公共经济学笔记

word文档精品文档分享公共经济学〔第一版〕第一章公共经济学绪论一、思考题1什么是公共经济学？从广泛的意义上来看，公共经济学是研究公共经济政策的学科或者说是研究政府经济行为的学科。从经济学的角度出发公共经济学研究公共资源的非市场化配置和公共产品的供给与分配。从政治学和行政学的角度出发公共经济学研究公共选择理论和公共财政理论。所以可以将公共经济学理解为是关注经济化的政治、政治化的经济以及政治与经济的互动关系。公共经济学就是经济学中专门研究政府经济行为特殊规律的分支学科，是论述各级政府部门和公共组织〔如国有企事业〕的存在意义和行为，答复政府必须做什么以及应该怎样做的学科。2公共经济学的研究对象是什么，它有哪些特征？公共经济学的研究对象是公共部门，即政府及其附属物的经济行为及其开展变化的规律。所谓政府，就是国民经济中唯一通过政治程序建立的，在特定区域内行使立法权、司法权和行政权的实体。政府除对特定区域内居民负有政治责任以外，还参与非市场性的资源配置、社会财富再分配和稳定经济的活动。特征？3公共经济学与宏观经济学、微观经济学和福利经济学有哪些关系？(2004辨析题)公共经济学与微观经济学之间的关联度表现在两个关联点上。第一个关联点是微观经济学研究了价格管制、消费与生产调节及收入分配公平化等政府的微观经济行为。第二个关联点是公共经济学把政府本身也看成是一个单个经济单位，应用微观经济学的一些根本方法对政府经济行为是否实现最大化准那么进展分析与判断。公共经济学理论认为，政府是一个双重角色，既是消费者又是生产者，它本身需要解决最大化的问题。研究政府的经济行为也是社会资源配置最优化的组成局部。除此之外，在公共经济学中也广泛借鉴和使用了微观经济学的一些主要分析工具，如均衡理论等。公共经济学与宏远经济学之间的联系更严密一些。从历史开展的角度来看，在新公共经济学兴起的历史背景中，凯恩斯主义〔宏观经济学的理论根底——政府干预市场〕的盛行是一个不可无视的重要组成部分。更重要的是在两个学科的研究领域中，都始终离不开政府的角色与作用。公共经济学中所研究的政府职能问题与宏观经济学的国家调控密切相关。福利经济学为考察政府的经济行为提供了理论启示，同时福利经济学中的帕累托最优原那么已经成为公共经济学理论的重要价值判断原那么之一。4公共经济学与政治学和法学有哪些联系与区别？政治因素对政府经济行为的重要影响力的存在使得公共经济学与政治学的关系极为密切，政府的许多经济行为都受到政治因素影响，所以政府的许多经济行为必须借助政治学的框架进展分析。此外公共选择理论作为公共经济学的核心理论之一，用经济学的方法研究了一些根本的政治过程，使之成为了政治学与经济学的桥梁。法学与公共经济学的关系，法学为公共经济学的研究提供了根本的法理根底，公共经济学研究的问题都应当通过法学的探讨来研究，通过法律来规X。另外政府对经济的干预都是按照法律赋予的职权，多是通过法律手段实施的。这些都说明公共经济学与法学是密不可分的。二、知识点归纳1社会经济体系中存在两种类型的经济主体，一类是私人部门，即企业与家庭；一类是公共部门，即政府及其附属物。2在不考虑国际市场因素的前提下，一国国民经济取决于政府、企业、家庭这三类角色的经济活动。①家庭→企业：家庭向企业提供劳动力、资本、土地、管理才能等各种生产要素。②企业→家庭：企业向家庭支付相应报酬，并向家庭提供各种商品和劳务。③政府→通过税收和政府支出→参与国民经济经济要保持正常运行：〔企业投资=家庭储蓄〕∪〔政府税收企业支出+家庭支出〕3企业和居民→私人部门→收益或效用最大化为根本目标〔2005填空题〕1word文档精品文档分享政府及其附属物→公共部门→在其经济活动收益与本钱根本均衡的前提下→实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平4公共经济学理论体系包括什么？一般来说，公共经济学理论体系有三类要素构成：一、用于经济分析的根本逻辑、根本假设以及分析工具。其中最为核心的根本假设是最大化假设，最核心的分析工具是各种各样的均衡分析。二、经济分析的价值观，涉及到经济分析的根本价值判断。其中最核心的判断标准是帕累托最优准那么。均衡分析与帕累托最优准那么是一致的。三、政府治道的问题。其核心的问题是政府职能的界定和运作、政府具体公共效劳的有效供给等。5XX政体下的政府〔公共部门〕的涵义界定的四个层次？第一个层次：中央政府或中央最高行政机关。这是涵盖X围最狭小的公共部门。是公共部门的最核心层次。第二个层次：广义政府。除了中央政府还包括立法、司法机构。第三个层次：除了广义的中央政府，包括地方政府和公共行政组织。第四个层次：被称为统一公共部门。在广义政府之上加上公共性企事业部门。此外政府兴办的政策性金融机构，也可以界定为公共部门。我们在讨论中国的公共经济问题时，只研究中央政府的经济行为、地方政府的经济行为、中央和地方政府出资兴办和经营的按公共经济规那么行事的政策性金融企业。6政府及其附属物有三大经济功能：①国民收入再分配功能②社会资源配置功能③经济稳定功能7研究政府经济行为的三个层次的内涵是？第一层次是研究财政收支。即根据法律征收的税金和根据政治程序决定的预算支出各项费用。财政收支是政府经济行为的核心。第二层次是研究财政收支对国民经济的影响。对财政收支的总量和构造进展研究，以确定科学合理的规模和分配比例，控制国民经济XX、稳定、持续的开展。第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。公共财政收支也应该有收益与本钱的比拟。8公共经济学的研究特征？1公共经济学是以政府以及政府经济行为为研究对象的。2公共经济学是以经济学的方法来研究政府及政府行为的。3公共经济学注重实际问题的研究。公共经济学都是针对现实生活中的政府在处理经济方面的问题而进展分析研究的。9公共经济学的产生与开展①公共财政学是公共经济学的前身，公共经济学把其研究X围扩大到了更广泛的公共政策问题上来。②旧公共经济学：财政学→研究X围局限于财政收支，特别是税收公共经济学新公共经济学：由财政学开展而来→研究财政收支及财政对整个国民经济的影响。③旧公共经济学的起源与开展历程：〔即公共经济学的起源〕a经济学的诞生：与政府治理国家的需要有密切联系。公共财政学是由经济学开展演变出来的一个分支。b萌芽状态：公元16世纪欧洲已经出现关于公共财政理论的一些专著，而公共财政学正式公共经济学的起点。c初露端倪：1662年威廉·配第发表了?赋税论?把国家经费分为6个工程，开创了公共财政学之先河。d学术体系确立：1776年亚当·斯密发表了?国富论?，用来大量篇幅讨论了国家财政问题。亚当·斯密的理论奉献极大地丰富了公共财政学，也使公共财政学作为一门独立的学科走上学术舞台，旧的公共经济学也就此诞生。2word文档精品文档分享④新公共经济学的开展与演变：a20世纪30年代大萧条使经济学发生重大变革。英国经济学家凯恩斯在?利息、就业与货币通论?中主X国家对经济实施干预。b美国的罗斯福新政推行，证实了凯恩斯的国家干预论的正确。c西方兴旺国家政府的经济职能日益显现和扩大，给公共财政学带来了大量新问题，于是新的理论需求导致了公共经济学从公共财政学中脱离出来。d1959年美国公共财政学家马斯格雷夫出版了?财政学原理：公共经济研究?首次提出了“公共经济〞这一概念。10现代公共经济学主要研究内容？有三个根本问题：①政府或公共部门终究应该从事哪些活动以及如何组织这些活动？②如何理解和预测政府经济活动的全部影响？③如何评价政府的各种经济政策所带来的影响？11新公共经济学与公共财政学的区别？(2004填空题)①相对与公共财政学，公共经济学扩展了其研究空间，增加了两个开创性的研究领域：一是将经济学的研究方法应用于政治X畴，提出了关于公共选择和公共决策的理论二是深入的研究了公共政策对经济的影响②公共财政学在方法论上根本是一实证为主的，而公共经济学在继承了财政学实证分析方法的同时，又借鉴了经济学体系中根本的规X分析方法。