走中国特色乡村振兴之路

《时事报告》杂志社“形势与政策”专用目前一页\总数五十七页\编于十九点走中国特色乡村振兴之路目前二页\总数五十七页\编于十九点目录乡村振兴的背景与意义一乡村振兴的实施与路径二三乡村振兴战略的宗旨与原则目前三页\总数五十七页\编于十九点

第一章乡村振兴的背景与意义目前四页\总数五十七页\编于十九点1.实施乡村振兴战略是新时代农业农村现代化的新起点新征程我国农业连续13年实现丰收2013年以来，我国粮食产量稳定在12000亿斤以上平均每个人消费十只家禽每出产2个苹果就有1个是中国种出来的每3条人工养殖鱼有2条是中国养的果菜茶棉油糖肉蛋奶水产品供给充足目前五页\总数五十七页\编于十九点农民收入增速连续5年快于城镇居民

城乡居民养老保险参保人数超过5亿人截至2017年8月底4.88亿人为农村居民60周岁以上领取养老金的人数已经超过1.5亿城乡收入差距不断降低2011年：2.88:12016年：2.72:1

城乡居民基本医疗和养老制度开始并轨8000多万农业转移人口成为城镇居民脱贫攻坚开创新局面，6600多万贫困人口稳定脱贫1.实施乡村振兴战略是新时代农业农村现代化的新起点新征程目前六页\总数五十七页\编于十九点农业现代化稳步推进2017年我国农业科技进步贡献率达到57.5%主要农作物耕种收综合机械化水平超过66%农业增产的原因一多半是基于科技，并非基于种植面积的扩大自主选育品种占比达95%1.实施乡村振兴战略是新时代农业农村现代化的新起点新征程目前七页\总数五十七页\编于十九点最明显的短板三农2.实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切需要农业在国民经济中的基础地位农民是最值得关怀的最大群体农村是全面建成小康社会的短板三个没有变：农业农村城乡居民收入差距大城乡不平衡最薄弱环节最突出矛盾最大的不平衡目前八页\总数五十七页\编于十九点农产品供给的数量和质量农业生产的规模与效益农业的生产与生态功能两个市场两个资源的利用各类经营主体发展五个不平衡五个不充分农业的质量发展农业效益的实现农业的生态功能发挥农业国际市场和资源作用发挥小农户分享农业现代化成果2.实施乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾的迫切需要目前九页\总数五十七页\编于十九点3.实施乡村振兴战略是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求2020年全面建成小康社会2035年基本实现现代化2050年全面建成社会主义现代化强国突出短板在“三农”大头重头在“三农”基础在“三农”最艰巨最繁重的任务在农村最广泛最深厚的基础在农村最大的潜力和后劲在农村

实现第一个一百年目标，迈进第二个一百年目标：工业化、信息化、城镇化快速发展，农业现代化依旧是短板目前十页\总数五十七页\编于十九点

第二章乡村振兴战略的宗旨与原则目前十一页\总数五十七页\编于十九点1.坚持党管农村工作

2015必要性

地方对党管农村的认识淡漠党管农村工作的原则放松、力度削弱问题党的领导是我们最大的政治优势乡村振兴战略是一项系统工程，不发挥党管农村工作的优良传统肯定不行目前十二页\总数五十七页\编于十九点1.坚持党管农村工作1中央统筹2省负总则3市县抓落实工作机制党的领导是最大的政治优势——党政一把手是第一负责人省市县乡村五级书记一起抓乡村振兴体现了中央把实施乡村振兴战略摆在重中之重的位置像抓精准扶贫一样抓乡村振兴目前十三页\总数五十七页\编于十九点2.坚持农业农村优先发展2农民增收后劲不足3农业发展质量效益竞争力不高4大量农民生活在农村的国情不会变1农村自我发展能力弱5农业的基础地位不会变我国人均国内生产总值将很快超过1万美元城市人口比重将很快超过60%农业占国内生产总值的份额将进一步下降但是：要采取超常规振兴措施目前十四页\总数五十七页\编于十九点2.坚持农业农村优先发展

在干部配备上优先考虑在要素配置上优先满足在资金投入上优先保障在公共服务上优先安排四个优先如果没有真正做到这“四个优先”，就没有抓住大局，乡村振兴就可能陷入空谈。目前十五页\总数五十七页\编于十九点3.坚持农民主体地位乡村是农民的立足之基、生活之本农民是农业农村发展的主体

