2023年5月三支一扶之三支一扶申论通关提分题库(考点梳理)

2023年5月三支一扶之三支一扶申论通关提分题库(考点梳理)

大题（共10题）一、给定资料：地处华中腹地的W市，是全国首批“智慧城市”之一，也是国家现代农业示范区。W市抢抓“互联网+”发展机遇，走出一条生态、安全、良性、互补具有W市特色的现代都市农业转型发展之路，让改革红利借助“互联网+”惠及更多农民、市民。2015年7月，W市人民政府印发了《关于加快推进“互联网+农业”发展的意见》，互联网正逐步成为全市农业发展的新引擎。在政策的引导和助推下，全市“互联网+农业”的综合管理应用体系已经初步建成。在农产品价格整体疲软的情况下，农业依然显示出强劲的发展势头。“农业物联网不仅仅是实现生产的智能化，同时还将极大挖掘农产品附加值。”目前W市J区组织研发了区级综合管理应用平台，生产者不仅可以通过该平台免费下载相关软件系统，管理生产所有环节，同时也可以通过下载的软件系统在线申请农产品销售身份证——“二维码”，产品生成二维码的同时主动集合产品生产的相关信息生成“产品电子档案”，与产品“绑定”，“消费者通过手机扫描将最大限度地获取产品相关生产信息，更安全、更放心”。J区委副书记认为，制约农业发展关键瓶颈问题之一在于产地与市场的对接不畅，传统的流通模式中，农民基本上没有“话语权”，在农产品“价格分成”中处于底层，承担最大风险，获取最小利益。电商具有信息开放性、及时性、全面性、准确性等特性，可以实现生产者与消费者进行“直连”，极大地提高农民生产积极性。W市农委信息市场处处长透露，W市的农产品电商规模已位居全国第一方阵，在淘宝、京东等平台销售进入前十的食品类企业中，W市占有三席。说起农村信息化，自然让人联想到网络问题、流通问题和农民不会用电脑及智能手机等问题。这些问题在W市各新城区，一个乡村服务站，基本上就可全部解决，村民们的生产生活方式正在悄然发生变化。他们说，互联网在农民心里已不再是“海市蜃楼”，而是一件摸得着、看得到的好事。11月24日，J区某街道12316信息服务站里.20出头的乡信息员小思正在满面笑容接待来访村民，手把手示范手机上网等信息工具。她说，不管是来电还是来访，我们都要热情接待。为解决农村电子商务专业人才缺乏的问题，W市积极开展农业互联网人才培训和创新孵化，吸引一批像小思这样的年轻人在家门口就业。“2016年，新城区90%的行政村将建有农村电子商务综合服务点，功能进一步提升。”W市农业信息化中心主任表示，将涉及信息服务的村邮站、供销网点、网格化管理等设施与资源进行整合归类，避免重复建设，提高服务效率，争取尽快突破农村信息不对称和物流瓶颈，解决农村买难、卖难问题，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通。农产品质量安全是目前W市市民最关心的涉农话题之一。在农业部和省农业厅的指导下.W市近年来主动探索农产品质量安全管理模式，初步建立了蔬菜生产、生猪屠宰等环节的农产品质量追溯系统，以物联网技术实现标准化种植养殖，再结合产地准出、市场准入制度，“互联网+农业”移动执法平台和“互联网+农村环境”监管等系统，将为农业发展进一步保驾护航。在社会服务上，土地流转系统实时更新最新土地资源信息，社会资本进入农业更加便利。智慧休闲农业系统还整合了全市乡村旅游资源，景点信息一应俱全，门票、就餐、住宿等可以实现手机预订管理。在这些数据管理平台背后，是W市正在搭建跨部门、跨领域的信息资源整合，推动大数据等信息技术在农业各个领域的广泛应用。农业具有巨大的互联网改造空间，要优先发展农民看得见、用得上、接地气、能赚钱的农业信息技术，真正给农民带来实惠。该省农业厅副厅长表示，W市作为全国都市农业发展的先进地区，推动“互联网+农业”的工作成效显著，要勇立潮头、争当一流，力争做成全省乃至全国的标杆。假如你是W市政府的一名工作人员，受邀做关于W市“互联网+农业”取得突破性发展的经验介绍，请你结合“给定资料”，起草一份经验介绍提纲。要求：内容具体，条理清晰，不考虑格式。不超过450字。【答案】近年来，为推进农业现代化，我市积极探索“互联网+农业”，工作成效显著，改革红利惠及更多农民、市民。第一，政府出台相关政策，引导和助推“互联网+农业”综合管理应用体系建成。第二，普及物联网应用，研发区级综合管理应用平台，智能控制生产环节和实时监测，实现生产的智能化，极大挖掘农产品附加值。第三，大力发展涉农电商。在扩大农产品电商规模的同时，积极开展农业互联网人才培训和创新孵化，在各新城区设置乡村信息服务站，解决农村电子商务专业人才缺乏的问题。建成农村电子商务综合服务点，将信息服务设施与资源整合归类，实现网货和农产品双向流通。