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监狱行刑的经济分析关于假释的两个关键问题请在这里输入课程的主要内容概括、需要说明的内容信息,如不需要此文本框可以删除刑事执行专业教学资源库导言
假释有两个关键问题。一、第一个问题
影响假释功能发挥的根本原因是究竟什么?
整个假释工作流程应该是:监狱系统负责申报及初审→假释委员会负责审批裁定(及假释撤消的裁定)→社区矫正机构负责监管(及假释撤消的申报),另外检察院负责对整个工作流程的监督。而影响假释功能发挥的根本原因则是整个假释工作流程涉及的各个部门内的体制是否完善和部门间责、权、利的分配是否合理,也即一个相对合理的假释运行机制应该由相对完善的各个部门内的体制和相对合理的部门间责、权、利的分配制度组成。
(一)假释委员会的责、权、利
1、假释委员会的责任(1)接受罪犯的假释申请;(2)准确了解罪犯的改造表现;(3)召开假释评审会,做出假释裁定;(4)对获得假释的罪犯进行初步的分级;(5)召开假释评审会,决定撤销假释;(6)与一线人员沟通,进行提高假释工作效率的研究。2、假释委员会的权利(1)到监狱了解罪犯的改造表现、并要求监狱给予配合的权利;(2)裁定假释的权利;(3)撤销假释的权利。3、假释委员的利益
假释委员会(及工作人员)的应得利益应当与它(及他们)承担的责任和工作完成的情况相配比。(二)社区矫正机构的责、权、利
这里仅指与假释有关的责、权、利。1、社区矫正机构的责任(1)监督罪犯,通过监督对罪犯的重新犯罪起到威慑作用;(2)调查罪犯,通过调查了解罪犯是否存在违法、违规行为及是否存在违法、违规的倾向;(3)帮教罪犯,既给予罪犯有关个人需要如找工作、教育、训练、住房、医疗、法律等方面的帮教和咨询,又给予罪犯有关情感需要如婚姻、家庭、朋友、情绪的稳定、酒精、毒品的使用等方面的帮教和咨询。2、社区矫正机构的权利(1)有权依法监督、检查、调查、限制、阻止罪犯的相关行为;(2)对被发现存在漏罪、重新犯罪或违反规定的罪犯,有权申请撤销假释。3、至于社区矫正机构(及民警)的应得利益,也应与它(及他们)所承担的责任和工作完成的情况相配比,可以视所监管的假释人员数为基数,再根据监管效果的不同乘以不同的系数。二、第二个问题
怎么理解“应适度提高假释率”?
在文献中最常见的就是拿假释率和减刑率或国外的假释率相比,但假释和减刑的性质、功能是截然不同的,通过比较发现假释率远低于减刑率就应该提高假释率,这在逻辑上是不成立的,而与西方国家的假释率比,国情、犯情是不一样的,也不应该以他们的假释率为标准,往这个标准靠。
决定假释率的最合理的依据是现在关押的罪犯中适合假释的罪犯数,而不是其它,如果是1人,那就拿1除以押犯总数,如果是100万,那就拿100万除以押犯总数,也即假释率是在50%以上不嫌高,在0.01%以下不嫌低,争论是提高、降低或是维持毫无意义。
倒是应该下点工夫去做一些实实在在的事情,比如完善监狱体制以进一步促使民警通过内在的沟通尽力改变罪犯的内心世界,从而能够较准确地判
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