施工HSE管理策划编制和报审讲义

（施工管理部）2019.04施工HSE管理策划编制和报审张磊目录一，施工HSE管理策划编制目的二，施工HSE管理策划编制岗位职责三，施工HSE管理策划编制流程四，施工HSE管理策划编制五，施工HSE管理策划报审六，相关文件一，施工HSE管理策划编制目的一，施工HSE管理策划编制目的目的一：明确项目所在国家或地区的施工HSE标准；目的二：明确项目EPC/EPCM合同施工HSE标准和要求；目的三：明确项目施工HSE目标实现所需投入的资源等到项目组的批准；二，施工HSE管理策划编制岗位职责二，施工HSE管理策划编制岗位职责1项目经理负责组织HSE策划的编制，监督项目HSE策划的实施。2施工经理（1）协助开展施工HSE管理策划的编制工作。（2）配合做好HSE管理工作在现场落实的策划工作。3施工HSE经理（1）全面负责施工HSE管理策划工作。（2）主持现场施工HSE管理策划的编制工作。（3）负责现场施工HSE管理策划的编制分工。（4）负责监督、督促、控制施工HSE管理策划的编制进度。（5）负责审查HSE工程师编制的文件。（6）负责组织施工HSE管理策划的报审及报批。4施工HSE工程师（1）完成分配的施工HSE管理策划的具体编制工作。（2）参与施工HSE管理策划系统性、协调性的审查。（3）完成所负责编制的施工HSE管理策划的修改。三，施工HSE管理策划编制流程三，施工HSE管理策划编制流程四，施工HSE管理策划编制四，施工HSE管理策划编制四，施工HSE管理策划编制4.1熟悉合同、文件，搜集相关信息4.1.1项目开工前，施工HSE经理应组织HSE工程师仔细反复阅读合同条款、设计文件、施工策划、施工组织设计、施工方案，明确项目施工HSE管理适用的法律、标准、规范，并搜集同类或相似项目信息及经验供借鉴。4.1.2项目开工前，施工HSE经理应组织HSE工程师依据公司法规清单库、地方法律、法规要求及合同规定辨识出适用于项目的法律、法规、标准规范，并形成法律法规清单。4.1.3项目开工前，施工HSE经理组织HSE工程师和相关专业施工施工人员组成风险评估小组，按照《危险源辨识、评价与控制程序》（SHSE1-PR-01）和《环境因素辨识、评价与控制程序》（SHSE2-PR-01）要求，完成施工现场危险源及环境因素辨识，建立危险源及环境因素清单，并将重大危险源及重要环境因素单独列举形成清单。四，施工HSE管理策划编制4.2分析施工HSE管理重点、难点

施工HSE经理在施工作业开始前，组织HSE工程师用JHA/JSA工具分析施工过程中可能存在的作业风险，并结合5.1危险源及环境因素辨识结果，确定HSE管理工作的重点和难点，并制定针对性的应对措施，将作业风险控制到可接受的程度。四，施工HSE管理策划编制4.3施工HSE管理策划编制原则

施工HSE经理结合施工HSE管理重点、难点，确定施工HSE管理策划编制原则：（1）按合同施工覆盖范围；（2）满足业主、监理及公司HSE管理要求；（3）根据JHA/JSA风险评估确定的高风险作业，重点关注高风险作业，控制措施从人、机、料、法、环五个方面去考虑，具体控制措施按照消除、替代、工程防护、管理措施、PPE；（4）符合公司管理策划编制模板要求；（5）编制范围以覆盖施工全过程HSE活动及以风险点为重点的总原则。（6）以管、控施工HSE活动及风险点为出发点。（7）编制内容要充分体现HSE管理思路及具体要求。（8）编制格式统一，语言准确简练。四，施工HSE管理策划编制4.4施工HSE管理策划编制要求

施工HSE经理组织HSE工程师进行HSE管理策划编制前的学习，使其明确相关法律、法规，危险源及环境因素辨识结果，施工HSE管理重点、难点及HSE管理策划编制原则。4.5施工HSE管理策划编制分工

施工HSE经理负责施工HSE管理策划的编制工作，如遇特殊情况可安排HSE工程师参与编制，施工HSE经理根据HSE工程师的专业特长进行编制工作分工，并明确各参编人员的工作范围及要求。4.6施工HSE管理策划编制

施工HSE经理及工程师在熟知合同条款、设计文件、适用标准、规范的基础上，在施工HSE管理策划及编制原则指导下，完成施工HSE管理策划具体内容的编制工作。四，施工HSE管理策划编制4.6.1编制依据（1）项目实施计划（2）设计文件（3）合同、招标文件（4）法律、法规要求（5）施工策划（6）施工组织设计（7）施工方案（8）工程类似项目施工HSE管理经验HSE管理策划包括的内容，具体如下：四，施工HSE管理策划编制4.6.2项目HSE目标项目HSE目标应可测量，便于展开、分解与考核。项目在建立HSE目标时，应依据：合同要求；公司的HSE方针、目标；有关HSE法律、法规和其他要求；工程特点及危害因素辨识、风险评价的结果；相关方的意见；6.技术可行性、经济合理性、管理适应性。HSE管理策划包括的内容，具体如下：四，施工HSE管理策划编制4.6.3资源配备

