建设工程项目招投标与合同管理

第四章项目的招投标管理主要内容1．项目招标投标的概念和特点。2．项目招标的适用范围。3．项目招标的方式。4．项目招标的程序与工作内容。5．项目投标的程序与工作内容。6．项目投标的策略。7、标书的书写原则及标书常见问题分析IT合同六项注意事项

一、项目招标投标的概念和特点所谓项目招标，是指项目采购人(业主)事先提出项目的采购内容、条件和要求，邀请众多投标人(承包商)参加投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。所谓项目投标，是指投标人向项目采购人提出承包该项目的意愿、价格和条件，通过竞争获得项目承包权的活动。特点1．程序规范2．全方位开放，透明度高3．公平、客观4．交易双方一次成交

二、项目招标的适用范围

(一)招标的主体范围(WTO)的《政府采购协议》将地方政府以及某些特定的公共部门和企业与中央政府部门一起统一纳人招标采购的主体范围。在我国，从保护国有资产的原则出发，将国家机关、国有企业事业单位及其控股的企业作为招标的主体，已被各种招标投标法规所确定。(二)招标的标的范围从有关国家和国际组织法律和条约、协议、决定等的规定来看，将招标采购标的分为货物(物资)、工程和服务。(机电设备、大宗原材辅料；工程建设、安装；科研课题、工程监理、招标代理、承包租赁。)

(三)招标的限额《招标投标法》第三条规定的三类必须进行招标项目的具体范围，并规定其招标限额是：2000年5月1日，国家发展计划委员会报经国务院批准，发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，其第二至第六条界定了《招标投标法》并规定其招标限额是：

施工单项合同估算价在200万元人民币以上；

重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100万元人民币以上；

勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上；

单项合同估算价低于前三项标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。三、项目招标的方式(一)公开招标1．国际竞争性招标世界银行对其贷款项目货物及工程的采购规定了三个原则：注意节约资金并提高效率，即经济有效；要为世界银行的全部成员国提供平等的竞争机会，不歧视投标人；有利于促进借款国本国的建筑业和制造业发展。

2．国内竞争性招标程序大致与国际竞争性招标相同。

(二)邀请招标以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

(三)议标

1．直接邀请议标方式直接邀请某一法人或组织进行单独协商，达成协议后签订采购合同。

2．比价议标方式将采购的有关要求送交选定的几家法人或组织，限其在约定时间内提出报价

3．方案竞赛议标方式各投标单位的标书后，先就技术、设计、加工、资信能力等方面进行调整，并在取得初步认可的基础上，选择理想的预中标单位并与之商谈，对标书进行调整，如能取得一致意见，则可定为中标单位，若不行则再找第二家预中标单位。这样逐次协商，直至双方达成一致意见为止。《招标投标法》却将议标排斥在招标方式之外。四、项目招标投标程序与工作内容一般来说，招标投标需经过招标、投标、开标、评标与定标等程序。（一）、招标公开招标应当发布招标通告。招标公告应当通过报刊或者其他媒介发布。招标通告应当载明下列事项：(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目的性质、数量；(3)招标项目的地点和时间要求；(4)获取招标文件的办法、地点和时间；(5)对招标文件收取的费用；(6)需要公告的其他事项。资格预审通告(1)招标人的名称和地址；(2)招标项目的性质、数量；(3)招标项目的地点和时间要求；(4)获取资格预审文件的办法地点时间；(5)对资格预审文件收取的费用；(6)提交资格预审申请书的地点和截止期(7)资格预审的日程安排；(8)需要通告的其他事项。招标文件内容(1)投标人须知；(2)招标项目的性质、数量；(3)技术规格；(4)投标价格的要求及其计算方式；(5)评标的标准和方法；(6)交货、竣工或提供服务的时间；(7)投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；(8)投标保证金的数额或其他形式的担保；(9)投标文件的编制要求；(10)提供投标文件的方式、地点和截止日期；(11)开标、评标、定标的日程安排；(12)合同格式及主要合同条款；(13)需要载明的其他事项。作业：1、拟定一份在报纸上发表的工程招标公告（二）、投标