12公共经济学中的实证分析法与规X分析法①实证分析方法：通过量化分析来验证命题和假设，是弄清“已经发生了什么〞②规X分析方法：从道德标准和价值观出发研究“应该怎么办〞在公共经济学中，实证分析主要用于考察政府活动的X围和各种政策的结果，规X分析那么用于评价各种将要付诸实施的政策和政府形式的选择。真题：1.下面哪一个问题不是公共经济学的研究对象〔D〕A垄断产品的定价问题B财政部制定税收政策C中央银行制定利率政策D教育部制定教育政策2.公共经济学与宏观经济学之间的共同点主要表达在〔A〕A二者都研究政府财政问题B二者都关注社会公平问题C二者都由凯恩斯理论开展而来D二者都以帕累托最优原那么为根本分析工具3.判断：公共财政学是公共经济学的一个分支〔×〕4.填空：在国民经济运行体系过程中，公共部门与私人部门在行为方式和价值取向上都存在很大差异，公共部门的主要目标是实现资源的最有效配置和社会秩序的公正与公平5.公共经济学的研究对象是公共部门的经济行为及其开展变化的规律第二章资源配置一、思考题1什么是资源配置方式？什么是帕累托最优状态？狭义的资源配置问题主要是指经济学的三个根本问题：土地和自然资源、劳动、资本等要素应用来生产生么，如何生产，为谁生产。〔知识点归纳〕广义的资源最优配置要求解决的问题包括效率、公平和稳定三方面的内容，这也是评价社会经济活动的三条根本原那么。对于资源配置的方式包括以下几种：①习惯与传统。这种惯例通常具有法律或道德的约束力，成为传统社会中人们用来处理社会根本经济问题、进展资源配置时的一种方法和制度性约束。②政府的方案命令机制。方案或命令机制主要是由政府来作出有关生产和分配的决策。③市场机制。主要是由一种竞争的价格制度来决定的。帕累托状最优态包括两个方面的含义：3word文档精品文档分享①经济学意义上的效率是指资源配置以到达了这样一种境地，即无论做任何改变都不可能是一局部人收益而没有其他的人受损，也就是说，当经济运行到达了高效率时，一局部人改善处境必须以另一些人处境恶化为代价。这种状态被称为“帕累托最优〞或“帕累托有效〞。②帕累托效率准那么的实际含义解释为：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所“宏观上的所得要大于宏观上的所失〞。做到了这一点，资源的配置就可以说是具有效率的。2资源配置效率的实现需要哪些条件？社会边际收益是指人们对该种物品的消费量每增加一个单位所得到的效用或满足程度的增加。社会边际效益可以通过人们为增加一个单位的某种产品消费量而愿付出的货币最高额来测定。一种产品的社会边际收益随其数量的增加而倾向于减少，这是符合最一般边际递减规律的。社会边际本钱是指每多一个单位该种产品所导致的资源消耗的价值增量。社会边际本钱可以通过为弥补因增加一个单位的某种产品的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。一种产品的社会边际本钱随其数量的增加而倾向于增加。实现资源配置效率即实现“帕累托效率〞的条件是：配置在任何一种产品上的资源的社会边际收益等于其社会边际本钱，即为MSR=MSCMNS=0〕我们可以得到如下结论：一种具有效率的经济制度可使全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品或效劳的社会边际效益均等于其社会边际本钱。3市场机制是如何配置资源的？价值规律是市场经济的根本规律和作用机制。价格机制、供求机制、竞争机制三者相互联系相互作用，共同调节着经济的运行。①价格机制是价格形成、价格变动及其作用的内在因素的有机联系和过程，是市场机制的核心。价格作为商品价值的货币表现，随市场供求状况的变化而变化，或同价值一致，或同价值背离，以灵敏的调节社会生产与需求，价格的这种运行机理就是价格机制。②供求机制是指商品的供求关系与价格、竞争等因素之间相互制约和联系而发挥作用的机制。在商品的市场价值既定的条件下，供求关系的变动导致了市场价格的变动，反过来市场价格的变动又影响市场供求状况的变动。这种关系和运动过程就是市场机制的运转过程。③竞争机制是市场竞争与价格、供求等因素之间相互制约和相互联系而发挥作用的机制。竞争会引起价格和供求关系的变动，而价格和供求关系的变动反过来又引起竞争。总之，市场经济的运行是在发挥价格机制、供求机制、竞争机制的根底上，通过价格、供求、竞争的相互制约和相互联系，调节社会经济运行，最终实现社会资源的配置。4如何界定市场的失灵？市场失灵有哪些表现？所谓市场失灵，是指由于市场内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。它有狭义和广义两层含义：狭义的市场失灵主要表现在外部负经济效果、垄断生产和经营、公共物品的生产、不完全信息情况下的商品交易以及社会分配不均等问题的调节上运作不灵。广义的市场失灵除了狭义市场失灵的内容外，还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动，它主要是由市场机制的自发性、盲目性和滞后性引起的。市场失灵的具体表现：①信息的不完全性失灵：一是交易中双方对于市场信息无法完全掌握出现“信息不完整〞现象，这种现象导致消费者不能到达理论上的理性人的个人效用最大化目标；二是“信息不对称〞现象。信息的不完全性会破坏市场经济运行的“优胜劣汰〞的作用，社会资源无法最优配置。②外溢性失灵：当某些市场主体的行为给社会或其他主体带来经济损失时，不可能通过市场价格反映出来，也不可能通过市场价格机制纠正，从而破坏了社会资源的有效配置。③公共产品问题：公共产品的非竞争性和非排他性决定了市场本身无力解决公共产品的有效提供问题。4word文档精品文档分享④垄断性失灵：垄断影响市场机制自发调节经济的作用，降低了资源配置的效率。⑤社会公平分配的失灵：在分配领域，单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配。如果没有外力维护收入分配公平，社会的贫富差距将会变得严重起来，直至危及社会稳定。此外，市场机制在宏观经济调控、解决失业和通货膨胀等方面也存在明显的功能缺乏。5市场经济条件下政府配置资源的职能有哪些？在市场经济条件下，政府的资源配置职能一般被概括为三个方面：〔1〕消除市场失灵：政府通过强制性的经济手段和法律手段进展补充性的资源配置，以弥补市场机制的缺乏。主要包括以下几个方面：①提供公共产品。政府直接生产和提供公共产品用以保证社会共同利益的实现。②维护良好的市场竞争状态。政府应当适当用法律手段干预垄断，必要时天然垄断性产品应由政府统一组织生产。③纠正外部性。通过税收、罚款和财政补贴等手段对市场机制解决的不了的外部性问题进展纠正。④产业政策。政府可通过调整税率、财政补贴和政府采购等措施来鼓励或限制某些产品的生产，从而有效地鼓励高效率产业开展，限制低效率产业。〔2〕合理分配收入：政府为改善收入分配不平等状况而采取的财政措施有：①税收——转移支付制度。包括按照支付能力原那么设计的税收制度和按照受益能力原那么设计的转移支付制度。②政府可以将征收累进所得税筹集的收入用于公共事业投资以利于低收入阶层。③政府可对奢侈品以高税率征税，对日常用品进展补贴，借以加重高收入阶层的负担，减轻低收入阶层的负担。当前讨论的具体问题只要是防止贫穷，而不是限制高收入。〔〕稳定经济：在政府所才用的各种宏观经济政策手段中，财政政策在影响总需求方面有着不可替代的作用，具体表达在：①相机决策的财政政策。这是指通过调整预算收支来调节社会总需求。②自动稳定器。这是指通过财政的某些制度性安排来发挥对经济的“自动〞的稳定作用。支出方面累进所得税具有这种功能。支出方面失业救济金也可以发挥类似功能。6政府为什么会失灵？政府失灵有哪些表现？公共选择理论认为政府失灵的原因有两个：〔金镝版〕——〔P38政府失灵七个来源〕①政府也是经济人，有自己的私欲，他们一样也会以追求自身利益最大化作为行为的准那么。政府官员也有经济人的另一面，也可能在经济活动中追求自己的效用最大化。因此政府决策不一定实现帕累托最优。②作为一般人，政治家和公务人员他们的理性、知识和才干也是有限的，他们拥有人类共同的弱点。