。把安全工作落实到每一个生产组织、每一个管理环节中去，促使企业把对生产的管理与对安全的管理结合起来。使企业在管理生产的同时必须贯彻安全生产管理方针及相关法律、法规，建立健全安全生产责任制。三、建设项目“三同时”原则“三同时”是指在我国新建、扩建、改建的基本建设项目以及技术改造项目中，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，以确保项目投产后符合劳动安全卫生要求。这是法律的要求，施工企业必须严格执行这一法律规定，不得听从建设单位明示或暗示的不合理要求，违反这一强制性规定要求。“三同时”的要求是针对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根目和引进的建设项目，它包括在我国境内建设的中外合资、中外合作和外商独资的建设项目。建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的劳动安全卫生标准；全部设计应符合我国有关规范和规定的要求。（一）“三同时”的必要性“三同时”是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。“三同时”对贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，改善劳动者的劳动条件，防止发生工伤事故，促进社会主义经济的发展，具有重要意义，也是各级政府安全生产监督管理机构实施安全监督管理的主要内容，是一项根本性的基础工作，也是有效消除和控制建设项目中危险、有害因素的根本措施。随着经济建设迅速发展，“三同时”作为“事前预防”的途径，将不断深化并不断提出更高的要求。四、事故调查处理“四不放过”原则“四不放过”的目的，不是对责任者的处理，而是今后的防范。五、安全隐患整改“五定”原则六、安全生产管理“六个坚持”原则（一）坚持管生产同时管安全（二）坚持目标管理（三）坚持预防为主（四）坚持全员管理（五）坚持过程控制（六）坚持持续改进第二节安全生产投入一、安全生产投入的基本要求安全生产投入资金具体由谁来保证，依据该单位的性质而定。一般说来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事会予以保证：一般国有企业由厂长或者经理予以保阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根证；个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。上述保证人承担由于安全生产所必需的资金投入不足，而导致事故后果的法律责任。安全生产投入主要用于以下方面：1．建设安全技术措施工程；2．增设新安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常维护；3．重大安全生产课题的研究；4．按国家标准为职工配备劳动保护用品；5．职工的安全生产教育和培训；6．其他有关预防事故发生的安全技术措施费用和落实生产安全事故应急救援的预案等。二、安全生产费用的计取原则2．通信建设工程为建安工程费的1％计取，计列在通信工程概预算表五第九项。6．投标方应按招标文件中单列的安全生产费用项目清单和主管部门测定的费率单独报价，并且不得删减。投标方未按本规定单独报价的，按废标处理。第三节对生产经营单位的基本要求二、通信施工企业安全生产管理的基本要求1．取得行政部门颁发的《安全生产许可证》后，方可施工。2．总包单位、分包单位都应持有相关资质证书后，方可施工。3．必须建立专门的安全生产管理机构和安全管理制度。4．各类人员应经过培训，取得相应的安全生产资格证后方可上岗。5．特殊工种作业人员，应经相关部门的培训，持证上岗。6．对事故隐患要定整改责任人，定整改措施，定整改完成时间，定整改完成人，定整改验收人。7．必须把握好安全生产的措施关、安全交底关、安全教育关、安全防护关、安全检查关、安全改进关。8．必须建立安全生产值班制度、各级领导带班制度、安全生产定期分析制度、安全生产值班记录制度。六、通信施工企业安全生产管理机构设置原则3．丙级施工企业安全生产管理人员要求：企业主要负责人应当取得工信部或省级通管局核发的《安全生产考核合格证书》（A类），人数不少于2人；企业项目负责人应取得《证书》（B类），人数不少于10人；企业专职娄全生产管理人员应取得《证书》（C类），人数不少于4人。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根第四节对企业员工的基本要求一、施工作业人员的权利和义务（8要求）对施工作业人员在权利和义务方面有以下要求：法律意识要树立，合法权益要知晓，应尽义务须履行，行为规范要遵守，安全培训要保证，安全责任要承担，安全检查要落实，工伤保险要了解。