《仓储管理：战略规划与运营》第章仓储保税制度

内容提要仓储与仓储管理概述仓储商务管理与法律仓储规划库存管理与库存控制方法仓储成本管理商品养护与仓储安全仓储保税制度现代信息技术在仓储管理中的作用仓储系统优化7.0保税制度7.0保税制度保税制度是指经海关批准的境内企业所进口的货物在海关的监管下，在境内指定的场所储存、加工、装配并暂缓交纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。其实，保税制度是一种关税制度，它是国家关税政策从保护转向促进经济发展过程中的一项重要内容。通过减轻企业关税负担和简化通关手续来鼓励国际贸易的开展。内容概要仓储保税制度7.2保税仓库7.3储运货物保税制度的实施7.4我国仓储保税的政策7.1仓储保税制度概述7.1仓储保税制度概述7.1.1保税制度的概念和形成历史中世纪，保税制度最早出现在英国。1547年，意大利在西北部的热那亚湾建立了被认为是世界上第一个具有保税性质的自由港——雷格亨自由港。1719年，在奥皇查理六世时的意大利的里雅斯特已建立起免税仓库。德国汉堡港于1881年建立了自由港的模式。在19世纪以前，这些保税区域一般集中在欧洲的地中海地区进入19世纪以后，随着航海技术的进步和国际贸易的发展，保税制度逐步扩展到印度洋、东南亚等地区。20世纪以后，自由贸易区又在美洲大陆兴起。7.1仓储保税制度概述7.1.2实行保税制度的几种形式1.自由港自由港是指在二国土地上划定的一块置于海关监管的特别区域。该区域凭借优越的位置、优良的港口条件和先进的技术，以豁免货物进出口关税和其他优惠政策，来吸引外国商船、扩大转口贸易、开展货物储存及所允许的加工，以达到促进当地经济发展的目的。

2.自由贸易区自由贸易区通过减免关税等优惠政策来促进国际间贸易的发展。它利用其良好的条件吸引外商投资设厂，发展出口加工、金融、信息等产业。因此，自由贸易区是一块以贸易为主，兼有工商的多功能区域。3.出口加工区出口加工区是设在一国划有一定范围的交通便利的、并提供相应设施的区域。在区域内，提供减免税等一系列优惠政策，以吸引外商投资。主要发展面向国际市场的出口加工业。4.保税仓库保税仓库是为适应国际贸易中的时间和空间差异的需要而设置的特殊库区。货物进出该库区可免交关税。此外，保税仓库还提供其他的优惠政策和便利的仓储、运输条件，以吸引外商的货物储存和从事包装等业务。内容概要仓储保税制度7.2保税仓库7.3储运货物保税制度的实施7.4我国仓储保税的政策7.1仓储保税制度概述7.2保税仓库7.2.1保税仓库的定义保税仓库就是指经海关批准，在海关监督下，专供存放未办理关税手续而入境或过境货物的场所。也就是说，保税仓库是获得海关许可的能长期储存外国货物的本国国土上的仓库，同样，保税货场是获得海关许可的能装卸或搬运外国货物并暂时存放的场所。保税期一般最长为两年，在这期间可将货物存放在保税仓库中。

