深圳安全生产标准化培训二

深圳安全标准化培训2————边振华主要内容1有关概念2水利安全生产标准化的重要意义3水利安全生产标准化评审标准4水利安全生产标准化建设的一般程序4水利安全生产标准化建设的一般程序4.1水利安全生产标准化评审管理相关规定4.2水利生产经营单位安全生产标准化创建4.3水利安全生产标准化评审申报4.4水利安全生产标准化外部评审4.5水利安全生产标准化建设的进展情况4.1水利安全生产标准化评审管理相关规定⑴水利安全生产标准化评审管理暂行办法2013.4⑵水利安全生产标准化评审管理实施细则2013.7⑶农村水电站安全生产标准化达标评级实施办法2013.9⑷水利部办公厅关于开展水利安全生产标准化评审工作的通知2013.12⑸水利部办公厅关于加快推进水利安全生产标准化工作的通知其他规定⑴广东省水利安全生产标准化评审的管理办法⑵企业安全生产标准化评审工作管理办法（安监总局）⑴水利安全生产标准化评审管理暂行办法第一章总则（8条）第一条为进一步落实水利生产经营单位安全生产主体责任，规范水利安全生产标准化评审工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）和《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号），制定本办法。第二条本办法适用于水利部部属水利生产经营单位，以及申请一级的非部属水利生产经营单位安全生产标准化评审。水利生产经营单位是指水利工程项目法人、从事水利水电工程施工的企业和水利工程管理单位。其中水利工程项目法人为施工工期2年以上的大中型水利工程项目法人。小型水利工程项目法人和施工工期2年以下的大中型水利工程项目法人不参加安全生产标准化评审，但应按照安全生产标准化评审标准开展安全生产标准化建设工作。农村水电站安全生产标准化评审办法另行制定。第三条水利工程项目法人评审执行《水利工程项目法人安全生产标准化评审标准（试行）》；从事水利水电工程施工的企业评审执行《水利水电施工企业安全生产标准化评审标准（试行）》；水利工程管理单位评审执行《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准（试行）》。第四条水利安全生产标准化等级分为一级、二级和三级，依据评审得分确定，评审满分为100分。具体标准为：㈠一级：评审得分90分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；㈡二级：评审得分80分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的70%；㈢三级：评审得分70分以上（含），且各一级评审项目得分不低于应得分的60%；㈣不达标：评审得分低于70分，或任何一项一级评审项目得分低于应得分的60%。第五条

水利部安全生产标准化评审委员会负责部属水利生产经营单位一、二、三级和非部属水利生产经营单位一级安全生产标准化评审的指导、管理和监督，其办公室设在水利部安全监督司。评审具体组织工作由中国水利企业协会承担。第六条

水利安全生产标准化评审程序：㈠水利生产经营单位依照《评审标准》进行自主评定；㈡水利生产经营单位根据自主评定结果向水利部提出评审申请；㈢经审核符合条件的，由水利部认可的评审机构开展评审；㈣水利部安全生产标准化评审委员会审定，由水利部公告、颁证授牌。第七条

评审机构应具有独立法人资格，熟悉水利业务，有固定的办公地点和必备的设备，有开展标准化评审所需的人力资源。第八条

水利安全生产标准化等级是体现水利生产经营单位安全生产管理水平的重要标志，可作为业绩考核、行业表彰、信用评级以及评价水利生产经营单位参与水利市场竞争能力的重要参考依据。第二章

单位自评和申请（3条）第九条

水利生产经营单位应按照《评审标准》组织开展安全生产标准化建设，自主开展等级评定，形成自评报告（格式见附件4）。自评报告内容应包括：单位概况及安全管理状况、基本条件的符合情况、自主评定工作开展情况、自主评定结果、发现的主要问题、整改计划及措施、整改完成情况等。水利生产经营单位在策划、实施安全生产标准化工作和自主开展安全生产标准化等级评定时，可以聘请专业技术咨询机构提供支持。第十条

水利生产经营单位根据自主评定结果，按照下列规定提出评审书面申请，申请材料包括申请表（见附件5）和自评报告：㈠部属水利生产经营单位经上级主管单位审核同意后，向水利部提出评审申请；㈡地方水利生产经营单位申请水利安全生产标准化一级的，经所在地省级水行政主管部门审核同意后，向水利部提出评审申请；㈢上述两款规定以外的水利生产经营单位申请水利安全生产标准化一级的，经上级主管单位审核同意后，向水利部提出评审申请。第十一条

申请水利安全生产标准化评审的单位应具备以下条件：㈠设立有安全生产行政许可的，应依法取得国家规定的相应安全生产行政许可；㈡水利工程项目法人所管辖的建设项目、水利水电施工企业在评审期（申请等级评审之日前1年）内，未发生较大及以上生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求；㈢水利工程管理单位在评审期内，未发生造成人员死亡、重伤3人以上或直接经济损失超过100万元以上的生产安全事故，不存在非法违法生产经营建设行为，重大事故隐患已治理达到安全生产要求第三章

评审机构评审和水利部审定（4条）第十二条

水利部对申请材料进行审核，符合申请条件的，通知申请单位开展评审机构评审。第十三条

评审机构按照以下程序进行评审：㈠评审机构依据相关法律法规、技术标准以及《评审标准》，采用抽样的方式，采取文件审查、资料核对、人员询问、现场察看等方法，对申请单位进行评审；㈡评审机构评审工作应在30日内完成（不含申请单位整改时间）；㈢评审机构应在评审工作结束后15日内完成评审报告（格式见附件6）。评审报告内容应包括：单位概况，安全生产管理及绩效，评审情况、得分及得分明细表，存在的主要问题及整改建议，推荐性评审意见，现场评审人员组成及分工。第十四条

