城市公共服务设施现状分析报告

第三部分附件地的12.3%。XX城市公共中心呈空间分布不均、等级序列不明的结构特征。小岛位于城市中心，是全市的行政管理中心、零售商业中心和公共活动中心。它集中了XX市委、市政府，以及全市主要的文化、金融和商业服务设施，此外，小岛还拥有全市最大的公园——中山公园、和全市商业区位最好的步行街风度街，城市中心的集聚效应极其显著，市级公共中心已有相当规模。此外，西河与曲江组团也分布有一定的公共活动设施。西河组团的公共服务设施以满足居住配套为主，是小岛公共服务设施的空间延续；曲江组团相对独立，但其公共服务设施分布凌乱，不成体系，无法与小岛城市中心形成良好的等级体系关系。XX城市公共中心现状存在的问题，主要表现在以下几个方面：（1）市级公共中心集中单一，向心作用过强，发展空间狭小。（2）区级公共中心建设滞后，基础薄弱。（3）经营模式落后，整体水平有待提高。（4）商业服务设施简陋，功能配套不齐。（5）公共中心功能缺乏综合性。3.XX市城区各类公共服务设施现状3.1教育设施（1）市属教育设施XX市教育局部分直属中小学已下放至浈江、武江二区管理，现在市教育局直属的学校有：3所普通高中：北江中学（国家级示范性高中），XX市一中（国家级示范性普通高中），田家炳中学（市级重点）；2所初中：北江实验中学和一中实验学校；1所中职：XX市中等职业技术学校（国家级重点职高）；XX市广播电视大学；特殊教育学校（启智学校）。到2015年，XX市高中阶段教育的毛入学率要达到85%，现在城区已经基本达到标准。XX市是老工业城市，教育资源（设施等）分布很不均匀，城区教育用地面积难以再扩大。幼儿园现在主要是民办，设施布局依市场而定。目前，XX市属中学占地面积较大，生均占地面积远远超过教育规范化学校标准，除了一中实验学校生均占地面积较小外，其他学校教育设施在未来发展中都能满足用地需求。表1-1XX市市教育局直管学校现状表学校名称学校类型占地面积（㎡）在校生人数班数（班）班额人数生均占地面积（㎡/人）北江实验学校初中9199922164055.441.5北江中学独立高中15100032506054.246.5田家炳中学（初中部）完中4688116403251.48.4田家炳中学（高中部）39423752.4一中实验学校初中180017533254.81.02XX市第一中学独立高中21598221083855.5102.45启智学校一贯制5823140915.641.59XX市广播电视大学大专1316232004.31XX市中等职业技术学校高中2123724405964648.2（2）浈江区教育设施浈江区现有中小学70所：其中中学14所（含初级中学11所，独立高中2所，完全中学1所），公办小学56所（含村小），民办小学1所；在校中小学生40776人（其中小学生25460人，初中生11290人，高中生4028人）。目前，全区有省一级学校6所，市一级学校20所，区一级学校15所，等级学校合计41所。规划区内，小学26所（完全小学共8所），中学9所（初中7所，高中1所，完全中学1所）。目前，全区小学入学率、巩固率和毕业率均达100％，辍学率保持为零；初中入学率、巩固率和毕业率分别达100％、99.7％和100％，辍学率控制在0.3％以下。残疾儿童入学率达100％；高中学生毛入学率达84.6％（含中职、技校）。表1-2浈江区基础教育设施现状表学校名称学校类型占地面积（㎡）在校生数班数（班）班额人数生均占地面积（㎡/人）红玫小学小学2217109724462.02建国路小学小学201084017502.39和平路小学小学5260179235512.94站南小学小学301697118543.11韶师附小小学353384216534.19解放路小学小学250052012434.81吴礼和中心小学小学9600164830555.83执信小学小学83001392245.96启明小学小学616377718437.93南枫小学小学13000132223579.83铁路第一小学小学185561387275113.38育才小学小学7073495105014.29赖新小学小学14000930185215.05沙梨园小学小学13325818145816.29长乐中心小学小学16850997185516.9铁路