（二）合法权利要知晓相关法律规定了从业人员的有关知情权、建议权、批评、检举、控告权、拒绝违章指挥、强令冒险权、紧急避险权，获得工伤保险赔偿权、获得劳动用品保护权、安全管理知识培训权、休息休假权等。5．休息和休假权（1）劳动法规定，劳动者每天工作时间不得超过8小时，平均每周工作时间不得超过40小时（2）用人单位应保证劳动者每周至少休息一天。企业由于自身特点不能实行时，经批准，可采用其它休息办法。（3）在元旦、春节等法定休息日，企业应安排劳动者休息。（4）用人单位因工作需要，经工会协商后，可延长工作时间，一般一天不超过1个小时，最多不超过3小时，但每月不得超过36小时。（5）延长劳动者工作时间的，要支付不低于工资150%的报酬，休息日加班并且不能安排补休的，支付不低于工资200％的报酬，法定假日工作的支付不低于工资300%的报酬。（6）劳动者连续工作1年以上的，要享受带薪休假制度。2．视同工伤情形的认定职工有下列情形之一的，视同工伤：（1）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的；（2）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；（3）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。（八）高空作业需注意2．高空作业人员应每年进行一次体检，患有心脏病、高血压、癫痫病、晕高病的人员不得从事本工作。第五节对临时工及劳务工的基本要求阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根第三章安全生产责任制第二节建设工程各方责任主体的安全责任一、电信运营企业（建设单位）的安全生产责任1．建立完善的通信建设工程安全生产管理制度，建立生产安全事故紧急预案，建立安全生产管理机构并确定责任人。2．按照通信建设工程安全生产费费率的要求（建安工程费的1％），在工程预算中明确通信建设工程安全生产费用，不得打折；在工程承包合同中明确支付方式、数额及时限。3．不得对设计单位、施工单位及监理单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4．建设单位在通信工程开工前，应当就落实保证安全生产的措施进行全面系统的布置，明确相关单位的安全生产责任。5．建设单位在对施工单位进行资格审查时，应当对企业的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经通信主管部门安全生产考核合格进行审查；有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。6．建设单位应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物及构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。三、设计单位的安全生产责任2．设计单位编制工程概算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。四、监理单位的安全生产责任3．审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。五、施工单位的安全生产责任4．建设工程实施施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自在安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。6．建设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认。10．施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处设置明显标志。11．施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。14．施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。第三节施工单位的安全生产责任制一、施工企业主要负责人的安全职责1．对本企业安全生产工作负全面责任。认真贯彻执行国家、行业有关安全生产的法律、法规、方针、政策，掌握本企业的安全生产动态，定期研究安全工作；2．建立、健全本单位的安全生产责任制，承担本单位安全生产的最终责任；3．组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；建立安全生产培训制度；4．