第四，主动探索农产品质量安全管理模式，建立农产品质量追溯系统，为农业发展保驾护航。第五，搭建数据管理平台，整合信息资源。土地流转系统实时更新最新土地资源信息，方便社会资本进入农业：建立智慧休闲农业系统，整合乡村旅游资源。二、给定资料：在国外儿童保护体系中，家庭是首要责任主体。日本政府高度重视儿童保护及其他福利权利，国家和社会在儿童的生存与发展方面承担补充责任，强调儿童的养育和保护的首要责任主体是父母和家庭。美国也是如此，在儿童福利与保护制度经过百年的发展后，最终形成了明确的政策指向，进一步肯定了家庭对于保护弱势儿童的核心地位。由于家庭是儿童的成长最佳环境，对弱势儿童的救助国家注重维持其家庭环境的完整与良好，并尽量为儿童提供永久性的家庭安置，以符合儿童的最大利益。对于不能为孩子提供良好成长环境，无法实施有效监护的家庭，国家还会通过“监护权转移”的方式，剥夺父母监护权，并对监护权转移之后的工作进行系统性追踪。美国父母对孩子的照护权及监护权弹性浮动，一切以孩子的最高利益为原则。法律规定，12岁以下的儿童必须24小时都处在直接监护下，否则监护人就有可能犯“忽视儿童罪”。任何人见到儿童被忽视而不举报也要承担法律责任，所以美国人特别喜欢管“邻居家的闲事”。接到举报的儿童福利工作者核实后如发现确有儿童遭虐待或忽视的情况，儿童保护机构或法院会评估案件，决定采取何种干预措施。根据案情轻重，干预措施可以是志愿性的协助或服务，也可以是法庭强制性的监管措施，甚至中止父母的监护权。针对被剥夺监护权的家庭，通常政府会介入，孩子由政府福利机构暂时收养，直到找到合法合格的临时监护人。对于这些父母，儿童保护方面的机构会安排专门的心理工作者对其进行心理矫正辅导，辅导结束后再由相关机构进行评估，评估合格者才能再次获得孩子的抚养权。“转移监护权要求整套社会和法律系统有很高的成熟度，在转移监护权之后，不但能满足孩子的物质需要，更要有利于孩子的精神和心理成长。”中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，中国一些地方也曾将孩子交给民政部门监护，但民政部门实际很难监护好孩子。对于中国是否适合美国式的监护干预制度，上海大学社会学系教授顾骏指出，除了儿童群体极其庞大之外，中国至今没有建立起完整的制度，让合适的个人或机构来替代孩子的父母履行监护责任，也没有专门而稳定的财政支出来承担各项成本。“这也就是为什么很多时候，执法部门无法强制性地帮助一些孩子脱离已经深陷其中的生活和心理泥淖。”给定资料5：在与外出打工父母对话的过程中，经常听到类似“我们在外面太远顾不上，就只能让老师多费心”的话。在北京做快递员的王全生有时候送完快递已经是晚上9点多，周末也不能休息，“我忙得连喝水上厕所的功夫都没有，哪有空想孩子这事儿那事儿的。在学校就是交给老师了，放学有他爷他奶奶看着。”面对“你关注过孩子的心理状况吗，关注过他的性格、情绪吗”等问题，王全生撂下一句“我小时候也没人管过我啥心理啥情绪，农村孩子，不都是这么胡乱长大的”，骑着电动三轮车奔向下一个送货点。更有年轻人生了孩子就扔回老家，除了偶尔寄钱回去，完全没有想过作为父母应该为孩子做些什么。“打工的时候遇上了我老公就在一起了，有了孩子就生了，没想太多，也没啥计划。”25岁的陈玉妹在河南漯河做美甲师。每天晚上下了班，她都会去公园跳舞，或者约同事逛街。“我很少给家里打电话。每次打电话孩子都问我什么时候回去。我根本不想过那种一天做三顿饭，伺候孩子伺候鸡、猪，三五天也洗不上一次澡，一年在地里也刨不出两万块钱的日子。”毕节四个留守儿童喝农药自杀的惨剧发生后，有关部门第一时间启动了问责：七星关区副区长杨黔、教育局局长叶荣和田坎乡茨竹村包村领导薛廷猛被停职检查；七星关区田坎乡党委书记聂宗献、乡长陈明福被免职，另有乡干部、村干部、学校老师受到纪律处分。“据了解孩子的母亲离家不归，外出打工的父亲在事发前一段时间也联系不上，孩子们出了事，相关干部和老师被问责，家长却没有被追责，这会不会鼓励更多的家长对孩子不负责任，完全指望政府？”当地一位不愿意透露姓名的人士道出了疑惑。【答案】与美国相比，我国的儿童监护在制度建设和思想意识方面均有较大差距。第一，我国儿童保护工作中缺少对家庭责任的监管制度。美国关于家庭责任的法律较健全，而我国在这方面有欠缺，儿童受到伤害后很少追究监护人的法律责任；对于脱离家庭监护的孩子，我国政府目前很难替代家庭监护。第二，我国家庭监护意识不足。很多家长缺乏监护责任意识，“生而不养、养而不教”的现象较为普遍；政府对家庭责任的重视不够，留守儿童出现事故后只追究地方政府和领导人的责任，而忽视监护人责任，不利于家庭监管意识的形成。