DB65T 3477-2013中小学安全管理基本规程

2013-05-01发布2013-06-01实施新疆维吾尔自治区质量技术监督局发布I前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14一般要求 2 24.2建立和保持 24.3评定和监督 25管理要素 25.1负责人 25.2方针目标 25.3组织机构 25.4安全管理职责 35.5安全投入 35.6风险管理 35.7法律法规与管理制度 45.8安全培训 55.9教学场所及设备设施 65.10警示标志 75.11相关方管理 75.12应急救援 75.13事故报告、调查和处理 85.14持续改进 8附录A(资料性附录)学校安全管理工作量化评估表(试行) 9附录B(资料性附录)安全检查表分析法(SCL) 附录C(资料性附录)作业条件危险性分析法(LEC) 本标准是依据GB/T1.1-2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定，参照AQ/T9006-2010《企业安全生产标准化基本规范》和《中小学幼儿园安全管理1235.4.3学校应建立安全责任考核机制，对各级管理部门、管理人员及教职工安全职责的履行情况和安5.6.1学校应每年组织各部门对本部门涉及的各项教育教学活动、管理工作、服务活动等进行危险源学校应依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期进学校各级管理人员应参与风险评价工作，鼓励教职工积学校应根据风险评价结果，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重大4学校应将风险评价的结果及所采取的控制措施对教职工进行宣传、培训，使其熟悉工作岗位学校应对风险评价出的隐患项目进行及时治理学校无力解决的重大事故隐患，除采取有效防范措施外，应以书面形式向教育管理部门及辖b)应建立有效途径，及时获取各部门对安全相关法律法规与其他要求的需要。学校应制定健全的安全管理制度，规5q)实验室安全管理(包括危险物品及危险废物管理);s)卫生(保健)室管理；w)车辆管理(校车、校内机动车辆);cc)上下学接送交接(低年级学生);学校应依据国家、地方政府的规定及实际情况6d)岗位安全职责、岗位存在风险相关知识(如食堂职工应培训危险化学品相关知识等)及可能发生的事故和防范措施；e)基本安全常识(包括消防安全知识、交通安全知识、安全救护常识、心理健康知识、自然灾害自救知识、校园应急预案以及应急措施、民族团结宣传常识、紧急突发事件应对措施等。)e)基本安全常识(包括消防安全知识、交通安全知识、安全救护常识、心理健康知识、自然灾害自救知识、校园应急预案以及应急措施、民族团结宣传常识、紧急突发事件应对措施等);f)安全防范教育(防火、防盗、人身防护等)。中小学教学场所及设施建设应符合GB50099、GB/T18205要求，其安全防护设施应与建设项学校应对教学及辅助设备设施进行规范化管理，保证其安全学校应有专人负责管理各种安全防护设施，建立台账，定期检维修。对安全防护设施应制定设施检维修前应制定检维修方案，检维修过程中应执行隐患控制措施并进行监督检7学校教学及辅助设施的的设计、建设、改造、学校应严格执行教学及辅助设施的验收、拆除管理制度，保证设施的质量合格，拆除前应进5.12应急救援a)综合应急预案b)专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别(如自然灾害、触电、学校群体事件、食堂燃气泄露及爆炸、食物中毒等事故)、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照应急应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，应急预案应定期评审，并根据评审结果或实际情89负责人(85分)全职责。未明确职责的，不得分；在制度文件中未说明的，扣15分；未履行职责不得分。未做安全承诺的，不得分；未公开的，扣20分。是否针对安全承诺保证必需的资源支持。未能保证必需资源支持的，不(85分)工作标的安全工作方针与目标。未制定方针目标的，不得分；未以文件形式发布的，不得分。考核内容、程序及方法。未制定考核管理制度的，不得分；未按照考核要求执行的，扣10分。定期对安全工作目标的完成效果进行评估和考核，根据考核评估结果，及时调整安全工作目标的实施计划。评估结果、实施计划的调整、修改记录应形成文件并加以保存。未定期进行评估考核的，不得分；记录资料保存不齐全的，目标责任书签订各级安全目标责任书。