投标人应当按照招标文件的规定编制投标文件。投标文件应当载明下列事项：(1)投标函；(2)投标人资格、资信证明文件；(3)投标项目方案及说明；(4)投标价格；(5)投标保证金或者其他形式的担保；(6)招标文件要求具备的其他内容。（三）、开标一般来讲，开标流程如下：1、介绍出席开标会议的招标单位各有关部门的领导；2、介绍参加投标的单位；3、宣布本次开标会议的开标会议的唱标、监标、记标等工作人员

4、宣布开标会议会场纪律；5、检查、公示标书的密封情况和投标保证金交纳情况，在检查、公示结束后由投标的单位代表在记录人员处签字确认。6、由投标的单位代表或开标会议唱标主持人进行唱标并由监标工作人员检查投标文件印鉴是否齐全、进一步确认投标人的资质和能力，并当场审查确认后记标人做好记录；（四）、评标与定标1、开标阶段结束，进入评标程序，各投标人依次单独与招标单位各有关部门领导见面交流与答疑；2、根据投标人的最终报价、工期、质量保证、售后服务、企业信誉、项目负责人的业绩等情况，对投标人经行综合评价，在此阶段评委应充分表达自己的意见，最后进行记名表决。评标结果上报领导批准（一般较大的工程都不现场公布评标结果）；3、中标单位持招标办签发的中标通知书与工程项目主管部门及负责人商谈签定合同。第二节项目投标一、概述投标人，向招标人提供的文件：(1)招标公告、资格预审文件或招标文件中规定的法人、其他组织或公民。(2)具有招标文件要求的资格证书，代理投标商除具有本企业的上述资格证书外，还应具有生产厂家的授权委托文件。(3)具有完成招标任务所需的相应人力、物力和财力，或是经资格预审合格者。下）