三、给定资料：对于S省Z市利远工艺品公司的负责人L而言，回乡创业是她目前为止做得最正确的决定。由于看中了家乡的非物质文化遗产——柳编技艺，这位28岁的年轻人大学毕业后义无反顾地回到家乡。利用自己的英语专业优势，L通过互联网与外商谈好订单后，即刻将订单分给工人，制作加工后出口。仅此一项，L每年能收入10多万元。在经济发展水平欠发达的Z市，以“文化电商”为关键词的精准扶贫正取得愈发显著的成效。结合本地的传统手工艺、戏曲、美术等非遗资源，Z市的精准扶贫从“输血”向“造血”转换，对基层村居负责人大范围培训，普及“互联网+”新概念。通过扶持贫困地区挖掘保护和开发利用红色、民族、民间文化资源.Z市如今出现了“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的扶贫局面。一批贫困村借力非遗传承人的帮扶，形成了传承人群，剪纸、编织等网店遍地开花。Z市的做法正在全省推广开来。S省委宣传部副部长、省文化厅厅长徐向红说：“目前S省文化系统正在对全省贫困村的非遗项目、非遗传承人进行登记。先调查村庄附近的非遗资源，然后确定这个村有多少贫困人口、年龄结构是什么、为什么致贫。如果贫困人群条件适合或有这个愿望，文化系统负责牵线培训，提高其生活技能。”与此同时，2016年年初召开的S省文化工作会议提出，文化扶贫是全省文化系统“十三五”工作的重要任务。从今年开始，S省将整合各类文化资源，统筹推进文化精准扶贫。S省已连续3年组织开展扶持1000位非遗传承人、民间艺人收徒传艺活动，2015年，国家级、省级、市级、县级代表性传承人新收徒5100多人。今后，S省将继续通过非遗保护传承体系，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，鼓励非遗传承人收徒传艺向贫困人口倾斜。目前，S省以非遗项目为依托的企业和经营业户达到92118个，年营业收入811.07亿元，利税92.53亿元，从业人员232万余人。S省将充分挖掘和利用丰富的非遗资源，深入实施传统工艺振兴计划，发展“非遗衍生品电商”，大力推进“互联网+传统工艺”。“给定资料”中介绍，S省Z市的文化扶贫工作成果显著，请你以S省政府办公室的名义，拟定一份《Z市通过文化电商进行文化扶贫工作的成果通报》。要求：紧扣资料，全面准确，条理清晰，不考虑格式。不超过400字。【答案】Z市以“文化电商”为关键词的精准扶贫取得了显著的成效。他们结合“互联网+”的概念盘活本地传统文化资源，将传统文化推向市场，让以非遗文化为内容的网店遍地开花。Z市的成功经验值得我省推广。我省贫困人口较多，文化扶贫一直是政府工作的重点。Z市的成功经验正好能帮助全省开展“互联网+传统工艺”精准脱贫工作。我省文化系统将整合各类文化资源，统计全省贫困村的非遗项目，对传承人进行登记。同时，了解贫困地区的致贫原因等详细信息。然后，优先把贫困人口纳入非遗传承人群，负责牵线培训，提高其生活技能，实现精准扶贫。在此，省政府对Z市的工作表示肯定，并通报表扬，希望其他地区也能够充分挖掘和利用丰富的非遗资源，深入实施传统工艺振兴计划，发展“非遗衍生品电商”，大力推进“互联网+传统工艺”。四、给定资料：2015年起，随着L市“脱贫攻坚”号角吹响，南川区借助这股东风，以农业现代化助力“脱贫攻坚”行动，为农村改革和现代农业发展“趟了路子”。前段时间，南川区石墙镇楼岭村忙碌起来，他们建立了笋竹合作社，采取“大户+农户”的方式，“一对一”进行技术指导，并与南川某食品有限公司签订鲜笋收购协议，让荒废的刺黑竹有了“用武之地”。和楼岭一样，不少村之所以没能脱贫都是产业散乱造成的，农户单打独斗早就不符合现在发展的需求。因此，南川区探索建立各类生产合作社，批量生产，订单销售，解决农户后顾之忧，以合作经营主导“共富农业”。实践中，他们发现一个合作社还不够大，于是多个合作社又开始“合作”起来，组建了金佛山茶业集团、粮油集团，成立优质粮油、蔬菜、畜禽、笋竹、中药材、茶叶、花卉苗木、休闲农业8个区级产业协会，推进农业产业集聚发展。“老板，要5桶菜油。”“老板，再下单5斤老盐菜.还是以前那个地址。”2016年7月11日，在南川某农业发展有限公司的电商平台上，订单客服通知显示不断闪烁，仅当天的销售额就达到了3000元以上。南川区还联合多部门跟踪服务、多方“护航”，形成了农产品电子商务网络营销联动机制，使农户可以和消费者面对面交易，砍掉中间环节，还可以打破地域限制，增强农户抗击市场风险的能力。“互联网+”不仅为猕獬桃、老盐菜等系列农产品的营销和农超对接搭起“鹊桥”.更是计农村电商槽根干乡土，实现了“小生产”与“大市场”的无缝对接。随着合作社的不断壮大，产业有了规模。可是光有产品还不够，好产品卖不出也是白搭。