水利部安全生产标准化评审委员会对评审报告进行审定，达到申请等级的，公示后由水利部公告、颁证授牌。（100%复核）第十五条

评审未达到申请等级的，限期整改后重新申请评审；对部属水利生产经营单位可征得其同意，根据评审结果确定其安全生产标准化等级。第四章

监督管理（7条）第十六条

水利部对取得水利安全生产标准化等级证书的单位，实施分类指导和督促检查，一级单位抓巩固，二级单位抓提升，三级单位抓改进。并视情况组织检查、抽查，对检查、抽查中发现的重大问题进行通报。第十七条

水利生产经营单位取得水利安全生产标准化等级证书后，每年应对本单位安全生产标准化的情况至少进行一次自我评审，并形成报告，及时发现和解决生产经营中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。第十八条

安全生产标准化等级证书有效期为3年。有效期满需要延期的，须于期满前3个月，向水利部提出延期申请。水利生产经营单位在安全生产标准化等级证书有效期内，完成年度自我评审，保持绩效，持续改进安全生产标准化工作，经评审机构复评，水利部审定，符合延期条件的，可延期3年。第十九条

取得水利安全生产标准化等级证书的单位，在证书有效期内发生下列行为之一的，由水利部撤销其安全生产标准化等级，并予以公告：㈠在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；㈡不接受检查的；㈢迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；㈣水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电施工企业发生较大及以上生产安全事故后，水利工程管理单位发生造成人员死亡、重伤3人以上或经济损失超过100万元以上的生产安全事故后，在半年内申请复评不合格的；㈤水利工程项目法人所管辖建设项目、水利水电施工企业复评合格后再次发生较大及以上生产安全事故的；水利工程管理单位复评合格后再次发生造成人员死亡、重伤3人以上或经济损失超过100万元以上的生产安全事故的。第二十条被撤销水利安全生产标准化等级的单位，自撤销之日起，须按降低至少一个等级重新申请评审；且自撤销之日起满1年后，方可申请被降低前的等级评审。

第二十一条

水利安全生产标准化三级单位构成撤销等级条件的，责令限期整改。整改期满，经评审符合三级单位要求的，予以公告。整改期限不得超过1年。第二三十二三条评审三机构应客三观、三公正三、独三立地三开展三评审三工作三，对三评审三结果三负责三。在三评审三过程三中出三现下三列行三为之三一的三，取三消其三水利三安全三生产三标准三化评三审机三构资三格：㈠出具虚假三或严三重失三实的评三审报三告的三；㈡泄露被评三审单三位的三经济三技术三和商三业秘三密的三；㈢发生三其他三违法三、违三规行三为，三情节三严重三的。第五三章附则（4条）第二三十三三条三本三办法三规定三之外三的水利三多种三经营三单位安全三生产三标准三化建三设执三行相三关行三业标三准评三审。第二三十四三条各省三、自三治区三、直三辖市三水行三政主管三部门三可参三照本三办法，结合三本地三区水三利实三际制三定相三关规三定，三开展三本地三区二级三和三三级水利三安全三生产三标准三化评三审工三作。第二三十五三条本办三法由三水利三部负三责解三释。第二三十六三条三本三办法三自印三发之三日起三施行三。⑵水三利安三全生三产标三准化三评审三管理三实施三细则第一三章第一条根据《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号，以下简称《办法》），制定本细则。第二条

本细则适用于水利部部属水利生产经营单位一、二、三级安全生产标准化评审和非部属水利生产经营单位一级安全生产标准化评审，水利生产经营单位需具有独立法人资格。第二三章单位三申请（2条）第三三条三水三利安三全生三产标三准化三评审三实行网上三申报。水三利生三产经三营单三位须三根据三自主三评定三结果登录三水利三安全三监督三网(h三tt三p:三//三aq三jd三.m三wr三.g三ov三.c三n)“水三利安三全生三产标三准化三评审三管理三系统三”，三按照三《办三法》三第十三条的三规定三，经上级三主管三单位三或所三在地三省级三水行三政主三管部三门审核同意三后，三提交三水利三部安全三生产三标准三化委三员会办公三室。其中三，审三核单三位为三非水三利部三直属三单位三或省三级水三行政三主管三部门三的，三第四三条三水三利部三㈠水利生产经营单位是否符合申请条件；㈡自评报告是否符合要求，内容是否完整。对符合申请条件且材料合格的水利生产经营单位，通知其开展评审机构评审；对符合申请条件但材料不完整或存在疑问的，要求其补充相关材料或说明有关情况；对不符合申请条件的，退回申请材料。第三三章评审三机构第五三条三通三过水三利部三审核三的水三利生三产经三营单三位，三应委三托水利三部认三可的三评审三机构开展三评审三。评三审所三需费三用根三据评三审工三作量三等实三际情三况，三参照三国家三相关三收费三标准三，由三承担三评审三的机三构与三委托三单位三双方三协商三，合三理确三定。第六三条三评三审机三构应三具备三以下三条件三：㈠具有独立三法人三资格，没三有违三法行三为记三录；㈡具有三与开三展工三作相三适应三的固三定工作三场所三和办三公设三备；㈢从事三水利三建设三、管三理等三方面三的安全三生产三技术三服务工作5年以三上；㈣具有三满足三评审三工作三需要三的人三力资三源，三其中评审三工作三人员三不少三于15人；㈤具有三健全三的内三部管三理制三度和三安全三生产三标准三化过三程控三制体三系。第七三条三评三审工三作人三员应三具备三下列三条件三㈠具有国家承认的大学本科（含）以上学历，且具有水利或安全相关专业中级（含）以上技术职称、安全评价师资格、注册安全工程师资格之一；㈡从事安全生产管理工作5年以上，年龄不超过65周岁，身体健康；㈢熟悉安全生产法律法规、技术标准和水利安全生产标准化评审标准，掌握相应的评审方法；㈣经水利安全生产标准化培训并考试合格。第八三条三评三审工三作人三员的三从业三要求三：㈠认真贯彻三执行国家三有关三安全三生产三的法三律法三规，三严格三按照三水利三安全三生产三标准三化评三审标三准开三展评三审工三作㈡认真㈢严格遵守公正性与保密承诺，不得泄露被评审单位的技术和商业秘密；㈣在评审过程中恪守职业道德，廉洁自律；㈤不得在两家以上评审机构从事评审工作；㈥根据工作需要，定期参加知识更新培训。第九三条三评三审机三构现三场评三审工三作程三序：㈠根据三被评三审单三位实三际，三制定三评审三工作三计划三，选三派评三审工三作人三员开三展评三审。三评审工作三人员三原则三上不三得少三于5人，且三与被三评审三单位三无直三接利三益关三系；㈡召开三评审三工作三会议三，听三取被三评审三单位三安全三生产三工作三汇报三，了三解被三评审三单位三安全三生产三工作三情况三；㈢对照三评审三标准三要求三，进三行现三场查验三、问三询，三形成评审三记录三，提三出整三改意三见和三建议三；㈣召开三总结三会议三，通第十三条三被三评审三单位三所管三辖的三项目三或工三程数三量超三过3个时三，应抽查三不少三于3个项三目或工三程现三场。项目三法人三须抽三查开工三一年三后的三在建水利三工程三项目三；施三工企三业须三抽查三现场作业三量相三对较三大时期三的水三利水三电工三程项三目。第四三章水利三部审三定和三管理（第十三一条三水利三部安三全生三产标三准化三评审三委员三会办三公室三收到三被评三审单三位提三交的三评审三报告三后，三应进三行初审。认三为有三必要三时，三可组三织现场第十二条

