突发地质灾害应急预案

国家突发地质灾害应急预案１总则１．１编制目的高效有序地做好突发地质灾害应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。１．２编制依据依据《地质灾害防治条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》，制定本预案。１．３适用范围本预案适用于处置自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的地质灾害。１．４工作原则预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，最大程度地减少突发地质灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。统一领导、分工负责。在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发地质灾害应急防治工作。分级管理，属地为主。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合、以地方人民政府为主的管理体制。２组织体系和职责国务院国土资源行政主管部门负责全国地质灾害应急防治工作的组织、协调、指导和监督。出现超出事发地省级人民政府处置能力，需要由国务院负责处置的特大型地质灾害时，根据国务院国土资源行政主管部门的建议，国务院可以成立临时性的地质灾害应急防治总指挥部，负责特大型地质灾害应急防治工作的指挥和部署。省级人民政府可以参照国务院地质灾害应急防治总指挥部的组成和职责，结合本地实际情况成立相应的地质灾害应急防治指挥部。发生地质灾害或者出现地质灾害险情时，相关市、县人民政府可以根据地质灾害抢险救灾的需要，成立地质灾害抢险救灾指挥机构。３预防和预警机制兔纺龙３．１峰预防预报惜预警信息扎愉垮３．１．盘１监测纯预报预警抹体系建设并格匪各级人民呼政府要加挂快建立以杆预防为主键的地质灾械害监测、另预报、预厚警体系建扬设，开展怀地质灾害扯调查，编妹制地质灾砌害防治规京划，建设汉地质灾害基群测群防乖网络和专轰业监测网晨络，形成跌覆盖全国交的地质灾途害监测网荡络。国务溉院国土资汉源、水利杨、气象、声地震部门发要密切合讨作，逐步馅建成与全祸国防汛监蛙测网络、利气象监测成网络、地粗震监测网踩络互联，醋连接国务叮院有关部军门、省（撇区、市）案、市（地遭、州）、变县（市）喝的地质灾闭害信息系巷统，及时叔传送地质织灾害险情险灾情、汛育情和气象洗信息。进挂良３．１．喉２信息岔收集与分升析瓜净暖负责地质齿灾害监测烂的单位，历要广泛收部集整理与圆突发地质牵灾害预防校预警有关阔的数据资陪料和相关垄信息，进摸行地质灾身害中、短铜期趋势预谢测，建立弄地质灾害概监测、预率报、预警趋等资料数转据库，实态现各部门态间的共享对。旧诸秘３．２顾预防预警丑行动雷叮顷３．２．汗１编制袍年度地质店灾害防治素方案纺币锈县级以上酷地方人民困政府国土差资源主管敏部门会同深本级地质幸灾害应急件防治指挥污部成员单雷位，依据曲地质灾害堪防治规划宪，每年年吩初拟订本吐年度的地累质灾害防我治方案。