国家权力的行使

《法学基础》课程任课教师：郭菲副教授地址：浙江省杭州市下沙高教园区二号大街邮政编码：310018学习内容Learningcontent02国家机关职权的分配01国家权力的行使途径11-3国家权力的行使

一、国家权力的行使途径国家权力的行使是通过国家权力的分配，并通过各国家权力的行使和相应职权的履行，得以实现的。

国家机关的职权，一般通过宪法和各国家机关组织法的规定，加以确立。

二、国家机关职权的分配（一）中央国家机关的职权全国人大的职权：《宪法》第62条规定了全国人民代表大会的15项职权。可以归纳为以下五个方面：一是修改宪法，监督宪法实施。二是制定和修改基本法律。三是重大事项决定权。四是决定战争与和平事项五是应当由最高国家权力机关行使的其他职权。二、国家机关职权的分配（一）中央国家机关的职权全国人民代表大会常务委员会的职权可以归纳为以下几个方面：一是解释宪法，监督宪法的实施。二是根据宪法规定的范围行使立法权。三是解释法律。四是决定权。五是监督权。六是全国人民代表大会授予的其他职权。国家主席的职权：一是公布法律，发布命令。二是任免国务院的组成人员和驻外全权代表。三是外交权。四是荣典权。二、国家机关职权的分配（一）中央国家机关的职权国务院的职权：一是行政法规的制定和发布权。二是行政措施的规定权。三是提出议案权。四是对所属部委和地方各级行政机关的领导权和监督权。五是对外交、国防、民政、文教、经济等各项工作的领导和管理权。六是行政人员的任免、奖惩权。七是批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态。八是最高国家权力机关授予的其他职权。二、国家机关职权的分配（一）中央国家机关的职权中央军委的职权：现行《宪法》没有规定中央军事委员会的具体职权，1997年3月14日施行的《中华人民共和国国防法》对中央军事委员会的国防职权作了规定中央军事委员会的十项职权：（1）统一指挥全国武装力量；（2）决定军事战略和武装力量的作战方针；（3）领导和管理中国人民解放军的建设，制定规划、计划并组织实施；（4）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；（5）根据宪法和法律，制定军事法规，发布决定和命令；（6）决定中国人民解放军的体制和编制，规定总部以及军区、军兵种和其他军区级单位的任务和职责；（7）依照法律、军事法规的规定，任免、培训、考核和奖惩武装力量成员；（8）批准武装力量的武器装备体制和武器装备发展规划、计划、协同国务院领导和管理国防科研生产；（9）会同国务院管理国防经费和国防资产；（10）法律规定的其他职权。二、国家机关职权的分配（一）中央国家机关的职权最高人民法院的职权：最高人民法院是我国最高审判机关。最高人民法院审判的案件包括：法律规定由它管辖的和它认为应当由自己审判的一审案件；对高级人民法院、专门人民法院判决和裁定不服的上诉案件和抗诉案件；最高人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。最高人民法院还可以就审判过程中如何具体适用法律的问题，进行解释。最高人民法院核准死刑案件。最高人民检察院的职权：最高人民法院是我国最高国家法律监督机关，行使国家的检察权。最高人民检察院的任务包括：对于危害国家安全案、危害公共安全案、破坏经济秩序案、侵犯公民人身权利、民主权利案和其他重大犯罪案件，依法行使检察权；对于公安机关侦查的案件进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免于起诉；对于刑事案件提起公诉、支持公诉；对于审判机关、公安机关和监狱、看守所、劳动改造机关的活动是否合法，实行监督。二、国家机关职权的分配（二）地方国家机关的职权地方各级人民代表大会的职权：根据我国《宪法》和《地方人大和地方政府组织法》的规定，地方各级人民代表大会的职权可以概括为：一是地方性法规的制定权。二是决定权。三是监督权。四是执行权。五是在职权范围内通过和发布决议。二、国家机关职权的分配（二）地方国家机关的职权县以上地方各级人民代表大会常务委员会的职权：（1）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行。领导或者主持本级人民代表大会代表的选举；召集本级人民代表大会会议。（2）讨论、决定本行政区域内政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族工作的重大事项；根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、预算的部分变更；按照法律规定任免国家行政机关、人民法院和人民检察院的有关工作人员；在本级人民代表大会闭会期间，补选上一级人民代表大会出缺的代表和撤换个别代表；决定授予地方的荣誉称号。（3）监督本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作；撤消下一级人民代表大会及其常务委员会的不适当的决议；撤销本级人民政府的不适当的决定和命令；受理群众对国家工作人员的申诉和意见。（4）省、自治区、直辖市和较大的市的人民代表大会常务委员会可以制定和颁布地方性法规。二、国家机关职权的分配（二）地方国家机关的职权地方各级人民政府的职权：（1）省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以依法制定规章。（2）执行本级权力机关的决定和上级行政机关的决定和命令；规定行政措施，发布决定和命令；执行国民经济和社会发展计划、预算；办理上级人民政府交办的其他事项。（3）管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、城乡建立事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作。（4）依法保护和保障公民各方面的权利。如：保护社会主义公共财产；保护公民私人的合法财产；维护社会秩序；保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保障农村集体经济组织应有的自主权；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯；保障男女平等、同工同酬和婚姻自由等公民的各项权利。（5）县级以上地方各级人民政府领导并监督其下属工作部门和下级人民政府的工作；任免、考核、奖惩行政机关工作人员。二、国家机关职权的分配（二）地方国家机关的职权地方各级人民法院的职权：我国《人民法院组织法》规定，国家审判权由地方各级人民法院、军事法院和最高人民法院行使。地方各级人民检察院的职权：对于危害国家安全案、危害公共安全案、破坏经济秩序案、侵犯公民人身权利、民主权利案和其他重大犯罪案件