过去农业产业种、加、销等环节衔接不紧密，产业链不完整，好产品没有好价钱。十年前，南川区农业处在产业链和价格链的最低端，习惯就农业抓农业，这一年来，通过大力延伸农业产业链，该区形成了“一产接二连三”的互动型、融合型发展模式，走上一条用工业化理念发展农业的转型路。此外，南川区持续推动农旅融合，坚持“一三互动，农旅融合”，加快全国休闲农业与乡村旅游示范区建设，突出“十二金钗”大观园建设，着力打造L市休闲农业、乡村旅游第一品牌。“在推进农业现代化中，我们不仅需要商标品牌，更需要在全市甚至在全国都叫得响的南川农业名牌。”南川区农委主任T说，在加快农业现代化进程中，南川以提升农产品质量安全水平为目的，通过培育南川农产品品牌来增强市场竞争力。南川由政府牵头，已开始重点打造“金佛山”“大观生态园”两个名牌。南川区通过创新产业发展机制，制定产业扶持政策，确定了发展优质粮油、商品蔬菜、畜禽三个优势产业和笋竹、中药材、茶叶、烤烟、休闲农业五个特色产业的“三优五特”发展思路。“这‘三优五特’都是建立在南川特色农业资源和气候条件基础上的。”南川区委常委、副区长P说，选准适宜产业，突出重点，南川特色效益农业发展踏上了快车道。请仔细阅读“给定资料”，谈谈L市南川区为农村改革和现代农业发展都做了哪些努力。要求：简明扼要，表述准确。不超过200字。【答案】L市南川区大力推进农村改革和农业现代化：一是探索建立各类生产合作社，推进农业产业集聚发展；二是发展农产品电商，实现线上线下一起销售，打造农产品电子商务网络营销联动机制；三是大力延伸农业产业链，形成互动型、融合型发展模式，推动一二三产业融合；四是加强农业品牌建设，通过培育农产品品牌来增强市场竞争力；五是制定产业扶持政策，发展特色效益农业。五、给定资料：小福，11岁，五年级学生，父母都在佛山打工。大姐和三姐在读中学，住在学校。二姐没读书，出门挣钱了。于是，在小江镇黄沙村那座矮房子里，小福只好一个人生活，身边甚至没有一个监护人。这座房子在村里也很显眼，因为它的破败。三间瓦房，低矮阴暗，墙面斑驳，屋梁黢黑。屋内是泥土地面，雨后泥泞得像沼泽，踩下一脚就陷进半只鞋子。在这里，小福每天放学后到小溪边洗衣服，到地里摘菜做饭。菜是叔公帮忙种的，除了这个，她什么家务都能自己做。这是我们看得见的贫困。还有一些是我们看不见的孤苦无助。塘楼小学的校长说，不久前的一天，小福突然没有来校上课，一打听，原来是她家在一夜大雨后被水淹了。面对家里齐腰深的水，小福没有任何办法，只能等积水在未来几天自行流走。一个人不敢在家里睡觉也是经常的事。有时候从噩梦中惊醒，却找不到电灯的开关，小福就怕得要命。她常常不得不偷偷向邻居的孩子求助，以便夜里去挤同一张床。但是同伴的家长不欢迎她，小福在他们眼里是缺乏父母管教的坏孩子。有一次，她在夜里突然看见，这个同伴的妈妈佯装去睡觉，结果却在窗口看着她。这是她觉得最恐怖的事。大姐去读高中前，把一个大大的娃娃熊留给了小福。晚上在家里，只有它和她相依。这个没有大人照顾的孩子，一年到头唯一可以打交道的就是童年玩伴。在学校里，她和另外3个女孩结拜成了姐妹，四姐妹平常为一点小事就吵架。最近的一个生日，小福没什么庆祝的，就和同伴把教室搞得乱作一团，被老师惩罚了一番，才总算把生日过得有点特别。和很多留守儿童一样，小福对学习兴趣不大。年初刚开学，她就把日历翻在了7月6日，这是期末考试的日子。她在这一页上写着：“你一定要快点到哦”。在日历旁边的墙上，她的笔迹众多，其中有一句写道：“我们是祖国的花朵。”给定资料2：“这个国庆节，除了做作业，我都在看电视，因为这是我唯一的娱乐方式。”正在阳新县龙港镇完全中学读初二的小陈说。曾在广州农民工子女学校读了4年小学，13岁的他已能感觉到农村与城市存在的巨大差异。【答案】资料反映了留守儿童在生活、精神和学习方面面临的困难。生活方面：个别留守儿童没有监护人，生活无人照料，劳动强度大；家庭居住条件差。精神方面：留守儿童与父母长辈缺乏沟通，老师易忽视孩子的心理需求，导致其孤独叛逆；农村没有娱乐场所或较大书店，娱乐方式单一。学习方面：留守儿童普遍存在厌学情绪，农村缺少课外书等学习资源。六、给定资料：农业转移人口市民化是我国农业剩余劳动力转移的最终归宿，也是推进我国城镇化和现代化的必然要求。新生代农民工作为改革开放以后出生的第二代农业转移人口，规模已经超过1亿人，成为农业转移人口的主体，其市民化的意愿和需求十分强烈。然而，由于现阶段我国城乡分割的二元经济社会结构以及农民工自身人力资本与社会资本的匮乏，新生代农民工市民化的进程步履维艰。“外出打工，没有任何技能，只能做一些临时的小工，一个月下来工资还不够吃住，更别说靠着工资养家了。”这是2016年海南省两会前夕，一些已返乡准备过年的农民工的呼声。