保证本单位的安全生产费用的有效使用；5．督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除安全技术隐患；6．一旦发生安全事故，要做到及时报告、妥善处理，配合调查组的调查；7．组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；8．及时、如实报告安全事故。第四节施工项目部人员的安全职责一、项目负责人的安全职责1．施工项目负责人是该项目安全生产的第一责任人，应当由取得相应资质、有较丰富的项目管理经验、较好的施工技术、德才兼备人员担任，对该项目安全生产负总责；2．认真贯彻安全生产的方针、政策及各项规章制度，严格执行各项强制性标准，严格执行安全考核办法、安全生产奖惩办法和安全生产管理办法；3．结合项目的特点和施工过程中的具体情况，制定符合本工程实际情况的具有可操作性的管理办法，拿出具有针对性的管理要求，并监督实施；4．确保安全生产费用在施工项目上有效使用；5．支持专职安全员的工作，给现场安全员一定的安全裁量权；6．加强分包管理工作，要保证工程的主体部分、关键工序、关键部位由本项部施工；把非主要部分分包时，应分包给具有资质相当的、信誉较好的分包单位；7．严格施工现场的临时用工制度，尽量不在通信施工现场雇用临时工人；用于工程需要必须雇用时，雇用后应由员工带领，并在工作前讲明工作内容、注意事项、安全措施等；8．加强对分包单位及临时雇用人员的安全管理工作，明确安全责任；加强对分包单位的安全教育培训，严格上岗前安全教育工作，加强劳动保护工作；9．严格执行安全技术交底制度，施工作业前对每个员工都要进行逐级的安全技术、安全操作交底，让员工了解本工程可能存在和出现的安全问题、防范措施、注意事项和处理方法等；安全交底要有书面记录，并且要双方签字确认，签字不应仅仅是一种形式和规定，必须作到交待不清、目的不明、操作不会等一律不得强行签字；10．组织实施与监督施工组织设计中安全技术措施、安全专项方案；11．经常进行安全检查，发现施工过程中人的不安全行为、物的不安全状态等要立即采取措施、确定解决方案、落实解决人员、明确解决的任务、规定解决时间及时解决；12．要定期召开安全生产分析会，分析安全形势，明确安全成绩，分析安全隐患，制定安全整改措施，解决安全与生产的矛盾，奖励安全生产员工，鼓舞安全生产士气；13．如果施工中发生安全事故，项目负责人要立即向本单位负责人报告；坚守岗位，尽职尽责，立即抢救伤者，保护现场，保护已完工程；配合调查组的调查，如实、及时的反映事故发生时的一切情况；事后要总结经验教训；14．建立并执行安全生产值班制度；只要施工在进行，就必须有安全管理人员在场；做到只要有人作业就要有领导在场；做到工作三班倒，班班见领导；值班领导要做好安全生产值班日记。三、安全员的安全职责1．认真执行安全生产的各项规章制度，勤奋、认真、不违章指导；2．落实施工组织设计中各项安全技术措施；3．经常深入施工现场进行安全检查；检查施工人员的不安全行为、物的不安全状态，检查施工人员是否违规操作、是否对施工现场确认的危险源采取了预防措施、劳动保护用品是否正确地穿戴等；在施工现场制止一切违章操作的行为；4．发现危急情况，组织施工人员撤离危险区，并及时报告；5．必须经主管部门的安全培训，考试合格后，持证上岗。二、安全员的权利9．工作汇报权。汇报安全工作是安全员的权利，安全员有权将施工现场发现的有关安全的情况，如人的不安全行为、违规操作、班组制度的缺失等问题直接向项目负责人甚至向企业负责安全生产的领导直接汇报，并严厉惩处打击报复的行为。企业对安全员的授权最好以书面发文件的形式，以示重视，同时对全体员工有约束。第四章安全教育培训二、安全教育培训的对象和内容3．对培训时间的要求阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根企业法人代表人、项目经理每年接受安全生产培训的时间不少于30学时；企业专职安全生产管理人员取得岗位合格证书并持证上岗外，每年必须接受安全专业技术培训的时间不少于40学时；企业其他管理人员和技术人员每年接受安全生产培训时间不少于20学时。（三）对生产经营单位其他从业人员安全生产的教育培训（3）施工队级安全生产教育培训内容主要是：岗位安全操作规程，生产设备、劳动防护用品（用具）正确使用方法，事故案例等。第三节安全教育的分类一、按教育的内容分类安全教育按教育的内容可以分为安全思想教育、安全法制教育、安全知识教育和安全技能教育等。第五章施工单位的安全管理措施第一节安全技术措施安全技术措施是为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。