政府政策在实施过程中也会出现各种事与愿违的情况，最终导致政府失灵现象。政府失灵的表现有：①政府的政策偏差。②政府政策的低效率。第一，是指政府所执行的政策不是最好的政策，即这种政策不能确保资源的最优配置。第二，指政府作出决策的时限和效率的限制。③政府部门的自主扩X。包括政府部门组成人员的增加和政府部门支出水平的增长。④公共物品供给的低效率。政府导致公共物品提供过剩或者本钱增加，从而造成公共物品供给的低效率。⑤寻租活动。寻租活动会使政府决策和运作受到利益集团或个人所摆布。二、知识点归纳1资源的稀缺性规律说明对于任何一种资源相对于人们无止境的需求而言都是缺乏的。2政府或公共部门应该在资源优化配置中扮演什么角色——公共经济学根本问题3生产什么——生产什么样的产品更符合人们的偏好如何生产——怎样用有限的要素生产出尽可能多的产品5word文档精品文档分享为谁生产——在消费者的收入一定情况下这些产品应该在消费者之怎交获最大限度的满足以上是狭义的资源配置问题即经济学的三个根本问题即效率问题4评价社会经济活动的三条根本原那么：效率公平稳定——广义资源配置要5意大利经济学家帕累托?政治经济学讲义?首先提出生产资源的最正确配置问题6福利边界〔曲线〕外部点代表的福利水平组合——当前无法实现；内部的点和线上点代表的福利水平组合——可能的社会福利水平；曲线上任意一点都满足效率的定义，即最优7帕累托最效率准那么的意义：为实行市场经济的社会提供了一种最合理配置资源的理想状态和价值8帕累托最优状态〔效率原那么〕：经济学意义上的/实际义/实现条件〔1〕9①MSR>MSC→边际收益大于边际本钱，也就是说持续生产行为所带来的效用或者社会福利的增加是正的，应该有更多的资源配置到生产中。②MSR<MSC→边际收益尚无法弥补增加的本钱〔边际本钱〕持续的生产行为会带来社会福利的损失，应该将用于该种生产的资源转移一些到其他生产部，③MSR=MSC→配置在该种产品生产上资源的总净收益〔收益扣除本钱〕实现最大。在最优产量，TSC曲线的斜率等于TSR曲线的斜率，这是两条曲线的垂直距离也最大，TSR-TSC就是社会总收益扣除其社会总本钱之后的剩余，而这正是该种产品的社会总净收益。10〔公平原那么：收入公平〕经济学中常用洛伦兹曲线和基尼系数作为分析公平程度的根本具A洛伦兹曲线直观的表现出社会财富是如何在不同阶层的家庭中分配的：①对角线——社会财富平均分配于所有家庭——对平等线②折线——唯一一个家庭有100%财富——完全不平等线③弧形曲线弯曲度越大那么社会财富分配越不平等；弯曲度越小社会财富分配越平等。B定量评价财富分配的平等程度——基尼系数基尼系数=A/(A+B)0≤基尼系数≤1〔稳定原那么〕宏观经济政策的目标：抑制通货膨胀、充分就业、经济增长、平衡国际收支①抑制通货膨胀。就是设法使一般物价水平保持动态稳定，从而保持币值稳定。实是遍、持续、大幅度的上。②充分就业。在现实中社会中总存在着最低限度的失业。所以充分就业不意着失业率为。③经济增长。是指一个国家或地区的产品和社会福利总量的增长。④平衡国际收支。是指努力实现一国对外经济往来中的全部货币收入和货币支出大体平衡，期的大量盈余或赤字。12最低限度的失业包括：①摩擦失业②自愿失业③可承受的非自愿失业幅度13衡量经济增长幅度一般使用：国民生产总值〔GNP〕或国内生产总值〔GDP〕的增长率14市场经济：就是社会占统治地位的商品经济形势的运行方式或经济体制，本身不具有独立的社会基本制度属性，不固定地代表某种特定的经济制度和所有制关系。具体可以从几个方面来把握市场经济的义：①市场经济是一种资源配置的方式。②市场经济的根底是市场机制，根本功能是自动地实现全社会资源的最优配置。③市场经济是一种以市场为核的经济体制。15各类市场→〔组成〕→市场体系→〔重要环〕→市场经济体制16市场经济的特：①平等。平等性是商品经济、市场经济的②开放。市场经济是开放的经济。6word文档精品文档分享③自由。市场主体在参与市场活动过程中，具有独立的意志，行为目标在于经济利益最大化。④竞争。竞争是形成资源有效配置的有效手段，在遵守法律的前提下开展基于效率和核心优势的正当竞争。⑤法治。要是市场经济的运行稳固地建立于公平、公开、统一、秩序的根底上，必须通过法律加强对市场的管理。17价值规律是市场经济的根本规律和作用机制。市场经济运行的机制包括价格机制、供求机制、竞争机制18价格机制作用的深层根底在于价格是价值的实现形式。价格机制作用发挥的根底是什么？①产权关系和经济利益关系是价格机制作用的内在根底和动力。②作为市场主体的生产者是否具有独立性是价格机制作用的一个内在动力根底。③价格机制要正常运转，发挥其有效功能还要依赖于政府的行为和政策。19产生竞争的原因？在商品经济中，使用价值和价值的矛盾、生产商品的个别劳动时间和社会必要劳动时间的矛盾是产生市场竞争的内部原因；商品供求状况及其变化是市场竞争开展的外部原因。20市场经济条件下竞争的主要形式？商品生产者之间的竞争、商品购置者之间的竞争、商品购置者和生产者之间的竞争商品生产者之间的竞争→同一生产部门的竞争、不同生产部门的竞争各种竞争都是为了自己获得最大的利益21在自由竞争的市场条件下，三大运行机制〔价格、供求、竞争机制〕相互联系制约，通过供给和需求的均衡决定均衡价格，最终到达社会资源的最优配置效果。福利经济学根本工具——消费者剩余和生产者剩余有效说明自由竞争市场的效率最大①消费者剩余：某个消费者在购置某种商品时候愿意支付的价格与实际支付价格的差额，而该种商品市场中所有这种差额的累计就是消费者剩余。需求曲线以下，价格以上的面积=消费者剩余②生产者剩余：生产者出售一种物品得到的收入减去卖者的边际本钱。价格之下，供给曲线以上的面积=消费者剩余消费者剩余和生产者剩余是用来衡量市场中买卖者福利的根本工具消费者剩余是买者得到的收益生产者剩余是卖者得到的剩余消费者剩余＝买者的评价－买者的支付生产者剩余＝卖者的收入－卖者的本钱总剩余＝消费者剩余＋生产者剩余＝买者的评价－买者的支付＋卖者的收入－卖者的本钱＝买者的评价－卖者的本钱22三个关于市场结果的观点：①自由市场把物品的供给分配给对这些物品评价最高的买者，这种评价由他们的支付意愿来表示②物品的需求分配给可以以最低本钱生产这些物品的卖者③自由市场生产是消费者和生产者剩余总和最大化的产量上述说明：供求均衡使消费者与生产者剩余之和最大化，即到达帕累托最优状态。23外溢效应可以分为正效应和负效应24政府参与资源配置的程度和方式不同，可以分为两种资源配置模式：①方案经济——政府主导资源配置政府制定庞大的方案系统，然后通过强制力使整个社会经济体系按照方案进展资源与产品的配置与P35〕最为核心的假设是信息完备的假设。②混合制经济——政府只在市场机制失灵的领域内发生作用市场经济条件下政府资源配置的职能〔思考题5〕25目前公认宏观经济稳定的四大目标：充分就业物价稳定经济增长国际收支平衡26政府失灵产生的原因7word文档精品文档分享美国财政学家斯蒂格里茨认为政府失灵主要有七个来源：①政府的受委托责任给就业政策带来了严重压力；②这种受委托责任尤其对关注公平的支出政策带来了严重压力；③不完善信息和不完全市场问题作为市场失灵的一个来源在公共部门里是普遍存在的④和政府的强制力严密相关的可能的再分配不仅会导致不公平，而且还会产生不经济的寻租活动；⑤现今政府带给未来政府的有效合同的局限性会带来巨大的经济费用；⑥公共部门里产权让渡的其他缺陷对于有效的鼓励构造的构建会造成进一步的限制；⑦公共部门里竞争的缺乏会削弱人们的积极性。〔金镝版政府失灵原因〕①政府也是经济人，有自己的私欲，他们一样也会以追求自身利益最大化作为行为的准那么。政府官员也有经济人的另一面，也可能在经济活动中追求自己的效用最大化。因此政府决策不一定实现帕累托最优。②作为一般人，政治家和公务人员他们的理性、知识和才干也是有限的，他们拥有人类共同的弱点。政府政策在实施过程中也会出现各种事与愿违的情况，最终导致政府失灵现象。27评定政策的好坏取决于一项政策对于社会的奉献与社会为它所付出的代价之间差异所谓好政策是这样一种立法或政府行为：一方面，要考虑他的总体收益。另一方面，要考虑它的时机本钱。