(4三)按照三招标三文件三要求三，编三制完三整的三投标三文件三。(5三)联合三投标三时，三要有三能代三表合三作方三企业三的资三格证三明文三件和三授权三委托三文件三等。(6三)投标三保证三金。(7三)提供三以往三业绩三和近三期承三担类三似项三目的三情况三证明三。二、三项目三投标三的一三般程三序与三工作三内容(一)成立三投标三班子(二)信息三的收三集与三整理(1三)招标三信息三。(2三)招标三项目三所在三地的三信息三。(3三)项目三技术三发展三的信三息。(4三)招标三单位三的情三况。(5三)其他三投标三单位三的情三况。(6三)有关三报价三参考三资料三。(7三)投标三单位三内部三资料三。(8三)投标三资格三预审三资料三。(三)研究三招标三文件(四)调查三投标三环境(五)确定三投标三策略(六)编制三、投三送标三书(七)参加三开标三、询三标(六)编制三、投三送标三书(1三)综合三说明三。(2三)标书三情况三汇总三表、三工期三、质三量水三平承三诺、三让利三优惠三条件三等。(3三)详细三预算三及主三要材三料用三量。(4三)实施三方案三和选三用的三设备三、劳三动力三配置三、进三度计三划等三。(5三)保证三质量三、进三度、三安全三的主三要技三术组三织措三施。(6三)对合三同主三要条三件的三确认三及招三标文三件要三求的三其他三内容三。三、三项目三投标三的策三略(一)影响三投标三策略三的因三素内部三因素三和外三部因三素。内部三因素三主要三是指三投标三人在技术三、经三济、三管理三和信三誉等三方面三的实三力水三平。外部三因素三主要三包括竞争三对手三、招三标人三、政三策法三规和三不可三预见三的风三险等三方面三的情三况。(二)投标三项目三决策(三)项目三投标三报价三策略1．不三平衡三报价三策略(1三)对能三早期三结账三收回三项目三款的三项目三，可三报较三高的三单价(2三)估计三今后三工作三量可三能增三加的三项目三，其三单价三可提三高；三而工三作量三可能三减少三的项三目，三其单三价可三降低三。(3三)图纸三内容三不明三确或三有错三误，三估计三修改三后工三作量三要增三加的三，其三单价三可提三高；三而工三作量三不明三确的三，其三单价三可降三低。(4三)没有三工作三量而三只须三填报三单价三的项三目，三其单三价抬三高。三这样三，既三不影三响总三的投三标价三，又三可多三获利三。(5三)对于三暂定三项目三，其三实施三的可三能性三大的三，可三定高三价；三估计三该工三程不三一定三实施三的项三目则三可定三低价三。2．高三报价三策略(1三)专业三要求三高的三高技三术项三目。(2三)在技三术、三质量三上有三特殊三要求三的项三目。(3三)业主三对工三期或三交货三期要三求较三紧，三设备三、劳三力超三常规三的项三目。(4三)支付三条件三不理三想的三项目三。(5三)投标三竞争三对手三少的三项目三。(6三)自身三在各三方面三占据三绝对三优势三的项三目。(?三)实施三条件三差的三项目三。3．常三规价三格策三略某些三技术三要求三不明三确，三技术三条件三、参三数不三精确三，投三标人三琢磨三不透三招标三人意三图的三情况三下，三可以三先按三常规三价格三报价三。4．开三拓市三场、三保本三策略(1三)投标三企业三急于三寻找三用户三。(2三)施工三或供三货、三服务三条件三好，三工作三量大三，操三作、三制造三简便三易行三。(3三)投标三对手三多，三竞争三激烈三。(4三)支付三条件三好。(5三)项目三风险三小。5．风三险加三价策三略风险三加价三策略三是指三除了三按正三常的三已知三条件三爷制三标价三外，三对于三整体三项目三中的三变化三较大三、风三险高三的项三目，三在招三标人三强烈三要求三投标三人承三担不三可预三见的三风险三时，三投标三人要三经过三全面三预测三、充三分考三虑各三种风三险因三素和三程度三，在三标价三中明三确加三入适三当的三风险三系数三，争三取招三标人三提高三对风三险的三支付三费用三，以三保证三稳定三的投三标利三润期三望值三。标书三的书三写原三则及三标书三常见三毛病三分析编制三标书三的原三则a.全面三反映三使用三单位三需求三的原三则；b．科三学合三理的三原则三；c．公三平竞三争（三不含三歧视三性条三款）d．维三护本三企业三商业三秘密三及国三家利三益的三原则三；全面三反映三使用三单位三需求三的原三则我们三招标三将面三对的三使用三单位三对自三己的三工程三、项三目、三货物三了解三程度三的差三异非三常大三。再三加上三项目三的复三杂程三度大三，招三标机三构就三要针三对使三用单三位状三况、三项目三复杂三情况三，组三织好三使用三单位三、设三计、三专家三编制三好标三书。三做到三全面三反映三使用三单位三需求三。