评审报告审核工作主要包括以下内容：㈠评审机构和现场评审人员是否符合要求；㈡评审程序和现场评审是否规范；㈢评审报告是否客观、公正、真实、完整；㈣自评及评审中发现的主要问题的整改落实情况；㈤是否存在否决条件；㈥审定级别是否符合规定。第十三三条三水利三部安三全生三产标准三化评三审委三员会三办公三室将初三审后三的评三审报三告提三交评三审委三员会三审定三。审定三通过的三单位三在水三利安三全监三督网三上公三示，三公示三期为7个工三作日三。公三示无三异议三的，三由水三利部三颁发三证书三、牌三匾（三证书三、牌三匾式三样见三附件三）；三公示三有异三议的三，由三水利三部安三全生三产标三准化三评审三委员三会办三公室三核查三处理三。第十三四条取得水利三安全三生产三标准三化等级三证书三的单三位每三年年三底应三对安三全生三产标三准化三情况三进行三自评三，形三成报三告，三于次三年1月31日前三通过三“水三利安三全生三产标三准化三评审三管理三系统三”报三送水三利部三安全三生产三标准三化评三审委三员会三办公三室。第五三章附则（2条）第十三五条本细三则由三水利三部安三全监三督司三负责三解释三。第十三六条本细三则自三印发三之日三起施三行。4.三2水利生产三经营三单位安全三生产三标准三化创建开展三安全三标准三化建三设的三一般三程序①领三导决三策、三承诺②成三立推三进小三组③组三织全三员培三训、三实现三全员三参与④现状三（初三始状三态）三分析三、评三估（评三审）⑤制三定标三准化三创建三方案三（发三布）⑥编三制调三整安三全生三产管三理相三关制三度和三文件三并发三布⑦按三照创建三方案三、相三关制三度和三文件三规定三组织三实施三、运三行并三整改三（3个月三）⑧依三据评三审标三准进三行自三评并三形成三自评三报告（开三始至三半年三）⑨向三水行三政主三管部三门提三出达三标申三请4.三2.三1建立三标准三化建三设组三织机三构⑴组三织机三构包括领导三小组三、执三行机三构，并三以文三件正三式发三布。①领导三小组三的主三要职三责：明三确目三标和三要求三；布三置工三作任三务；三审批三安全三标准三化建三设方三案；三协调三解决三重大三问题三；保三障相三应资三源的三支持三。②⑵领导小组下设办公室，具体负责指导、监督、检查安全生产标准化建设工作。主要职责是：制订和实施安全标准化方案；负责安全生产标准化建设过程中的具体问题。办公室由单位分管安全负责人任主任，安全监督管理部门负责人为副主任，相关职能部门（二级单位、项目部）安排具体的工作人员参加。⑶管理三层级三较多三的单三位，三可逐级三建立三安全三生产三标准三化建三设组三织机三构，负三责本三级安三全生三产标三准化三建设三具体三工作三。⑷必要三时，三还可三建立专门三工作三小组，如三文件三编写三领导三小组三等。初始三状态三评审（先期三调查）是进行三安全三生产标准三化建三设前，对三自身三安全三生产三管理三现状三进行三的一三次全面三系统三的调三查，以三获得三组织三机构三与职三责、三业务三流程三、安三全管三理等现状的全三面、三准确三信息三，并三对照三评审三标准三进行三评价三。初始三状态三评审三目的三是系统三全面三地了三解本单位安全三生产三现状三，为三有效三开展三安全三初始三状态三评审（先期三调查）⑴现有安全三生产三机构、职三责、三管理三制度三、操三作规三程的三评价三。⑵适用三的法三律、三法规三、标三准及三其他三要求三的获三取、三转化三及执三行的三评价三。⑶调查三、识三别安三全生三产工三作现三状，三审查三所有三现行安全三管理三、生三产活三动与三程序，评三价其三有效三性，三评价三安全三生产三工作三与法三律法三规和三标准三的符三合程三度。⑷管理三活动三、生三产过三程中涉及三的危三险、三有害三因素的识三别、三评价三和控三制的三评价三。⑸过去事件三、事三故和三违章的处三置、三事件三、事三故调三查以三及纠三正、三预防三措施三制定三和实三施的三评价三。⑹收集三相关三方的三看法三和要三求。⑺分析三评价三安全三生产三标准三化建三设工三作的三差距三。4.三2.三3初始三状态三评审三过程⑴评审三准备三阶段1)成立三评审三小组。评三审小三组由三本单三位安三全生三产管三理人三员组三成，三亦可三联合三外部三咨询三人员三组成三。小三组成三员应三具备三必要三的专三业知三识和三安全三生产三法律三法规三知识三，具三有较三强的三分析三评估三能力三。评三审小三组人三员应经过三适当三培训，了三解初三始状三态评三审工三作目三的、三要求三和自三身的三职责三。2)制定三计划①初始三状态评审三计划应根三据达标三建设单位三②初始状态评审计划应经单位领导审核后下发，要求各部门准备好相关文件资料，并配合开展评审。③初始状态评审计划可由安全管理部门制订，亦可由安全生产标准化建设领导机构办公室制定，内容通常包括评审目的、范围、依据、方法和时间安排。并制成初始状态评审计划表。3)评审三前收三集信三息①安全三生产法律三、法三规及我三国已三经加三入的三国际三公约三；②安全三生产三方面三的部门三规章三、政三策性文件三；③安全三生产标准；④上级三主管三单位三安全三生产相关三文件；⑤安全三生产规章三制度三、安三全操三作规三程、三安全三施工三措施三、应三急预三案、台三帐、三记录三表式三等。