在工程项目施工中，针对工程特点、施工现场环境、施工方法、劳动组织、作业方法、使用的机械、动力设备以及各项安全防护设施等制定的确保安全施工的预防措施，叫施工安全技术措施。安全技术措施是施工组织设计的组成部分，生产经营单位为了保证安全生产费用的有效使用，应编制安全技术措施计划，按照计划实施，从技术上保证工程施工安全。一、安全技术措施的编制要求安全技术措施应当在施工项目开工前编制完成，施工合同签订后应及时对施工现场进行考察，结合施工环境、工程难度、专业特点、所用机械、施工方法等因素，细致地考虑施工安全问题。这样对该工程各种安全措施的落实，有较充分的时间准备，便于在开工时下达给施工单位指导施工。一般通信工程的安全技术措施应在施工组织设计中编出专门篇章，但对于危险性较大的特殊工程、危险工序应编制专门的安全技术措施，全面详细地制定出应对措施，确保重点部位的安全施工。（一）施工安全技术措施的编制必须有较强的针对性（8个针对性）阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口1．针对不同的工程特点可能造成的施工危害、危险，从技术上采取措施，消除危险保证施工作业人员的安全。2．针对不同的施工方法制定相应的安全技术措施。例如是人工立杆还是机械立杆?是人工开挖还是机械开挖?组立铁塔是单纯组装还是单根拼装?是水下作业还是人工截流?是人工放缆还是气流吹缆?等等，不同的施工方法可能会遇到不同的危险，要从技术上采取防护措施，以保证安全施工。3．针对不同的分部、分项工程可能给工程带来的不安全因素，从技术上采取措施来保证施工安全。如截流工程、水下冲槽工程、桥体吊挂工程、割接、改接工程、爆破工程、机械顶管工程等都应编制分部工程安全技术措施。4．针对使用的各种机械设备，可能给施工人员带来的危险因素，采取的安全技术措施。如使用吊车、吹缆设备、挖沟机、定向钻等。5．针对施工中使用有毒、有害、易燃、易爆物品等作业可能给施工人员造成伤害，从技术上采取的措施。如使用硫酸、炸药。6．针对施工现场及周边环境可能给施工人员及周围居民造成危害，从技术上采取的措施，防止安全事故的发生。如在居民稠密区施工、重要交通路口施工、桥上施工、铁路沿线施工、加油加气站附近施工、变电站附近施工、重要仓库附近施工等。7．针对不同季节的施工特点，制定相应的技术措施，以保证作业人员及设备设施的安全。如夏季要制定防暑降温措施，雨季制定防雨、防滑、防触电、防雷电、防坍塌措施，冬季要制定防风、防火、防冻、防滑、防煤气中毒措施，在沿海地区施工要有防台风、防大潮措施，在山区施工要有防山体滑坡、防泥石流措施，在森林区施工要有防火措施，在沙漠地区施工要有防干渴、防迷失措施，还有防野兽，虫蛇叮咬措施等。8．针对新技术、新工艺、新材料在工程中的使用，必须研究相应的安全技术措施，必要时可咨询设计和其它相关部门，要掌握其规律、方法、特性，以便制定的技术措施具有可操作性。二、施工安全技术措施编制的主要内容（4项内容）1．工业卫生技术措施。改善对职工身体健康有害的生产环境条件，防止职业中毒与职业病的技术措施，如防尘、防毒、防噪声与振动、通风、降温、防寒等装置或设施。2．减轻劳动强度等其他安全技术措施。3．辅助措施。保证工业卫生方面所必需的房屋及一切卫生性保障措施，如尘毒作业人员的淋浴室、更衣室或存衣箱、妇女卫生室等。4．安全宣传教育措施。提高作业人员安全素质的有关宣传教育设备、仪器、教材和场所等的技术措施，如劳动保护教育室、安全卫生教材、挂图、宣传画、培训室、安全卫生展览等。第二节安全技术交底一、安全技术交底的要求2．安全技术交底应具体、明确、具有针对性。交底的内容必须针对分部、分项工程施工中给作业人员可能带来的危险和伤害来编写。交底要清楚、明白，弄不懂时可反复交底，直至弄明白为止，交底后双方签字。3．项目负责人应向班组长进行交底，班组长应向作业人员交底，作到层层逐级交底。9．发生以下情况时，项目经理、项目技术负责人或安全员应及时向作业班组进行技术交底。（1）某些条件变化，需改变安全操作规程的；（2）实施季节性，安全技术措施的；（3）推广新技术、新设备、新材料、新工艺的；（4）发生伤亡事故、机械事故、未遂事故的：（5）出现了其它不安全因素（各方面因素）作业环境，气候条件发生较大变化的。二、安全技术交底的内容通信施工企业应根据工程特点、企业的具体情况、劳动组织、相关法律法规的要求、技术标准等编写交底内容。一般可从以下几方面入手。1，施工现场：根据作业环境、操作人员状况明确操作规程、岗位安全责任、纪律要求等。2．员工宿舍：根据住宿条件明确用火、吸烟、消防、遵章守纪等明确交底内容。3．针对电工、电焊工、起重工、高空作业工等特种作业工种的工作性质，对可能造成的危害、注意事项、防范措施等进行交底。4．针对脚扣、安全带、安全帽、作业梯子等工具使用进行安全交底。5．针对作业地点的特殊性，如铁路公路附近、高压线附近、人口稠密的小区、繁华街道路口等危险环境进行安全交底。