园林政策与法规基本含义

第2章园林政策与法规学习要点——掌握政策、法规的基本含义，政策与法规的基本特性；——理解政策与法规的关系和园林政策法规的构成体系；——了解与园林相关的主要政策法规内容。第一页，共三十页。园林政策法规的作用与意义

规范和引导园林行为：园林政策法规制定和实施，对参与园林活动的各方主体起到了规范、引导、教育和威慑的作用。

为园林业的发展提供政策支撑与法律保障

对园林业的发展进行有效的宏观调控第二页，共三十页。政策的基本含义

广义政策是指一定政治实体制定的全部行动纲领和准则，即路线、方针、政策等；狭义政策指比较具体的规定和准则，通常是与路线、方针并列的政策。总起来讲，政策就是一定政治实体为了实现特定目标而规定的，用以调控社会行为和发展方向的规范和准则。政策的含义有如下三个方面的基本内容：——政策是一种约束人们行为的规范和准则——政策主要通过引导来发挥作用——政策还是一种手段和策略第三页，共三十页。政策的特征

1.原则性与灵活性2.连续性与稳定性3.系统性与相关性4.阶段性与针对性政策体系第四页，共三十页。有关园林政策的实例城市园林绿化当前产业政策.doc

城市园林绿化当前产业政策实施办法第五页，共三十页。法规的基本含义

一般意义上的规范是指约定俗成或明文规定的标准、准则。社会规范通常指的是人类社会生活中调整社会公众行为的准则，包括：政治规范、道德规范、法律规范和社团章程等等。

法规包括了法律与法规。前者指的是由全国人民代表大会制定的宪法和基本法律及全国人大常务委员会制定的法律；后者主要指由国家机关颁布或制定的法律、行政法规、地方法规、行政规章和地方规章等。第六页，共三十页。法规的特征1.法规是调整人的行为或社会关系的规范（规范性和普遍适用性）2.法规是国家制定或认可的社会规范（具体体现国家意志）3.法规是规定权利和义务的社会规范（核心内容）4.法规是由国家保证实施的社会规范（强制性）第七页，共三十页。园林政策法规体系

与园林相关的主要法律附1.bmp与园林相关的主要行政法规附2.bmp部分省（市）“城市绿化管理条例”附3.bmp与园林相关的主要行政规章附4.bmp园林技术标准第八页，共三十页。园林标准化工作园林技术标准的概念

园林企业生产的各种园林产品和所承担的各项作业，就其质量、规格和检验方法所作的技术规定。它对园林企业建立正常的生产秩序、改进产品和作业质量，提高生产技术和经营管理水平，获取最佳经济效益均有着直接的影响。第九页，共三十页。园林标准化工作标准化的特点1.技术先进性2.协商一致性3.权威性4.实践性

标准的有效期（标龄）：自标准实施之日起，至标准复审重新确认、修订或废止的时间。

我国国家标准有效期一般为5年第十页，共三十页。园林技术标准的种类

园业技术标准的种类较多，若按其内容可分为:

——基础标准——产品标准——方法标准——工艺标准——工艺装备标准第十一页，共三十页。通常我国园林技术标准分为三级国家标准是指对全国经济技术发展有重大意义而必须在全国范围内统一的标准。专业标准又称为部标准，主要是指全国性的各专业范围内统一的标准。企业标准指由省(自治区、直辖市)、地区或企业制订的标准。第十二页，共三十页。园林标准化工作

标准化工作包括从制订到贯彻林业技术标准的全过程，通常它是对产品、工艺方法和其他对象从非标准转化为标准，并使标准得以实现；又将标准再提高再实现的螺旋式发展过程，实行园林标准化是组织园林生产的重要手段之一。第十三页，共三十页。园林标准化工作园业标准化的主要对象是种子苗木标准化、生产技术和管理技术标准化及林产品标准化三个方面。在园业企业里，标准化工作包括制订企业标准和贯彻技术标准两方面，前者工作量较小，后者工作量较大。第十四页，共三十页。贯彻技术标准的工作内容：①要组织企业有关人员认真学习各种有关的技术标准，帮助他们具体掌握技术标准的内容和实质，以便按技术标准的要求办事。②要对有关的国家标准、专业标准和企业标准进行分解和具体化，便于直接指导工人的生产，把标准落实到岗位。③要相应地加强其他各项技术管理工作，如产品设计、工艺管理，特别是质量检验。通过严肃检查和严格验收，以促进操作工人认真按技术标准生产，保证产品的质量。第十五页，共三十页。④标准化专职人员要深入实际了解情况，发现问题及时予以解决。当某些标准贯彻告一段落时，应进行总结，搞好技术经济效果分析，为制订新的标准积累经验。⑤对贯彻标准好的单位和个人，应给予表扬和奖励；对贯彻差的单位和个人，要进行具体指导和帮助。贯彻技术标准的工作内容：第十六页，共三十页。技术规程与技术责任制技术规程及其种类