第二小学小学12983540124524黄岗小学小学11592399104029.05黄金村中心小学小学39796625174263.67转水小学完小350030065011.7东联小学完小400026864514.9府管小学完小560018963229.6银山小学完小30003506588.57新乡小学完小700022863830.7靖村小学完小300020063315五里亭小学完小25003106528.06六合小学完小12000111619108.11XX市第四中学初中7387121224506.16XX市第十中学初中184701309245514.11XX市第十三中学初中268661373265319.57浈江中学初中16000690125823.19田螺冲中学初中2197241994752.44XX市第三中学初中58982898185065.68XX市第八中学初中290571677305617.33XX市第二中学高中358051890394818.94XX市第七中学完中256401474285317.39数据来源：浈江区教育局2007年10月学生人数统计表（3）武江区教育设施武江区共有中小学校36所，其中高中1所，初中9所，小学共26所（不含农村小学教学点15个），在校学生共29700人。规划区内小学共24所，中学共8所（其中初中7所，高中1所）。旧城区现有初中3所（九中、十四中、十五中）共77个教学班，在校学生4207人，平均班额为55人；小学14所共284个教学班，在校学生15003人，平均班额为53人。旧城区学校的平均班额已达到或超过“50班额”的要求，而且随着房地产的开发和新增人口的不断涌入，近几年武江区旧城区学校新生及学生总数均呈上升态势，虽然区教育局已采取了增加班额等措施，但现有学校的规模已经达到极限，不能再承担新增的生源。新城区现有初中1所（十一中）共18个教学班，在校学生922人，平均班额为52人，学位已饱和；小学5所共38个教学班，在校学生1407人，平均班额38人，尚可提供约340个学位。表1-3武江区基础教育设施现状表学校名称学校类型占地积（㎡）在校生数班数（班）班额人数生均占地面积（㎡/人）一棉小学小学179447112403.81东岗小学小学14314287853554.97向阳小学小学253667812573.74红星小学小学10058133224567.55田家炳小学小学7200167327624.3黄田坝小学小学550094218535.84金福园小学小学21494218736619.83华泰小学小学127401164225310.95芙蓉山小学小学508044094911.55龙归镇中心小学小学165001266294413.03镇泰小学小学16050921185217.43齿轮小学小学13000587124922.15至和汤邓淑芳纪念学校小学220001137235019.35朝阳小学小学12690447123828.39西联小学小学17000465123936.56阳山小学小学1399337184737.72车头小学小学1170020563557.07下坑小学小学369211261932.96白芒小学小学496211361943.91茗苑小学小学809015962750.88沐溪学校小学2001028064771.46电化小学小学1300014662589.04甘棠学校小学1000086615116.28田心小学小学16000114619140.35XX市第十一中学初中27135.4922185229.43XX市第九中学初中31497.41792315618.22XX市第十四中学初中24664.61403265417.58XX市第十五中学初中22377.61075205420.82龙归中学初中40000968185441.32龙归二中初中10000563124717.76武江中学初中2520029064986.9XX市第五中学高中590382047424928.84数据来源：XX市武江区教育局武江区基础教育设施现状表（2009年11月更新）（4）曲江区教育设施曲江区现有高职中3所，电大进修学校1所，初中11所，完小18所，九年一贯制学校1所，教学点69个，幼儿园20所。在校学生共43171人，其中高职中学9865人，初中生12763人，小学生20534人。