2022届高考英语人教版一轮：必修2 第2课 我国公民的政治参与

第2课我国公民的政治参与〔明确考点•备考导航〕最新考点1．民主选举与民主决策：我国的选举制度及选举方式；公民参与民主决策的多种方式；公民直接参与民主决策的意义2．民主管理、民主监督与民主协商：我国的村民自治与城市居民自治及其意义；我国公民的民主监督和实行民主监督的合法渠道；公民要负责任地行使民主监督权利；民主协商的地位及内容

核心素养政治认同：通过对民主选举、民主决策、民主管理和民主监督、民主协商等意义的理解，特别是对公民利益的维护等，从而增强对我国当前民主制度的认同科学精神：正确区分公民参与民主选举的各种方式、参与民主决策的各种途径、参与民主监督的各种渠道，把握村民自治与居民自治的内容，从而能够准确判断和分析公民的各种政治参与行为法治意识：遵守相关法律法规，依法行使相关权利和依法履行相关义务公共参与：积极、有序地参与涉及公众利益的选举、决策、自治、监督、协商等活动命题简析考查角度：1．结合具体措施分析完善我国的选举制度和选举方式。以具体情境来考查选举方式的判定和比较利用具体情境判别民主决策的途径和方式2．正确理解和把握民主管理的行为主体，落实基层民主。依托相关措施考查民主管理的作用和意义。借助地方工作新方法考查民主监督的意义。结合我国民主政治实践考查公民的民主权利考查方式：民主决策与民主监督的途径、基层群众自治制度考点多以选择题的形式出现；从题型来看，体现类选择题和意义类选择题居多

整合知识探究命题考点一民主选举与民主决策1．对比理解各种选举方式【整合·必备知识】类别从选民角度从候选人角度优点每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人适用于选民较多、分布较广的情况可以比较充分地考虑当选者结构的合理性能为选民行使选举权提供选择的余地局限性选举成本高、难度大，不适宜选民分散的情形不能充分体现每个选民的意愿在一定程度上会影响选民的选择易发生虚假宣传、贿赂选民等情况类别从选民角度从候选人角度适用范围县及县以下的人大代表的选举、农村村民委员会、城市居民委员会的选举县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举只在极少数情况下使用各级人大代表一般都实行差额选举[疑难点拨]抓关键词区分各种选举关键词谁选举选举谁国家事务、选举权和被选举权、基本的民主权利公民选人大代表社会事务、民主选举公民选村(居)委会成员中国共产党第十九次全国代表大会代表的选举党员选举党员代表各级政府主要领导人的选举各级人大会议政府主要领导人2．珍惜自己的选举权利原因(依据)要求选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素要不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度积极参加选举，不断增强公民意识和主人翁意识怎样行使选举权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现行使选举权利应出于公心，以人民利益为重；要了解候选人的品德和能力表现，在理性思考的基础上审慎投票3．民主决策(1)公民参与民主决策的方式：①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策。②直接方式：可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度等方式直接参与民主决策。项目内容方式依据社情民意反映制度公民向决策机关反映意见、提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提项目内容方式依据专家咨询制度专家学者对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者掌握的专业知识、相关信息重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示公示公民享有对涉及公共利益的决策的知情权社会听证制度对同公共利益密切相关的重大事项，公民充分发表意见、提出建议听证会决策机关的方案可能存在不足(2)公民参与民主决策的意义：角度意义对决策者有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性对公民有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感[疑难点拨](1)参与民主决策≠作出民主决策≠进行民主决策≠拥有和行使决策权。决策权属于国家机关和党的机关。(2)公民参与民主决策≠直接决策。公民是参与决策，而不是作出决策，公民无决策权，决策最终由决策机关作出。(3)社情民意反映制度≠信访制度。前者是民主决策的途径，后者是民主监督的途径。[深化认知](1)公民参与民主决策的四种方式的侧重点：参与民主决策的方式侧重点社情民意反映制度(公民→决策机关)决策前(有确定主题或无主题；民意信息收集)专家咨询制度(决策机关→专家→决策机关)座谈会、论证会(专业性、技术性、科学性)重大事项社会公示制度(决策机关→公民→决策机关)决策草案形成后(知情权、表达权)社会听证制度(决策机关→公民→决策机关)听证会(拟订方案的修正和完善)(2)如何分清社情民意反映制度和重大事项社会公示制度：项目社情民意反映制度重大事项社会公示制度概念公民向决策机关反映意见、提出建议，即要作出一项决策，得先听听人民的声音(针对性不强，侧重广泛听取各方面的意见)决策机关将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，即决策草案形成后，得公示出来让人民看看有没有可以改进的地方(事件重大，针对性强)项目社情民意反映制度重大事项社会公示制度方式自下而上反映意见、提出建议自上而下发布草案或征集意见时间决策草案形成之前决策草案形成之后作用强调征求意见的过程，为了形成决策草案强调决策草案的公布，保证了公民的知情权、表达权1．(2021·八省联考辽宁卷)某校246名高三学生参加了基层人大代表选举活动。学生们凭选民证领取选票，郑重地作出选择，庄严地将选票投入票箱。这是学生们第一次行使自己的选举权，标志着他们以成年人的身份自觉担当国家和社会责任。这些学生 (