未制定各级安全目标的，不得分；每缺少一级安全目标责任书的，扣15分。组织机构(85分)员导小组，并以文件形式发布。未设立安全工作领导小组的，不得分；未以文件形式发布的，不得分；成员未包括主要管理人员的，不得分。按规定设置安全管理机构或配备专/兼职安全管理人员，被任命人员有任命书。未按规定设置的，不得分；未以文件形式任命的，扣20分。安全领导小组每学期应至少召开一次安全中应有工作要求并保存。未定期召开的，不得分；未跟踪上次会议工作要求的落实情况的，不得分；会议相关资料保存不完整的，扣5分。表A.1学校安全管理工作量化评估表(续)量化评分依据工作职责。未建立的，不得分；每缺一个部门职责的，扣5分。建立健全主要负责人、各级管理人员和教职工的安全职责。未建立的，不得分；每缺一个部门职责的，扣5分。安全职责内容覆盖不全面的，各级管理人员、教职工是否接受了相关的安全职责培训未接受相关培训的，不得分。责任评审建立安全责任考核制度，明确考核频次、内容、奖惩等。未建立制度的，不得分；制度内容不全面的，扣5分。按照规定对各级安全工作职责的执行情况进行量化考核，考核过程及结果应客观公未进行量化考核的，不得分。定期对安全职责的适宜性进行评审，针对考核发现的问题进行调整及更新，评估结果、调整及更新记录应形成文件并加以保存。未定期进行评审和更新的，不得分；未保存记录的，扣5分。(70分)建立安全投入保障制度。未建立安全投入保障制度的，不得分。保证安全费用投入(政府下拨资金或自筹资金作为安全管理专项费用),专款专用，并建立安全费用使用台账。未保证安全投入的，不得分；无台账的，不得分；台账不完整的，扣15分。(80分)范围法回顾、持续改进等。未建立风险管理制度的，不得分；制度内容有缺失的，扣5按相关规定组织各部门对本部门所涉及的各项活动进行危险源辨识与风险评价。是否涉及以下方面：1)日常教育教学活动；2)课间活动；3)集体活动；4)实验教学；5)体育教学及体育活动；6)食堂服务提供过程和管理过程；7)宿舍服务提供过程和管理过程；8)校园内各种设施设备；9)外来人员活动；10)学校治安事件；11)假期校园内活动；12)校车及校内外车辆活动；13)停电，停水，恶劣天气，自然灾害等异常状况；14)校园周围环境；15)其它校园内活动未按规定定期进行危险源辨识与风险评价的，不得分；涉及内容不全面的，酌情扣分。价方法。常用的评价方法有：1)安全检查表分析(SCL);2)作业条件危险性分析(LEC)5未规定选用何种风险评价方法，扣2分。表A.1学校安全管理工作量化评估表(续)量化评分依据等方法风险评价准则和相关取值标准的内容是否依据以下方面：1)有关学校安全的法律、法规；2)教学及辅助设施设计规范、技术标准；3)学校的安全管理要求；4)学校的安全生产方针和目标等。5风险评价准则不符合标准规定，扣2分。依据风险评价准则，选定合适的评价方法，定期对各项活动进行危险源识别和风险评价，应形成记录及分析报告并保存。5未保存相关记录的，扣3分。相关培训记录及会议记录。4未按要求参与风险评价的，不得分；未保存相关记录的，扣控制根据风险评价结果等，确定不可接受的风险，制定并落实控制措施，将风险尤其是重风险控制措施时：1)应考虑：(1)可行性；(2)安全性；(3)可靠性；2)应包括：(1)技术措施；(2)管理措施；(3)培训教育措施。4风险控制措施缺乏针对性和可操作性的，不得分。应制定培训计划将风险评价的结果及所采存培训相关记录。4培训计划未包含风险管理内容的，不得分；未保存相关记录的，扣2分。隐患应对风险评价出的隐患项目做到及时治理。5未及时进行隐患治理的，不得期治理，做到定治理措施、定负责人、定资5未及时下达重大隐患治理通知的，扣2分；未建立重大隐患台账的，扣2分。应对确定的重大隐患项目建立档案，档案内容应包括：1)技术资料；2)评审意见；3)治理方案，包括资金概预算情况等；4)治理时间表和责任人；5)治理验收报告5未建立重大隐患项目档案的，不得分；档案内容不全的，扣防范措施外，并以书面形式向向教育管理部门及辖区政府报告。4未采取有效防范措施并向相关主管部门报告的，不得分。学校对不具备整改条件的重大事故隐患，必须采取防范措施，并纳入计划，限期解决。4未采取防范措施的，不得分；未按期限解决的，扣2分。信息应每年评审或检查风险评价结果和风险控制效果，评审及检查结果需保存。5未进行评审的，不得分。表A.1学校安全管理工作量化评估表(续)量化评分依据学校应在下列情形发生时及时进行风险评价：1)新的或变更的法律法规或其他要求；2)教学及辅助设施新建、改建、扩建；3)有对事件、事故或其他信息的新认识；4)组织机构发生大的调整。