项目组应在策划阶段设立专项安全生产费，编制安全生产费用投入计划，对项目组自身及成承包商在安全生产费用上的投入和使用情况提出管理要求。4.6.4现场施工HSE管理组织机构和职责

施工HSE经理在项目开工前，依据项目实施计划和施工管理策划的有关内容及有关规定，拟定施工HSE管理组织机构及各岗位人员职责，报施工经理审核、项目经理批准，批准后执行。4.6.5程序文件清单

项目开工前，施工HSE经理应组织HSE工程师根据合同要求、法律法规要求、HSE目标、危险源及环境因素辨识评价结果，确定项目施工HSE管理应编制的程序文件清单。

HSE管理策划包括的内容，具体如下：四，施工HSE管理策划编制4.6.5标准、规范

项目开工前，施工HSE经理应按照的要求，辨识出适用于项目的法律、法规、标准规范，形成法律法规清单。HSE管理策划包括的内容，具体如下：4.6.6专项安全技术措施

项目开工前，施工HSE经理应根据《施工现场危险源和环境因素辨识、风险评价管理规定》（）针对项目存在的高风险作业制定有针对性的HSE管理措施，特别是对危险性较大的分部分项工程的管理措施。4.6.7安全教育和培训

施工HSE经理应根据危险源辨识结果及《施工现场人员培训程序》（）的要求组织实施安全教育和培训工作。四，施工HSE管理策划编制4.6.8安全检查

施工HSE经理应依据《施工现场HSE检查程序》（）的要求，明确安全检查类别，确定检查方式。对施工过程中的高危作业、设备工具、脚手架、个人防护用品、文明施工、消防、保卫、警示标识、危险化学品等影响HSE的因素进行综合管理。HSE管理策划包括的内容，具体如下：4.6.9特种作业人员管理

施工HSE经理应根据《施工现场特种作业人员HSE管理程序》（）检查特种作业人员资质，及对特种作业人员作业的安全管理。四，三施工HS三E管理三策划三编制4.三6.三10安全三事件三处理施工HS三E经理三应按三照《三生产三安全三事故三报告三、调三查、三处理三管理三程序三》（SH三SE三7-三PR三-0三1）的三有关三要求三明确三事件三调查三程序三执行三流程三及安三全事三件报三告的三编写三工作三。HS三E管理三策划三包括三的内三容，三具体三如下三：4.三6.三11应急三管理施工HS三E经理三应针三对项三目的HS三E危害三识别三及风三险评三价来三识别三潜在三的突三发事三件和三紧急三情况三，做三好应三急管三理工三作。4.三6.三12评比三和奖三惩施工HS三E经理三应根三据公三司有三关规三定和三业主三的有三关要三求编三制项三目施三工过三程评三比奖三惩管三理办三法，三报施三工经三理审三核、三项目三经理三批准三，批三准后三实施三。四，三施工HS三E管理三策划三编制4.三6.三13三H三SE合规三性评三价施工HS三E经理三应按三照《三施工三合规三性评三价程三序》三（）三有关三要求三，定三期组三织对三现场HS三E管理三活动三进行三合规三性评三价，三以履三行遵三守遵三守法三律、三法规三和其三他要三求的三承诺三。对三识别三出的三不符三合项三，施三工HS三E经理三应组三织现三场HS三E管理三人员三对其三进行三纠正三和预三防，三以实三现HS三E管理三的持三续改三进。HS三E管理三策划三包括三的内三容，三具体三如下三：4.三6.三14分包三商HS三E管理在合三同签三订时三，项三目组三应与三分包三商签三订HS三E协议三，明三确HS三E责任三与要三求。4.三6.三15安全三管理三软件三的应用对集三团安三全管三理软三件的三应用三编写三说明三。4.三6.三16《附件1施工HS三E管理三策划三模板三修订20三18三8三23》《神木三化工三净化三升级三改造三项目三施工HS三E管理三策划--上报三版》五，施工HS三E管理三策划三报审五，三施工HS三E管理三策划三报审5.三1施工HS三E管理三策划三评审施工HS三E管理三策划三经施三工HS三E经理三自审三合格三后上三报项三目组三及部三门评三审。施工HS三E经理三依据三评审三结论三对施三工HS三E管理三策划三进行三补充三修改三。5.三1施工HS三E管理三策划三批准施工HS三E管理三策划三补充三修改三后报三项目三经理三批准三。5.三2施工HS三E管理三策划三的发三布实三施施工HS三E管理三策划三在项三目经三理批三准后三，经三项目三文控三工程三师按三程序三发布三实施三。施工HS三E经理三根据三项目三进展三可对HS三E管理三策划三进行三完善三和修三改，三修改三后仍三须按三照5.三1、5.三2及5.三3的要三求完三成评三审、三批准三及发三布实三施。六，相关三文件六，三相关三文件《危三险源三辨识三、评三价与三控制三程序三》（SH三SE三1-三PR三-0三1）《环三境因三素辨三识、三评价三与控三制程三序》三（SH三SE三2-三PR三-0三1）《施三工现三场危三险源三和环三境因三素辨三识、三风险三评价三管理三规定三》（三