现代化的园林生产往往要经过多道工序，由众多工人共同完成，各道工序和每个工人的工作都要贯彻执行技术标准。技术规程则是为贯彻执行技术标准，保证生产有秩序进行，对园林产品生产、工程项目施工、设备使用维修及保障生产安全等所作的技术规定。第十七页，共三十页。技术责任制

现代园林企业的生产不仅要有技术规程规范其生产活动，还必须有严格的技术责任制保证生产活动按规程的要求运行。要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限,分工明确、各司其职,便于做好各自分工的技术工作

第十八页，共三十页。技术责任制建立技术责任制，首先要建立集中统一的技术领导责任制，也就是要建立总工程师责任制或设立技术工作总负责人。建立技术责任制，还必须建立车间(分场)、工段(作业组)各级的技术责任制。第十九页，共三十页。技术责任制建立技术责任制的实质就是要建立全厂集中统一的技术指导，建立各级技术领导的责任制和工人的技术责任制，把技术标准、技术规程等贯彻落实到岗位并明确其职责。第二十页，共三十页。质量认证制度质量认证制度：质量认证制度是国家技术监督部门为加强对产品质量实施监督的一项重要制度产品质量认证制度：是指依据具有国际水平的产品标准和技术要求，经过认证机构确认并通过颁发认证证书和产品质量认证标志的形式，证明产品符合相应标准和技术要求的活动。分为安全认证和合格认证第二十一页，共三十页。质量认证制度的作用实行质量认证制度的意义在于它是由一个公正的认证机构对企业或产品提供正确、可靠的质量信息。作用:指导消费者选购自己满意的商品；给销售者带来信誉和更多的利润；帮助生产企业建立健全有效的质量体系；可大量节约社会检验费用；是国家提高产品质量的重要手段；通过强制性认证制度可以有效地保护使用者的安全和健康；提高产品在国际市场的竞争力。第二十二页，共三十页。园林相关法律、规范、标准中华人民共和国建筑法

中华人民共和国城市绿化条例

中华人民共和国招标投标法

《北京市城市绿化条例》罚款处罚办法

鞍山市城市绿化管理条例

草坪产品等级标准

草坪与地被规程规范

城市道路绿化规划与设计规范

城市居住区规划设计规范

城市绿化工程施工及验收规范第二十三页，共三十页。园林相关法律、规范、标准城市绿化条例

城市绿化植树工程施工规范

城市绿线管理办法

城市用地分类和代号表城市用地分类和代号表

城市园林绿化企业资质管理实施细则

垂直绿化技术规程

大树移植及保活技术措施初探

大树移植技术规程

大树移植施工技术规程

高层民用建筑设计防火规范第二十四页，共三十页。园林相关法律、规范、标准工程勘察设计收费标准

公路环境保护设计规范

公园设计规范CJJ48—92

古树名木管理技术规范

国家园林城市标准

哈尔滨市城市绿化条例

海北藏族自治州城镇绿化管理条例

花卉种苗产品等级标准

花卉种球产品等级标准

花卉种子产品等级标准第二十五页，共三十页。园林相关法律、规范、标准花坛、花境技术规程

吉林市绿化管理条例

假山叠石工程施工规程

辽宁省城市园林绿化管理办法

林业苗圃工程设计规范

绿地设计规程

绿化喷洒车的技术要求及操作规程

绿篱修剪机的技术要求及操作规程

某设计院绘图规范标准

宁波市农村绿化条例第二十六页，共三十页。园林相关法律、规范、标准盆花产品等级标准

盆栽观叶植物产品等级标准

上海市植树造林绿化管理条例

石家庄市城市园林绿化管理条例修正案

武汉市城市绿化条例

鲜切花产品等级标准

行道树栽植技术规程

育苗技术规程

园林城市评选标准

园林古建工程技术操作规程第二十七页，共三十页。园林相关法律、规范、标准园林基本术语标准

园林绿化管养规范

园林苗圃育苗规程

园林树木养护技术规程规范

园林系统公共标志实施规程

园林栽植土质量标准

园林植物保护技术规程

园林植物养护技术规程

园林植物栽植技术规程

浙江省林业育苗技术规程

竹子养护技术规程

居住区环境景观设计导则第二十八页，共三十页。复习思考题1.政策的含义和特征2.法规的含义和特征3.技术标准的含义和特点第二十九页，共三十页。内容总结第2章园林政策与法规。对园林业的发展进行有效的宏观调控。狭义政策指比较具体的规定和准则，通常是与路线、方针并列的政策。政策的含义有如下三个方面的基本内容：。一般意义上的规范是指约定俗成或明文