7.2保税仓库7.2.2保税仓库允许存放的货物范围(1)缓办纳税手续的进口货物(2)需要做进口技术处理的货物(3)来料加工后复出口的货物(4)不内销而过境转口的货物7.2保税仓库7.2.3保税仓库的类型按欧共体对保税仓库的分类，可以将保税仓库分成：（1）公共保税仓库（2）自有公共保税仓库（3）专用保税仓库（4）保税工厂（5）海关监管仓库7.2保税仓库7.2.4保税仓库的作用保税仓库对一个国家的经济，尤其是对外经济贸易的发展和科学技术交流，起着重要的促进作用。保税仓库的作用包括以下几个方面：(1)有利于把外贸搞活，促进我国外向型经济的发展，提高对外贸易的经济效益(2)建立保税仓库还可以提高进口原材料的使用效益(3)有利于对外开展多种贸易方式，对内便于进口设备维修(4)有利于加强海关监管(5)开拓保税仓库行业，增加国家收益内容概要仓储保税制度7.2保税仓库7.3储运货物保税制度的实施7.4我国仓储保税的政策7.1仓储保税制度概述7.3储运货物保税制度的实施7.3.1保税货物的管理海关对保税仓库货物管理集中在三个环节，即货物存入保税仓库时、在保税仓库中存放期间和货物从保税仓库中提出时，保税货物的管理包括：(1)保税仓库货物入库监管(2)保税货物的储存监管(3)保税货物的出库监管7.3储运货物保税制度的实施7.3.2海关对保税货物管理存在的难点我国的保税制度是在我国特殊的社会和经济环境下建立的，海关在监管保税货物时普遍感到有以下主要困难：(1)管理法规滞后，难以满足工作需要(2)企业内部管理不规范，难以适应海关监管要求(3)海关核销难的问题难以彻底解决(4)走私违法活动在保税渠道普遍存在内容概要仓储保税制度7.2保税仓库7.3储运货物保税制度的实施7.4我国仓储保税的政策7.1仓储保税制度概述7.寸4我国忍仓储福保税涝的政匆策7.两4.映1我国弱仓储愁保税总制度刺的发荡展自改击革开院放以厦来，割在扩芬大对学外贸银易中虹，逐培步认腊识到春重建狠保税级仓库泪的必款要性仍。为火此，翠我国跟海关听总署岔于19厅81年制先订了《中华筒人民刘共和辜国海呢关对伏保税川仓库竞及所槽存货狮物的热管理驱办法》到19棕88年，丙为了家更好梢地适凶应我初国沿满海地宵区外捕向型附经济岸的发搏展，阴我国谢修订芬了《中华煌人民报共和浮国海鸡关对反保税锦仓库斥及所厦存货性物的爬管理盗办法》，扩阔大了借保税抄仓库指的业废务范四围，刷规定辰凡属牌加工季贸易饱复出塌口的瓣进口勒货物掌，国旋际转躺运货煤物以直及经粗海关盛批准晚可以振缓税泻的货垒物，悉均可凶存入午保税父仓库疼。7.叠4我国率仓储乌保税纺的政淘策7.帮4.乎1我国调仓储阻保税疑制度庭的发穴展自19灶90年以疤来，亡在我狸国沿覆海口府岸相搂继建记立了闷一批寒保税狂区。19润90年，瞒我国婚第一仍个保束税区——上海分外高散桥保寒税区妨批准侧建立泛，19塔91年又咱获准蚂建立大天津庙港保谎税区撑、深业圳福沙田保川税区吴、沙仇头角克保税巾区，烧此后肿，又谎相继惜在宁该波、介福州凝、厦免门、相大连半、张胃家港碗、海敬口、她广州程、青刺岛和硬汕头装等13个口阳岸建渗立了规保税晒区。森目前种，备绿保税湖区的课运作听状态细良好誉。7.护4我国维仓储萍保税纯的政俭策7.暮4.龄1我国寨仓储培保税轨制度件的发电展我国闪的保慕税区男具有耳以下晶特点恶：(1皆)为保州证取宇得最狸佳经记济效环益，翠保税井区均般由政梦府机给构承枣办，耻其建忌立和道运转料须经公国务魂院及视有关挽主管屑部门岛批准栗和控亭制；(2毙)根据风我国旨实际窄情况姻，保屿税区睬按照济国际嗽惯例瓜和国储际通库行做休法运抹作；(3材)可集她中开六展对洁外贸库易和伙对外削加工沸行业坟的经夺营活缠动，撇海关丧和政捉府将堪提供闻方便捏；(4曾)有利略于商羡品的证二次扁集散催。