2016年1月21日，临高县新盈镇抱东村的村民王小兵刚刚从广东惠州一处建筑工地返乡。他去年一年在惠州打了5个月的零工，收入按天计算，每天80元。但是由于没有任何技能，王小兵只能在工地上搬运水泥。由于不是每天都能找到活，因此去年一年他真正的工作时间只有80天，收入只有6000多元，刨去外出开销，所剩无几。抱东村村委会主任陈不礼表示，目前该村村民文化程度较低，由于新型技能掌握的难度较大，外出务工人员只能从事最低级的体力劳动，导致无法从事技术含量高的工作。这种情况在临高农村较为普遍，很多农民希望政府开展培训，提升自身劳动技能以提高收入。孙芝莉是湖南人，在北京打工10多年一直租住在通州区，她给孩子办理入学手续时，被告知没有通州区的社保缴纳证明不能办理借读手续。“可我在西城工作，社保都交到了西城区。”孙芝莉夫妻俩权衡之下，还是把孩子送回了老家。“很多同事把孩子送到河北念寄宿学校，半个月见一次，他们劝我也这么办。可孩子成长需要陪伴，这不是办法。我俩打算过一段时间都回老家。没想到在北京辛辛苦苦十几年，最后还是不能扎下根来。”孙芝莉对此很无奈。正是现行城乡二元户籍制度及其背后所享有的权利失衡和福利落差，致使随迁子女的受教育权缺乏保障，而农民工自身亦面临社保便携性不够、转移接续难等难题。要想拉住农民工兄弟的手，关键在于拆除城市户籍制度的藩篱。没有户籍制度的藩篱，才有助于农民工在城市大开眼界，并迅速完成自我塑造，实现与城市户籍人口的真正融和。长期以来，城乡居民享有的公共服务存在很大差距，公共服务体制呈现城乡二元状态。在快速城镇化背景下，农业转移人口尽管在城镇就业和居住，有的已经实现了举家迁移，但他们难以享有与城镇居民同等的福利待遇。农业转移人口市民化的过程，实质是公共服务均等化的过程。在这个过程中，户口的转换是形，服务的分享是实。推进农业转移人口市民化，关键是稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，保障农业转移人口享有城镇基本公共服务。农业转移人口市民化的成本支出是一个长期的过程。从近期看，政府需要承担的成本主要是农业转移人口子女教育、公共卫生、低保、保障性住房等的支出。从远期看，农业转移人口退休后按目前的养老金发放办法，政府需要对个人养老金发放进行补贴。随着农业转移人口的增加，政府还需要增加各项城市基础设施的投资。农业转移人口市民化的成本并非不可承受，关键在于建立中央政府和地方政府之间、政府和企业之间、企业和个人之间的成本合理分担机制。给定资料8：针对当前经济下行压力，2016年1月22日召开的国务院常务会议亮出四项举措，将在2016年更大力度推进以人为核心的新型城镇化，以求更大释放内需潜力。在金融危机冲击下，大批沿海企业停产或关闭，导致大量农民工被迫返乡。据有关部门测算，返乡的农民工超过2000万。相当一部分农民工返乡后，有些已经不能适应或不能胜任田间农活；更重要的是，这些农民工返乡，基本上也不能提高农业劳动生产率，而且与当前的城市化趋势相悖。据了解，目前在我国661个城市中，50万人口以下的中小城市就有533个，占全国城市的80.6%.中小城市的人口占全国人口的59%。中小城市不仅数量多，而且分布也比较均匀。推动中小城市发展，由此产生的就业岗位对单个城市来说虽然可能有限，但众多的中小城市共同产生的作用，却最终可能有效地解决就业难题。发展中小城市，必然会带动小城镇的发展，实际上，推动小城镇发展也是发展中小城市的应有之义。中小城镇是城乡结合点，可以为返乡而又不愿意回乡务农的农民工提供就近择业的机会。而且，推动中小城市和小城镇发展，可以避免地区差别、城乡差别的进一步扩大，促进社会的全面发展。农村移民过得安稳了，幸福了，国家才会强大，城市才更繁荣，社会才趋文明。【答案】加快推进农业转移人口市民化要做到：一是加强就业服务和就业培训。加大对农民的培训支援，购买公共服务、远程教育，提升农村转移劳动力的职业技能，进而提高其进城务工就业率。二是深化户籍制度改革。将基本公共服务向农村转移人口覆盖，消除农村转移劳动力的后顾之忧。三是合理增加农业转移人口市民化成本。政府需要对个人养老金发放进行补贴，同时增加各项城市基础设施的投资，做好接纳农业转移人口的准备。四是优化中小城市和小城镇功能定位。因地制宜发挥中小城市共同发展所带来的接纳作用，解决就业难题，促进城镇化健康发展。七、给定资料：许多人是以独生子女的身份长大的。他们有着寂寞孤独的回忆，偶尔还有幻想的朋友。独生子女家庭中，因缺少兄弟姐妹关系在儿童社会化过程中所起的作用，所导致的独生子女的人格缺陷和精神问题是十分显著的。缺乏同伴的家庭早期教育，极易导致常见的性格缺陷，如“任性”“爱发脾气”“不尊敬师长”和“不团结合作”等。