)①有序参加选举，理性思考，审慎投票②表现出应有的公民意识和主人翁意识③通过行使选举权直接参与国家和社会事务的管理④珍惜自己选举权利，选择符合自己利益的当家人A．①② B．①④C．②③ D．③④【能力·命题探究】命题点

结合具体事例考查我国的选举制度和选举方式【解题思路】学生们凭选民证领取选票，郑重地作出选择，庄严地将选票投入票箱。这是学生们第一次行使自己的选举权，标志着他们以成年人的身份自觉担当国家和社会责任。这些学生表现出应有的公民意识和主人翁意识，有序参加选举，理性思考，审慎投票，选出代表人民利益和意志的人，①②符合题意；这些学生通过行使选举权选出人大代表，间接参与国家和社会事务的管理，③错误；这些学生应珍惜自己的选举权利，选择代表人民利益和意志的人当选人大代表，而不能只选择符合自己利益的当家人，④错误。故选A。【答案】A2．(2019·天津卷)2019年3月，天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》。该条例起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条。上述材料表明 (

)①立法工作必须坚持党的领导②人大代表行使了提案权和决定权③人民代表大会常务委员会是最高立法机关④公民通过社情民意反映制度参与民主决策A．①② B．①④C．②③ D．③④命题点

利用具体情境判别民主决策的途径和方式[解析]天津市人大常委会积极落实中央和市委相关指示精神，回应广大市民和人大代表呼吁，制定了《天津市文明行为促进条例》，这表明立法工作必须坚持党的领导，①正确；该条例起草过程中，有50余万人通过信函或网络发表意见，提供了有价值建议260余条，这表明公民通过社情民意反映制度参与民主决策，④正确；决定权属于人民代表大会的职权，且材料未体现人大代表行使提案权，②说法错误，排除；全国人民代表大会是最高立法机关，③说法错误，排除。故选B。[答案]B[素养点睛]本题以天津市人大常委会回应广大市民和人大代表呼吁为背景材料，考查考生对民主决策意义的理解，目的在于引导考生提高民主意识，积极参与民主决策，培养公共参与能力。四种直接民主决策方式的区分技巧社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意，是自下而上反映意见、提出建议；重大事项社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见，是自上而下发布草案或征集意见；专家咨询制度征求的是专家的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。易混点

对四种选举方式的特点认识不准确1．(2021·江西六校联考)我国的选举法规定，我国的县及县以下的人大代表的选举实行直接选举和差额选举。下列对直接选举和差额选举的认识正确的是 (

)①实行直接选举能更好地表达选民自己的意愿②直接选举一般在选民较多、分布较广的情况下实行③差额选举能充分考虑当选者结构的合理性④差额选举可在候选人之间形成竞争A．①③ B．②④C．②③ D．①④【清零·易错易混】【答案】D

【解析】②说法错误，间接选举一般在选民较多、分布较广的情况下实行；③说法错误，等额选举能充分考虑当选者结构的合理性；①符合题意，直接选举使每一个选民都有表达自己意愿的机会，选择自己最信赖的当家人；④符合题意，差额选举是正式候选人名额多于应选名额的选举方式，可在候选人之间形成竞争。故选D。[试题点评]本题以我国选举法的规定为背景，考查考生对公民参与选举的四种方式各自特点等有关知识的理解，引导激发公民政治参与的热情，提高公民政治参与的能力和水平，培育考生公共参与的核心素养。直接选举的优点正好是间接选举的缺点，反之亦然。等额选举的优点正好是差额选举的缺点，反之亦然。四种选举方式各有优缺点，不能说哪个更优越。易混点