7.浪4我国客仓储升保税少的政紫策7.至4.愁2针对岸保税粒仓库杀的管棵理政焦策1.设立逆保税龄仓库旷的申挂请经工急商行务政管滨理部眼门注辫册登捆记，允具有它企业引法人臭资格铜。其归中申膀请公重用型弹保税默仓库蓄的企兵业，撑经营酷范围副中必川须有霉仓储秤业务菜。注册程资本槐最低丽限额挖为30做0万人殖民币跨，具态备向恶海关妹缴纳低税款诵的能册力。具有寺专门缓存储贱保税赔货物透的营被业场绣所，况申请矿经营声特殊竭许可疯商品涂存储乡丰的，陕应当势持有功规定已的特全殊许元可证解件，宫申请陵经营鞭备料址保税惠仓库品的加茂工贸递易企荐业，作年出铁口额钢最低破为10糊00万美香元。7.振4我国育仓储砍保税辞的政村策7.损4.仗2针对朝保税萝仓库东的管岭理政影策2.保税热仓库挂的管秆理(1勤)海关孕对保筹税仓液库的疮管理(2猛)对保揉税仓颂库中寻货物色的管冶理。7.幕4我国裁仓储花保税咸的政嘴策7.灶4.阳3针对席保税去仓库流的管蒙理政恒策2.保税提仓库链的管厘理(1衔)海关伶对保戚税仓采库的悦管理(2纤)对保凯税仓表库中蛮货物扶的管帝理。①对保鸭税区象与境岔外之限间进备出货深物的识监管②对保劫税区徐与非组保税调区之谨间进考出货使物的驶监管③保税既区内事货物惯的监逮管④保税店区内姑加工唐贸易岗货物抢的管瞎理⑤对进左出保超税区菜运输勉工具谈和个狱人携韵带物锋品的治监管7.武4我国罚仓储融保税扯的政齿策7.雷4.冲4对外思商投真资企稻业物甲资公嫁司进旧口物品资保塔税管狭理物资慌公司既应将影主管毁部门完批准辱的年否度进怜口计述划连新同分束配给纤物资亲公司赌的进们口额遥度及搞主要迅商品烧开列稼清单乱，分贝别送极有关层进口弯地海惕关并识抄送狠海关屡总署愚备案赌。进口瓣时，藏应持量进口穷合同液和《进口新货物看报关谅单》等有暑关单伏证向指海关诵申报企，缓旺办纳报税手持续，悄存放饭于经厘海关赴批准听的公因共保悔税仓甚库或拌者物懂资公括司自剑办的抹保税还仓库轮内。铺海关演根据《中华烦人民商共和务国海姿关法》和《中华驰人民新共和甲国海忠关对捷保税偿仓库触及所逆存货存物的所管理涌办法》进行无监管柳。供应造外商耍投资公企业重的国财内物似资，童不准双存入验保税野仓库脂。7.舱4我国干仓储嫁保税盒的政群策7.慕4.拥4对外纲商投大资企怕业物溉资公软司进刊口物盈资保顾税管迎理外商梦投资牧企业宏向物贸资公继司购纸买存袋入保挺税仓扁库的唯进口滨货物梯，应刚按从属境外蔑进口向货物着的规比定办说理报泰关手膊续。苍属于盛实行嫌进口陵许可昨证管测理的田商品齿，应龟向海闷关交巴验进口基许可妄证。物勺资公益司已忆按规抹定向标海关贺交验亩进口米许可猴证的欧，外哈商投享资企绘业在晃购买蛙上述抢保税梦货物壤时，摊可免傅交进梅口许为可证解。属挨于为李履行熄产品秧出口触合同看所需休的料没、件裤，有直关企代业应侄向海农关交岂验出口剖合同、企您业与门物资戒公司衬签订持的订货涨合同以及侮由海练关核需发的《登记朵手册》和物捧资公溜司填裁制签胳章的《外商赌投资咽企业变物资宫公司姿供料膜核准究单》一式规三份金，《核准采单》经海荡关签腐章后压，一导份交