2022高考政治一轮复习专题4民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则新人教版选修

专题四民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则主干回顾·强化根基【必备知识】一、人民的选择历史的必然1.梦想的破灭:资本主义制度行不通(1)1840年以后,由于西方列强的入侵和封建统治的衰败,中国逐渐变成________________社会。(2)孙中山领导的辛亥革命,推翻了清王朝,结束了在中国延续几千年的君主专制制度。但是,辛亥革命并没有改变旧中国的_____________________________,资产阶级也没有能力领导人民彻底完成反帝反封建的任务,实现国家独立和民族解放,更谈不上实现人民民主。半殖民地半封建社会性质和中国人民的悲惨命运2.人民的选择:人民代表大会制度的雏形(1)经过艰难曲折的探索,领导中国人民实现人民当家作主的重任,历史地落在了___________身上。(2)新民主主义革命胜利后建立的政权,只能是__________________________________的人民民主专政;同这一国体相适应的政权组织形式,只能是___________的人民代表大会制度。中国共产党工人阶级领导的、以工农联盟为基础民主集中制3.历史的必然:人民代表大会制度的确立(1)中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》具有_________的地位,为人民代表大会制度的建立奠定了_________。(2)1953年,我国在全国范围内进行了历史上第一次普选,在此基础上自下而上逐级召开的人民代表大会,为全国人民代表大会的召开奠定了_________。(3)1954年第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开,标志着__________________在我国建立起来。(4)人民代表大会制度是中国共产党把___________基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造;人民民主专政的新中国,采用_________________作为政权组织形式,是人民的选择,是历史的必然。法律基础组织基础人民代表大会制度马克思主义人民代表大会制度临时宪法二、按照民主集中制建立的新型政体1.体现人民当家作主的根本政治制度:(1)中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是__________________和_____________________。(2)广大人民通过___________的方式选出人大代表,由他们组成各级______________,代表人民统一行使国家权力,按照___________的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生_____机关、_____机关和_____机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。(3)人民代表大会制度是我国的_____政治制度。全国人民代表大会地方各级人民代表大会直接或间接国家权力机关民主集中制行政监察司法根本2.确保国家权力协调高效运行的民主集中制:(1)实行民主集中制,是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治制度的鲜明特点。(2)从人民代表大会和人民的关系来看,各级人民代表大会都由_________产生,对人民负责,受人民监督。(3)从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会不只是立法机关,还是_____________。(4)从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。民主选举国家权力机关3.民主与集中的统一:(1)人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、___________。(2)坚持民主集中制,必须正确认识民主与集中的辩证关系:民主是集中的前提和基础,集中是民主得以实现的_______________。(3)坚持民主集中制,必须克服两种错误倾向。只讲集中,不讲民主,是_________的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致_______________________。(4)坚持民主集中制,必须正确行使_________、履行_________。合理的方式必要条件和保障官僚主义极端民主化和无政府主义公民权利公民义务三、人民代表大会制度具有强大生命力1.民主集中优势明显:(1)保障了_____________。(2)动员了全体人民以___________的姿态投身于社会主义建设。(3)保证了国家机关_____________。(4)人民代表大会制度维护了_________和_________。人民当家作主国家主人翁协调高效运转国家统一民族团结2.适合中国国情的好制度:(1)一个国家实行什么样的政治制度,是一定社会历史发展的产物,有着深刻的______、_____和_____根源。(2)人民代表大会制度植根于_________几千年来赖以生存和发展的广阔沃土,产生于___________领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践。(3)半个多世纪的实践充分证明,_________________②是符合中国国情和实际、体现_________________、_________________、_________________________的好制度。经济政治文化中华民族中国共产党人民代表大会制度社会主义国家性质保证人民当家作主保障实现中华民族伟大复兴四、坚持和完善人民代表大会制度1.