分清重大事项社会公示制度与社情民意反映制度2．(2021·陕西咸阳模拟)“城中村”和“村中城”现象，都是城乡一体化过程中，必须面对和解决的问题。这个过程也体现了城市化发展的客观规律。如果请你就进一步提升城市化水平，向有关部门提出合理化建议，可选择的途径和理由是 (

)①社情民意反映制度，因为民意是正确决策的重要信息资源②信访制度，因为其是公民行使批评权、建议权的重要途径③重大事项社会公示制度，因为公民参与能确保决策科学④社会听证制度，因为听证有利于拟订方案的修正和完善A．①② B．①④C．②④ D．②③【答案】B

【解析】向有关部门提出合理化建议，这属于公民参与民主决策，信访制度属于公民参与民主监督的渠道，②在材料中未涉及，排除；公民参与能确保决策科学的说法绝对，排除③；公民可以通过社情民意反映制度、社会听证制度参与民主决策，①④正确且符合题意。故选B。[试题点评]本题以公民向有关部门提出合理化建议解决“城中村”和“村中城”现象为背景，考查考生对公民政治参与有关知识的理解，引导考生学会运用教材知识解决实际问题，激发公民政治参与的热情，提高公民政治参与的能力和水平。方式区分社情民意反映制度决策形成之前，征集意见，自下而上反映意见，提出建议重大事项社会公示制度决策草案形成后，先自上而下发布草案，而后自下而上反映意见，提出建议考点二民主管理、民主监督与民主协商1．民主管理【整合·必备知识】[疑难点拨](1)做好两组区分：①区分村民会议与村民委员会的权力。村民会议由本村18周岁以上的村民组成，它有权决定村集体的重大事项。村民委员会由村民直接选举产生，村民会议可以评议村民委员会成员的工作，有权撤销或变更村民委员会不适当的决定。②区分居民委员会和街道办事处的性质。居民委员会是基层群众性自治组织，街道办事处是基层政府在城镇的派出机构，从事相关行政管理工作，街道办事处可以对居民委员会的工作进行指导、支持和帮助，但不能干预。(2)区分基层中的两类组织：①基层政权组织：我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(直辖市、自治区)、地级市(自治州)、县(县级市、市辖区、自治县)、乡(镇)。乡镇以上的每一级政权机关都有人大、政府、监委、法院、检察院等机构，其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。②基层群众性自治组织：村委会和居委会不是我国的政权机关，故不称为基层政权组织，而是基层群众性自治组织。2．对比理解民主监督的渠道项目信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度含义公民通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议公民将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关依法在新闻媒体上公开发表意见方式信函、电话、手机短信、当面指出等通过人民代表大会以议案质询的方式电视、广播、报刊、网络等项目信访制度人大代表联系群众制度舆论监督制度特点是公民提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是实行民主监督的有效方法人大代表一头连着国家权力机关，一头连着广大人民群众透明度高、威力大、影响广、时效快作用为公民行使监督权提供了有力保障使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实在对国家机关和国家工作人员的监督中发挥着独特的作用[疑难点拨](1)公民监督权≠民主监督≠监督政府：公民的监督对象是包括政府在内的各类各级国家机关及国家工作人员；民主监督的主体包括公民、村民、政协等，不同主体对应不同的监督对象；监督政府的有一整套完整的体系，不仅是公民的监督。(2)区分几种监督权的监督对象：监督类别监督对象公民的监督权一切国家机关及国家工作人员，具体包括批评权、建议权、申诉权、控告权和检举权人大的监督权监督对象是宪法和法律的实施、“一府两院一委”的工作，具有法律约束力监察机关的监督权对所有行使公权力的公职人员的全覆盖民主监督公有制范围内的工作人员，村(居)委会及其成员[深化认知](1)社会听证制度与监督听证会：两者都是通过听证会听取意见。社会听证制度是公民参与民主决策的形式，一般是在决策形成之前，向社会征求意见，是为了听取群众对决策的意见而召开听证会；监督听证会是公民参与民主监督的形式，一般是在决策形成之后，是对决策的执行情况的监督，是为了评价国家机关及其工作人员工作的好坏，听取群众就工作不足之处的改进意见或批评而召开听证会。(2)公民写信向有关部门反映情况、提出意见不一定都是公民通过社情民意反映制度直接参与民主决策，关键看反映情况、提出意见的目的是什么。如果是为了形成决策，就是民主决策中的社情民意反映制度，或者重大事项社会公示制度；如果是对国家机关及其工作人员的工作提出批评、建议，就是民主监督中的信访制度。3．民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的关系(1)区分具体方式和途径：(2)联系：民主选举是基础，民主决策和民主管理是关键，民主监督是保证。它们都是我国民主制度的重要组成部分，是社会主义民主最广泛、最真实和最管用的体现。它们都需要公民依法有序地参与。4．民主协商(1)参与民主协商也是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。(2)有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。(3)我国的基层民主协商主要包括乡镇、街道的协商，行政村、社区的协商，以及企事业单位的协商。(4)基层民主协商有利于化解社会矛盾；有利于科学民主决策；有利于人民当家作主；符合我国基层人民群众的实际需要。5．我国公民有序参与政治生活内容依法行使政治权利、履行政治义务；遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督制约因素①制约公民政治参与的客观因素主要是社会经济发展水平。一般来说，公民政治参与的扩大，总是与社会经济发展水平成正比，并且是一个渐进的、累积的过程。②制约公民政治参与的主观因素主要是公民个人的素质和能力。公民只有努力提高自身素质，掌握参与的技巧和提高参与的熟练程度，熟悉相关法律法规，才能真正有序地参与政治生活要求①遵循宪法、法律、规则和程序参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。②依法行使政治权利、履行政治义务。③坚持公民参与政治生活的基本原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则，坚持权利与义务统一的原则，坚持个人利益与国家利益相结合的原则。④在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定。⑤提高公民自身的政治素养1．(2019·江苏卷)某社区中有些年轻父母工作忙，长辈不在身边，照护幼儿成为不少家庭的烦恼。社区居民委员会的成员提出一个方案，建议在社区活动中心内建立幼儿托管点，开展小规模、社区化托育服务。该方案能否实施应 (