6．根据机房要求进行安全交底，如机房的安全，防静电要求，出入要法度等。7．对防护服装的正确穿戴要求进行交底。8．根据特殊设备的使用交底。如顶管机、吹缆机等如何使用，注意事项及防范措施等。9．根据防护设施、安全标志、警告牌等要求进行交底。10．根据山区、森林区、沙漠区、高原地区需要注意的事项，对应当采取的安全措施，自救、互救方法，提高自我生存能力的知识进行交底。11．根据不同季节、不同气候条件结合施工内容进行安全交底。12．根据临时用电措施进行交底。13．根据预留孔洞、接地装置、桥挂作业、铁塔作业、天缆线作业等特殊分部分项工程的特点和要求进行安全交底。14．根据使用的电缆接续机、熔接机、各种测试仪表的使用要求及注意事项等进行安全交底。以上交底项目只是一种提示，各通信施工单位应根据承担的施工任务、工程特点编制学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根具体的详细的安全生产交底内容。三、对分包单位的安全交底根据法律、法规的规定总包单位应对分包单位进行安全生产管理，总包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。如果分包单位不服从总包单位的安全生产管理，发生了安全事故，由分包单位承担主要责任。1．总包单位根据工程的特点、内容对分包单位进行安全施工交底，总包单位安全技术负责人应向分包单位负责人进行书面的安全交底。双方要在交底记录上签字。第三节安全生产检查二、安全检查的意义1．通过检查，可以对生产施工中存在的不安全因素进行预报、预测和预防；可以发现施工生产中人的不安全行为、物的不安全状态、管理方面的缺陷和不足，从而采取对策，消除不安全因素，保证安全生产。2．预防安全事故，把伤亡事故和经济损失降到最低；不断改善生产条件和作业环境，使之达到最好状态；3．利用安全检查，进一步宣传、贯彻、落实国家的安全方针、政策、企业的规章制度，促进施工人员遵章守纪的自觉性。4．通过安全检查，可以进一步开展群众性的安全教育，使之警钟长鸣，时刻记住安全生产是每个施工人员的社会责任，增强安全意识，纠正违章指挥、违章作业不断提高全体员工搞好安全生产的自觉性。5．通过安全检查，班组间、科室间可以相互学习、取长补短、总结经验、吸取教训，进一步促进安全工作的开展。6．通过安全检查，司以了解施工现场安全生产状态，为分析本单位的安全生产形势、强化安全管理提供依据和信息。七、安全生产检查的方法（一）常规检查常规检查是一种常见的检查方法，通常由安全管理人员作为检查工作的主体，到作业现场检查，通过感官或一些简单辅助工具、仪表等对作业人员的行为、作业场所的环境条件、施工设备、设施等进行的定性检查。安全检查人员通过这种手段，及时发现施工现场存在的不安全因素、各种隐患，并采取措施予以消除，纠正施工作业人员的不安全行为。这种检查方法简单，不需做较多的准备工作，完全依靠安全检查人员的经历和能力，其检查结果直接受检查人员个人素质影响，有一定的缺陷，因此要求检查人员应有较高的素质。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口（二）安全检查表法为了使检查工作更加规范，使个人行为对检查结果的影响减少到最小，常采用安全检查表法。安全检查表法是为了系统的找到系统中的不安全因素，事先把系统加以剖析，列出各层次的不安全因素，确定检查项目，然后把检查项目按系统的组成顺序编制成表，以便进成检查和评审，这种表就叫做安全检查表。安全检查表是进行安全检查，发现和查明各种危险和隐患，监督各项安全规章制度的实施，及时发现事故隐患并制止违章行为的一种有力工具。安全检查表应列举需查明的所有会导致事故的不安全因素，每个检查表均需注明检查时间、检查人、直接负责人等，以便分清责任。安全检查表的设计应做到系统、全面，检查项目应明确。编制检查表的主要依据：1．有关标准、规程、规范及规定；2．国内外事故案例及本单位在安全管理及生产中的有关经验；3．通过系统分析，确定的危险部位及防范措施；4．新知识、新成果、新方法、新技术。在我国许多行业都编制并实施了适合本行业特点的安全检查标准，如建筑、火电、机械、煤炭等行业都制定了适应于本行业的安全检查表。企业在实施安全检查工作时，根据行业颁布的安全检查标准，可以结合本单位情况制定更具可操作性的检查表。（三）仪器检查法机器设备内部的缺陷及作业环境条件的真实信息或定量数据，只能通过仪器检查来实现。通过仪器进行定量化的检查，才能发现安全隐患，从而为后续整改提供信息，因此必要时需要实施仪器检查。由于被检查对象不同，检查所用的仪器和手段也不同。八、安全检查的程序安全检查工作一般包括一下几个步骤：（一）安全检查准备1．确定检查任务；2．