规划区内，小学8所（其中完全小学1所），中学5所（其中初中3所，高中2所），职业技术学校1所，电大进修学校1所，特殊教育学校1所。表1-4曲江区城区基础教育设施现状表学校名称学校类型占地面积（㎡）在校生数班数（班）班额人数生均面积（㎡/人）曲江一小小学8025222344533.6马坝镇中心小学（安山小学）小学4680110419584.24XX市曲江区实验小学小学11548255348534.52曲江区马坝镇阳岗一小小学6032409123514.75马坝新村小学小学9850523134118.82曲江三小小学262681310284820.05曲江区城南小学小学400001258254031.8马坝镇阳岗二小完小297718563316.09XX市曲江区马坝镇第二中学初中233311247245518.71曲江二中初中548501398265339.23XX市曲江初级中学初中639363339605519.14XX市曲江区第一中学高中565412537435322.29曲江中学高中2238833885685757.63曲江区职业技术学校职中1848733813725348.5曲江区启智学校特教307030310102电大进修学校成教3496资料来源：曲江区教育局曲江区中小学发展（学校布局调整）规划统计表（2010—2015）（5）职业教育目前，XX拥有技工院校14所。截至2008年，在校生人数达57863人，招生数24646人，校均规模4100人，分别比2001年增长115%、63%、80%。在校生规模、招生规模和校均规模三项指标均超过全省平均水平，特别是在校生总量占全省50万在校生的十分之一，在全省地级市中名列前茅。其中，XX市有公办技术学校12所（含省属技校），中专4所，还有一所职工大学（XX市职工大学）。总在校生约45000人左右。其中现有7所国家重点技工学校，2所省重点技工学校。最大的（市高级技校）占地面积有500多亩。近三年，财政投入6000万资金用于建设学校，加上省财政投入，共有上亿元投入，但对于蓬勃发展的XX市职业教育来说还远远不够。规划区内共包括技工院校8所，学校占地面积达1,095,530m2，在校生数达到31221人。XX市职业教育已有很好基础，主要优势如下：a.生源优势XX相邻赣州、郴州两地，历来地缘人缘融洽、经济交流活跃，三地人口近1500万人。XX技工教育的品牌优势和区位优势吸引了红三角地区乃至全国各地大量生源前来就读。目前除70%为本市生源外，其余30%（约1万人）为“红三角”及全国各地学生。b.资源优势XX市技工院校和职业培训学校总占地面积155万平方米，总建筑面积70万平方米，固定资产近6亿元，已拥有一批高素质的师资队伍。c.品牌优势在14所技校中有7所国家重点技校，5所高级技校，3所技师学院和2所重点技校。全省技工院校综合竞争力20强中XX有3所。市高技，二高技，岭南工商一高技，广工高技等国家重点技校是XX打造职业技术教育区域中心的“旗舰”、“航母”，这些技校学生规模均在6000人以上，最大的已超1万人。d.就业优势XX技工教育进入市场较早，招生就业灵活，毕业生质量较高，培养的毕业生符合市场需求，连续10年就业率达到98%以上。表1-5XX市公办技工学校情况表学校名称在校生（人）面积（m2）XX市高级技工学校（技师学院）8092784600XX市第二高级技工学校（技师学院）860054400XX市粤北技工学校385119200XX市机电技工学校216643800XX市交通技工学校106332200XX市商业技工学校（不包括十五中）25028000XX省岭南工商业第一高级技工学校10505179300XX省南方高级技工学校（技师学院）406153300XX省高级技工学校605768200XX省核工业华南技工学校356053400XX省工商技工学校463359500XX省十六冶技工学校214729300资料来源：XX市劳动保障局技校基本情况表（2008年）3.2医疗卫生设施目前，XX市医疗卫生服务体系整体上仍属于市、区、街道/乡镇的三级服务体系，但同时已经开始进入由三级服务体系逐渐向城市-社区二级服务体系的转型过程，呈现城市级医院、区级医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院四类医疗卫生机构并存的局面。