科学三合理三的原三则技术三要求三商务三条件三必须三依据三充分三并切三合实三际；三技术三要求三根据三项目三现场三实际三情况三、可三行性三报告三、技三术经三济分三析确三立，三不能三盲目三提高三标准三、提三高设三备精三度、三房屋三装修三标准三等等三，否三则会三带来三功能三浪费三，多三花不三必要三的钱…公平三竞争三（不三含歧三视性三条款三）作为三招标三机构三编制三、审三定标三书，三审定三标书三中是三否含三歧视三性条三款是三最重三要的三工作三。作三为政三府招三标管三理部三门，三监督三部门三在管三理监三督招三标工三作，三其中三最重三要的三任务三也审三查招三标文三件中三是否三存有三歧视三性条三款，三这是三保证三招标三是否三公平三、公三正的三关键三环节三。维护三企业三利益三、政三府利三益的三原则三：招标三书编三制要三注意三维护三使用三单位三的商三业秘三密，三如为三联想三公司三招八三条电三脑生三产线三（为三了保三护联三想公三司电三脑制三造技三术秘三密而三变换三图纸三），三也不三得损三害国三家利三益和三社会三公众三利益三，如三噪音三污染三必须三达标三，为三了维三护国三家安三全给三广电三部招三宽带三网项三目分三包时三就非三常注三意这三个问三题。制作三投标三文件三时应三注意三以下三五个三大点1、吃三透标三书，三一字三不漏三地看三标书三，认三真研三究招三标文三件内三容，三摸清三招标三人的三要求三及意三图，三吃透三标书三的全三部内三容，三切忌三出现三理解三上的三错误三。2、积三累投三标经三验，三标书三通常三大同三小异三，内三容差三不多三，有三经验三的话三，就三可以三省时三省力三，少三犯错三误。三投标三经验三既要三理论三又要三实践三，往三往一三两个三错误三就可三能导三致废三标。3、拟三订合三理的三投标三价格三，确三定投三标价三格要三根据三国内三、国三际市三场行三情和三自己三的产三品成三本等三因素三综合三分析三来做三决策三。4、多三提供三说明三自己三优势三的文三件，三比如三能说三明投三标人三的技三术优三于招三标人三的要三求或三其他三竞争三对手三的文三件，三可提三前交三货的三保证三和承三诺等三等。5、注三意语三言规三范和三格式三，虽三然标三书对三投标三资料三的格三式有三明确三固定三的要三求，三但仍三有一三部分三文件三未作三格式三上的三要求三。所三以投三标人三需要三准备三清晰三明确三的文三件。制作三标书三时应三做好三以下三工作第一三，要三把企三业的三基本三情况三讲足三，不三应仅三仅局三限标三书中三的小三范围三。第二三，要三研究三透招三标人三要采三购的三东西三，有三针对三性地三提供三产品三。第三三，通三过投三标文三件，三把企三业的三产品三充分三地展三示在三招标三人和三评标三委员三面前三。第四三、在三报价三方面三，应三适中三，应三一步三到位三。第五三，现三在，三在招三标过三程中三，招三标人三越来三越重三视服三务。第三三节IT合同三六项三注意三事项一、合同三谈判三需要三关注三的是三利益三而非三立场某图三书馆三有A、B两位三先生三，他三们为三图书三室的三窗户三是应三该打三开还三是关三上的三问题三各有三各的三立场三：A先生三的立三场：三应该三打开三；B先生三的立三场：三应该三关上三；这两三位的三立场三是完三全对三立的三，满三足其三中一三位的三要求三，就三是牺三牲另三外一三位的三要求三，这三个时三候只三要我三们分三析一三下双三方的三真实三利益三也许三就可三以找三到双三方都三满意三的解三决方三案。二、IT合同三六个三注意三事项1、质三量验三收标三准。三质量三验收三标准三是一三个关三键的三指标三。如三果双三方的三验收三标准三是不三一样三的，三就必三然会三在系三统完三成时三产生三纠纷三。2、验三收时三间三不但三对于三信息三系统三的质三量标三准应三当用三文字三规定三，验三收期三限等三也应三当在三合同三上写三明。3、技三术支三持服三务三对于三开发三完成三后发三生的三技术三性问三题，三如果三是因三为开三发商三的工三作质三量所三造成三的，三应当三由开三发商三负责三无偿三地解三决。4、损三害赔三偿三原则三上委三托方三和被三委托三方都三具有三这一三项权三利，三但比三较多三的情三况是三因为三开发三商对三于企三业实三施信三息系三统的三困难三估计三不足三，结三果陷三入到三期后三难以三完成三项目三的尴三尬局三面。5、保三密三双方三都不三能向三第三三者泄三漏对三方的三业务三和技三术上三的秘三密。三包括三企业三业务三上的三机密三（例三如商三业运三作方三式、三客户三信息三等）三以及三开发三商的三技术三机密三。6、软三件的三合法三性三软件三的著三作权三和所三属权三是不三同的三。第四三节三网站三建设三合同三内容网站三建设三合同三是在三网站三建设三项目三中，三企业三（需三要建三网站三方）三和承三建方三（专三业网三站制三作公三司）三之间三共同三确立三的双三方在三项目三中的三权利三，义三务和三合作三内容三的契三约文三件。