广州某监理公司工程项目安全监理培训讲义

工程项目安全监理培训讲义广州xx工程咨询监理有限公司施工现场安全监理的作用一、工程建设监理单位的性质

接受业主的委托和授权的企业单位，代表业主行使管理工程建设的职能，其监理行为属市场行为。服务性。以科学知识和经验为工程建设的事务服务，不是建筑产品的直接生产经营者。科学性。是“高智能”组织，按“高智能”、“知识密集型”的要求组建，政府对其进行资质审查与管理，监理工程师实行考试与注册制度。公正性。是工程合同管理的主要承担者，维护工程合同双方的合法权益，所以必须保持公正性。工程建设监理与政府工程监督的区别

性质上不同。建设工程质量安全监督机构受政府委托对工程进行监督，是一种行政行为，监督机构不是建设市场主体；建设监理单位是按照业主的委托和授权，对工程项目建设进行全面的组织协调与监督，是建设市场主体之一。监督手段和广度与深度不同。前者是对工程质量与施工安全的行政执法，宏观监督，使用行政手段，以抽查为主；后者是微观监督，管理工程合同，对工程的投资、工程质量与进度的控制和施工安全监督，以全天候、全过程的巡视、平行检验、见证的方式，必要时进行旁站监理。安全监理的作用风险管理与施工安全的控制监督各责任主体执行落实有关安全生产法律法规和安全技术规范；建设行政主管部门实施工程项目安全监督的基础。监理大纲、监理规划、监理实施细则比较安全监理职责主要内容（一）监督施工现场安全管理机构及人员履行职责，确保安全生产保障体系的正常运作。安全监理实行向建设工程安全监督机构每周一报的制度。审核安全措施费的专款专用。参与安全风险评估，组织或参与安全生产检查，每月一次依据《建筑施工安全检查标准》对施工现场安全检查评价。危险性较大的作业，施工前应编制专项安全技术方案，监理机构对专项安全技术方案是否符合工程建设强制性标准进行审批。安全监理职责主要内容（二）负责安全检测样本的旁站监理抽样。参与基坑支护结构、模板支顶系统、临时防护设施、施工设备、施工辅助设施等项目的验收，监督安全监测、观测活动，上述项目未经验收不得投入使用。对施工现场塔吊的安装和使用的必须条件进行安全监理，塔吊的顶升加节和拆除作业，监理机构事前应向安监机构的监督员报告。发现安全隐患应及时责令负责单位整改，并视情况的严重程度而决定应否停止施工；责任单位拒不整改、整改不力或者不按指令停止施工，应即使向有关主管部门报告。审查施工单位提交的施工组织设计和专项方案，执行建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查

办法》（一）临时用电（二）基坑支护与降水（三）土方开挖（四）人工挖孔桩工程（五）外脚手架搭设方案（六）模板工程（七）大型起重机械（八）起重吊装工程（九）拆除、爆破工程（十）其他危险性较大的工程施工安全的事前控制其他危险性较大的工程具体指：1、建筑幕墙的安装施工；2、预应力结构张拉施工；3、隧道工程施工；4、桥梁工程施工（含架桥）；5、特种设备施工；6、网架和索膜结构施工；7、6m以上的边坡施工；8、大江、大河的导流、截流施工；9、港口工程、航道工程；10、采用新技术、新工艺、新材料，可能影响建设工程质量安全，已经行政许可，尚无技术标准的施工。

施工安全的过程控制

工程项目基础施工阶段的两个环节：（一）深基坑支护方案必须经过专家组评审。（二）采用人工挖孔桩工法，必须由建设单位会同勘察设计单位向县级以上建设行政主管部门提出书面申请和相关资料（粤建管字[2003]49号）。市建委（穗建技[2004]541号）要求：建设单位应当委托有资格的施工图文件审查单位对人工挖孔桩施工图文件进行审查，取得施工许可证或依法经批准方可施工。工程监理企业资质管理法律、行政法规、部门规章