坚持中国共产党的领导:(1)中国特色社会主义最本质的特征是_______________,中国特色社会主义制度的最大优势是_______________,党是_____________力量,坚持和完善人民代表大会制度,必须毫不动摇地坚持___________的领导。中国共产党的领导是人民当家作主和依法治国的_________。党政军民学,东西南北中,党是_________的。(2)党的领导主要是_____、_____和_____领导。中国共产党领导中国共产党领导最高政治领导中国共产党根本保证领导一切政治思想组织2.保证和发展人民当家作主:(1)坚持和完善人民代表大会制度,必须_______________________。必须坚持______主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使_________。(2)国家各项工作都要贯彻党的_________。3.坚持全面依法治国:(1)全面依法治国是中国特色社会主义的_________和_________。(2)全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进__________、_________、_________、_________。保证和发展人民当家作主人民国家权力群众路线本质要求重要保障科学立法严格执法公正司法全民守法(3)加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护_____权威。树立______________、_________________的法治理念。(4)要通过人民代表大会制度,弘扬_________________,依照________________________制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,实现国家各项工作_______。宪法宪法法律至上法律面前人人平等社会主义法治精神人民代表大会及其常委会法治化【易错纠偏】1.效法欧美国家采用资本主义民主制度,近代中国就能实现现代化。纠正:____________________________________________________________________________________________________2.我国人民代表大会制度的形成和确立的依据是马克思主义的基本理论。纠正:__________________________________________________________________________________3.人民代表大会制度以民主集中制为基石。纠正:____________________________________________________________________________________只有彻底推翻剥削阶级统治广大人民群众的政治制度,建立新型人民民主的政治制度,才能真正实现人民当家作主。人民代表大会制度是中国共产党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造。民主集中制是人民代表大会制度的组织和活动原则,人民代表大会是人民代表大会制度的基石。4.人大代表是国家权力的直接行使者,人大代替人民行使国家权力。纠正:_____________________________________________________________5.议会制优越于人民代表大会制度。纠正:_____________________________________________________________________________________________________________________________________________6.依法治国是对党领导的一种约束。纠正:

_______________________________各级人大代表人民统一行使国家权力,但不能代替人民行使国家权力。人民代表大会制度有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,保证国家机关协调高效运转。议会制下,国家权力由不同的机关掌握,难免互相掣肘,降低效率。依法治国与党的领导是相统一的。考点民主集中制:我国人民代表大会制度的组织和活动原则【考点研析】1.人民代表大会制度:(1)人民当家作主的法律依据:我国宪法规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。”(2)人民代表大会制度的内涵:广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表,由他们组成各级国家权力机关,代表人民统一行使国家权力,按照民主集中制的原则,决定全国和各级地方的一切重大事务,并由权力机关产生行政机关、监察机关和司法机关,各司其职,行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。关键能力·素养提升(3)人民代表大会制度是我国的根本政治制度:①人民代表大会制度决定着国家的其他具体制度。②人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径。③人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。(4)人民代表大会制度的优越性:①人民代表大会制度保障了人民当家作主。②人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身于社会主义建设。③人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转。④人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结。