独生子女在家里只能与成人相处，极易养成孤独、自娱自乐、孤芳自赏等心理问题。社区活动参与少，不合群，合作意识弱，智力和身心疲惫，缺乏童年乐趣，都影响到孩子的健康成长。溺爱和放纵几乎成了早期教育的通病，祖父辈过度溺爱孩子，父母包办代替，独生子女动手机会减少，生活自理能力下降，依赖性强。生于威海、现在美国密歇根大学上学的23岁女孩杰茜卡说：“的确，父母都去上班的时候，我有很多时间是独自在家的，这可能是我比较内向的原因之一。你可以说，我是一个典型自私的独生子女，我也的确不知道有兄弟姐妹的好处，但我喜欢成为大家关注的焦点。”30岁的黄海涛非常担忧孩子以后会比自己这一代人还要孤独，因为下一代孩子连姨姨、叔叔、表亲都没有。“我小时候还有一群表亲玩耍，他们就像我的亲兄弟姐妹一样。”黄海涛说，“我女儿将比我还孤独，她连表亲都没有。”预计到21世纪中期，中国每3个人中有1人超过60岁，而供养他们的有工作的成年人比例逐渐减小。规模较小的亲密家庭单元意味着可得到的支持更少，而独生子女照顾老年家庭成员的压力更大。邦妮对自己和丈夫将要应对照顾4位老人和2个孩子的情况感到忧虑。她说：“送去养老院的人越来越多。传统上，绝大多数老人自己住，或者和配偶、子女、兄弟姐妹或其他亲属住在一起。但我们还年轻，总是忙着学习和工作，没有多余的时间和精力照顾我们的父母。”随着老龄人口不断增加，经济发展面临劳动力短缺等新的压力，独生子女一代正逐渐成为中国社会的中坚力量。独生子女一代多表示，在成长过程中最常听人说的是，他们是中国历史上最受眷顾的一代，没有体验过贫穷和动荡。不过突然之间，他们意识到要独自承担起“上有四老下有小”的重任。给定资料4：2015年12月2日，国务院总理召开常务会议，会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》。草案明确在全国统一实施“全面两孩”政策，并对奖励保障等配套制度作了调整完善。全面两孩政策实施后，一些准备生育二孩的家庭担心产假等方面的福利问题跟不上。国家卫计委副主任王培安就此表态，随着我国人口形势和女性初婚初育年龄发生变化，国家不宜再提倡晚婚晚育，因此2015年年底新修订的《人口与计划生育法》取消了对晚婚的奖励假，但是同时规定，符合法律规定生育二孩的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他的福利待遇。据悉，已经修订人口与计划生育条例的省份，参照原条例中有关公民晚婚晚育假期的规定，均制定了延长生育假、配偶陪产假奖励等具体的政策措施，有的省生育假延长30天，有的省延长60天，同时还制定了7至25天不等的配偶陪产假。家庭生育二孩，面临最大的压力就是医疗和教育占比很大。在回答政府将出台什么政策，缓解家庭生育二孩的经济压力时，国家卫计委主任李斌表示，政府将合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源，如增加公立幼儿园数量，采取政府购买服务的方式，引导和鼓励社会力量举办普惠性幼儿园。各地也要推进三岁以下婴幼儿托幼机构的建设，女职工集中的单位恢复托儿所。就医方面加强妇幼保健的服务能力，健全服务网络，增加妇产科和儿科的床位。另外，“单独两孩”实施后，生育二孩要办理生育审批，一个流程下来，需要十几个工作日。实施“全面二孩”政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。具体登记办法由各省（区、市）制订。符合条件要求再生育的，仍需按有关规定办理手续。卫计部门将进一步简化程序，方便群众。【答案】爱家从生“二孩”开始孩子是家庭的希望，给家人带来温暖和欢笑。“二孩”政策的全面放开，是一项得民心、应民意的好政策。对于许多家庭而言，生育二孩或许有后顾之忧，但政府正在着手为生育“二孩”提供更多保障，减轻“二孩”家庭的负担，我们需要借改革之机转变生育观念。独生子女在孤独中长大，对于他们性格的培养和人格的完善不利，缺乏同伴的家庭早期教育，极易导致常见的性格缺陷，如自私、任性等。同时，由于家庭的溺爱，孩子的生活自理能力下降，依赖性强。而“421”的家庭结构，更是给独生子女带来了沉重的养老负担。政府正在积极营造“二孩文化”的氛围和条件，尽最大努力解决“二孩”家庭的顾虑。《人口与计划生育法》规定，符合法律规定生育二孩的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他的福利待遇。同时，政府将合理配置幼儿照料、学前教育和中小学教育等公共服务资源，并将取消二孩审批、实行生育登记服务制度、简化程序等，使民众得到切实的方便。