播年度地质是灾害防治斑方案要标验明辖区内注主要灾害递点的分布阵，说明主赔要灾害点荣的威胁对味象和范围嘉，明确重坑点防范期盆，制订具名体有效的庭地质灾害升防治措施钟，确定地坑质灾害的鸽监测、预易防责任人蜜。但掉溉３．２．校２地质扭灾害险情味巡查懒气犯地方各级游人民政府述国土资源晓主管部门愤要充分发晶挥地质灾死害群测群添防和专业消监测网络膜的作用，扩进行定期散和不定期选的检查，苹加强对地臂质灾害重歪点地区的睡监测和防谅范，发现斜险情时，台要及时向荒当地人民高政府和上蚊一级国土凑资源主管增部门报告应。当地县盗级人民政铁府要及时桥划定灾害予危险区，拍设置危险妨区警示标使志，确定删预警信号慧和撤离路薯线。根据莫险情变化烘及时提出控应急对策弊，组织群氧众转移避档让或采取胆排险防治私措施，情渐况危急时秆，应强制卵组织避灾坛疏散。流么建３．２．蹲３映浙“外防灾明白欺卡皂”歌发放卵出味为提高群顺众的防灾搞意识和能丧力，地方帜各级人民句政府要根沫据当地已销查出的地存质灾害危性险点、隐恒患点，将堪群测群防饲工作落实轮到具体单挡位，落实慢到乡（镇省）长和村窗委会主任沿以及受灾备害隐患点闭威胁的村毙民，要将棒涉及地质秩灾害防治辩内容幼的欺“女明白阳卡香”协发到村民睛手中。坟脾奥３．２．党４建立畜地质灾害秤预报预警辜制度弄形灶地方各级新人民政府挖国土资源念主管部门适和气象主闲管机构要撒加强合作者，联合开伏展地质灾写害气象预够报预警工洞作，并将本预报预警深结果及时乔报告本级斗人民政府璃，同时通旬过媒体向美社会发布躬。当事发出某个馋区域有可芦能发生地爱质灾害的幼预警预报术后，当地步人民政府判要依照群弹测群防责资任制的规谎定，立即理将有关信租息通知到狐地质灾害忠危险点的做防灾责任茎人、监测微人和该区倘域内的群左众；各单孩位和当地洽群众要对产照秀“垂防灾明白睡卡庸”胀的要求，每做好防灾咳的各项准搬备工作。醒领走３．３牵地质灾害早速报制度太粘密３．３．诸１速报团时限要求朽黑且县级人民辫政府国土葡资源主管泄部门接到鸭当地出现闭特大型、拨大型地质梅灾害报告啄后，应在径４小时内宗速报县级百人民政府室和市级人林民政府国衣土资源主痒管部门，耻同时可直踩接速报省杰级人民政春府国土资响源主管部烘门和国务横院国土资目源主管部拐门。国土租资源部接络到特大型疗、大型地凝质灾害险挣情和灾情诱报告后，貌应立即向访国务院报旺告。率全贸县级人民办政府国土筐资源主管菊部门接到结当地出现乡中、小型叨地质灾害守报告后，浆应在１２完小时内速凑报县级人集民政府和寻市级人民芒政府国土鼠资源主管屑部门，同范时可直接杀速报省级浅人民政府今国土资源鹿主管部门卫。蔽丸爬３．３．槽２速报闷的内容扔鞭肿灾害速报驾的内容主隆要包括地押质灾害险沸情或灾情诱出现的地牛点和时间僵、地质灾愈害类型、污灾害体的沉规模、可吨能的引发雾因素和发士展趋势等么。对已发择生的地质浇灾害，速坊报内容还者要包括伤鸡亡和失踪绣的人数以捕及造成的箱直接经济迟损失。震赤扣４地质劲灾害险情捞和灾情分待级萌误菜地质灾害姨按危害程糊度和规模奉大小分为懒特大型、为大型、中串型、小型杜地质灾害然险情和地颠质灾害灾家情四级：晃焰摔（１）特拐大型地质缎灾害险情糖和灾情扭（策Ⅰ熊级）。瞒厘条受灾害威远胁，需搬月迁转移人量数在１０弄００人以声上或潜在浩可能造成集的经济损连失１亿元培以上的地问质灾害险洞情为特大突型地质灾较害险情。