(5)比较人民代表大会制度与西方议会民主制度:一个国家实行什么样的政治制度,是一定社会历史发展的产物,有着深刻的经济、政治和文化根源。人民代表大会制度议会制度不同点经济基础生产资料公有制生产资料私有制阶级实质维护和实现人民群众的利益和意志维护资产阶级的利益活动原则民主集中制三权分立效果国家机关协调高效运转互相掣肘,降低效率国体人民民主专政的社会主义国家资产阶级专政的资本主义国家相同点都是国家政权的组织形式,都属于代议制(6)坚持和完善人民代表大会制度:①坚持中国共产党的领导a.中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导。中国共产党的领导,是人民当家作主和依法治国的根本保证。b.党的领导主要是政治领导、思想领导和组织领导。c.确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。②保证和发展人民当家作主a.坚持和完善人民代表大会制度,必须保证和发展人民当家作主。必须坚持人民主体地位,支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力。b.国家各项工作都要贯彻党的群众路线。③坚持全面依法治国a.全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。全面依法治国是国家治理的一场深刻革命,必须坚持厉行法治,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。加强宪法实施和监督,推进合宪性审查工作,维护宪法权威。树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。b.要通过人民代表大会制度,弘扬社会主义法治精神,依照人民代表大会及其常委会制定的法律法规来展开和推进国家各项事业和各项工作,实现国家各项工作法治化。2.民主集中制:(1)内涵:遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则。(2)表现:①从人民代表大会和人民的关系来看,各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。②从人民代表大会与其他国家机关的关系来看,人民代表大会是国家权力机关。其他国家机关都由人民代表大会产生,对它负责、受它监督。其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。③从中央和地方的关系来看,中央和地方各级国家机构按民主集中制的原则划分职权。一方面,地方必须服从中央;另一方面,在保证中央统一领导的同时,充分发挥地方的主动性和积极性。(3)实行民主集中制的优越性:①人民代表大会制度实行民主集中制,为每个中国公民参与政治生活提供了便利的、合理的方式。②实行这种制度,能够形成既有集中又有民主,既有纪律又有自由,既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。(4)民主与集中的辩证统一关系:民主是集中的前提和基础,集中是民主得以实现的必要条件和保障。(5)坚持民主集中制的具体要求:①克服两种错误倾向:只讲集中,不讲民主,是官僚主义的集中;只讲民主,不讲集中,必然导致极端民主化和无政府主义。②必须正确行使公民权利、履行公民义务。【对点精练】1.(民主集中制)在国务院的统一领导下,在各国家机关分工合作、各地方政府全力支援下,中国用最短的时间取得了抗击疫情的阶段性胜利,堪称中国式“标准答卷”。从马克思主义国家观的角度看,中国式“标准答卷”的密码是 (

)①合理划分了中央和地方的职权,维护了国家统一和民族团结②实行单一制的国家结构形式,地方政府接受中央的统一领导③实行民主集中制的政权组织形式,保证国家机关协调高效运转④建立了人民民主专政的社会主义国家,保障一切权力属于人民A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选C。在国务院的统一领导下,在各国家机关分工合作、各地方政府全力支援下,中国用最短的时间取得了抗击疫情的阶段性胜利,堪称中国式“标准答卷”。从马克思主义国家观的角度看,中国式“标准答卷”的密码是实行单一制的国家结构形式,地方政府接受中央的统一领导,实行民主集中制的政权组织形式,保证国家机关协调高效运转,②③符合题意;材料中未体现维护了国家统一和民族团结,也未体现我国的国家性质,①④不符合题意。故本题选C。2.(2020·苏锡常镇四市调研·36A·人民代表大会制度)

2020年1月31日,英国正式离开欧盟并进入了为期11个月的过渡期。英方期望在过渡期内与欧盟达成贸易协议,否则双方贸易关系将回到世界贸易组织规则下。有观点认为,这一结果将是“双输”,但对英国来说“并非世界末日”。中国与英国一直有密切的经贸合作。2020年1月1日起施行的《中华人民共和国外商投资法》,有力提振了包括英国在内的外国投资者对华投资信心。但过渡期内中企在英国的投资是否会有影响呢?部分企业对此表示忧心。尽管中欧签订的条约及合作性文件在过渡期内仍继续适用于英国,但不得不看到英国政界在重大问题的决策和政策上常受多方掣肘,内部时常意见不一,这或将给中企投资带来一定的障碍。结合材料,运用《国家和国际组织常识》的相关知识回答下列问题:(1)如何理解“这一结果将是‘双输’,但对英国来说‘并非世界末日’”这一观点?(2)请从下列两个问题中任选一个作答:A.简要分析外国投资者对华投资充满“信心”的原因。B.简要分析一些中企对英投资却表示“忧心”的原因。【解析】本题主要考查《国家和国际组织常识》的相关知识,考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力。第(1)问,首先要注意考查的范围是国家和国际组织常识,设问是:如何理解“这一结果将是‘双输’,但对英国来说‘并非世界末日’”这一观点。其次,分析设问和材料,运用课本知识整合答案。