5未及时进行风险评价的，扣2及管理制度(85分)建立识别和获取安全相关法律法规及其他新等内容。无安全相关法律法规及其他要求管理制度的，不得分；未以文件形式发布的，扣5分学校应按照规定，定期组织各部门人员定期识别和获取本部门适用的安全相关法律法总形成法律法规及相关要求清单，下发至各相关部门。未定期识别的，不得分；无清单的，不得分；未及时更新的，应将识别和获取的安全相关法律法规与其他要求融入到安全管理制度中。未将相关内容融入管理制度的，扣5分。应将适用的安全相关法律法规与其他要求保存相关记录。缺少相关培训记录的，扣5分学校应制定健全的安全管理制度，规范学校各部门的安全管理，至少包括下列内容：1)安全责任制；2)安全工作目标考核；3)识别和获取安全相关法律法规及其他要求；4)安全投入；5)风险管理；6)安全培训教育安全定期检查；7)教学及辅助设备设施安全管理；8)相关方管理；9)应急救援管理；10)安全事故处理；11)消防安全管理；12)危房报告；13)安全保卫管理；14)水、电、气等相关设施设备安全管理；15)食堂饮食卫生安全管理；16)实验室安全管理(包括危险物品及危险废物管理);17)学生宿舍安全管理；18)卫生(保健)室管理；19)健康档案管理；20)学生安全信息通报；21)住宿学生安全管理；22)车辆管理(校车、校内机动车辆);23)安全工作档案管理；24)日常教育教学活动安全管理；25)集体劳动、教学实习或者社会实践活动安全管理；26)大型集体活动；27)体育教学和体育活动；28)上下学接送交接(低年级学生);29)校园周边安全管理；30)传染病预防及控制；31)值班管理；32)物资保管未以文件形式发布的，不得分；每缺少一项扣1分，直至扣完。表A.1学校安全管理工作量化评估表(续)应将安全规章制度发放到相关部门，并对管理人员和教职工进行培训和考核，保存相关记录。5未及时发放至相关部门的，不得分；未进行培训的，扣2分；未保存相关记录的，扣2分。每年至少一次组织相关管理人员及教职工对安全管理制度进行评审和修订，保存评审和修订记录。5未按期进行评审和修订的，不得分；未保存相关记录的，扣应及时发布新版本的安全管理制度，注明生效日期，保存发放记录，保证各相关部门使用的为有效文件。5存发放记录的，扣2分。安全培训(80分)培训建立安全培训管理制度未建立安全培训管理制度的，不得分。培训需求，制定并实施安全培训教育计划。未按制度执行的，不得分；未制定安全培训教育计划的，扣安全投入无培训项目计划及台账的，不得分。应做好安全教育培训记录，并对培训效果进行评估和改进5行效果评估的，扣2分。人员培训学校主要负责人和安全管理人员应接受专门的安全培训教育，取得安全资格证书后方可任职，并按规定参加每年再培训。未按规定取证的，每人次扣2分教职训学校应应对教职工进行安全培训，教职工安全培训应包括下列内容：1)安全相关法律法规及其他要求；2)危险源识别的风险评价方法；3)学校安全规章能发生的事故及防范措施；5)安全救护常险相关知识；8)师德教育未进行培训的，不得分；培训内容不全面的，扣5分。学生培训安全培训教育应包括下列内容：1)针对开学初、放假前的安全教育；2)学校安全规章制度；3)实验课安全防护教育；4)用水、用电安全教育；5)安全防范教育；6)基本安全常识未进行培训的，不得分；培训内容不全面的，扣5分。人员员、学生监护人进行所需的安全教育。未进行培训的，不得分。教学应确保建设项目的所有设施应符合GB50099、GB/T18205要求。建设项目不符合相关要求的，不得分。量化评分依据施(75分)设安全防护设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。未进行“三同时”管理的，不序，并对变更的全过程进行隐患控制。未按规定进行变更控制的，不建立学校教学及辅助设备设施安全管理制未建立教学及辅助设备设施安全管理制度的，不得分。应确保安全防护设施配备符合国家有关规GB50016的要求；按照GB50057在校园安装防雷设施；按照GB50016、GB50140配置消防设施与器材。安全设施配备不符合国家有关规定的，扣5分。安全防护设施有专人负责，并建立台账，定期进行检维修，保存相关记录。5无专人负责管理的，扣2分；未建立台账的，扣2分。安全防护设施不得随意拆除、挪用或弃置不施，检维修完毕后立即复原。5未按规定要求执行的，扣3分。校车管理应严格执行国务院令第617号《校车安全管理条例》5校车管理未按《校车安全管理条例》执行的，不得分。收及旧设除学校教学及辅助设施的的设计、建设、改造、验收、拆除，应符合有关法律法规、标准规范的要求5学校教学及辅助设施管理不符合相关规定的，不得分。按规定对不符合要求的设备设施进行报废或拆除。