28政府政策偏差的原因？一是由于改变某种体制或者政策的代价与人们预计从这种改变中得到的好处相比太高了，因而人们不愿意或者实际上不可能改变这一政策或体制。二是政治家制定的政策及其产出不一定完全反映社会利益。他们的政策往往具有短期行为的特点。29政府政策的低效率的原因？首先，政府政策的选择之所以难到达最优状态，是XX决策程序本身固有弱点决定的：①选民和政治家都是经济人。②简单多数规那么，最终表达的也只是中间选民的意愿，最终决策结果难以到达最优。③利益集团影响。④主管部门领导人自身利益的驱动。其次，政府做出一项决策要比私人部门决策慢得多，因为政府决策存在三个时滞：①认识时滞：问题产生→被政府考虑②决策时滞：政府认识到某一问题→决定采取措施③执行与生效时滞：公布决策→付诸实践→引起社会反响30政府扩X的原因？政府支出扩X会导致财政赤字，而财政赤字又会导致政府部门的扩X→原因：一财政赤字可以是社会成员感觉到由此带来的直接利益。二受自利动机趋势的政治家门为了迎合选民，也倾向于支持赤字财政。31寻租活动：指寻求认为短缺资源的租金。也就是人类社会中非生产性的追求经济利益活动，或者说是指那种维护既得经济利益或是对既得利益进展在分配的非生产性活动。非生产活动：该活动不增加任何新产品或新财富相反却会造成资源的无效配置等合法寻租：企业向政府争取优惠待遇，利用特殊政策维护本身的独立垄断地位非法寻租：较低的贿赂本钱获得较高的收益或超额利润。如行贿受贿等常见的政府寻租活动的来源？①政府的特许权②政府的关税与进出口配额③政府订货32政府失灵的治理？①进展宪制改革→〔政府的政策偏差〕通过立宪建立政府政策制定的规那么、建立约束经济和政治活动者的规那么或限制条件，从而使政策方案按照法定的程序更合理更科学的制定和执行，以减少和防止决策和执行失误8word文档精品文档分享②在政府机构内部引入竞争机制→〔政府政策的低效率〕只要打破公共物品生产的垄断，在政府机构内部建立起竞争机制，就可以消除政府低效率的最大障碍。③对政府的税收和支出加以约束→〔政府部门的自主扩X〕政府的收入来源与税收，政府的支出必然依赖税收状况，因此对政府的税收和支出加以约束，就会从根本上抑制政府的过度增长或机构的过度膨胀。④引进利润动机→〔公共物品的供给低效率〕即在政府内建立利润鼓励机制，允许政府部门对节省本钱的财政剩余有一定自主处置权，同时必须建立与之相适应的严格的监视机制。⑤建立监视机制→〔寻租活动〕成立专家委员会定期对政府机构进展评审，确定其应提供的公共产品量及预算资金等。33到达资源合理高效配置，要根据社会经济体系的现实状况将各种配置手段结合运用。逻辑关系上，市场机制应该是根底性和常规性的资源配置手段，政府行为那么是对市场的补充。——公共部门应该在资源优化配置过程中扮演什么角色、总结政府失灵治理。真题：1.填空：广义的资源最优配置的三条判别标准是效率、公平和稳定2.填空：市场运行机制是市场中个要素运动和相互作用的根本规律和模式，它包括价格机制、供求机制和竞争机制三个方面。3.简述题：简述洛伦兹曲线的含义4.简述题：简述市场失灵的表现5.分析论述题：在市场经济条件下，政府应当承当什么样的职能？答：一局部可答市场经济条件下政府的资源配置职能〔思考题〕6.填空：在市场经济条件下，政府的资源配置职能一般被概括为三个方面，即：〔〕消除市场失灵〔〕合理分配收入〔〕稳定经济7.判断：消费者剩余的减少，意味着生产者剩余的增加〔√〕8.简述题：简述帕累托最优状态9.〕10.简答题：结合现实简述政府用于消除市场失灵的措施——思考题5之消除市场失灵11.简答题：外部效应可以分为哪些类型，请各举一例。答：其中一局部可答知识点23另一种答复为金镝版P20或下一章讲到的外部效应分类12.论述题：在市场经济条件下，地方政府应当承当什么样的经济职能？答：一局部可答市场经济条件下政府的资源配置职能〔思考题〕13.论述题：请分析政府介入卫生市场的必要性，并说明政府如何介入卫生市场。答：市场失灵〔原因〕P19起+收入分配、有益物品与公共财产资源P26起——金镝版政府资源配置职能之消除市场失灵，结合实例14.名词解释：市场失灵、帕累托效率15简答题：市场失灵的原因？答：市场失灵的含义及表现——思考题4市场失灵的原因〔金镝版〕造成市场失灵的重要原因如下：①外部性：负的外部性导致坏的东西供给过量，正的外部性导致好的东西供给缺乏，因此，存在外部性的条件下，市场经济是无法实现资源配置优化的，公共部门必须介入经济，努力使外部性内部化，以实现社会所需要的均衡状态。②市场权力：是指垄断企业的权力，当市场上形成垄断企业之后，市场不能自动产生与垄断企业相抗衡的力量，只是垄断企业可以运用垄断能力抬高价格，降低产量，谋取垄断利润，最终造成社会福利的无谓损失。因此造成市场失灵。③信息不对称：是指市场的参与各方对信息的掌握程度不一致情况。信息不对称是现实中的常态，很难从根本上予以9word文档精品文档分享消除，信息不对称使现实中的市场不具备充分竞争的条件，当然也就无法实现资源，致市场④心理预期：对市场的运行产生严重影响，最16.简答题：政府的稳定经济能—镝P33~3517.判断题：存在负外部效应的情况下，这种物品或效劳的私人边际本钱小于其社会边际本钱〔〕？第三章公共物品理论一、思考题1什么是公共产品，公共产品有哪些特？公共产品的严格定义是缪1954年?公共支出的纯理论?中提出的。简单的说，公共产品是指不缴纳费用而人人都能享受的产品。虽然产品共同享有的X围可以不同，但作为公共产品，必然就是人们集体使用这种产品，并共同享有其利益，而难以把集体使用的局部和个人获益加以分。纯粹的公共产品具有以下不同于私人商品的两个根本特：①非排他性。公共产品是向整个社会提供的，消费是集体进展的，其效用不能分割成假设干局部在不同消费者之间享用。一旦提供了这种产品，想阻止任何不消费的人消费者这种产品，或者在技术上不可能，或者代价高昂到不可承受，在这种条件下，公共产品的享用者就不会有自愿付费的动机，而是向于成为免费搭车者。②非竞争性。公共产品是满足公共的、社会的需求，公共产品一旦提供出来，不限于某个人或集享用而是同时为人们所享用，受益对象之间无利害冲突。公共产品享用的非竞争性包括两个方的义：第一，边际生产本钱为零。这里所说的边际本钱，是指增加一个消费者对供给者来的边际本钱。第二，边际拥挤本钱为零。公共产品是共同消费的，不存在消费中的拥挤现象，每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量，即边际拥挤本钱为零。2判定公共产品应遵循哪些步？要判别一种产品是不是公共产品，可以分以下步进展：第一步，看该种产品或效劳的效用是否具有不可分割性。如果具有转入第二步分；第二步，看该种产品或效劳是否具有消费的非竞争性。如果具有转入第三步分；第三步，看该种产品或效劳的受益在技术上是否具有非排他性。如果具有就说明该种产品或效劳同时具有了效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性，这种物品或效劳是纯粹的公共产品或效劳。如果既不具有效用的不可分割性，又不具有消费的非竞争性和受益的非排他性，那么是纯粹的私人产品或效劳。如果同时具有效用的不可分割性和受益的非排他性，但在消费上具有竞争性，那么该种产品或效劳是属于公共资源。如果同时具有效用的不可分割性和消费的非竞争性，但在受益上具有排他性，那么该种产品或效劳是属于准公共产品。3公共产品有效供给的条件是什么？按照微观经济学的根本模型，一种产品的市场均衡产量由其边际本钱曲线〔供给曲线〕和边际效用曲线〔需求曲线〕的交点决定，需求曲线应与该产品消费方的边际效用曲线相一致，供给曲线应与该产品生产方的边际本钱曲线相一致，这样社会边际效用等于社会边际本钱，且每个人的边际效用等于边际本钱，也就到达了帕累托最优。由于公共产品完全不可分，而且一定数量的公共产品为所有社会成员共同消费或享用，因此每个消费者的消费量都是一样的，等于人们共同消费这一产品的总量。但不同的个人从公共产品中获的满意度即边际效用不一样，表现为每个人愿意支付的价格是不同的，因此要确定全社会消费者对一定数量的公共产品愿意支付多大费用，即确定社会边际效用曲线，就必须将每个人的边际效用线。