是实施乡村振兴战略的主体处理好农民问题

我们才不断走向胜利促进农民共同富裕提升农民的获得感、幸福感、安全感过去现在目前十六页\总数五十七页\编于十九点4.坚持乡村全面振兴重点保障基础根本关键总要求目前十七页\总数五十七页\编于十九点总要求4.坚持乡村全面振兴内外、城乡共同发力促进一二三产业融合统筹保护建设加强资源环境保护改善基础设施。健全自治、法治、德治“三治”相结合移风易俗、文明进步弘扬农耕文明和优良传统拓宽增收渠道推进农业产业产业兴旺生态宜居乡风文明生活富裕治理有效目前十八页\总数五十七页\编于十九点5.坚持城乡融合发展农村长期处于“失血”、“贫血”状态需要更多支持，反哺农村城乡资源合理流动渠道未完全打通

平等交换的机制未真正建立农村优质资源向城市单向流动的局面未根本改善目前十九页\总数五十七页\编于十九点5.坚持城乡融合发展健全体制机制改革城乡二元制度打通城乡资源合理流动的渠道推进资源流向农村，吸引各界人才到农村就业创业定居带动资金、技术、管理等流向农村，增强农业农村发展活力目前二十页\总数五十七页\编于十九点6.坚持从农村实际出发二不能大拆大建千村一面一不能追求速度下指标，刮风搞运动三不能把乡村搞成缩小版城市实施乡村振兴战略是一项长期任务目前二十一页\总数五十七页\编于十九点7.坚持从农村实际出发遵循自身发展规律注重地域特色挖掘文化遗产保留特色风貌一张蓝图干到底十里不同风百里不同俗科学规划注重质量从容建设C规划前行，有序推进A因地制宜，精准施策B遵循规律，注重特色目前二十二页\总数五十七页\编于十九点

第三章乡村振兴的实施与路径目前二十三页\总数五十七页\编于十九点乡村振兴的实施与路径目前二十四页\总数五十七页\编于十九点1.走城乡融合发展之路在市场自发作用下：1在过去：城乡隔离的二元户籍制度不同的福利政策2农村：农民积累城市：政府提供造成：农村公共产品短缺基本公共服务城市土地资金劳动力农村农村目前二十五页\总数五十七页\编于十九点1.走城乡融合发展之路经济实力和综合国力显著增强工业反哺农业、城市支持农村新特征、新要求：重塑城乡关系城乡统筹发展、融合发展19782018目前二十六页\总数五十七页\编于十九点1.走城乡融合发展之路每年中央财政投入“三农”的资金达1.5万亿元左右但与乡村振兴的任务相比，仍存在很大差距

农业农村优先发展建立农业投入稳定增长机制基础投资继续向农业农村倾斜必须真刀真枪地干，真金白银地投。目前二十七页\总数五十七页\编于十九点1.走城乡融合发展之路新型工业化信息化城镇化农业现代化推动：工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系形成：公共基础设施建设重点放在农村

优先发展农村教育事业加强农村社会保障体系建设促进农民增收持续改善农村人居环境目前二十八页\总数五十七页\编于十九点2.走共同富裕之路2017年达2万多元农民增收：传统动力有所弱化增长速度逐年放缓必须把增加农民收入放在更加突出位置多渠道、不断档、不脱节城乡收入绝对差距不断扩大23重点难点在农村关键在农民收入农村全面建成小康社会1目前二十九页\总数五十七页\编于十九点2.走共同富裕之路[视频]：

人力资源和社会保障部多举措支持农民工等返乡下乡创业农民工、大中专毕业生和退伍军人返乡狠抓“招才引凤”培养“三农”队伍带去互联网思维将文化创意引入农业生产利用电商平台销售特色农产品目前三十页\总数五十七页\编于十九点2.走共同富裕之路大力培养新兴农业经营主体促进农业提质增效

生产关系已经发生变化农业生产很大部分依靠农业新型主体

合作社种植业和养殖业大户家庭牧场牧场龙头企业60%的耕地面积由2亿多农户经营60%40%40%的耕地面积由270万农业新型主体经营目前三十一页\总数五十七页\编于十九点2.走共同富裕之路狠抓新型职业农民培育，着力培育新型经营主体鼓励新型经营主体通过土地流转、土地互换、土地入股等形式适度规模经营大力发展农业社会化服务，又以服务的规模化带动经营规模化目前三十二页\总数五十七页\编于十九点2.走共同富裕之路改革措施第二轮土地承包再延长30年加紧推进承包地确权登记颁证承包地“三权”分置土地集体所有权农户承包权农村集体产权制度改革扩大农村宅基地、集体建设用地、征地制度改革试点1234目前三十三页\总数五十七页\编于十九点2.走共同富裕之路从长期看，我国“大国小农”的基本国情难有大的改变发挥新型经营主体对小农户的带动作用2.6亿农户中有2.3亿为承包农户共同创造现代农业发展新局面新型经营主体承包农户通过统一服务带动小农户应用新品种新技术通过代储代销带动小农户抱团闯市场大力发展直接面向小农户的农业生产性服务业深入实施信贷支农行动和农业大灾保险试点目前三十四页\总数五十七页\编于十九点3.走质量兴农之路农产品品种丰富但多为不优01农业品牌众多但杂而不亮02农业体量大但产业大而不强03质量兴农应坚定不移推进：绿色兴农品牌强农提高农业发展质量农业有效供给跟不上101优化农业产品结构、产业结构、区域布局结构02推动农业产业向中高端迈进03提高农业供给体系质量目前三十五页\总数五十七页\编于十九点3.走质量兴农之路