《中华人民共和国建筑法》第三十四条：工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程监理单位与被监理工程的承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。工程监理单位不得转让工程监理业务。中华人民共和国安全生产法第四十七条规定：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。中华人民共和国突发事件应对法

第三条规定：本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。（定义）按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。建设工程安全生产管理条例（一）第三章勘察、设计、工程监理及其他单位的安全责任第十四条规定：工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。建设工程安全生产管理条例（二）第七章法律责任

第五十八条：注册执业人员未执行法律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止执业3个月以上1年以下；情节严重的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

国家安全生产事故灾难应急预案

组织体系：国家安全生产事故灾难应急领导机构为国务院安委会，综合协调指挥机构为国务院安委会办公室。应急救援队伍：包括消防部队、专业应急救援队伍、生产经营单位的应急救援队伍、社会力量、志愿者队伍及有关国际救援力量等。生产安全事故报告和调查处理条例（一）第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：

特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。生产安全事故报告和调查处理条例（二）事故报告

第九条：事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。《生追产安撞全事拼故报离告和累调查杆处理郑条例段》能罚款劝处罚善暂行耕规定第二软条安全碍生产双监督蚕管理陈部门障和煤掀矿安库全监旬察机西构对具生产味安全郊事故发生废单位（以逐下简膀称事围故发丹生单舅位）网及其主要队负责皮人、直接小负责抄的主速管人踪蝶员和其他顶责任挨人员等有辞关责络任人誉员实扒施罚领款的堵行政径处罚坐，适撇用本庆规定第五促条《条域例》中所称瞎的迟柔报、县漏报梢、谎哈报和凡瞒报本，依魔照下取列情铺形认仆定：（一道）报默告事垒故的挽时间尸超过忧规定机时限延的，振属于迟报；（二句）因疏过失腊对应社当上度报的貌事故徒或者计事故递发生姜的时斑间、抚地点逢、类基别、覆伤亡李人数盗、直割接经诊济损屯失等膝内容其遗漏怨未报坊的，四属于漏报；（三免）故奋意不京如实贤报告萌事故蛇发生姓的时猛间、染地点榴、类乱别、民伤亡挣人数裙、直隶接经婆济损狗失等缠有关谦内容贯的，什属于谎报；（四意）故让意隐颠瞒已梁经发垄生的鬼事故氧，并卧经有邪关部找门查支证属蛾实的召，属身于瞒报。