)A．由居民委员会讨论决定B．由居民委员会主任决定C．提请政府部门讨论决定D．提请居民会议讨论决定【能力·命题探究】命题点

结合基层民主自治的具体事例或措施，考查自治组织与政府等的关系[解析]我国社区实行居民自治，社区的重大事项居民会议讨论决定。因此，该方案能否实施应提请居民会议讨论决定，而不是由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定，D正确且符合题意；A、B、C均不符合题意。故选D。[答案]D[素养点睛]本题目的在于引导考生辨别和理解我国的基层群众自治制度，帮助其坚定制度自信，使其成为有思想的公民，有利于培育考生具备政治认同的核心素养。社区的重大事项由居民委员会、居民委员会主任、政府部门来决定。指正：居民委员会属于基层群众性自治组织，凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定。2．(2019·全国卷Ⅰ)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够 (

)①提升基层群众自治组织的公信力②加强基层行政系统内部监督③方便村民行使民主监督权④保证村民行使民主决策权A．①② B．①③C．②④ D．③④命题点

结合监督领域的典型事例，考查对公民参与民主监督的理解[解析]①③符合题意，“针对群众普遍关注事项，在全县各村推行‘亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果’工作法”，并利用信息化平台，让群众随时随地查询，有利于提升基层群众自治组织的公信力，方便村民行使民主监督权；②不符合题意，材料中的监督属于公民监督，没有涉及行政系统内部监督；④错误，公民没有决策权，只能参与民主决策。故选B。[答案]B[素养点睛]本题考查我国公民的监督权，考查学生提取信息、调动所学知识理解和解决问题的能力。答题要把握材料主旨，找出与主旨一致的表述，也可运用排除法去除错误的及与材料内容无关的选项，即可作出正确解答。3．(2020·全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》要求深化村民自治实践，“坚持自治为基，加强农村群众性自治组织建设，健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制”。某地探索创新村民自治机制，形成“四会管村”模式。村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求。5个村民小组组长挨家挨户走访村民，汇集村民意见建议300多条，初步估算总投资上亿元。命题点