伴随我国公共卫生体系改革的进行，城市医疗卫生服务体系改革也将进入实质性阶段，即由原来的市、区、街道/乡镇三级服务体系逐渐向城市--社区二级服务体系转变，这是XX市医疗卫生事业发展在近中期需要面对的主要任务。从权属主体来看，XX市医疗卫生资源呈现出权属多样化，国有、民营共同发展的局面。医疗卫生体系中，政府公立医疗卫生机构占主导地位，厂矿所属医疗卫生机构是重要组成部分，私立民营医疗卫生机构作为有益补充，不同层次不同权属相互协调共同发展，为XX人民的医疗卫生需要服务。在医疗卫生资源的空间分布上，2008年，XX市区有卫生机构352家，占全市卫生机构总数的50%。其中，医院卫生院数量53家，占全市总量的30%，三级医院和二级医院均主要集中在市区。市区卫生技术人员6140人，医院床位数5461张，均占全市总量的50%。因此，XX市区集中了全市的主要医疗卫生资源。表1-62008年XX市（区）医疗卫生资源总量情况区域名称卫生机构（个）医院卫生院数（个）卫生技术人员（人）执业医师数（人）注册护士数（人）医院床位数（张）各类机构总床位（张）XX市7041761241746244691990010520XX市区3525361402182252951395461浈江区14719187769975416021602武江区1241529101001123425142774曲江区8119135348254110231085表1-72008年XX市（区）医疗卫生资源配置情况区域名称常住人口（万人）每千常住人口卫生机构（个）每千常住人口卫生技术人员（人）每千常住人口执业医师数（人）每千常住人口注册护士数（人）每千常住人口医院卫生院床位数（张）XX市295.160.244.211.571.593.35XX市区89.470.396.862.442.835.74浈江区35.940.415.221.942.14.46武江区23.520.5312.374.265.2510.69曲江区30.010.274.511.611.83.413.3文化设施目前，XX市区有图书馆4个（XX图书馆、原北江区少儿图书馆、武江区图书馆、曲江图书馆），其中XX图书馆建于1986年，面积4460m2，属国家二级馆，位于东堤南路风采楼旁，藏书20万册，曲江图书馆为国家二级馆。群众艺术馆1座，建于1986年，建筑面积2600m2，属国家三级馆，位于西河XX剧院旁。文化馆3个，分别位于原北江、武江、浈江，面积2300m2；博物馆1个，投资2200万元，占地约2公顷，建筑面积7500m2。电影院3个(影都电影院、原北江电影院、红旗影剧院)，面积为4500m2。剧院1个(XX剧院)，面积1500m2。原北江、武江、浈江三区各有两个文化站，面积约为3000m2。青少年宫1座，5000m2。老年大学和老干部活动中心面积4000m2；文化广场(含市中山公园)10000m2。XX市区（包括曲江区在内）有国家级文物保护单位2处，省级文物保护单位6处、市级文物保护单位18处。现在文化设施存在的问题：（1）个别地方对文化工作重视不够。（2）文化经费不足。2003年XX市文化事业经费只占当地的财政总支出的0.69%，各级财政对文化工作的投入，远远不能满足文化建设的需要。（3）文化队伍不适应文化事业发展要求。文化系统干部和职工的文化素质偏低，年龄偏大，专业人才相对缺乏。（4）文化设施残旧，规模偏小，服务档次较低没，缺乏统一的规划管理。譬如，现XX图书馆的馆舍面积、藏书空间、阅览面积、基础设施和自动化水平与国家一级馆的标准相差甚远，不能满足当今市民的文化生活需要。95年总体规划中所规划的各类图书馆都没能真正落实建设，文化广场建设远远低于全省平均水平。