高校疫情期间人员管理系统国外研究现状

高校疫情期间人员管理系统国外研究现状一、新冠肺炎疫情下跨境高等教育学生管理的内涵与研究意义作为受此次全球新冠肺炎疫情影响最大的教育领域之一，跨境高等教育的现状和未来发展方向备受关注。根据联合国教科文组织（UNESCO）和经济合作与发展组织（OECD）联合发布的官方定义，跨境高等教育是指跨越国家和地区管辖范围的高等教育中人员、办学机构、课程、项目、研究和服务的流动，包括公立、私立高等教育机构提供的营利和非营利性质的高等教育。跨境高等教育涵盖范围广泛，可以是多种形式的面对面学习，例如出国留学和设置海外分校，也可以是利用各类技术的远程学习，包括电子学习和在线授课。[3]新冠肺炎疫情发生后，为了遏制病毒的传播，几乎全球的高校都在疫情防控的政策指导下关闭校园，线下跨境高等教育遭受重创。基于此背景，本文将跨境高等教育的线下部分作为分析和讨论的主要对象。作为决定跨境高等教育成果和质量的重要环节，学生管理工作的各方面都承受着来自此次新冠肺炎疫情的压力。在美国高校学生事务管理理论的基础上，储祖旺等学者结合我国高校学生管理实践，提出了附加教学管理在内的本土化的高校学生管理理论。我国的高校学生管理内容除了针对非学术性事务和课外活动领域的管理，还包括教学、科研和学生事务相关领域的管理，可细分为咨询指导、学习管理、思想教育、生活服务及学生组织管理等方面。[4]本文选取中国本土化的学生管理理论作为研究维度的框架参照。新冠肺炎疫情对国际高等教育形势产生了颠覆性的改变，成为高等教育国际化发展进程的新转折点，研究疫情对跨境高等教育学生管理的影响并分析其未来发展趋势，对高等教育国际化的持续健康发展具有重要意义。二、新冠肺炎疫情下跨境高等教育学生管理面临的主要挑战（一）跨境招生管理学生的国际流动是跨境高等教育的重要标志之一。新冠肺炎疫情的蔓延从客观环境和主观意愿两方面极大地阻碍了全球学生的流动。从客观环境来看，各国为了阻断病毒传播，通过实施出入境管制、关闭线下教学、强制社交隔离等方式减少人员聚集和接触，人员国际流动性受到影响。在主观意愿方面，自疫情暴发以来，国际社会中逆全球化的声音不断增加，人们对于疫情防控形势的担忧使得人员国际流动的意愿降低。宾夕法尼亚大学教育研究生院全球参与办公室主任艾伦·鲁比（AlanRuby）称，全球新冠肺炎疫情将对跨境高等教育造成巨大打击，对国际学生流动性的阻碍将持续至少3年。[5]2020年2月，国际教育组织夸夸雷利·西蒙兹（QuacquarelliSymonds，以下简称QS)对有留学倾向的国际学生进行了一项为期一个多月的持续调查，以了解在此次新冠肺炎疫情面前，学生的留学计划随时间推移的变化。在2020年2月14日至3月26日的调查中，认为新冠肺炎疫情将影响出国留学计划的受访者比例从27%升至57%。在问及新冠肺炎疫情是如何影响他们的出国留学计划时，47%的受访者表示考虑将出国计划推迟到下一年，13%的受访者表示将考虑更换留学目的地国家，8%的受访者表示不再考虑出国留学。[6]出入境限制、大学停课、航班取消、奖学金面试难度上升、签证申领、语言考试安排和个人健康问题是排名靠前的影响学生出国留学计划的因素。学生流动性受阻将导致国际学生的入学率降低，这对高校跨境招生管理工作提出了极大的挑战。在QS针对高校的调查中，50％的受访高校认为新冠肺炎疫情会对他们的跨境招生工作产生不利影响。[7]英国著名教育科技公司尤尼博迪（Unibuddy）首席执行官迭戈·法纳拉（DiegoFanara）认为，新冠肺炎疫情后，大学招生竞争将会愈演愈烈。[8]这对高校跨境招生管理工作提出了更高的要求，如何灵活运用线上宣传渠道对外展示信任可靠的学校形象、改变招生政策以照顾疫情高风险地区学生、在世界范围内标准化语言测试停摆的情况下如何进行跨境入学语言测试等，都是高校跨境招生管理工作中亟须解决的问题。