为了孩子的健康成长，为了家庭更加和谐幸福，希望大家积极响应“二孩”政策！八、给定资料：2016年5月20日，习近平总书记对深化公安执法规范化建设作出重要指示，强调要增强执法主体依法履职能力，树立执法为民理念，努力让人民群众在每一项执法活动，每一起案件办理中都能感受到社会公平正义。6月29日，青海省西宁市中级人民法院审理了这样一起案件：原告是一名孕妇，在受到派出所传唤近8个小时后流产。法院经审理认为，刑事诉讼法规定，对犯罪嫌疑人，经出示工作证件可以口头传唤；传唤、拘传犯罪嫌疑人，应当保证其饮食和必要的休息时间。但民警在口头传唤时没有出示工作证件，在候问期间发生孕妇流产的损害后果。据此，法院判决，公安机关应当赔偿医疗费损失。执法是为了维护法律尊严、维持社会秩序，是为人民服务的公权力。除了公安，其他行政执法领域同样存在执法不文明的现象。个别执法人员的不文明执法行为，导致整个执法群体不断受到质疑，遇到具体事件时甚至陷入“说什么都不信，怎么干都不行”的“塔西佗陷阱”。江苏省南京市一位基层派出所所长反映，现在公安机关对于文明执法出台了一系列的政策法规，从执法态度到执法程序都提出了明确的具体要求，但之所以还会出现不文明执法行为，就是因为个别警务人员缺少“高压线意识”，在执法遇到困难时，往往不是通过正常程序、正常方法解决困难，而是想尽快突破。尤其是遇到被管理人阻碍执法的时候，执法人员会在情急之下作出一些不符合法律法规的执法行为，不仅导致正常的执法行为被质疑，而且执法正当性也大打折扣。“所以我们始终要求，无论在什么情况下，都要依法依规执法，对粗暴执法、暴力执法零容忍。”为了解决城管行政执法随意性的问题，陕西省西安市莲湖区推行了“标准化执法”，设置指挥、案审、执行、服务、队伍管理、效能监察等“六个中心”，确保执法在法治化轨道高效运行，同时将检查权、调查权、处罚权、执行权相分离，还为72种常见的违法行为“量身定制”了一套自由裁量权细化标准。城管的标准化执法换来了百姓的理解，赢得了群众的称赞。一位水果店老板说：“该咋办就咋办，城管要处罚我，就必须拿出证据，让我心服口服。”对此，北京大学教授湛中乐表示：“城管要重拾百姓信任，关键就在于处理好执法与服务的关系。”2016年7月1日正式实施的《公安机关现场执法视音频记录工作规定》（以下简称《规定》）要求，公安机关应当对当场盘问、检查等6种现场执法活动进行视、音频记录，且至少保存6个月，如果记录被作为行政、刑事案件证据使用，或者当事人有阻碍执法、妨害公务行为的，应当永久保存。《规定》一出，社会反响强烈。中国政法大学法治政府研究院院长王敬波表示，执法全过程记录有利于防止警察权力滥用、维护行政相对人权益，同样也是对警察的保护，“只有包括警察和公众在内的全社会，对执法文明形成更多共识，才能共同推进我国的法治化进程。”在这个人人都有摄像机、麦克风的时代，执法活动时刻处于公众视野内，接受着“放大镜”的审视，这对执法人员文明执法提出了更高的要求。法治是规则之治，但每一起案件的背后都有着复杂的情感，事实之中有着难解的缘由。如果单纯从法律技术角度处理，有时候不仅难以有效解决，还可能引发新的问题。因此，教育引导执法人员增强依法履职、尊重人权的观念，强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督意识尤为重要。执法人员既要熟练掌握法律法规，又要准确把握社情民意；既要严格遵守法律，又要善于运用道德规范和公序良俗，如此才能实现案结事了，真正维护法律的尊严和权威。5.建设一流法治城市，深圳交出的成绩单颇为“惊艳”。2015年12月，中国政法大学公布了《法治政府评估报告2015》，深圳在全国100个大中城市法治政府评估中名列第一。深圳法治实践成为全国法治城市的典范。近年来，深圳明确提出建设“一流法治城市”战略，并部署“三个阶段、23项专项行动”，以分阶段、抓项目的方式，推动深圳法治政府建设。2015年，深圳市委出台了贯彻落实党的十八届四中全会精神、加快建设一流法治城市的《重点工作方案》和六项工作《实施方案》，结合深圳实际对中央提出的法治建设要求加以明确、落实和执行，为其他城市提供了可借鉴的参考。建设一流法治城市，法治政府是核心要素。回顾深圳建设法治政府的发展历程，力度之大不啻为一场行政机关的“自我革命”。深圳在全国最早建立法治政府指标体系和考核标准，目前指标体系涵盖10个大项、46个子项、212个细项。为强化考评在法治政府建设中的推动作用，市政府还将法治政府建设考评指标在政府绩效考核体系中的分值由2014年的8分，提高到2015年的区政府和市政府A类部门9分、市政府B类部门10分。根据“给定资料2”，谈谈对不文明执法现象的认识。要求：观点明确，条理清楚。