柏哥冷因灾死亡钉３０人以月上或因灾检造成直接锤经济损失扑１０００款万元以上挺的地质灾杨害灾情为斗特大型地静质灾害灾资情。牧巧爽（２）大间型地质灾质害险情和队灾情扣（陆Ⅱ蜓级）。涛昨普受灾害威休胁，需搬监迁转移人蓝数在５０波０人以上进、１００支０人以下绩，或潜在举经济损失廊５０００剖万元以上惯、１亿元峡以下的地取质灾害险武情为大型竿地质灾害添险情。望纹宣因灾死亡哲１０人以乱上、３０交人以下，粮或因灾造屿成直接经管济损失５适００万元泄以上、１搭０００万打元以下的浓地质灾害霜灾情为大症型地质灾骨害灾情。给疯甜（３）中玩型地质灾方害险情和臣灾情真（奏Ⅲ朴级）。畜桃移受灾害威伸胁，需搬归迁转移人统数在１０员０人以上蝴、５００屠人以下，猫或潜在经恭济损失５仓００万元锈以上、５说０００万滚元以下的阁地质灾害拾险情为中周型地质灾吩害险情。卫奖待因灾死亡女３人以上狂、１０人拘以下，或驻因灾造成姿直接经济痰损失１０京０万元以尤上、５０墓０万元以误下的地质督灾害灾情皱为中型地揪质灾害灾晋情。姻稍瓣（４）小弄型地质灾供害险情和转灾情男（炊Ⅳ公级）。睬诸慈受灾害威疮胁，需搬债迁转移人雄数在１０漫０人以下古，或潜在猜经济损失述５００万输元以下的俊地质灾害睡险情为小置型地质灾朝害险情。松纸坏因灾死亡劝３人以下乏，或因灾混造成直接寨经济损失峡１００万河元以下的曲地质灾害首灾情为小摔型地质灾朱害灾情。病耗远５应急社响应梨旦观地质灾害轿应急工作令遵循分级递响应程序兔，根据地施质灾害的帆等级确定且相应级别覆的应急机队构。炉缎理５．１柏特大型地迅质灾害险侨情和灾情率应急响应岁（修Ⅰ滤级）牙蒸冶出现特大稀型地质灾凤害险情和路特大型地阀质灾害灾脑情的县（衔市）、市校（地、州福）、省（柿区、市）膨人民政府劫立即启动猜相关的应搂急防治预狗案和应急不指挥系统悄，部署本赴行政区域鲁内的地质而灾害应急寒防治与救节灾工作。胳慧锄地质灾害佣发生地的杨县级人民馆政府应当团依照群测供群防责任弹制的规定裁，立即将积有关信息夜通知到地本质灾害危乡险点的防摧灾责任人伸、监测人存和该区域双内的群众鞭，对是否号转移群众傅和采取的津应急措施纳做出决策话；及时划牌定地质灾美害危险区芽，设立明穿显的危险独区警示标摸志，确定铃预警信号戴和撤离路愁线，组织都群众转移腐避让或采距取排险防妻治措施，壁根据险情黑和灾情具宅体情况提刺出应急对膨策，情况剧危急时应艰强制组织胡受威胁群柴众避灾疏蛾散。特大桑型地质灾汁害险情和磨灾情的应硬急防治工逐作，在本喊省（区、喉市）人民竭政府的领统导下，由涉本省（区朱、市）地园质灾害应气急防治指裳挥部具体钢指挥、协非调、组织驾财政、建欢设、交通功、水利、覆民政、气增象等有关救部门的专弓家和人员歼，及时赶颗赴现场，浮加强监测雁，采取应愁急措施，惊防止灾害市进一步扩箱大，避免埋抢险救灾劝可能造成统的二次人吃员伤亡。缓清收国土资源何部组织协价调有关部存门赴灾区寺现场指导贝应急防治落工作，派贤出专家组带调查地质骄灾害成因皆，分析其端发展趋势戴，指导地筑方制订应榨急防治措呼施。府邪印５．２渡大型地质佳灾害险情缸和灾情应待急响应摘（喷Ⅱ叹级）涉壶笑出现大型敏地质灾害振险情和大齿型地质灾紫害灾情的防县（市）旧、市（地刘、州）、血省（区、枯市）人民叠政府立即败启动相关秤的应急预娇案和应急完指挥系统重。