这样通过使社会边际本钱等于社会边际效用，确定公共产品的均衡产量，这一产量是任何消费者都必须承受的消费量，也是所有消费者实现了帕累托最优，因此公共产品帕累托最优的实现条件可以具体成：MSR=∑MRi=MSC(i=1,2,⋯,n)4如何界定准公共产品？10word文档精品文档分享在现实经济生活中有些产品所提供的利益的一局部由其所有者享有，是可分的，从而具有私人产品的特征。但其利益的另一局部可由所有者以外的人享有、是不可分的，所以又具有公共产品的特征，这类物品被称为“准公共物品。根据性质的差异可以将准公共产品分为一下三类：①非拥挤性公共产品：是边际生产本钱和边际拥挤本钱为零的产品。②拥挤性公共产品：是边际生产本钱为零、边际拥挤本钱为不为零的产品。它是加而产生拥挤，在消费者人数到达拥挤点之后消费人数在增加，其边际本钱就不再为零，从而会减少个消费者可以从中获得的效益的公共产品或效劳。它在消费上具有一定程的竞争性。③利益外溢性公共产品：一局部的利益是不可分的，一局部利益又是可分的，这种现象称为利益外溢性现象。判断一产品是不是准公共产品，要判断其效用是否具有不可分割性，在消费上是否具有非竞争性，从技术上看是否能够实现排他，假设满足上述三个条件，但是排他的本钱很低，那么该种物品为准公共产品。5什么是外部效应，产生外部效应的原因有些？外部效应是市场失灵的主要表现之一，也是政府运用财政支出等数段对经济运行进展要领域。根据美国经济学家布坎南和斯塔布尔的定义，只要一个经济个体的效用函数中包含的变量在其他经济个体的控制之下就会有外部效应存在。U=UA(X，X2，X，⋯,，Xn，Y)广义的外部效应包括一切的市场失灵，而公共产品不过是带来外部收益的产品的一种部收益的受益人普及所有社会成员。通俗的说，当一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生了影响，而其又交易的任何决策时，即存在外部效应。外部效应产生的原因：外部效应产生的原因在于经济活动中个体本钱与社会本钱、个体收益与社会收益之的差异。从实质上说，外部效应就是经济人个体经济行为的外在影响。外部效应产生的原因主要有一下三点：①产权界限不明。所谓产权，通常指对某种资源的所有权、占有权、支配权、使用权和置权等。外部本钱往往是与产权界限不明确有密切联的。②权益界限不明晰。生产者的本钱和效益内在化，是一权益界限的明晰为前提的。假假设要使某一产品的效益内在化，就要界定这一产品的归属，非所有者要获得该产品就必须按照市场资源交换的原那么进展货币换产品的交易。其权益得不到确认那么其他人也就可能无偿的从该产品上获益，这就产生了外部效益。③政府缺少相应的措施或措施不力。存在私人本钱和社会本钱不一致、私人收益和社会收益不一致的情况下，如果没有有力的外部制约措施，即政府缺少相应的措施或措施不力，而各企业为了追求最大化，必然产生外部效应。6外部效应对经济有什么影响，政府如何纠正外部效应？存在外部经济的话，完全竞争一般均衡将不是帕累托最优。①外部正效应。存在外部正效应的条件下，边际社会收益=边际私人收益+边际外部收益，即边际私人收益<边际社会收益。此时私人企业会不愿意投资，或减少投资，造成具有正的外部效应的生产部的资源配置过少，使此类产品的供给缺乏，从而带来福利损失。并且外部收益越大，私人边际收益越，此种产品生产就越缺乏，从而带来的福利损失越大。②负外部效应。存在本钱外部化现象时，因为边际社会本钱=边际私人本钱+边际外部本钱。产品的边际生产本钱<产品的边际社会本钱，结果产品的平均私人本钱<产品的平均社会本钱。生产商无视产品的外部本钱，将会造成具有负的外部效应的产品的实际供给量大于帕累托最优的供给量，这会致社会的福利损失。综上，外部效应的存在是一局部具有负的外部效应的产品生产的过多；另一局部具有正的外部效应的产品生产的过少，这说明社会资源的配置没有到达最优化。政府对外部效应的纠正：11word文档精品文档分享政府从减少负的外部经济效应，限制具有负的外部经济效应的产品的生产和鼓励具有正的外部效应的产品和生产的原那么出发，经常采用：罚款、补贴、公共管制、法律制裁等措施来纠正外部效应。①罚款或税收。如果政府向有关经济主体课以相当于或多于他所造成的外部本钱的罚款或税收，外部本钱就会内部化，当事人在进展决策时就会考虑如何防止或消除这些本钱，这时，市场机制就能够实现资源配置的效率。②补贴。一方面，政府可以直接提供公共物品。另一方面，政府也可以给企业或个人提供补贴，使生产者获得外部收益，降低他们的边际生产本钱，从而刺激企业在一定的价格下扩大具有正外部效应的产品的供给量，到达纠正市场失灵的目的。③政府管制。政府对外部效应的管制主要有两种方式：一是对外部效应水平的管制，即制定控污水平，也就是说制止公司造成外部效应，直接限制企业过量排污，如果超过法律规定的标准就要承受处分。二是政府直接收制生产过程。政府的许多管制条例有类似法律的效率，而法律措施是纠正外部效应的重要途径。政府可以采用法律强制力，直接制止某些造成外部本钱的行为，或对行为做一些根本规X，强制经济主体遵守。二、知识点归纳1公共产品的存在在一定程度上影响力市场机制在公共领域发挥作用，导致市场失灵。2公共产品：〔思考题1〕是指不缴纳费用而人人都能享受的产品。公共产品的特征：①效用的不可分割性②消费的非竞争性：1边际生产本钱为零；2边际拥挤本钱为零③受益的非排他性[公共所有资源是一种具有非排他性的产品，但是它们在消费上具有竞争性。例如公共草原。因此公共所有的资源不是纯粹的公共物品。]3萨缪尔森将纯粹的私人物品和公共物品的区别用数学公式表述如下：①对于私人产品来说〔效用的可分〕某一产品的总量等于每一个消费者所拥有或消费的该产品的数量的总和——私人产品可以在消费者之间分割。nX=Xii1②对于公共产品来说〔效用不可分〕对于任何一个消费者来说，他为了消费实际可支配的公共产品数量就是该公共产品的总量——公共产品在消费者之间不可分割。X=Xi4判断公共产品步骤？〔思考题2〕[金镝版]首先判断其效用是否具有不可分割性；其次判断其消费是否具有非竞争性；最后判断其受益是否具有非排他性。如果这三个方面的判断都给出肯定的答案，那么该种物品为纯粹公共物品如果这三个方面的判断都给出否认的答案，那么该种物品为纯粹私人物品如果一种物品具有效用不可分割性、消费的非竞争性，但是技术上能够排他，如果技术排他本钱很低，那么该种物品属于准公共物品。可以有市场予以提供，同时政府给予补贴。如果一种物品同时具有效用不可分割性、受益的非排他性，但是具有消费的竞争性，那么该种物品属于公共资源。图示如下：12word文档精品文档分享如果产品或效劳是纯粹公共产品或效劳，它应由政府来提供；如果是纯粹私人物品，它有可能通过市场机制来实现供求平衡。根据以上步骤的识别可以区分出四类不同的产品：①同时具有效用不可分割性、消费非竞争性、受益非排他性的纯公共物品②同时具有效用可分割、消费竞争、受益排他的纯私人物品③具有效用不可分割、受益非排他性，但消费竞争的公共资源④具有效用不可分割、消费非竞争性，但受益排他的准公共物品5纯粹的公共产品：纯粹的公共产品或效劳，指那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具有竞争性、受益上不具有排他性的产品或效劳，如国防、公共平安、根底科学研究、立法、司法、政府行政管理、环境保护等。纯公共产品与纯私人产品的区别：①定义——纯粹私人产品是只那种只向为其付款的个人或厂商提供的，且在消费上具有竞争性，并且很容易将未付款的人或厂商排除在受益X围之外的产品或效劳。②从三性方面来论述。③纯粹私人产品或效劳的市场交易不会带外部效应。而纯粹公共产品或效劳，即使初衷是只提供给某一特定的个人，其结果也会使所有人享受广泛的外部效益。6公共产品能否得到有效供给对市场经济能否正常有序运行、对经济的流动与配置、对消费者福利等有着重要影响。由于政府可以凭借其政治权利强制地无偿地征收税收来补偿公共产品的生产本钱并免费向公众提供，所以公共产品必须由公共部门来提供，正是由于对公共产品的需求才导致了政府的产生。