不超过300字。【答案】对于不文明执法现象，必须零容忍，保证依法依规执法。这是由于它不仅会损害执法正当性，而且会导致整个执法群体受到质疑。出现这一问题的原因在于：部分执法人员缺少“高压线意识”，在执法时突破正常程序。为杜绝这种现象，必须教导执法人员熟练掌握和严格遵守法律法规，准确把握社情民意，善于运用道德规范和公序良俗开展工作，同时要推行“标准化执法”，将执法行为进行视音频记录，提升执法效果，维护法律尊严。九、给定资料：2017年S市优良天数要达到240天，这意味着“三天里要有两个好天儿”。而2014年S市环境空气质量优良天数191天，比2013年减少24天。为力争摆脱空气质量全国后十名的阴影，靠大气环境治理提高城市吸引力和竞争力，S市启动“蓝天行动”立下目标：到2017年使优良天数大幅增加，环境治理成效显著，百姓切身感受到环境质量的改善。环境空气质量优良天数达到240天，比2014年增加49天。细颗粒物(PM2.5)浓度下降15%，全国排名从后十名上升到中游水平。长期以来，S市城市空间发展形态呈现以老城为依托，以内部填空补充，向外圈层式蔓延扩张的模式，形成的是冶金、机械、化工、电器、医药、食品等重工业为主的综合工业体系，主要集中在中心城区内。作为燃煤占一次能源总量90%以上的老工业城市，S市在采暖季燃煤污染贡献率高达60%，煤烟味儿弥漫在城市上空的局面久久难以消散。因此，压煤减霾、提标换车、防尘降尘是大气污染防治的重中之重。作为重工业基地，S市长期形成的产业结构加上粗放型管理、发展的模式，环境保护工作相对滞后，已经积累了一些问题。S市煤炭消费量占一次能源消费量的90%以上，远远高于全国67%的平均水平，而燃油、燃气、用电等清洁能源利用率较低，成为环境污染最重要的原因。减轻燃煤污染，必须严格控制煤炭增量，未来燃煤量要有减无增，设立燃煤量红线制度，燃煤总量要大幅度逐年递减。截至2015年10月，S市汽车保有量达到170万辆，几乎每5人就拥有一辆汽车。此外，全市还有公交车近5800辆，营运黄标车21500辆，包括大货车、长短途客车等。这些车辆日行驶距离长、超载又比较严重，加剧了污染物排放。S市一个月曾有多达20天的时间首要污染物为PM10，而施工扬尘被认为是PM10的最重要来源。环保专家解释说，5月份天气干燥，风力较大，这使得城市路面上的沙尘和建筑工地扬尘极易升高到空气中，造成污染。比如，在S市某新区，由于路面整修，5月份这里曾经一度“沙随风起”，省环保厅也直接对当地施工情况展开督办。S市曾经要求施工工地必须对裸露路面进行覆盖，驶出工地的车辆也必须先对车轮进行喷淋。不过，在个别施工现场，这些要求并没有被执行。全球最大都市之一的日本东京，也饱受过污染之苦，60年代曾烟雾熏天，河流泛臭。日本治污的手段之一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须配备足够量的绿地面积，要求楼顶绿化。东京的绿化不仅种草，还强化要多种树，不但要绿化面积，还追求绿化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视的。日本政府要求重污染企业必须配备脱硫和脱硝设备，小型企业必须安装电除尘设备，同时严格进行监督管理，保证正常运行。政府还要求日本汽车出厂时必须加装尾气净化装置，同时禁止柴油车和不符合要求的车辆进市，出租车全部采用天然气作为燃料，彻底从源头解决大气污染物的排放。美国对PM2.5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点，其中PM2.5参数每小时更新一次。美国环保署及时发布公众易懂的信息，列出了一些小贴士，提示人们日常生活中“从我做起”有助于提高空气质量。例如，在日常生活中节约用电，夏天将空调温度稍微调高些，冬天稍微调低点；购买带有“能源之星”标识的家用和办公用设备：在可能的情况下拼车、使用公共交通工具、骑自行车或步行。假如你是S市环境保护部门的工作人员，为了让S市更好完成蓝天行动的既定目标，请你根据“给定资料”，草拟一份《S市2017年度大气污染防治工作计划》。要求：内容全面，有针对性，条理清楚。不超过500字。【答案】S市2017年度大气污染防治工作计划为加快推进蓝天行动实施，确保完成“蓝天行动”各项目标，切实改善我市环境空气质量，市政府决定在全市范围内实施“蓝天行动”，特制定本方案。（一）总体目标2017年大气环境质量明显改善，优良天数达到240天，细颗粒物(PM2.5)浓度下降15%。（二）工作任务1、实施煤炭总量控制，推广新能源。严格规定，强化落实，控制燃煤使用量和范围；推广技术，加大我市清洁能源和可再生能源引进和