从“欧盟的地位以及英国与欧盟的关系”的角度来说明双方如果在过渡期内无法达成贸易协议,会给双边贸易带来不便,不利于英国和欧盟的经济发展。从“世贸组织的地位”的角度来说明英欧退回到世贸组织规则下,英国可以与世贸组织成员之间签订贸易协议,扩大贸易往来,从而获取经济利益。第(2)问,首先要注意考查的范围是国家和国际组织常识,设问是“请从下列两个问题中任选一个作答:A.简要分析外国投资者对华投资充满‘信心’的原因。B.简要分析一些中企对英投资却表示‘忧心’的原因”,其次,分析设问和材料,运用课本知识整合答案。在分析“外国投资者对华投资充满‘信心’的原因”这一问题时,可从我国的人民代表大会制度的组织活动原则以及优越性;全国人大的地位以及职权的角度,来说明2020年1月1日起施行的《中华人民共和国外商投资法》,有力提振了包括英国在内的外国投资者对华投资信心。可从中国共产党的地位以及依法执政、依法治国的角度,来说明为外商在我国的投资营造了良好的环境,给予他们充分的信心。在分析“一些中企对英投资却表示‘忧心’的原因”这一问题时,可从英国的三权分立的角度来说明英国脱欧中国部分投资者对过渡期内的英国投资前景感到担心。可从英国的两党制的角度,来说明“不得不看到英国政界在重大问题的决策和政策上常受多方掣肘,内部时常意见不一,这或将给中企投资带来一定的障碍”。答案:(1)①欧盟是当今世界一体化程度最高的区域性组织,集团优势地位,使其具有广泛的国际影响力;但英国是欧盟最重要的成员之一,是欧盟各成员的重要伙伴。双方如果在过渡期内无法达成贸易协议,会给双边贸易带来不便,不利于英国和欧盟的经济发展。②世贸组织是当代重要的国际经济组织,是多边贸易体制的法律和组织基础。英欧退回到世贸组织规则下,英国可以与世贸组织成员之间签订贸易协议,扩大贸易往来,从而获取经济利益。(2)“信心”:①我国实行人民代表大会制度,以民主集中制为组织活动原则,这既有利于充分发扬民主,又有利于国家的集中管理,保证国家机关协调高效运转。全国人大是最高国家权力机关和立法机关,制定并施行外商投资法能充分保障外商在我国的投资权益。②我国坚持中国共产党的领导,持续完善党领导立法工作,依法治国,法律是党的主张和人民意志的体现,这为外商在我国的投资营造了良好的环境,给予他们充分的信心。“忧心”:①英国实行三权分立原则,国王、议会和内阁三者之间既分权又制约。英国议会和政府之间的权力与制衡,容易引发政局不稳,导致效率低下。这使得中国部分投资者对过渡期内的英国投资前景感到担心。②英国是两党制国家,两党代表不同的利益集团和阶层,为各自集团利益相互扯皮,有可能导致英国在脱欧过渡期内无法与欧盟达成贸易协议。这将导致在关税、市场以及投资环境上的各种不确定性,给中国企业的对外投资带来影响。【课时知能演练】一、选择题1.我国人民代表大会制度经历了半个多世纪的历程,始终坚持民主集中制原则,这既能充分发扬民主,又有利于国家集中管理,发挥了中央和地方两个积极性,巩固和发展了社会主义新型民族关系。人民代表大会制度是个好制度,要好好坚持和运用这个制度。这是因为 (

)①人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结②这一制度决定了我国人民民主专政的国家性质③我国需要巩固人大作为最高国家权力机关的地位④人民代表大会制度保证国家机关协调高效运转A.①② B.①④ C.②③ D.③④【解析】选B。根据题意可知,坚持和运用人民代表大会制度的原因在于,人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结,保证了国家机关协调高效运转,故①④入选;我国人民民主专政的国家性质决定了我国实行人民代表大会制度,我国最高国家权力机关是全国人大,故②③不选。故本题选B。2.我国全国人大代表团在各国议会联盟大会上指出,中国的人民代表大会制度体现了中国人民最广泛的民主,是人民依据宪法和法律行使国家权力的根本制度,是推动国家民主法治建设和社会全面发展的最好政治框架。人民代表大会制度是人民依据宪法和法律行使国家权力的根本制度,具体表现在人民代表大会制度 (

)①直接体现我国人民民主专政的国家性质②保证人民直接管理国家和社会事务③是建立其他有关国家管理制度的基础④实行民主集中制原则A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选B。人民代表大会制度是建立其他有关国家管理制度的基础,能直接体现我国人民民主专政的国家性质,①③符合题意;人民不直接管理国家事务,②说法有误;民主集中制原则并不是将人民代表大会制度作为国家权力的根本制度的原因,④不选。故本题选B。二、非选择题3.材料一邓小平同志指出,“社会主义国家有个最大的优越性,就是干一件事情,一下决心,一做出决议,就立即执行,不受牵扯”“这方面是我们的优势,我们要保持这个优势,保证社会主义的优越性”。材料二习近平总书记强调,设计和发展国家政治制度,必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发,从实际出发,既要把握长期形成的历史传承,又要把握走过的发展道路,积累的政治经验、形成的政治原则,还要把握现实要求、着眼解决现实问题,不能割断历史,不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。政治制度是用来调节政治关系,建立政治秩序,推动国家发展、维护国家稳定的,不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判,不可能千篇一律、归于一尊。结合材料,运用《国家和国际组织常识》有关知识,回答下列问题。(1)说明材料一“保持这个优势,保证社会主义的优越性”中“这个优势”是什么,并说明保持“这个优势”的决定性因素是什么。(2)结合材料二,分析我国在设计和发展国家政治制度上,为什么绝不能搬来一座“飞来峰”。【解析】第(1)问包含两小问:第一小问属于分析说明类试题,依据材料中“社会主义国家有个最大的优越性,就是干一件事情,一下决心,一做出决议,就立即执行,不受