——公共产品由政府提供的原因之一。13word文档精品文档分享7公共产品有效供给的3〕①公共产品局部均衡：MSR=∑MRi=MSC(i=1,2,,,n)社会边际效益=个人边际效益〔个人愿意提供的价格〕的加总=社会边际本钱②林达尔均衡：特点：林达尔均衡模型分析与XX国家的实际决策过程结合起来考察，试图找出XX国家定公共产品的合理水平和决定人们之间税负合理分布所需的原那么和决策程。林达尔均衡是一种纳什均衡，它意味着任何个人或一组人如果改变配置都将使境况变坏，从而将阻止这种结果的发生。因此林达尔均衡是帕累托最正确结果。林达尔均衡有两个赖以为根底的一每个社会成员都愿意真实的表达自己从公共产品或效劳中得到的边际收益。二社会成员彼此了解各自嗜好以及收入状况，故不存在隐瞒或低估边际收益的可能。由此可见，林达尔均衡的关在于消费者按自己从公共产品消费中所获得的边际效用水平，真实的表达自己对公共产品的需求，从而相应地承当公共产品的本钱。林达尔模型描述的是供给公共产品时的虚拟均衡过程，A、B代表两个政党公共产品的本钱即为税价，两个政党产生分歧，这时候实力较强的那个就会取胜〔定两人均力〕8公共产品均衡的阻碍：①由于在公共产品均衡格局中，消费者的需求曲线是虚拟的，如果消费者没有现成的市场价格体为比照，很难描述出自己的真是的需求曲线，这就形成了公共产品均衡的第一个阻碍。②公共产品“免费搭车〞是其均衡的又一个阻碍。一是由于道德约束机制发生了倒置：不守道者，守道者罚；二是由于经济人的作用，使得有道德的人一般少于不道德但按最大化原那么行事的人，其结果就是公共产品的低水平供给。③由于交易本钱太高：一是进展总量计算是相当困难的，二是消费者要就难以计算的公共产品总量以及难以计数的加总过程达成协议也非常困难，因此消费者要达成协议是不可能的，这就形成了公共产品均衡的第三个障碍。④另外政府无法解决如何了解消费者真实偏好自然难以确定均衡分析和一般均衡所需的公共产品供给量以及税收在不同消费者身上的配置。——解决阻碍途径：建立XX制度，以政治市场的竞争，来表达消费者对公共产品的需求，实偏好；让有关公共产品的决策下放到最低决策充分发挥地方积性，给消费者以更多的择这都是改善公共产品效率的重要途径。9准公共产品：定义〔思考〕准公共产品的类型：①非拥挤性公共产品：边际生产本钱=边际拥挤本钱=014word文档精品文档分享为了防止福利损失，我们只有选择政府免费提供不拥挤产品，用统一征税方法筹集资金，以弥补提供非拥挤性公共产品的直接固定本钱。②拥挤性公共产品：边际生产本钱=0边际拥挤本钱≠0为了防止过度消费，当供给量短期内无法增加时，就要收费。拥挤本钱是有消费者承当的，应由公共部门按照边际拥挤本钱收费。鉴于边际拥挤本钱计量的困难以及收费目的是限制过度消费，所以实际收取的价格应以能够保证不出现过度拥挤为准。③具有利益外溢性特征的公共产品：产品的效益一局部可分，一局部不可分。〔如教育〕在市场机制下实现资源配置效率最大化条件是社会边际收益等于社会边际本钱，利益外溢打破了这个均衡条件，带来了效率损失。为了防止效率损失，政府可以直接提供准公共产品，以较低的价格鼓励人们增加消费，从而到达有效率的消费量。由于某些公民可得到直接的利益，所以也应向他们收取一定费用。10帕累托的实现条件之一就是不存在外部效应外部效应：〔思考题5〕定义/产生原因外部效应的表现对经济影响/作用机理？在存在外部效应的情况下，私人本钱就会与社会本钱发生偏离，私人收益与社会收益也会发生偏离。当某一个人给社会提供的福利大于从社会得到的受益时，他就会减少或停顿该项活动；反之他的活动将增加。公共产品与外部效应之间的联系与区别？联系：外部效应具有公共产品的特点，即和公共产品一样具有消费的非排他性和共同消费性〔效用的不可分割？〕；外部效应和公共产品一样，也是市场失灵的一个例子。区别：公共产品强调的是本钱与收益的非排他性，而外部效应强调的是经济行为的外在影响；公共产品问题的实质是如何使其供求合理化，而外部效应问题的实质在于如何是经济行为的外在影响内在化。外部效应的分类：〔1〕正的外部效应：所谓正的外部效应，是指一个经济活动主题的经济活动对其他经济活动主体产生的有利影响，使之不付代价地受益。①生产的外部正效应：就是一个生产者的投入或产出给另一个生产者带来不付代价的收益，即某厂商因别的厂商的生产活动而无偿受益。〔养蜂人与果园〕②消费的外部正效应：就是一个消费者的消费活动给其他消费者带来消费的外部收益。〔注射疫苗、私人家庭的花园等〕〔2〕负的外部效应：所谓负的外部效应，是指一个经济活动主体的经济活动对其他经济活动主体造成的不经济影响而为之付出的本钱、代价，或者将本钱、代价强加于其他经济主体身上。①生产的外部负效应：就是一个生产者的投入或产出使另一个生产者增加本钱或代价。这种生产的负外部效应对稀缺的和使用不受限制的公共资源来说表现的更为明显。〔如造纸厂、公共池塘捕鱼、油田〕②消费的外部负效应：就是一个消费者的消费会造成另一个消费者消费的外部本钱。〔如吸烟、顶峰时间驾车外出〕11外部效应产生的原因？〔思考题5〕①产权界限不明。所谓产权，通常指对某种资源的所有权、占有权、支配权、使用权和处置权等。〔污水污染问题〕②权益界限不明确。生产者的本钱和效益内在化，是以权益界限的明晰为前提的。假假设要是某一产品的效益内在化，就要界定这一产品的归属，非所有者要获得该产品，就必须按照市场资源让渡和等价交换的原那么进展货币换产品的交易。如果权益界限不明确，权益得不到确认，那么其他人也就可能无偿的从该产品上获益。这就发生了外部效应。物质产品的权益界限相比照拟明确，精神产品的权益界限比拟模糊〔某项创造、发现、创造、设计等〕。权益不明确也表现为大家共同使用某种资源而引起的所谓共同资源问题〔又称公共池塘问题，如一地区的草场资源〕③政府缺少相应的措施或措施不力。存在私人本钱和社会本钱不一致、私人收益和社会收益不一致的情况下，如果没有有力的外部制约措施，即政府缺少相应的措施或措施不力，各企业为了追求自身利益最大化，必然造成外部效应。15word文档精品文档分享12外部效应的经济影响？〔思考题6〕图13私人部门纠正外部效应的机制？有何缺陷？私人经济部门克制外部效应的机制有以下几个方面：①一体化：指个人或厂商通过市场机制组织一个足够大的经济实体来讲外部本钱或收益内部化，从而纠正外部效应带来的效率损失。但是这种机制只有组织规模足够大才会有效。②清晰地产权界定：产权制度或制度安排方式对经济效率有重要影响。或者说，产权明晰是克制外部不经济的根底。所以通过产权的清晰化和在此根底上的市场交易就能自动实现帕累托最优。根据科斯定理这种机制可以通过双方之间的谈判自然的实现，强调了市场本身就正外部效应的能力。但是科斯定理只有在特定的场合才有效，因为事实收到交易本钱的因素限制。③社会制裁：社会制裁是从伦理道德角度对某种行为的规X作用。然而这种机制过于软弱，实际上很难有效的发挥纠正外部效应的作用。社会制裁必须以法律、行政等手段为后盾，才能在制止和纠正外部负效应方面发挥应有的作用。14私人部门纠正外部性存在局限的原因？概括的说，私人经济部门纠正外部效应的各种机制的局限性主要由两种因素决定的：①公共产品问题。因为外部效应的存在往往与公共产品相关，在技术上或经济上不能阻止人们免费享受这类产品的好处，即“免费搭车〞行为。②“交易本钱〞。让有关的个人或企业自愿联合起来将外部效应内化，其本钱是相当巨大的。从某种意义上说，政府正式私人部门所能指望的纠正这些外部效应的最好的机制。15政府对外部效应的纠正〔思考题6〕——罚款或征税，以污染为例以污染为例，政府有三种方案解决污染产品的过度生产或过度消费的问题：一是只向生产者征收污染税；二是只向消费者征收消费税；三是两者并用一般而言，政府向企业征收污染排放税使污染排放者造成的外部本钱内在化，形成一种强制性的外部本钱回转机制，从而迫使污染排放着减少污染排放。如下列图：〔一〕分析：〔金镝版〕16word文档精品文档分享SMC→社会本钱=私人本钱+外部性本钱[对企业课征的污染税等于污染的外部性本钱]MC→私人本钱供给曲线DDC点代表未征污染税下的市场均衡，对应的均衡产量为Q*，均衡价格为*。