拆除前应进行危险、有害因素识别，制定拆除计划及方案，并保证资料保存完5报废和拆除不符合要求的，不得分；保存资料不完整的，扣警示标志(65分)应在危险场所的醒目位置安全标志，符合GB2894的要求。未设置安全标志或安全标志使用不符合要求的，每处扣5分。限速、限高、禁行等标志。未按规定设置相关标识的，每处扣5分。应在施工、检维修等作业现场设置警戒区域和安全标志，在检修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏或警示灯。未按要求设置的，一处扣2分。理(35分)理建立相关方的管理制度。未建立相关方管理制度的，不应对承包商资格预审、选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理；学校应与选用的承包商签订安全协议发包给无相应资质相关方的，不得分；未签订协议的，不得分；违反相关法律法规的，不发包给无相应资质相关方的，表A.1学校安全管理工作量化评估表(续)量化评分依据预审、选用和续用等过程进行管理，并定期识别与采购相关的风险。不得分；未签订协议的，不得分；违反相关法律法规的，不(80分)建立事故应急救援管理制度。5未建立制度的，不得分。伍按相关规定建立安全应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。未建立安全应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作的，不得分。需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。5未指定兼职应急救援人员或未与具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议的，不得分。故应急预案至少包括以下几类：1)综合应急预案；2)专项应急预案无预案的，不得分；应急预案不全的，每缺少一项扣3分，直至扣完；有关人员不熟悉预案内容的，每人次扣1分。应急预案应根据有关规定报当地主管部门备案，并通报有关应急协作单位。未进行备案的，不得分；未通报相关应急协作单位的，扣5存相关记录。5未定期评审或无相关记录的，不得分；未及时修订的，不得物资备应急物资。每缺少一类，扣5分。查、维护、保养，确保其完好可靠。5有一处不完好可靠的，扣2分。5未按规定进行演练的，不得分；无应急演练方案和记录的，不对应急演练的效果进行评估，根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工5无评估报告的，不得分；未根据评估结果修订预案的，扣2发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。5未及时启动预案的，不得分；未达到预案要求的，每项扣2应急结束后应编制应急救援报告。5无应急救援报告的，不得分。事故报告、理(65分)建立安全事故处理管理制度，明确报告、调查、分析等内容。未建立安全事故处理管理制度，不得分。关证据。必要时向相关单位和人员通报。未按规定及时上报的，不得分；未有效保护现场及有关证据的，不得分。表A.1学校安全管理工作量化评估表(续)要求量化评分依据理发生事故后，应按规定成立事故调查组，明部门的事故调查。发生事故后，未按规定进行事故调查或配合事故调查的，不得分；负责人和有关人员擅离职守，1人次扣5分。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。5未按规定进行事故调查的，不措施和处理建议，编制事故调查报告。无调查报告的，不得分；调查报告内容不全的，每项扣5分；相关文件资料未整理归档的，每次扣5分。(30分)制度等进行修改完善，实施PDCA循环，不断提高安全管理工作水平。未每年进行评定的，不得分；未根据评定结果进行修改完善的，每处扣5分。安全管理工作的评定结果要明确下列事项：1)安全管理工作的效果；2)安全管理工作存在的问题与缺陷，所采取的改进措施；3)各种相关资源的使用效果；评定结果中需要明确的事项有缺失，每项扣5分；评定结果与实际不符的，每项扣5分。注：800分以上，安全管理实施效果较优；600-800分，实施效果良好，需要进行改进；低于600分，(资料性附录)序号检查标准结果1护距离及防护措施应符合相关规定。《中小学校建筑设计规范》(GB50099-2011)第4.1.8条学校选址严格遵守是2……………·………1教学仪器的高温、低温、高电压部位应有可靠的在该部位标注明显的危险标志及工作状态指示《教学仪器设备安全要求总则》(GB21746-2008是2…………………公用辅助设备