表1-8XX市文化设施一览表级别文化设施市级博物馆、图书馆、群众艺术馆、艺术研究室、XX剧院、歌舞团、采茶剧团、电影发行放映中心、XX影都、红旗影剧院和北江电影院、风采楼武江区区文化馆、少儿图书馆合一的文化综合大楼（现被占用为办公楼）浈江区区文化馆（现被占用为办公楼）曲江区文化馆、图书馆、采茶剧团、电影发行中心，少儿艺术培训中心、韶州府学宫、马坝人博物馆、广播电视台、曲江剧院、科技馆、城区人民公园文化广场、青少年活动中心、江畔群众健身广场其他XX广播电视台、XX日报社、青少年宫、工人文化宫、老干活动中心、科技馆、启明健身广场、武江区全民建设广场表1-9XX市文化现状情况统计表序号文化设施建设时间位置面积（m2）主要设施容纳人数备注1XX影都1990风度中路1390.8电影机、投影、中央空调2红旗电影院1975复兴路29号1220.9电影机、中央空调3北江电影院1958风采路32号1133.5租贷互联网4市采茶剧团1956浈江中路55号排练场、综合办公楼、排练场、车库、灯光专用场有与歌舞团合并设想5市歌舞剧团1975工业大道东岗岭488.5排练场、综合办公楼有与市采茶剧团合并设想6市群众艺术馆1990工业路40号1500综合办公楼、桌球室有与市艺术研究室合并设想7市博物馆2000工业西路11435展览厅、监控室、库房8市图书馆1982东堤南路57号4660阅览室、会议厅、多媒体9市艺术研究室1979工业路40号1500办公室、资料室有与群艺馆合并的设想10XX市工人文化宫1953文化街7号8000舞厅、健身健美、溜冰、跆拳道、乒乓球、羽毛球、桌球、卡拉OK、证券、饮食、创业培训新建市第二工人文化宫11XX市老干部活动中心1987新华南路8569阅览、桌球、乒乓球、棋类、桥牌、麻将、机械健身、书画、电脑、音乐、电教、电动、健身室、歌舞厅、排列厅、门球场、羽毛球场150012XX市青少年宫武江南路237号300013XX市科技馆韶南大道300014XX市广播电视台惠民北路57号15XX日报社熏风路11号16XX市铁路文化宫浈江区安全北路17XX市剧院武江区工业东路18风采楼风采路19浈江区启明健身广场浈江区启明路20韶州府学宫文物管理所1006浈江区风采路66号574台阶御路、月台、大成殿、围廊、办公室扩建，建府学宫牌楼21东升全民健身广场北江大桥东南侧1080022武江区全民健身广场武江区新华南路23曲江区采茶剧团1956马坝镇鞍山文化路6号500排练厅、办公室100新建24曲江区文化馆1952曲江区文化路8号300办公室、培训室、音乐舞蹈辅导室、文学创作辅导室、群众活动室、排练厅500重新选址新建25人民公园文化广场2002曲江人民公园内8000文娱活动广场、宣传栏400026江畔健身广场2006曲江区马坝镇沿堤三路250006个篮球场、6个羽毛球场、10张乒乓球、一个溜冰场、一条鹅卵石健身路径、2条健身路径、一个健身广场、一个喷泉800027马坝人博物馆1988曲江区马坝镇狮岩路4号3100“马坝人”头骨化石及同期化石展厅、石峡遗址陈列厅、党和国家领导人及省部级领导视察曲江图片展示、临时展厅、办公室、文物库房、会议室、公共卫生间新建展览中心、文物库房28曲江区图书馆1989府前南路1960图书室、图书阅览室、展厅办公室新建29曲江剧院2005狮岩路12000演出厅、接待室、会议室30曲江区科技馆2005狮岩路3000虚拟科技展厅；科学原理探究中心；XX市体育科普馆；XX市消防教育馆；“保护生态环境，节能在我身边”展览馆；“中国益智玩具展览馆”500另选址新建科技宣传场所31青少年活动中心2003狮岩路3100培训室、活动室32少儿艺术培训中心1995府前南路2400培训室33韶钢文化活动中心2000-4000培训室3.4体育设施XX市级体育设施共5处（图2-1），分别为XX市体育馆、XX市游泳场、西河全民健身广场、西河体育中心和启明路全民健身广场。体育场馆总占地面积17.3万平方米，建筑总面积4.5万平方米，绿地总面积0.23万平方米，拥有观众席位共2.5万个，配套停车场共0.86万平方米。从分布来看，市级设施有三处在浈江区（市体育馆、市游泳场、启明路全民健身广场），有两处在武江区（西河体育中心、西河全民健身广场）。XX市区级体育设施共7处（图2-3），其中，浈江区三处（浈江区体育馆、东升全民健身广场）曲江区五处（曲江区体育馆、游泳场、田径场、江畔全民健身广场、沿堤健身路径），武江区无区级设施。区级体育场馆总占地面积7.17万平方米，建筑总面积0.89万平方米，绿地总面积0.26万平方米，拥有观众席位共3400万个，配套停车场共0.63万平方米。市区现有体育设施存在的问题主要有：（1）部分体育设施建设相对落后，不能满足市民需求。（2）人均体育场地与国家和省的要求还有一定的差距。