目前：我国农产品加工产值比较低201大力发展农产品加工业02提升种养业水平，促进农业生产与营销、仓储、物流、旅游、文化等产业深度融合03构建农村一二三产业融合发展体系农产品加工转化率加工业与农业产值比中国65%2.2:1美国＞85%＞4:1目前三十六页\总数五十七页\编于十九点走乡村绿色发展之路用不到世界1/10的耕地生产了世界1/4的粮食，养活了世界近1/5的人口。人多地少水缺人均耕地面积为1/3人居淡水资源为1/4四海无闲田开荒种地围湖造田超载过牧耕地数量质量双双下降城市建设、工业发展占用大量耕地农业安全受到严重影响地表水污染地下水过度开采农业资源长期透支过度开发1目前三十七页\总数五十七页\编于十九点走乡村绿色发展之路农村环境不堪重负，资源环境已经亮起了“红灯”农业资源过度开发，生态系统遭到破坏大量投入使用化肥农药农膜等化学投入品农业面源污染加重，农业生态系统退化，生态环境的承载能力越来越接近极限2我国迫切需要推行绿色生产方式推动农业绿色发展塑料农膜当季回收率不足2/3造成白色污染目前三十八页\总数五十七页\编于十九点民主法治为核心内涵走乡村善治之路乡村治理是国家治理的基石有机结合自治法治德治2要全面推进并完善基层民主治理和依法治理1以人民为中心目前三十九页\总数五十七页\编于十九点走乡村善治之路农村的治理离不开党的领导习近平总书记强调：

“党管农村工作”这个传统不能丢。党管农村，既需要各级领导干部在岗有责，也需要基层党组织形成战斗堡垒，共同发挥好团结带领作用，把党的富农政策原原本本落实好。目前四十页\总数五十七页\编于十九点走乡村善治之路总结反思

一些地方打破了原有村民自治单位的范围，建立统一的公共服务和社会管理平台。1村民自治单位范围很大、人口较多、居住分散，增加了村民使用基本服务的不便。2农村集体土地所有权在农民小组，村民自治权与土地所有权分离的。3新情况新问题

在农村社区建设试点单位开展社区、村民小组为基本单元的村民自治试点目前四十一页\总数五十七页\编于十九点走乡村善治之路自治德治法治德治为支撑自治为基础法治为保障目前四十二页\总数五十七页\编于十九点走中国特色减贫之路精准扶贫精准脱贫基本方略六个精准

扶持对象精准项目安排精准资金使用精准措施到户精准因村派人精准脱贫成效精准

1.发展生产脱贫一批2.易地扶贫搬迁脱贫一批3.生态补偿脱贫一批4.发展教育脱贫一批5.社会保障兜底一批五个一批12目前四十三页\总数五十七页\编于十九点走中国特色减贫之路资源使用多头分散统筹集中考评体系侧重考核地区经济发展指标主要考核脱贫成效开发路径“大水漫灌”“精准滴灌”开发模式偏重“输血”偏重“造血”扶贫开发工作实现四个转变目前四十四页\总数五十七页\编于十九点走中国特色减贫之路脱贫攻坚任务仍然艰巨总量结构群体分布目前全国农村贫困人口还有3000多万人自然条件差、经济基础弱、贫困程度深“无业可扶、无力脱贫”&教育文化水平低、缺乏技能目标“两不愁”&“三保障”目前四十五页\总数五十七页\编于十九点走中国特色减贫之路提高脱贫质量放首位01扶贫同扶志、扶智相结合02深度贫困地区集中发力03强化责任和监督04扶贫领域专项治理05目前四十六页\总数五十七页\编于十九点《乡村振兴，顺应亿万农民新期待》高云才等《人民日报》2018年1月14日《大力实施乡村振兴战略》韩长赋《人民日报》2017年12月11日《如何落实十九大报告中的乡村振兴战略》郑风田新华网2017年11月8日目前四十七页\总数五十七页\编于十九点比较一下，乡村振兴战略的20个字总要求与新农村建设的20个字总要求在内涵上有何不同？我国在解决城乡发展不平衡不协调方面作了哪些努力？目前四十八页\总数五十七页\编于十九点目前四十九页\总数五十七页\编于十九点《时事报告》杂志社形势与政策课专用

《时事报告》杂志是中央宣传部主管的时政月刊，是广大党员干部以及宣传、教育工作者认识、把握国内外形势政策、做好宣传教育工作的必备学习资料。

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