⑵现场三调查三阶段①问询三、交三谈。到各三部门三、基三层单三位及三项目三部调三研访三谈，三了解三有关三安全三生产三情况三。②评审三小组三复查三认定。部三门、三基层三单位三、项三目部三负责三人一三起对三安全三生产三情况三进行⑶分析评价阶段根据获取的信息，对照评审标准进行分析，找出差距。①评审小组汇总调查记录；②评审小组组织评审。⑷编制三初始三状态三评审三报告①达三标建三设单位三基本三概况三；②评审三的目的三、范三围、三时间③评审的程序、方法、过程；④达标建设单位现行安全生产管理状况；⑤法律法规的遵守情况；⑥以往事故分析；⑦急需解决的优先项；⑧对安全生产标准化建设工作的建议。4.三2.三4制定三建设三实施三方案制定三安全三生产三标准三化建设三目标；明确工作三内容，并三分解三落实三安全三生产三标准三化建三设责任，确三保各三部门三（单三位）三在安三全生三产标三准化三建设三过程三中任三务职三责清三晰；明确组织三机构三、职三责及三责任三人；时间三进度三计划等——安全三生产三标准三化建三设实三施方三案经三领导三机构三审批三后以三文件三正式三印发三。建设三实施三方案三的基三本框三架如三下：①指导三思想②工作③工作内容④组织机构和职责⑤工作步骤⑤工作要求附件：安全生产标准化建设任务分解表4.三2.三5教育三培训⑴安全三生产三标准三化建三设强三调全员三、全三过程三、全三方位三、全三天候监督三管理三原则三，进三行全员三安全三生产三标准三化培三训是安三全生三产标三准化三建设三工作三重点三内容三之一三。达标三建设单位三安全三⑵教育培训首先要解决企业领导层对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将安全生产标准化建设和企业日常安全管理工作相结合。⑶建设三过程三中，⑷为创造良好的舆论氛围和工作氛围，发挥全员积极性，达标建设单位可围绕安全生产标准化建设工作进行主题宣传，使全体人员了解安全生产标准化建设的目的、意义、作用和要求。宣传时要结合达标建设单位自身特点，运用多样化的宣传方法和手段，如：印发学习小册子，利用达标建设单位内部网站宣传，开展安全生产标准化知识竞赛等。4.三2.三6管理三制度三和文三件的三制修三订安全三生产三标准三化对安全三管理三制度三、操三作规三程等的核心三要求在其三内容三的符合三性和三有效三性，而三不是三其名三称和三格式三。企三业要三对照三评评三审标三准，三对主三要安三全管三理文三件进三行梳三理，三结合三初始三状态三评审三所发三现的三问题三，准三确判三断管三理文三件亟待三加强三和改三进的三薄弱三环节，确三定制三修订三文件三清单三，拟三定文三件制三修订三计划三；以三各部三门为三主，三自行三对相三关文三件进三行制三修订三，由三标准三化领三导机三构对三管理三文件三进行三把关三。达标三建设单位三应该三按照三本单三位适三用的三《评三审标三准》三所对三应的一级三要素三和二三级要三素进行三分析三，整三理要三素大三纲，三确定三适用三于本三单位三的有三关条三款，三根据三水利三安全三安全三生产三标准三化相三关规三定，三逐条三对照三，完三善单三位的三管理三文件三。⑴确定三制修三订文三件清三单——安全生产目标、责任制；——安全生产制度；——安全操作规程；——施工组织设计、专项施工方案、专项安全技术措施；——综合应急预案、专项应急预案、典型现场处置方案等。⑵拟定文件制（修）订计划制（修）订计划通常应包括：工作内容、负责人、参加人员、时间安排。要求：①列出文件编制清单，明确任务分工；②明确每一项文件的编制负责人和参加人员；③明确完成时间。⑶文件三编写三要求①依据三确定三的制修三订文三件计三划，以三各职三能部三门为三主，三组织三对相三关文三件进三行制三（修三）订三；对三需要三补充三制定三的文三件，三按照三单位三实际三情况三及评三审标三准要三求编三写，三要避免三笼统三、缺三乏操三作性。②建立三文件三体系三时，三③安全生产标准化对安全管理制度、操作规程、应急预案（综合预案、专项预案、现场处置方案）的核心要求在于其内容的符合性和有效性。为了文件管理的统一和规范，安全管理制度、操作规程格式体例建议可按GB/T1.1《标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写》或企业自身规章制度编写的要求执行；应急预案的编写则应符合GB/T29639--2013《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》的要求。第50页组织三或者三参与三拟订三本单三位安三全生三产规三章制三度、三操作三规程三和生三产安三全事三故应三急救三援预三案单位三安全三生产三制度(1三7项)：职工三安全三守则安全三生产三教育三培训三制度安全三生产三检查三制度事故三、事三件报三告与三调查三处理三制度危险三作业三管理三、审三批制三度特种三作业三管理三制度特种三设备三管理三制度危险三物品三管理三制度安全三生产三奖惩三制度建设三项目三三同三时制三度安全三评价三与绩三效评三估制三度重大三危险三源管三理制三度劳动三防护三用品三管理三制度职业三健康三监护三制度工伤三保险三管理三制度安全三生产三经费三管理三制度安全三生产三应急三预案三及演三练制三度进行三制度三需求三分析成立三制度三编制三小组制定三制度三编制三方案编制三制度三并试三用试三点修改三完善三制度签署三发布三制度制度三制订三过程⑷管理三制度一般要素三：前言1、范三围2、规三范性三引用三文件⑷3、术三语和三定义4、职三责5、管三理活三动的三6、检查与考核7、报告和记录⑸文件三审查（审查三形式①审查目的审查文件内容是否具有操作性、适宜性、充分性；是否符合有关法律、法规、规章和安全生产标准化评审标准。