国家规定城市人均公共体育用地面积达0.3m2以上标准；XX省提出建设体育强省的目标，要求人均体育活动面积达到lm2以上；XX市区现有人口125万(公安户籍统计数)，现人均占有公共体育用地仅0.085m2。（3）社区体育设施少。市区新建成的住宅小区缺乏体育设施规划。（4）浈江、武江两区缺少片区体育场馆。根据国家、省规定，县、区一级必须有体育馆、体育场、游泳池及全民健身广场。表1-10XX市各县（区）体育场馆现状区名场馆个数占地面积（万m2）场地面积（万m2）建筑面积（万m2）曲江区22740.931.82.02武江区23497.881.445.1浈江区33261.543.92.79总计2168464.2354.955.5表1-11XX市--区级公共体育设施分布区名市级区级浈江区市体育馆、市游泳场、启明路全民健身广场浈江区体育馆、东升全民健身广场武江区西河体育中心、西河全民健身广场曲江区曲江体育馆、游泳场、田径场、江畔全民健身广场、沿堤健身路径表1-12XX市级体育设施现状场馆名称占地面积（hm2）建筑面积（hm2）绿地面积（m2）观众席位（个）停车场（m2）内部设施XX市体育馆4.70.8964624002000标准400米跑道、足球场、羽毛球训练比赛馆、门球场、乒乓球台XX市游泳场10.4120000游泳池、办公楼、乒乓球馆西河全民健身广场3000630篮球场、运动场、乒乓球场、羽毛球场、健身路径西河体育中心7.43.21500230006000运动场、足球场启明路全民健身广场1.20000乒乓球场、健身路径、羽毛球场、篮球场、单杠、跳远沙坑总计17.34.523462540086303.5商业服务设施XX市市区目前商业服务设施存在的问题：（1）市区商业过于集中，层次不分。XX市区的商业主要分布于原北江区的商业步行街、武江和浈江两区沿江地带，包括曲江区在内的外围地区商业网点均较为缺乏，这对人口的疏散不利，还加重了市中心的交通、环境、配套基础设施等的负担。（2）经营内容雷同，缺乏大型综合性商业服务网点。（3）商业网点未能和旅游服务设施有效结合。（4）一些固定市场设施较差、规模偏小、布局混乱，满足不了人民群众的需要。（5）马路集市的存在使得交通和治安秩序混乱不堪，影响市容观瞻。表1-13商业网点布点现状统计表市场名称市场地址面积（m2）市场属性风采电脑城浈江区东堤中路5000电脑市场启明装饰材料市场浈江区启明路2400建材批发市场百老汇电脑城浈江区和平路5000电脑市场科贸电脑城浈江区解放路5000电脑市场江畔服装批发市场浈江区北江路21556服装批发市场四通市场浈江区南郊一公里4210日用品批发市场粤华粮油批发市场浈江区南郊二公里6500粮油批发市场三鸟批发市场浈江区南郊二公里3500禽类批发市场金鹏服装批发市场浈江区南郊二公里30000服装批发市场金海马家具城浈江区南郊二公里20000家具批发市场XX市水果批发市场浈江区南郊三公里30000水果批发市场粤北粮食批发市场浈江区南郊二公里10000粮食批发市场乘风汽贸浈江区南郊三公里2500汽车市场广大家私城浈江区南郊四公里15000家具市场XX农副产品批发市场浈江区五里亭3000农副产品批发市场XX书城武江区芙蓉北路6000书籍批发市场红星建材市场武江区新华南路2552建材批发市场工程机械配件建材武江区北江桥头2000建材市场亿华物流浈江区南郊二公里10000物流市场南郊蔬菜批发市场浈江区南郊三公里5000蔬菜批发市场亿华汽贸广场浈江区南郊四公里33000汽车市场裕盛汽贸浈江区南郊四公里3000汽车市场森鑫汽车城浈江区南郊五公里5000汽车市场建材市场曲江区韶钢路7000建材市场表1-14XX城区主要商业服务业基本情况表市场名称征地面积（m2）市场建筑总面积（m2）市场面积(含车道)（m2）武江市场243011491.863107.33芙蓉市场414710524.487575.99沙湖市场46882409.481721.64黄田坝市场28474412.39812.94风度广场85769046.3849046.384针织厂市场533兴隆市场31506897.915520.77风采市场6592388.16870.07十里亭市场62003365.702626.70启明市场35994844.993154.92启明建筑材料装饰市