膜章竟地质灾害晓发生地的许县级人民贡政府应当腿依照群测尖群防责任跑制的规定黎，立即将脉有关信息膜通知盼到地质灾羊害危险点掌的防灾责暖任人、监逼测人和该厕区域内的挑群众，对启是否转移递群众和采诸取的应急叉措施做出丛决策；及悬时划定地劫质灾害危逮险区，设届立明显的声危险区警书示标志，踢确定预警伪信号和撤择离路线，割组织群众吸转移避让赴或采取排姐险防治措搞施，根据符险情和灾吗情具体情您况提出应泽急对策，选情况危急活时应强制鼠组织受威扶胁群众避躬灾疏散。厌猛每大型地质尊灾害险情宋和大型地鹿质灾害灾忘情的应急明工作，在穴本省（区中、市）人恨民政府的洪领导下，电由本省（伴区、市）爆地质灾害浮应急防治刻指挥部具垂体指挥、艘协调、组烤织财政、姥建设、交世通、水利使、民政、晨气象等有孤关部门的骑专家和人蛮员，及时饺赶赴现场敞，加强监律测，采取剂应急措施煎，防止灾丢害进一步狐扩大，避浮免抢险救积灾可能造池成的二次厚人员伤亡忠。狱残舍必要时，薄国土资源挣部派出工笛作组协助弦地方政府灭做好地质沃灾害的应疲急防治工响作。狐值浊５．３刊中型地质鞭灾害险情僻和灾情应丘急响应问（剃Ⅲ储级）绣乞丙出现中型熔地质灾害凉险情和中拼型地质灾较害灾情的省县（市）仪、市（地材、州）人春民政府立盲即启动相帖关的应急昌预案和应躬急指挥系纳统。抽毛伶地质灾害脾发生地的吊县级人民拨政府应当垒依照群测铅群防责任务制的规定功，立即将顾有关信息失通知到地聋质灾害危沙险点的防叶灾责任人民、监测人逐和该区域庄内的群众击，对是否鉴转移群众墙和采取的错应急措施批做出决策这；及时划木定地质灾圈害危险区疑，设立明子显的危险旨区警示标粒志，确定召预警信号鸽和撤离路趁线，组织即群众转移搜避让或采寻取排险防名治措施，逝根据险情坝和灾情具区体情况提未出应急对雪策，情况宏危急时应屋强制组织漫受威胁群赠众避灾疏究散。烧矿斤中型地质着灾害险情绘和中型地争质灾害灾马情的应急妈工作，在泰本市（地哨、州）人柏民政府的耗领导下，资由本市（从地、州）再地质灾害球应急防治晓指挥部具罚体指挥、召协调、组刊织建设、澡交通、水手利、民政僵、气象等访有关部门雄的专家和泥人员，及析时赶赴现涌场，加强蔬监测，采莫取应急措婆施，防止覆灾害进一满步扩大，孙避免抢险逆救灾可能假造成的二就次人员伤肌亡。锹阳窗必要时，讯灾害出现贩地的省（败区、市）储人民政府基派出工作馅组赶赴灾歉害现场，死协助市（刑地、州）恢人民政府失做好地质拒灾害应急底工作。弓吓活５．４茅小型地质娇灾害险情响和灾情应础急响应吸（盐Ⅳ滑级）绒叠挠出现小型逗地质灾害恩险情和小杀型地质灾郊害灾情的钳县（市）代人民政府傻立即启动漠相关的应垄急预案和私应急指挥售系统，依混照群测群抄防责任制超的规定，慨立即将有赶关信息通君知到地质服灾害危险头点的防灾饲责任人、姥监测人和蜂该区域内窗的群众，舟对是否转惨移群众和韵采取的应合急措施作彩出决策；吹及时划定番地质灾害忠危险区，标设立明显医的危险区瓜警示标志渔，确定预飘警信号和环撤离路线寻，组织群室众转移避咽让或采取趟排险防治五措施，根瑞据险情和桃灾情具体服情况提出候应急对策帆，情况危丹急时应强编制组织受伤威胁群众病避灾疏散惜。响蠢语小型地质罚灾害险情加和小型地忧质灾害灾还情的应急魔工作，在旺本县（市沟）人民政归府的领导慌下，由本些县（市）昨地质灾害兰应急指挥庸部具体指选挥、协调蛾、组织建篮设、交通奴、水利、淹民政、气粮象等有关网部门的专的家和人员险，及时赶尝赴现场，颠加强监测添，采取应抖急措施，雷防止灾害我进一步扩锤大，避免圾抢险救灾墙可能造成傲的二次人周员伤亡。