此时的消费者剩余为SDP*、生产者剩余为SMCCP*。这时候虽然到达了均衡，但不是最有效率的，因为社会效益〔需求曲线DDSMC，而是等于私人本钱MC。产生了外部效应T。A点为征收了污染税后的市场均衡，对应的产量为Q2，企业的单位商品收入为P3〔即市场均衡价－格征收的税额T此时：①政府的税收金额为T×QPP3BA的面积；②消费者剩余减少为DPA，减少了P2*CA，扣除税额，消费者剩余净损失为AEC；③生产者剩余减少为P3BMC3*CB，扣除税额，生产者剩余净损失为BEC；④企业产量减少〔OQ*－OQ=污染减少量=ABCF的面积〔二〕污染税的治理效果可以概括如下：〔金镝版〕①污染税是污染者〔企业〕的边际私人本钱=边际社会本钱，是企业面对着真是的社会本钱和社会收益。——矫正税、庇古税②污染税使污染者的产量减少了〔OQ*－OQ③课征污染税使污染总量减少，相当于图中ABCF的面积。不过消费者需要支付更高的产品价格，消费者剩余损失为P*P2AC的面积。如果政府利用税收〔即P*P2AE面积〕对污染的受害人提供补偿，那么这局部收入就可以视为社会收益的一局部。如果不考虑生产者剩余的损失和从中得到的税收收入，那么社会收益为P*P2AFC的面积，消费者损失剩余为P*P2AC的面积。可见污染税带来的净社会收益至少等于AFC的面积。〔三〕污染税的优点总而言之，污染税是一个公平高效的税种。污染税的公平表达于，一方面它迫使给他人带来威海的污染者付出一定的代价；另一方面，政府还可以利用这种税收对受害人给予补偿。污染税的效率性表达在，一方面它能促使企业选择适当的污染控制技术和研究开发新的更有效地减少污染的工艺过程，既降低本钱又减少污染量；另一方面污染水的收入能够减小政府其他税收收入所占的比例，从而弱化其他税收的不良影响。〔四〕污染税的缺点：在执行中政府很难确定企业的边际污染本钱，也就很难设定适当的污染税。但只要政府所确定的税率没有超过边际污染本钱，征收污染税的方法依然可以是完全竞争的且的产量逼近社会最优产量，从而局部改善市场效率。16政府纠正外部效应——补贴的缺点补贴的方法只是在事实上解决了污染问题，而没有从经济上解决污染问题。政府补贴不过是把污染等外部效应问题的实际本钱，转变成了社会货币本钱，而并没有把社会本钱转变成个体本钱。所以政府补贴可以解决外部效应问题，但不能真正解决因外部效应问题而引起的资源配置非最优的问题，它也不能真正对污染者形成本钱约束，使污染者自觉地控制污染的生产量。17政府纠正外部效应——政府管制的缺点政府在污染管制中，仍然存在着个体边际本钱地域社会边际本钱的问题，而且这一差异通过但存的控污管制是无法消除的。所以控污管制只能在一定程度上调节个体边际本钱和社会边际本钱，致污产品的过度生产问题仍然存在。18政府外部效应纠正政策选择中的本钱问题首先，政府必须考虑解决外部效应引起的管理本钱。其次，信息本钱也是需要考虑的，政府外部效应纠正的各种政策方案之间也存在一定信息本钱差异。真题：1.填空：纯粹的公共物品或效劳，指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具有排他性，受益上不具有竞17word文档精品文档分享争性的产品或效劳。20042.外部效应论述题20043.填空：拥挤性公共产品是边际生产本钱为零，而边际拥挤本钱不为零的产品。20054.填空：私人部门纠正外部效应的机制主要有：一体化、清晰的产权界定和社会制裁20055.填空：在公共产品的消费过程中，局部社会成员无需付出任何本钱便可以享用公共产品或效劳，这种现象在经济学理论中被称作搭便车行为20056.简述题：简述私人产品和公共产品在市场均衡上的差异2005答：①私人物品的均衡：市场对该种私人物品的总需求曲线需要对不同个人的需求曲线在水平方向上加总，即对于同一价格水平，使市场的需求曲线横向加总。在私人物品均衡分析中，每个个人都是价格的承受者，而且私人物品的效用可以在个人之间分割。公共物品的均衡：均衡时公共物品的总量等于每个人的购置量，因此要获得公共物品的社会需求线，只要把不同个人需求曲线在垂直方向上进展加总即可，即公共物品的社会总需求曲线相当于个人需求曲线的纵向之和。②私人物品均衡中的需求曲线是实在存在的，公共物品均衡中的需求线是“虚拟的需求线〞，因为在实际生活中，个人不会明确表达对于一定数量的公共物品所愿意付出的价格〔即纳税额度〕是多少。③在私人物品市场上，每个人都是价格的承受者，他所能调整的只是商品的需求量；而对于公共物品来说，每个人能消费的是同一数量的公共物品，但是他所愿意支付的价格却有所不同。7分析论述题：请用公共经济学有关原理分析政府对排放污染的企业征收污染费或罚款的合理性。2005答：知识点归纳158.单向选择题：公共产品最显著特征是〔C〕2021A由政府提供B免费C正的外部效应D共同消费9.单项选择题：以下产品或效劳中，私人产品属性最强的是〔A〕？2021A电影院B义务教育C方案免疫D公用10.判断：在人数稀少的社会中，可能会存在林达尔均衡〔〕202111.判断：存在负外部效应的情况下，这种物品或效劳的私人边际本钱小于其社会边际本钱〔〕？202112.一种物品满足消费的非竞争性，意味着它的边际生产本钱为零而边际拥挤本钱也为零〔√〕202113.简述题：请简述生么事公共产品的非排他性，并举出实例。2021答：首先，公共物品的效用是不可分割的。公共物品向全体社会成员同时提供，具有共同受益或者联合消费的特点，其效用为全体社会成员所享有。例如，一国的国防是针对国内所有的人而不是任何个人所提供的平安保障，只要生活在该国境内，任何人无法拒绝这种效劳。其次，公共物品的受益时无法排他的，即无法基于市场交易谁付费谁受益的原那么，将一局部人有效地排除在公共物品的消费之外，或者进展这种排除的技术难度很大或者本钱很高。很明显，即使对于关押在监狱中的国家的敌人，也无法使其不享受该国国防的保护。14.简述题：外部效应可以分为哪些类型，请各举一实例2021答：外部性分为正的外部性和负的外部性两类。正的外部性又称外部的经济性或者正外部效应。正的外部性又可以分为生产上的正外部性例如养蜂人在果园附近养蜂，给苹果园主任带来的外部性，和消费上的正外部性例如一家企业办厂位附近居民提供大量的消费品。负的外部性也可以做同样的区分。外部性还可以划分为技术性外部性和金钱性外部性。二者的区别在于侯着强调外部性是通过市场的价格体系加以传递的。例如某企业扩大产量，引起生产要素价格上涨，给其他企业的生产带来负面影响等。15.分析论述题：请利用图示分析对拥挤性公共产品进展收费的合理性202118word文档精品文档分享拥挤性公共产品是边际生产本钱为零，边际拥挤本钱不为零的产品。当拥挤现象发生时，企业的边际运营本钱仍然为零，但是消费者承当的拥挤本钱却增加了。这时如果仍然免费供给，就会造成过度消费。如下图，当价格为零时，通行量将到达，这时消费者剩余为SOQ1D，生产者剩余为SQY1A的负值，社会福利相当于二者之和，即SOQ1D－SQYQA，阴影局部那么代表由于消费者获得的有效需求缺乏以补偿他因消费而承当的本钱，最终所造成的社会福利的无谓EAQ1〕为防止过度消费，当供给量在短期内无法增加时，就应该采取收费的政策。第四章公共选择理论一、思考题1什么是非市场决策？非市场决策是相对于市场决策而言的。大多数情况下，经济活动是通过市场这样一种有效的资源配置手段来进展的，市场机制的内在力量使经济体系中的供给和需求到达平衡。有效地市场化决策至少要满足两个前提条件：一是价格能够完全反映出消费者的偏好，二是市场环境中的企业能够提供所有消费者所需要的产品。而考察非市场决策时，这两个条件不可能得到满足。这类不满足市场决策的两前提假设，但它们确实是经过选择之后的决策，具有决策影响力，因而将它们归为非市场决策。2传统的政治学在对人性的认识上与经济学有哪些区别？①在对人性的认识上，经济学一个重要的根本假设就是经济人假设。所谓“经济人〞，是指那种具有理性偏好、谋求个人利益最大化的社会个体。