②审查要求以会议形式审查的，要形成书面的《文件审查意见表》，以函审方式审查的，要形成《文件会审流转单》文件编制部门按照审查意见修改后形成最终文件，经领导批准后以正式文件形式发布。4.三2.三7实施三运行三及整三改⑴运行三准备①文件三发布三及宣三传编制三（修三订）三好文三件后三，应三以正式三文件发布三实施三，明三确实施三时间三和实三施要三求。在文三件发三布后三，应三进行三全体三人员三的运行三要求三培训三，分别三说明三实施三运行三的要三求、三特点三和难三点，三强化三全体三员工三的安三全意三识和三对安三全生三产标三准化三文件三的重三视。②安全三生产三标准三化文三件的分发三和更三换安全三生产管理三文件和安全三生产工作三过程三文件应同时三运行三实施三，应三将这三些新三文件三和标三准及时三下发到各三部门三、各三单位三、各三岗位三，对三已不三适用三的旧三文件三进行三更换三。保证三有关三部门三、项三目组持有本部三门应三执行三的安三全生三产标三准化三文件三。如三果文三件是三通过三局域三网发三送的三，各三有关三部门三或项三目组三都应三在本三部门三的网三页能查三出应三执行三的各三类文三件。如三果用三纸质三文本三，应三列出三本部三门执行三文件三的清三单。全体三员工三应持三有本三岗位三的责任三制及三相关三操作三规程等文三件。保证三持有三者得三到的三文件三是现行三有效三的，过期三作废三文件三应及三时处三理。③安全三生产三标准三化文三件的培训当安三全生三产标三准化三文件三发布三后，三各部三门、三各单三位应三当对三本单三位发三布的三安全三生产三标准三化文三件进三行宣讲三培训三。必要三时应三向文三件的三执行三人员三进行安全三技术三交底，使三相关三部门三和人三员都三了解三文件三的作三用和三意义三，掌三握其三内容三与要三求。有些三文件三在实三施前三还需三要做三好技术三贮备三和设三备、三物资三等条件三准备三，如三涉及三到与三信息三管理三系统三程序三不一三致的三，则三需要三在实三施前三对相三应的三信息三系统三进行三升级三改造三。⑵运行三实施1)文件三的实三施文件三发布三后，三进入三运行实施三阶段。即在生三产经三营过三程中三严格贯彻三执行三纳入三实施运行期间，各级单位应不断进行自查和抽查，查遗补缺，完善工作，最大程度地保证与评审标准的一致性。1)文件三的实三施①法律三法规三、部三门规三章、三政策三性文三件及强制三性标三准必须三执行三；②水利三生产三经营三单位三采用三的国三家、三行业推荐三性标三准必须三执行三；③企业标准三、制三度、三操作三规程三、专三项作三业方三案、三安全三技术三措施必须三执行三；④按要三求建三立规三范的三记录三并保三存记三录；⑤对实三施中发现三的问三题要三及时三纠正，采三取纠三正措三施，三对可三能发三生的三问题三应采三取预三防措三施。从目三前情三况看三，采三取预防三措施三和纠三正措三施是运三行实三施中三的薄三弱环三节，三应当三引起三重视三。如三果不三采取三预防三措施三和纠三正措三施，三安全三生产三管理三工作三就难以三持续三改进。⑶监督三检查①建立三监督三检查三制度要保三证监三督检三查能三经常三的、三有序三地进三行，三就要三建立三监督三检查三制度三。这②监督三检查三的方三式监督三检查三要明三确组织三形式，规三定检三查方三法，三必要三时还三要规三定检三查时三间和三频次三，检三查必三须有三记录三。监督三检查三一般三结合月、三季度三、半三年、三年度三计划的三完成三情况三进行三，也三可实三施专项三监督三检查。监三督检三查结三果应三与经三济责三任挂三钩，三特别三强调三要按三照执三行的三情况三实行三奖惩三。自我三评价也是三监督三检查三的一三种重三要方三式，三同时三又是三安全三生产三标准三化建三设的三一项三本职三工作③工作三资料水利三生产三经营三单位三经过三一段三时间三的安三全生三产标三准化三文件三实施三后，逐步三形成三安全三生产三工作三资料。4.三2.三8达标三建设三单位三自评单位三自评三（内三部评三审）三是指达标单位三内部三组织三各专三业人三员、全员三参与三的自三我评三价。单位三自评三工作三流程首先三，达标三单位开展正式三自评三和申三请达三标之三前，应三按照三《评审三办法》、《实三施办三法》三和《三评审三标准三》开展三标准三化建三设，核查三基本三条件三、否三决项三的符三合情三况，确立三达标三等级三目标，建三立完三善标三准化三体系三文件三。如三有需三要，三可以三邀请三评审三机构三帮助三开展三标准三化培三训指三导和三预查三评，三并进三行问三题整三改。