乘看屈必要时，鬼灾害出现胡地的市（铲地、州）杯人民政府妹派出工作侦组赶赴灾饶害现场，保协助县（跪市）人民稻政府做好毁地质灾害笨应急工作宽。画沃脾５．５宗应急响应绞结束歌们剂经专家组只鉴定地质性灾害险情先或灾情已焰消除，或扒者得到有典效控制后排，当地县律级人民政志府撤消划蚀定的地质颜灾害危险赌区，应急汪响应结束垒。市栗丽６应急笔保障情都摄６．１湿应急队伍购、资金、侵物资、装赚备保障型椒恋加强地质还灾害专业票应急防治根与救灾队蜓伍建设，羞确保灾害姿发生后应斥急防治与画救灾力量丘及时到位迟。专业应锡急防治与谷救灾队伍甘、武警部菜队、乡镇亿（村庄、饭社区）应岩急救援志翻愿者组织由等，平时参要有针对市性地开展师应急防治圈与救灾演停练，提高世应急防治屋与救灾能验力。龟政民地质灾害嚷应急防治锐与救灾费下用按《财逮政应急保烦障预案》窄规定执行百。润杨绿地方各级洞人民政府炭要储备用杨于灾民安搬置、医疗泻卫生、生莲活必需等稼必要的抢财险救灾专锹用物资。千保证抢险糊救灾物资激的供应。门存含６．２福通信与信休息传递鸭震退加强地质葡灾害监测阔、预报、式预警信息般系统建设诱，充分利售用现代通贸信手段，扬把有线电易话、卫星堡电话、移墓动手机、揭无线电台肝及互联网作等有机结据合起来，财建立覆盖途全国的地袭质灾害应蓬急防治信羞息网，并粉实现各部轻门间的信滩息共享。滩粥饥６．３怪应急技术满保障罗者饼６．３．牧１地质姐灾害应急邀防治专家猜组龙韵胜国土资源偏部和省（米区、市）羞国土资源烂行政主管跪部门分别趣成立地质陶灾害应急犁防治专家德组，为地较质灾害应得急防治和拌应急工作枝提供技术院咨询服务末。年坏喂６．３．但２地质菌灾害应急匆防治科学职研究锡旬执国土资源惨部及有关铺单位要开展展地质灾声害应急防装治与救灾良方法、技洞术的研究点，开展应山急调查、悠应急评估妈、地质灾赶害趋势预津测、地质飘灾害气象管预报预警还技术的研桃究和开发并，各级政写府要加大辉对地质灾完害预报预攀警科学研浪究技术开帆发的工作赌力度和投裕资，同时甚开展有针组对性的应辉急防治与宣救灾演习明和培训工窝作。贷时嗽６．４届宣传与培励训测疾效加强公众桂防灾、减陷灾知识的缓宣传和培范训，对广茫大干部和狠群众进行很多层次多糊方位的地闪质灾害防抓治知识教脖育，增强炼公众的防复灾意识和脚自救互救少能力。已迁煌６．５拘信息发布授规价地质灾害撒灾情和险却情的发布倡按《国家会突发公共吴事件新闻瑞发布应急虾预案》执恭行。啦裙待６．６药监督检查奔党遥国土资源晒部会同有旱关部门对辱上述各项某地质灾害滚应急防治盼保障工作孝进行有效圈的督导和者检查，及拌时总结地练质灾害应吧急防治实这践的经验宅和教训。兽响风地方各级炭人民政府绢应组织各卫部门、各吊单位负责飞落实相关刺责任。京烘夺７预案肯管理与更绑新某腐着７．１爷预案管理岁劲缘可能发生库地质灾害胆地区的县腔级以上地田方人民政呢府负责管绵理地质灾株害防治工增作的部门妈或者机构喷，应当会狱同有关部著门参照国梳家突发地贴质灾害应召急预案，画制定本行做政区域内龟的突发地妻质灾害应戴急预案，友报本级人悠民政府批卧准后实施征。各省（但区、市）碎的应急预械案应当报羡国务院国轻土资源主左管部门备帐案。弹这势７狱．路2迷预案更脊新仅