而政治学对人的假设是政治人，所谓政治人，是一种慈善、博爱的利他主义者，他们的政治活动以公共利益最大化为目标。②在研究方法上，政治学以集体为研究单位，而经济学的分析单位是个人，研究的是个人的行为。③政治学研究的核心问题是权力最大化，而经济学研究的核心问题是效用最大化。④政治学研究的行为主体是国家和政府，而经济学研究的行为主体是生产者和消费者。3比拟分析公共选择理论的三大历史学派的异同点根据研究方法和主要理论观点上的差异，可以把公共理论划分为三个学派：〔1〕罗切斯特学派。赖克是罗切斯特学派的代表人物。该学派有两个特点：一是坚持用数理方法来研究政治学。导致这个学派与弗吉尼亚学派之间存在诸多分歧。二是坚持把实证的政治理论与伦理学区分开来。使它与西方传统的政治学相区别。赖克认为，政治活动是一个博弈过程，政党竞争是一个零和博弈。赖克提出，可以把政治学定义为“社会选择如何由个人偏好开展演化而来的奥秘〞，认为这个奥秘可以通过使用准确的统计方法建立起来的数学政治科学来加以解析。[布坎南认为这种方法会把经济学变成应用数学或工程学，经济学的本意会被自然科学的含义所取得代。]〔2〕芝加哥学派。又称芝加哥政治经济学派，斯蒂格勒是这个学派的学术领袖。该学派思想的主要来源是奈特和弗里德曼等人的思想。19word文档精品文档分享该学派认为：①经济学家可以观察、解释和描述历史过程，但是不能影响历史过程。②芝加哥政治经济学派从价格理论和实证经济学的角度来分析政府，它把政府主要看作是受追求自身利益的理性个人所利用的，在社会X围内对财富进展再分配的一种机构，否认政府是为公众谋福利的。③芝加哥学派把在私人市场分析中使用的方法扩展应用于政治市场分析。它认为政治市场总是出清的。〔3〕弗吉尼亚学派。在布坎南和塔洛克学术领导下的弗吉尼亚学派是公共选择理论中影响最大的一个学派，其理论与公共选择理论中的芝加哥政治经济学同宗。不过弗吉尼亚学派的理论源泉更多的来自奈特和西蒙斯二人的经济学。①该学派成员坚决的主X把公共选择理论与伦理学分开。②弗吉尼亚学派的特色是强调方法论上的个人主义和宪法政治经济学。③他们认为社会选择仅仅是个人作出的钻那么和采取的行动，同时认为政府并不会比私人市场做的更好，认为经济学也是政治经济学，是宪法经济学。④弗吉尼亚学派认为投票人理性的无知中隐含着投票悖论，并且在选择中还存在程序控制问题。弗吉尼亚学派的分析主要集中于利益集团、寻租、立法、行政和联邦官员制度。〔4〕与芝加哥学派不同，弗吉尼亚学派没有假定政治市场上的个人总是价格的承受者，而是假定个人有相当大的斟酌权。他们也没有像芝加哥学派那样假定政治市场是瞬时出清和完全出清的。在弗吉尼亚学派看来政府失灵是普遍现象，关键是要进展制度建立和宪法改革。4投票机制的逻辑前提是什么？从单纯的逻辑过程来看，投票行为的实际就是一种选择行为。肯尼·阿罗研究了社会选择必须满足的条件，他的分析是通过以下假设进展的：①理性假设。对任何一组既定的社会偏好而言，社会选择规那么都必须能够产生一种完整的和可传递的社会秩序。完整性强调的是选项之间的差异性，而可传递性强调的是选项之间的排序规律。②不相关选择的独立性。针对一组不同的备选项进展选择，只取决于人们对于这些选项的排序而不是其他的因素。如果备选项没有发生变化，而选择结果发生了变化，这一变化的原因只能是某个人的偏好发生了变化。③帕累托效率状态。④无限制区域。社会选择顺序的产生，应当包括所有逻辑上可行的个人顺序，也就是说，不应当通过限制个人顺序的区域来产生社会顺序。⑤非专制性。阿罗假设的重要意义在于，为选举制度或者投票制度制定了衡量标准。5论述多数原那么与阿罗悖论多数同意规那么：是指对某个议案需要所有投票人中超过简单多数〔即半数〕或比例多数〔即超过半数之上的某一比例，如2/3〕以上的投票者赞成才能通过的规那么。具体分为两种：一是直接XX，即社会选择直接由公民以多数投票原那么来决定；二是代议制XX，即通过多数票程序选出的一些人，来代表他们的投票人的利益，代表们再根据各项议题做出社会选择。两种备选方案同时存在时，多数原那么是有效的。但是在三个或更多项选择项时，多数选择就会出现投票结果是不可递的情况，也就是说，多数票通过原那么不能满足阿罗的条件，无法保证一定出现一致的均衡结果。这种现象被称为“阿罗悖论〞。其根本原因是对于三个或多个备选方案投票时，必须考虑可递性。“阿罗悖论〞说明：根本不存在一种能同时满足阿罗5个假设条件的社会选择原那么。6简述中间投票人定理中间投票人：是指其最有偏好处于所有投票人最优偏好结果的中间值的投票人。中间投票人最偏好的公共产品的提供量就是简单多数规那么下的政治均衡状态，即所谓的中间投票人定理。中间投票人定理意味着，在简单多数规那么下，XX制度并不能保证51%的投票人可以实现他们的最优偏好。实际上，只有中间投票人可以实现最优偏好，简单多数规那么只能保证所有投票人最优偏好于最终达20word文档精品文档分享成的政治均衡结果的偏差最小。中间投票人定理在西方XX政治中的作用包括两个方面：对政党而言，他们必须寻找中位选民的偏好一次获得最多的选票而中选，各个政党的竞争会导致一个代表大多数人意见的政治纲领；对社会福利而言，中间投票人定理能将社会福利损失降到最低点。[中位选民定理在公共选择理论中占有重要地位，它实际上昭告天下，任何政党或政治家，想要赢得竞选的胜利，必须使自己的竞选方案恰好符合中位选民的意愿。]〔金镝版〕7解释利益集团的概念和成因利益集团：公共选择理论认为，利益集团是具有同样偏好的人按照一定关系模式所组成的群体。利益集团的形成既有经济的原因，也有政治、历史与社会方面的原因。其中主要有三点：①信息本钱。每位选民单独的信息本钱都是非常高的。如果组成利益集团，那么成员之间可以分摊信息的收集本钱和交易本钱，从而有效的降低个人的决策本钱。〔金镝〕②交易本钱。利益集团的存在和运作，通过一系列的规模效应，为集团内部成员降低交易本钱带来了相当的好处，使原本因本钱过高而无法达成的交易得以进展。③稳定性。利益集团的存在具有一定的稳定性，其成员偏好具有一定的可预测性，所以候选人往往会对利益集团的大量要求作出反响，以求得选票的最大化。而各利益集团试图通过减少候选人对他们成员如何投票的不确定性，来增进他们的全体成员的福利。8寻租的含义是什么，它有哪些危害？从广义上说，寻租是指人类社会中非生产性的追求经济利益的活动，或者说是那种维护既得的经济利益或是对既得利益进展再分配的非生产性活动。狭义的寻租，是利用公共权力和行政法律手段，通过阻碍生产要素在不同产业之间自由流动、自由竞争的方法，来维护或获得既得利益的行为。公共选择理论中讨论的主要是狭义上的寻租。寻租行为的影响：寻租行为对于社会总福利会造成损失。图分析：Pc代表完全竞争市场条件下的均衡价格Pm代表垄断条件下的均衡价格在完全竞争条件下消费者剩余为G+R+L在垄断条件下的消费者剩余为G，R是生产者的垄断利润，也就是寻租行为的租金。比拟两种情况，消费者福利损失〔R+L〕>生产者获得的福利增量〔R〕于是存在福利损失〔R+L〕－R=L即为社会总福利的损失——“塔洛克三角形〞寻租活动讲给社会带来多种不良后果：〔金镝，陈树文版在知识点归纳中〕第一，扭曲资源配置，浪费资源，降低效率。21word文档精品文档分享第二，寻租者消耗时间、精力和金钱去进展寻租活动，这局部资源未给社会创造，却败坏了社会风气，腐蚀了道德观念。第三，寻租活动促使形成特殊的利益集团，导致收入分配不公平程度恶化；而且这些利益集团会阻止社会变革，以维持其既得的租金收益。第四，对于大多数人来说，随着行贿受贿和小集团活动的日益流行，交易费用必然普遍提高，进而导致本钱增加。这必然降低经济系统的投资收益并损害社会的资本累积。9解释官僚机构模型P105〔一〕预算与公共产品产量之间的关系模型政府首脑根据法律赋予的权力进展预算的分配，通过立法机构审批后执行。官僚能够提供的公共物品的数量决定政府首脑可以提供的预算规模，即在其他约束条件不变的情况下预算是公共产品产量的函数。〔预算取决于官僚提供的公共产品数量〕预算规模函数是一条开口向下的抛物线，在对称轴左边的局部。图1〔〕〔2〕政治家对公共产品的需求遵循边际收益递减规律，在产量较少的时候需求偏高，产量增大时需