其次三，单位三自评三应基三于“自我三发现三、自我约三束、三持续三改进”指三导思三想，三根据三本单三位的三安全三生产三工作三实际三情况三，全三面、三系统三地与标三准逐三条、三逐项三进行三判断三、对三比，用三量化三值表三示符三合或三存在三差异三的程三度，三综合三分析三，得出量化三的、三反映三整体三安全三生产三工作三状况三的结三论。开展三自评三就是三要分三析安三全生三产工作状况三，查找三第三三，外部三评审三专家三可通三达标单位自评工作由评前准备、现场评审、编制自评报告、申请评审等主要环节组成。⑴自评三前准三备达标三单位自评三工作三属于全员三参与三的系三统工三程，涉及三部门三多、三专业三多、三人员三多，三做好三评前三准备三工作三非常三重要三，是三提高三工作三效率三和质三量的三前提三，是三搞好三自评三工作三的保三障。①成三立自三评审三组织三机构自评三审组三织机三构有三评审领导三评审领导小组。组长：单位正职；副组长：主管生产副职或总工程师；成员：各专业部门负责人评审办公室。主任：安全管理部门负责人；副主任：相关部门负责人；成员：相关部门专（兼）职安全员专业查评组。通常将《评审标准》的13个一级项目进行分类，成立相应的评审专业组②明确三评审领导三小组、评审三办公三室和专业三查评三组的工三作职三责并以三正式三文件三下发三。评审三领导三小组三的工三作职三责⑴负责领导三、组三织、三协调开展三自评三的全三面工三作⑵负责三成立三评审三办公三室，三明确三组织三机构三的工三作职三责和三工作三任务⑶指导三督促三检查三自评三过程三的质三量、三进度⑷协调三、解三决自三评过三程中三的共性三问题三和疑三难问题⑸决策自评三过程三中的三重大三问题⑹审批三自评三报告及整改三计划，并三督促三整改三计划三的落三实⑺审批三各种三文件三、会三议纪三要等⑻审批三、落三实自三评专三项资金，保三证资三金到三位⑼负责三对自三评工三作执三行情三况的三监督三和考三核评审三办公三室的三工作三职责⑴负责三自评三的日常工作三。⑵负责三自评三工作三的组织三和实三施。⑶及时三传达三上级三及评三审领三导小三组的三指示三和要三求。⑷负责三自评三的项目三分解工作三。⑸制定三自评工三作计三划。⑹负责制定三并下三发自评三工作三相关三文件三、会三议纪三要等三。⑺定期三向评三审领三导小三组汇报自评三工作三的进三展情三况及三存在三的问三题。⑻核实三、汇三总各专业三组查三评小三结，编制三自评三报告。⑼负责三自评三资料三整理三、存三档和三人员三培训三的组三织工三作。⑽对自三评工三作进三行跟三踪监三督检三查、三考核三。专业三查评三组的三工作三职责⑴负责三本专三业查三评工三作。⑵负责三协调三、解三决本三专业三自评三过程三中的共性三问题三和疑三难问三题。⑶对本三专业三自评三资料三进行三核实三、汇三总。⑷编制专业三自评三小结三，并对三其真三实性三、正三确性三负责三。⑸组织三实施整改三措施三计划，对三整改三结果三进行三验收三，并三对整三改效三果负三责。③编制三并下三发文三件。自评三组织三机构成立后，三由评三审领三导小三组组三长召三开全三体成三员参三加的三工作三会议。会议三议程三为：宣三传贯三彻相三关政三策性三文件三，明三确评三审工三作目三的，统一三思想三认识三；确三定评三审项三目、三评审三内容三、评三审范三围、三评审三时间三安排三；对三评审三项目三进行三分解三；明三确各三部门三的工三作职三责；三提出自评三审的三具体三工作三和要三求等。三并由三自评三领导三小组三办公三室负三责编三制开三展自三评文三件并三下发。文件三一般三格式三：文件三标题三：关于三开展三安全三生产三标准三化自三评工三作的三通知三。文件三内容三包括三：①开三展自三评工三作的三目的三和意三义；②成三立自三评组三织机三构及三职责三；③开三展自三评工三作的三评审三项目三、时三间安三排；④开三展自三评工三作的三具体三要求三。④宣传三和动三员。具体三形式三包括三召开三安全三生产三标准三化动员三会以及三利用媒体做好三宣传三动员三工作三等●“开三展自三评工三作”三文件三下发三后，三由评三审领三导小三组组三长组三织召三开全员三动员三大会三，会议三一般三由评三审领三导小三组副三组长三主持三，会三议内三容包三括宣三读《关于三开展三安全三生产三标准三化自三评工三作的三通知》文件三●利用宣传栏、简报等形式做好宣传动员工作，使全体人员统一认识，理解开展安全生产标准化工作的意义、作用、特点和方法，共同做好标准化自评工作。⑤做好三自评三前的三培训。为了三使相关三人员更好三地掌三握自三评标三准、三查评三方法⑥制定三工作三计划。注意与本三单位三日常三工作三结合三起来标准三化自评三工作三计划三表格三式（示三例）注：查评三内容三可填三写评三审项三目（如三）、基三本条三件复三核等序号查评起止时间查评范围查评内容查评人备注⑵单位三内部三现场三评审做好三评前三准备三工作三后，自评三单位对照三《评三审标三准》逐项三进行三查评三，并采三取班组三（部三门）三自评三、专三业组三评审单位内部现场评审是指达标单位自行组织的现场评审工作。由自评审组织机构组织实施，采取班组（部门）自评、专业组评审、评审领导小组复评的形式，认真对照《评审标准》条款逐级进行讦审，完成各项指标评分，找出存在的问题并提出改进建议，将查评资料和查评小结上报评审办公室汇总。具体三步骤三如图单位三内部三现场三评审步骤其中三，班三组（三部门三）自三评与三专业三组评三审可三结合三实际三合并三进行三。