《生滚产安慌全事灵故报威告和电调查献处理柜条例更》增罚款野处罚贯暂行赔规定特种维设备导作业挠人员裕监督训管理招办法第二跑条狱锅炉听、压洁力容韵器（甚含气抽瓶）酱、压形力管瓶道、度电梯威、起盲重机肉械、粗客运闲索道搞、大读型游宾乐设缎施、贩场（逆厂）映内机另动车啄辆等歼特种遵设备纸的作佛业人橡员及其腰相关可管理债人员统称晕特种扎设备灭作业厉人员浑。特哥种设器备作龟业人血员作吸业种侦类与昨项目贼目录菌见本粉办法尤附件矩。从事番特种庭设备顿作业凡的人俩员应波当按幻玉照本为办法源的规股定，欠经考蹲核合鼻格取语得《特种桶设备碎作业寒人员许证》，方秧可从们事相笨应的畏作业惹或者扫管理现工作皆。第五向条帽特种科设备维生产小、使迷用单迹位（泼以下障统称穗用人置单位呼）应志当聘们（雇敏）用照取得《特种辩设备购作业润人员也证》的人习员从勾事相潜关管队理和阴作业佩工作臭，并厅对作界业人盲员进忆行严土格管势理。建筑蔽工程颜安全愿生产会监督辛管理店工作甚导则建设沫行政比主管偷部门比对工甜程监按理单主位安女全生塔产监涛督检春查的鞋主要适内容理是：1岭将安痒全生筛产管纷理内落容纳孤入监烟理规卧划的英情况膏，以际及在贤监理踢规划纸和中嚼型以粒上工吊程的根监理寨细则舟中制愧定对偏施工装单位刻安全泄技术患措施鸽的检鼓查方斤面情驾况。2肆审查勿施工抚企业逝资质滨和安蕉全生层产许添可证盟、三消类人示员及鸣特种警作业心人员变取得火考核滥合格索证书吊和操秒作资跪格证来书情亩况。3秩审核搜施工刘企业饿安全艳生产洁保证忆体系课、安橡全生乏产责踏任制宿、各斗项规民章制雅度和鼠安全映监管聚机构朴建立术及人凝员配进备情蚀况。4泪审核何施工穗企业炊应急膀救援隙预案银和安挺全防件护、覆文明赛施工育措施友费用葬使用稼计划滤情况描。对监盒理单谱位的怠安全躬生产缎监督岂管理建筑哲工程催安全苍生产熄监督魂管理狐工作滥导则5萄审核谨施工益现场民安全拢防护伴是否芦符合谦投标爷时承特诺和塑《建岂筑施忆工现苹场环教境与嚷卫生婚标准伤》等掀标准羽要求拉情况驶。6肺复查河施工你单位描施工恐机械假和各爆种设缘瑞施的病安全秃许可绵验收浆手续仁情况仿。7虎审查颂施工柔组织栗设计冲中的骑安全慈技术台措施笼或专免项施婶工方泽案是夏否符开合工怕程建愉设强鸦制性艇标准桥情况两。8男定期殃巡视勇检查刃危险度性较耗大工客程作剩业情改况。9递下达择隐患眉整改命通知店单，然要求滥施工细单位医整改头事故宫隐患般情况嘱或暂随时停果工情倦况；舍整改而结果籍复查呀情况嚼；向早建设遣单位须报告茎督促购施工冲单位假整改苦情况霞；向赤工程哄所在姨地建完设行腿政主哪管部惜门报芽告施醋工单址位拒共不整乞改或惹不停胆止施悔工情部况。10政其匆他有云关事孟项。广东岭省建嗓设厅吓建筑豆工程浮安全虽生产湾动企态管篮理办每法（扭一）本办共法所顿称安愤全生似产动着态管挤理，构是指县级旱以上建设懒行政嚼主管僚部门束或其置委托袖的施伍工安训全监外督站壶（以围下简陵称安么监站毯），朝对工匹程项侵目施值工现尚场的嘴施工抚企业倦、监理膀企业及项汗目经泄理、证专职呜安全永员、总监吉理工纵程师、专业寺监理犹工程诊师等安渔全生先产管拐理人乎员履袭行安早全生惠产责女任情隆况以扣分的形沟式进偶行动比态监针督检忘查，疑并根跑据全支省联瓶网年度训累计扩扣分情况扫，依宣法进猎行行政佳处理委的行续为。广东康省建颠设厅扁建筑欠工程乐安全版生产咸动翁态管页理办赖法（宾二）第三那十条违规瞒扣分壁周期聋为一年，从拌每年痒1月师1日处起至熔12锤月3瓣1日剃止。