查阅并掌握有关法规、标准、规程的要求；3．了解检查对象的工艺流程、生产情况、可能出现危险、危害的情况；4．制定检查计划，安排检查内容、方法、步骤：5．编写安全检查表或检查提纲；6．准备必要的检测工具、仪器，书写表格或记录本；7．挑选和培训检查人员，并进行必要的分工。第六章重大事故应急预案学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸收都不可耻。一一阿卜•日□法拉兹口阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根第一节重大事故应急救援体系概述三、我国的应急预案框架国务院2006年1月8日发布了《国务院突发公共事件总体应急预案》，形成了我国应急预案的初步框架。总体应急预案是我国应急预案体系的总纲，共分为6章，明确了突发公共事件的分级和分类。明确了国务院对突发公共事件的组织体系和工作机制。（一）对突发公共事件的工作原则以人为本，减少危害，居安思危，预防为主，统一领导，分级负责，依法规范，加强管理，快速反应，协同应对，依靠科学，提高素质。（二）公共事件的分类总体预案将突发公共事件分为四类：人类自然灾害、B类事故灾难、C类公共卫生事件、D类社会安全事件。（三）公共事件的分级按各类事件的性质、严重程度，可控性，影响范围等因素把其分为四级；一级（特别重大），二级（重大），三级（较大），四级（一般）。（四）总体预案的适用范围总体预案适用于跨省际行政区的，超出事故发生地省级政府处置能力的特别重大的突发公共事件的应对工作。（五）总体预案的主要规定突发事件发生后，当地省级政府或国务院相关部门应立即报告；同时要根据规定的权限启动相关应急预案，进行有效的处置，控制事态发展。必要时由国务院统一指挥，各地各部门开展处置工作。第二节重大事故应急救援体系一、事故应急救援的基本任务（4个任务）事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。事故应急救援的基本任务包括下述几个方面：1．立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。抢救受害人员是应急救援的首要任务，在应急救援行动中，快速、有序、有效地实施现场阅读使人充实，会谈使人敏捷，写作使人精确。——培根与安全转送伤员是降低伤亡率、减少事故损失的关键。由于重大事故发生突然、扩散迅速、涉及范围广、危害大，应及时指导和组织群众采取各种措施进行自身防护，必要时迅速撤离危险区或可能受到危害的区域。在撤离过程中，应积极组织群众开展自救和互救工作。2．迅速控制事态，并对事故造成的危害进行检测、监测，测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。及时控制住造成事故的危险源是应急救援工作的重要任务，只有及时地控制住危险源，防止事故的继续扩展，才能及时有效进救援。特别对发生在城市或人口稠密地区的化学事故，应尽快组织工程抢险队与事故单位技术人员一起及时控制事故继续扩展。3．消除危害后果，做好现场恢复。针对事故对人体、动植物、土壤、空气等造成的现实危害和可能的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消、监测等措施，防止对人的继续危害和对环境的污染。及时清理废墟和恢复基本设施，将事故现场恢复至相对稳定的基本状态。4．查清事故原因，评估危害程度。事故发生后应及时调查事故发生的原因和事故性质，评估出事故的危害范围和危险程度，查明人员伤亡情况，做好事故调查。二、事故应急救援的特点重大事故往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，因而决定了应急救援行动必须做到迅速、准确和有效。三、重大事故的应急管理重大事故的发生具有突发性和偶然性，因此对重大事故应该采用应急管理。应急管理是对重大事故的全过程管理，贯穿于事故发生前、中、后的各个过程，充分体现了“预防为主，常备不懈”的应急思想。应急管理是一个动态过程，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段。尽管在实际情况中，这些阶段往往是交叉的，但每一个阶段都有自己明确的目标，而且每一阶段又是构筑在前一阶段的基础之上，因而预防、准备、响应和恢复的相互关联，构成了重大事故应急管理的循环过程。（四）恢复恢复工作应在事故发生后立即进行，它首先使事故影响区域恢复到相对安全的基本状态，然后逐步恢复到正常状态。要求立即进行的恢复工作包括事故损失评估、原因调查、清理废墟等。在短期恢复中应注意的避免出现新的紧急情况；长期恢复包括厂区重建和受影响区域的重新规划和发展。在长期恢复工作中，应汲取事故和应急救援的经验教训