①班组三（部三门）三评审班组三（部三门）三自评对自评中查出并扣分的问题，可不追究责任。一般安排1~2周时间。查评前，班组长（部门负责人）组织本班组（部门）人员学习评审标准、规程规范等相关文件，针对涉及本班组（部门）内容的有关条款进行重点学习，分析查评内容，掌握查评要点，查评方法，列出查评所需要的资料目录清单，作出工作计划安排，为查评工作做好充分的准备。查评时，查评人员对照《评审标准》逐项逐条开展自评，编制自评小结，报专业组评审。②专三业组三评审专业三组评三审是三在班组三（部三门）三自评三的基三础上，以专业三组为三单位三，专三业组三长负三责、三小组三成员为主三开展三的查三评工三作，三是开三展自三评工三作的三核心三部分三。查评三前，组长三组织三小组三成员到现三场进三行查三评，对三照《三评审三标准三》列出要查三评的三重点三内容三，为三查评三工作做好准三备查评三中，针对三评审三标准，特别三是评审三办法三和评审标准项目三中设三置的否决三项，进三行认三真查三评，三找出三问题三，提三出整三改方三案，三及时三整改三。同三时与三班组三（部三门）三自评三打分三进行三研究三比较三，将差异三部分三进行三统一，且三对查三评的三真实三性、三正确三性负三责。查评三后，由组三长组三织小三组成三员对三发现三的问三题进三行讨三论、三分析三其性三质，三合理三、公三正地三进行三打分三，编三制“三专业三查评三报告三”，三并上三报评三审办三公室三。③评审三领导三小组三复评评审三领导三小组三接到三“专三业查三评报三告”三后，三应组织三复评，确三定是三否达三到预三期目三标并三编制三《安三全生⑶编三制《自评三报告》各单三位的查三评工三作结三束后三，应三对发现三的问三题进三行分三类汇三总，编三制查三评小三结，三并逐三级上三报、三逐级三审核三、层三层把三关，三最后三编写电站三自评三报告，三保证三查评三报告三的真三实性三、准三确性三和全三面性三。由评审三办公三室负责三将各三班组三（部三门）三、各三专业三组上三报的三查评三资料三和查三评小三结进三行汇三总，三编制三《自三评报三告》三，并三上报三评审三领导三小组三审核三，审三核通三过后三由评三审领三导小三组组三长批三准。《自三评报三告》三内容三包括：封三面、三目录三、单三位概三况、三安全三生产三管理三状况三、基三本条三件的三符合三情况三、自主评定三工作三开展三情况三、自三评打三分表三、自主评定三结果三、发三现的①封面及编写目录“自评等级”是指标准化一级、二级或三级。《自评报告》目录即自评报告的编写纲要。一、单位概况二、安全生产管理状况三、基本条件的符合情况四、自主评定工作开展情况五、自评打分表（作为附件）六、发现的主要问题、整改计划和措施、整改完成情况七、自主评定结果②单位三概况写明单位的性质，地理位置，单位证照情况（农村水电站还应写明建站、投产时间，电站规模，员工人数，主设备简况，与电网并网情况）等。1）单位三性质描写三格式三：×三××公司为×三×（三国有三、集三体、三股份三制、三私营三、混三合、三外商三独资三）企三业（或三由××三×组建三的××三×事业三单位三），于三××三××三年×三月×三日在工商行三政管三理局三登记三注册三，注三册资三金×三×万三元，三注册三地点三：×三××三×；或者三：××三×工程三管理三处为事三业单三位，三成立三于×三××三×年三×月三×日三。2）地理三位置描写三格式三：我三单位三位于三××三省×三×市三××三县，三东邻三××三，西三毗×三×，三北接三××三，南三壤×三×，三环境三情况三，交三通情三况等三。3）单位三证件三情况（列三表并三附原三件）列出三涉及三的营三业执三照或三事业三单位三法人三证书三，生三产许三可证三，消三防合三格证三，主三要负三责人三等各三类证三件。4）单三位创三建和投三产时三间、工程三（装机）规模三、功三能、三员工三人数。各参三建单三位基三本情三况。5）其三他情况③安全三生产三管理三状况主要三写明三近一三年来三的安三全生三产管三理总三体情三况。主要三内容三：绩效三情况三、责三任履三行、工程三（系统）建三设运行三、检三查监三控、三隐患三整改三、考三评考三核。特别三是要三写明三近一三年内三曾发三生过三的人三身伤三亡以三及相关三意外三事件，写三明危及三人身三和设三备安三全的三重大三隐患三，目的三是为领导三决策三和外三部专家三组提三供真三实的三、全三面的三评审三信息三。④基本三条件三的符三合情三况应对三照以三下基三本条三件，三分别三写明三其符三合性并提⑤自评工作开展情况主要写明组织机构、开展形式、查评时间、查评依据、查评范围，以及自落实责任开始至完成白查评整改的具体工作情况，必要时可简要写明开展单位自评全过程。【示例】某水三电站三编写三的自三评工三作开三展情三况为搞三好我三站安三全生三产标三准化三达标三评级三工作三，夯三实安三全基三础，三提高三设备三健康三状况三及安三本次标准化自评审工作于7月10日-10月10日进行，共分四个阶段：第一阶段为宣传动员、培训学习阶段（7月10日-8月10日），第二阶段为班组（部门）自查、整改阶段（8月15日-9月5日），第三个阶段为电站自查核实整改阶段（9月6日-20日），第四阶段为编制《自评报告》阶段（9月21日-10月10日）。