以非选择题形式考查民主管理的机制和意义村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案。第一套方案经费投入较多，涉及村头大树和祠堂的保留利用；第二套方案现代时尚，且相对省钱。两套方案并报村民代表大会投票表决，第一套方案获得通过。在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕。运用政治生活知识说明“四会管村”实现村民自治的工作机制及其意义。[命题溯源]考查角度坚持党的领导、农村村民自治的内容考查能力获取和解读信息、调动和运用知识考查素养法治意识、科学精神、公共参与[解题指导]步骤步骤内涵具体内容第一步“提”。即从材料中提取与问题指向有关的重要信息第一问，工作机制：考生阅读材料，确定“四会”分别是村党支部委员会、村民议事会、村民代表大会、村民委员会，由这“四会”在材料中的作为联想相关知识信息①：村党支部委员会根据村民自治有关规定，讨论决定旧村改造事项并提出要求信息②：村民议事会经过反复商议，形成两套改造安置方案信息③：村民代表大会投票表决两套改造安置方案步骤步骤内涵具体内容第一步“提”。即从材料中提取与问题指向有关的重要信息信息④：村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕第二问，分析“意义”：考生结合材料分析，从“四会”的作为看，可以从党的领导、民主自治等方面阐释信息：在全体村民的积极支持配合下，村民委员会精心组织实施，不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕步骤步骤内涵具体内容第二步“调”。即依据设问调动相关理论知识第一问，工作机制：①坚持党的领导。②一方面坚持民主管理，同时又依法办事。③村民代表大会民主决策。④村民委员会组织实施第二问，分析“意义”：从“不到两个半月，378户、10万平方米的旧房全部顺利拆迁完毕”等信息说明民事民办、民事民管效能得以提升，村民自治能力得以提升步骤步骤内涵具体内容第三步“答”。即按照非选择题答题规范组织答案机制：①党的领导、民主管理和依法办事有机结合。②村党支部领导统筹，村民议事会协商方案，村民代表大会民主决策，村民委员会组织实施意义：①坚持村党支部的领导，有效汇集村民的意见建议，保障村民依法行使民主权利。②提高民事民办、民事民管效能，提升村民自治能力易混点

对村(居)委会的性质认识错误1．(2021·湖北黄冈模拟)某市健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持群众的利益让群众作主，群众的问题让群众解决。通过社区协商，有效地解决了群众关心的纠纷调解类、环境整治类、基础设施类、社区治理类、社区活动类五大类共1000余件具体问题。这一“村民自治”的模式 (

)①是村民自治的基础②进一步完善了基层政权的组织形式③提供了有效的利益协商渠道④保障了村民在自我管理中的主体地位A．①② B．①④C．②③ D．③④【清零·易错易混】【答案】D

【解析】材料中的这一“村民自治”模式提供了有效的利益协商渠道，有效地解决了群众关心的五大类问题，保障了村民在自我管理中的主体地位，③④符合题意；参与村委会选举是村民自治的基础，①说法错误；村民自治组织不属于基层政权组织，②说法错误。故选D。[试题点评]本题以“村民自治”这一模式切入，考查基层民主管理的相关知识，引导考生辩证分析基层民主管理的相关举措，培养考生的公共参与精神。如何理解村委会(居委会)的性质：村民(居民)委员会是基层群众性自治组织，不是我国的基层政权组织及其派出机构，不是国家机关，也不是我国的基层政府和基层党组织，更不是社会团体。我国的基层政权组织是指乡镇一级人民代表大会和人民政府，对村(居)委会进行指导与监督，但不是上下级的关系。易混点

混淆民主选举、民主管理、民主决策和民主监督2．(2021·河南信阳模拟)某社区近期举行公民政治参与的交流活动，根据下表所列政治现象，我们可以判断 (

)甲说，对政府工作提出过批评建议乙说，参加过居民委员会的选举丙说，找过人大代表反映交通问题丁说，参加过电价调整的听证会①甲通过社情民意反映制度参与民主决策②乙通过直接选举参与基层的民主管理③丙通过人大代表联系群众制度参与民主监督④丁通过监督听证会参与民主决策A．①② B．②③C．①④ D．③④【答案】B

【解析】甲对政府工作提出过批评建议属于行使监督权，①错误；丁参加电价调整的听证会属于通过社会听证制度(有利于决策利民)直接参与民主决策，不属于监督听证会，④错误；②③正确。故选B。[试题点评]本题以某社区举行公民政治参与的交流活动为背景，考查民主选举、民主管理、民主决策和民主监督的有关知识，引导考生辩证分析这四种公民参与政治生活的途径与方式，培养考生的公共参与精神。(1)民主选举看有没有关键词“选举”，民主管理看有没有关键词“村民委员会、居民委员会”“基层民主”等，民主管理又包括基层群众的民主选举、民主协商、民主管理、民主决策和民主监督。(2)区分民主决策和民主监督：①时间区分法：关键是看该行为是“事前”还是“事后”。“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。②含义区分法：决策是征求公民意见，监督是监督国家机关及国家工作人员的行为。③方式区分法：决策方式有社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度；监督方式有信访制度、人大代表联系群众制度、舆