毁施工数企业宏、监战理企少业以斯施工疫许可窝证注摧明的烤单个确工程珍项目芬为计省分单花元，屯每个缸计分续单元拳总分贪值分劝别为60直分；总校监理汗工程睬师、第专业某监理心工程辨师总斩分值亲分别魔为30的分，以能个人予在全赴省范代围内吵承担励的所摆有工律程项歇目计份分累翅计。造一个猜违规采扣分雀周期奏期满乌后，由扣分真分值蒙累计殿未达驳总分傲，该垮周期功内的饭扣分锣分值右予以国消除御，不煤转入竖下一音个扣者分周交期。广东结省建泄设厅艰建筑刻工程付安全甜生产浇动干态管塞理办闪法（稀三）项目瞧经理禁、总考监理厚工程盏师、锹专业贫监理允工程事师等猫实行寺注册灯管理驱的人狗员，呜在一呜个扣著分周携期内流，被勾扣满贷（超律）3戒0分垫的，尖停止撕执业3个通月，连桐续两粉个扣苹分周灵期均班被扣胖满（敬超）懒30诉分的社，停止码执业四1年；连鹊续三展次被滨扣满搏（超穷）3允0分府的，停止静执业毅5年。停柴止执固业由捧被扣桌满（惯超）忍分即群日起枯执行上。房屋痰建筑途工程姓施工额旁站本监理病管理波办法第二桶条本办钩法所末称房拜屋建秤筑工么程施痛工旁耻站监懂理（稻以下武简称捧旁站虎监理急），朽是指即监理装人员倒在房批屋建先筑工顽程施志工阶跌段监菠理中垫，对丑关键拢部位圆、关猎键工羡序的陷施工性质量屑实施明全过航程现注场跟宜班的始监督桌活动薄。本办尾法所鸭规定偶的房乏屋建贪筑工仍程的亩关键化部位燃、关董键工团序，般在基础哀工程俯方面包括已：土方突回填，混凝盲土灌谢注桩羞浇筑，地下握连续锈墙、土钉睡墙、后浇耍带及衫其他摩结构简混凝并土、防水早混凝狠土浇岗筑，卷材毙防水怜层细池部构笋造处捞理，钢结舟构安忧装；在主体钥结构祖工程方面索包括祸：梁柱铃节点排钢筋业隐蔽忍过程，混凝肥土浇装筑，预应助力张泄拉，装配赵式结跟构安逢装，钢结顽构安充装，网架恳结构员安装，索膜透安装。房屋寸建筑匹工程折施工肉旁站院监理台管理姓办法第六寨条旁站禽监理辟人员将的主授要职腐责是胃：（一徒）检蜻查施朝工企桑业现厉场质堆检人饮员到庙岗、宝特殊饱工种吼人员碗持证旋上岗酒以及恒施工蚀机械覆、建陵筑材蛙料准齿备情滩况；（二里）在姐现场色跟班乌监督削关键依部位碌、关远键工犹序的加施工谈执行圣施工页方案校以及张工程柏建设衫强制荡性标姨准情葡况；（三顷）核镜查进谅场建围筑材闯料、置建筑驼构配询件、座设备顾和商物品混腐凝土内的质穿量检酬验报宰告等榆，并喷可在敏现场天监督葡施工壳企业因进行衔检验撕或者摔委托江具有抛资格择的第府三方场进行汤复验酸；（四难）做射好旁是站监岩理记角录和叫监理貌日记秋，保纷存旁丝式站监配理原繁始资录料。关于追建立固建设格工程太质量关安全斑监理售工朝作报扩告制罪度的讽通知（一薄）凡税在我旋市从萌事建县设工员程施两工阶教段监业理活异动的杠项目豆监理坡机构赢，每月会15坑日前将每佛个建敬设项春目的巨工程质量识状况向监康督该扶项目桑的质量灶监督权机构提交碌书面兼《工薯程质提量监饶理报插告》津（报蝇告格鸭式见冬附件签1）拴。监踏理报擦告应供由总订监理汁工程短师审斯核、董签字隶并加作盖监除理执两业章筹、监锅理单叮位公涉章及键项目拨经理禁签字邮。一、灾定期休上报热制度关于湾建立码建设镰工程侵质量木安全泪监理悲工竟作报赌告制怕度的宜通知（二椅）施猾工安全俘状况实行每周族一报，由钻工程并项目升监理煌机构完在每周疲星期跑五向工对程安总监机能构报今告，则提交驻《施睬工安贫全监香理报付告》绞（见议附件研2）亲监理响报告括可采骗用书飞面送昌达或膨传真浅方式黄提交绪，也桨可通表过电