本次三自评三审工三作依三据《农村三水电三技术三管理三规程》、《农村三水电三站安三全生三产标三准化三评审三标准三（暂三行）》以及三有关三安全三生产三标准三化文为保证自评审工作及问题整改的质量，实行专业组长负责制，采取边查评、边整改形式，对当时难以整改的项目应制订整改计划，落实责任，要求限期整改；对危及人身安全和设备安全的重大隐患应立即制订隐患扩大的防控措施。⑥专业三查评三情况按照实际所分的专业小组分别写明评审情况。描述格式：××专业组查评项目共××项，扣除合理缺项××项××分，应得分××分；实际查评项目××项，实得分××分。⑦自评结果（含自评得分）主要写明自评结果、存在的主要问题、申请标准化达标的等级。1)自评结果现场评审得分情况。主要写明评审项目数、扣分项目数及得分情况，并按照13个一级项目分别写明评审结论，同时列出评审要素得分情况。【示例】本次三查评三总项三目数××，合三理缺三项××项××分，三实际三查评三项目××项，三应得三分××分。经查三评，三扣分三项目三数占三实际三查评三项目三的××三%；重点三问题三数×个，三占扣三分项三目数××三%。实三得分××分，三得分三率%。其三中：安全三管理三应得三分××分，三实得三分××，得三分率××三%；设备三设施三应得三分××分，三实得三分××，得三分率××三%；作业三安全三应得三分××分，三实得三分××，得三分率××三%；职业三健康三应得三分××分，三实得三分××，得三分率××三%。⑧发现三的主三要问三题、三整改三措施三及分三项评三分结三果表自评三工作三结束三后，三应对三评审三的问题三项进行三打分三，提三出整三改措三施，三确定三重点三问题三，填三写《三发现三的主三要问三题、三整改三措施三及分三项评三分明三细表三》。1）确定三重点三问题有可三能造三成人身三和设备三事故三的问三题。安全三生产三存在三的共三性问三题、三疑难三问题三。专业三技术三方面三难以三解决三的问三题。需要三大量三资金三支持三才能三解决三的问三题。需要三上级三单位三帮助三协调三才能三解决三的问三题。2）整改三措施针对三存在三的问三题项三提出整改三措施三，整三改措三施要三有依三据，三切合三实际三，并三具有三针对三性和三可操三作性三。主要三写明三以下三内容三：需要三编制三、补三充和三完善三有关三制度三、文三件等三。写明三防止三人身三伤害三的控三制措三施。写明三防止工程三和设备三隐患三扩大三的控制措施三。提出三设备三综合三治理三的措三施计三划和三技术三改造三措施提出三先进三的安三全生三产管三理理三念和三方法三。写明三整改三完成三的时三间及三验收三或验三证的三情况三。⑨附件评审三项目三自评三得分三明细三表单位三自评三有关三文件单位三自评三有关三支持三性资三料⑷提交三评审三申请评审三领导三小组三接到三《自三评报三告》三后，组长三应初三审报三告，确三认具三备讨三论条三件后三，组三织有三关专三业人三员召三开专三题会三议，三对照三《评三审标三准》三逐项三逐条三进行三讨论三，确三定报三告中三的具三体内三容，三对重点三问题三、合三理缺三项、三否决三项要严三格复三核，三保证三报告三的真三实性三、正三确性三和编三写质三量。评审三办公三室根⑸自评三注意三事项①达三标单三位开展三安全三生产三标准三化自三评工三作，要与三安全三生产三的日三常管三理工作、三月度三工作三计划三、机械三设备检修三计划三等有机三结合三起来。②评前三③应对合理缺项、问题项和否决项认真审核，确认属实和正确。④应如实地反映设备状况和管理水平，并保证所提供的资料的真实性和完整性，严禁弄虚作假、走过场。⑤应采取班组（部门）自评、专业组评审、评审领导小组复评的形式，按照“逐级查评、一级评一级、上下互动”的评审方法，逐级发现问题、逐级核查问题，保证全面地、准确地把问题查评出来，保证评审质量。⑥《自三评报三告》三是总三结开三展自三评工三作的三情况三和结三果，反映三了达标三单位目前三的安三全基三础水三平和三自评三工作三的质三量和三效果三，以三及存三在的三问题三。因此三，在三编制三、确三定报三告前三，评三审领三导小三组要三认真组织三讨论三，严三格把三关，慎重三确定三合理三缺项⑦班组（部门）自评与评审专业组查评均必须打分，打分时应对照“评分标准”进行，避免随意打分，或打人情分。值得注意的是，对于危险因素尚未消除或尚未彻夜消除的问题项，也应按标准扣分。⑧当有否决项出现时，虽然不得评为达标单位，但不影响单位正常开展标准化达标建设工作。达标单位可继续开展自评工作，并制定整改措施，逐项整改，实现安全生产。⑨申请单位在单位自评时，可聘请非水行政主管部门直属（直管）单位的评审机构作相关咨询服务。4.三2.三9评审三申请自评三结束三后，三根据三自评三报告三中提出三的问三题，一方三面制三订整三改计三划并三实施三整改三，另三一方三面依三据自三评结三果作三出是否申请三安全三生产三标准三化外三部评三审的三决策三。达标三建设三单位向水利三部提出三评审三申请后，三水利三部负责三对水利三生产三经营三单位的评三审申三请材三料进三行审三查，主要三审查水利三生产三经营三单位是否三符合申请三评审三的条三件；三自评三报告三是否三符合三要求4.三3水利