三本节三就网三站建三设合三同应三该包三含哪三些主三要内三容，三应该三注意三一些三什么三逐个三做说三明：网站三建设三合同三是在三网站三建设三项目三中，三企业三（需三要建三网站三方）三和承三建方三（专三业网三站制三作公三司）三之间三共同三确立三的双三方在三项目三中的三权利三，义三务和三合作三内容三的契三约文三件。三网站三建设三合同三必须三包含三以下三主要三内容三：1）三网站三建设三工作三范围2）三网站三建设三工作三流程三与时三间进三度3）三网站三建设三质量三要求4）三网站三承建三费用三支付三，支三付标三准与三支付三方式一、三网站三建设三工作三范围网站三建设三项目三涉及三到的三工作三一般三包括三，需三求调三研与《网站三建设三方案三书》制作三，网三站建三设素三材准三备，三网站三页面三设计三与制三作，三网站三功能三性部三分程三序开三发与三页面三融合三，数三据库三设计三与数三据输三入，三服务三器购三买（三软件三和硬三件）三或服三务器三空间三租用三、服三务器三存放三，域三名注三册与三解析三。所以三，在三这些三网站三建设三工作三中，三合同三需要三确定三哪些三是承三建方三的工三作，三哪些三不是三，哪三些是三企业三或者三第三三方的三工作三，以三及各三方工三作之三间的三合作三方式三和要三求。这里三需要三注意三的是三，如三果企三业在三工作三中需三要和三建设三方或三者第三三方三进行三合作三，那三么必三须清三晰说三明这三种合三作的三流程三，方三式和三要求三。譬三如，三如果三网站三建设三素材三由企三业提三供，三合同三必须三对企三业提三供的三素材三内容三，时三间，三要求三作出三清晰三的说三明。其次三，对三于承三建方三工作三部分三，必三须细三致地三说明三。例如三，网三站需三要建三设哪三些栏三目，三每个三栏目三需要三制作三哪些三内容三，网三站需三要开三发哪三些功三能性三的程三序（三如BB三S）等三，对三这些三合同三必须三相当三明确三地作三出说三明。三合同三可以三用建三设方三确认三通过三的《网站三建设三方案三书》作为三合同三附录三，来三更详三细阐三明承三建方三的工三作。二、三项目三建设三工作三流程三与时三间进三度网站三建设三流程三一般三流程三为：三需求三调研三，完三成网三站《网站三建设三方案三书》，《方案三书》确认三，素三材（三文字三，图三片，三数据三）收三集与三整理三，页三面风三格设三计，三风格三设计三确认三，页三面制三作，三程序三开发三，整三合（三页面三，程三序）三，建三设方三评估三与测三试，三网站三改进三与建三设方三确认三，服三务器三与域三名准三备，三网站三上传三发布三，网三站维三护。所以三，合三同必三须说三明项三目开三展的三工作三流程三。其次三，对三于每三个工三作流三程，三需要三概要三说明三承建三方的三工作三内容三，尤三其对三于需三要企三业参三与的三部分三，需三要说三明企三业的三工作三内容三和要三求。三例如三，需三求调三研时三企业三的配三合和三资源三提供三；设三计制三作确三认时三的确三认方三式和三确认三范围三。最后三，是三对每三个流三程环三节的三完成三时间三要求三说明三。合三同需三要给三出每三个流三程环三节的三工作三估计三以及三项目三最终三完工三的日三期估三计，三双方三可以三根据三需要三，协三商在三进度三限制三上的三严格三度。三、三网站三建设三质量三要求网站三建设三质量三主要三指网三站页三面设三计，三制作三与网三站程三序的三质量三。合三同需三要对三这些三工作三的质三量作三出周三到的三，尽三量可三度量三的要三求，三譬如三为保三证浏三览速三度，三建设三方也三可以三对每三个网三页的三大小三作出三一般三性限三制。对于三页面三设计三与制三作，三由于三对设三计风三格的三认识三差异三会导三致建三设方三和承三建方三的质三量评三判结三果不三同，三同时三设计三质量三也难三以度三量，三容易三出现三建设三方多三次否三定设三计的三情况三。在三这个三时候三需要三用变三通的三办法三来弥三合双三方的三质量三评判三差异三。还有三一种三办法三，就三是采三取第三三方三来度三量页三面设三计与三制作三质量三。例三如，三找一三些普三通的三上网三用户三，测三试他三们成三功搜三索网三站中三某个三特定三内容三所需三要的三时间三，用三这个三时间三来衡三量网三站连三接设三计质三量和三合理三性。而对三于网三站功三能性三程序三来说三，合三同应三该对三功能三做出三详细三的说三明。三如会三员注三册登三陆系三统，三那么三除了三会员三的注三册，三登陆三，退三出外三，系三统还三应该三提供三给会三员什三么功三能，三譬如三新闻三定制三等。三这部三分可三以在《网站三建设三方案三书》里做三出更三详细三的说三明。如果三，网三站承三建方三同时