（二）高校财政管理受新冠肺炎疫情影响，宏观经济将同时在供给和需求侧遭受冲击，在短期内会造成物价上涨和失业率上升，投资、消费和出口均受到显著影响。[9]教育服务贸易作为跨境教育的主要属性之一，是各国的重要投资和消费领域。停课、关闭校园和留学生回国等现象使高校的正常教学计划受到直接影响，留学市场陷入紧张氛围。供给侧的失灵使跨境高等教育服务贸易的需求侧遭受波及，高校学费收入减少，以部分私立高校为代表的高等教育机构面临财政紧张的状况。牛津大学高等教育中心主任西蒙·玛吉森（SimonMarginson）认为，南亚和撒哈拉以南非洲的发展中国家将首当其冲，面临经济和教育的衰退，全球范围内中产阶级数量的暂时消减将在西方高等教育大国中产生连锁反应。[10]同时，疫情导致的大量企业裁员和减薪将直接影响到普通家庭投资教育的意愿和能力。因此，跨境高等教育相较过去可能会变得更加昂贵，奖学金的申请和遴选也会变得更加严格。许多国际学生不得不选择中断学习。以中国为例，党的十八大以来，中国留学规模持续扩大，成为世界最大的留学输出国，其中自费留学为主体。[11]据《2020中国留学白皮书》的统计信息显示，最近五年以来，在留学人群父母的职位背景中，“一般员工”的比例逐年上升，成为2020年占比最高的群体，达到43%。[12]而此次疫情带给普通家庭学生利益的损害，将在客观上大大阻碍跨境高等教育的发展。疫情之下，高校财政，尤其是私立高校财政受到严重波及。如何在保证自身财政运行的条件下向国际学生提供经济援助，和留学家庭建立沟通以保障他们的孩子继续完成学业，是疫情之下高校跨境学生管理工作面临的一个两难局面。（三）跨境学习管理在线教学方式承担了目前疫情下跨境高等教育的大部分教学任务，但并非所有的学生都适合且愿意配合在线学习。在线教学面临来自师生主观意愿和客观条件的双重挑战。在主观意愿方面，现有调查显示，在新冠肺炎疫情的背景下，有42％的准国际学生表示对在线学习没有兴趣。[13]课程设置、学习效率、家庭氛围等因素都左右着学生参与在线学习的意愿。在客观条件方面，在线学习的普及和常态化面临诸多挑战。第一，网络教学设备。学校是否应该为教师统一配备合适且先进的网络教学设备？如何协助部分不熟悉电子产品的教师进行教学工作？学校是否需要统一教学软件，以优化系统培训过程，便于进行监管和评估？第二，学生的专注度和师生的有效互动。在线课程需要教师投入更多的情绪，通过多种方式实现和学生的互动，保证师生交流的质量，相比线下教学，教师的压力会更大。除了在线教学面临的普遍问题，如何进行疫情期间的院校双边合作也是跨境高等教育教学管理面临的重要挑战。由于全球疫情的发展阶段存在差异，国际院校的双边合作存在一定的“时差”，在培养进度和培养目标上可能出现偏差。学生交换项目、访学、联合培养等跨境高等教育项目受到直接影响。德国留学网（Studying-in-Germany）的调查显示，85%的国际学生交流计划受到此次疫情的影响。[14]在短期项目中滞留境外的国际学生将会面临国内外联合培养高校学习进度的双重要求以及如何延长签证申请等实际问题。如何权衡学生在不同高校学习进度的冲突、在缺少对象国和联合培养高校环境熏陶的背景下构建一套公正完备的跨境学习成果认证体系，还需要再深入思考。（四）其他跨境学生管理在全球范围内，新冠肺炎疫情引起的种族歧视和排外情绪正在滋长，这让许多身处异国他乡的国际学生备受身心压力。在美国和澳大利亚等国家，疫情期间针对亚裔学生的伤害和侮辱事件频发。《泰晤士高等教育》（TimesHigherEducation，简称THE）的研究人员发现，在新冠肺炎疫情大流行之后，来自中国的国际学生正饱受高度的焦虑和不安全感的困扰。[15]联合国2020年5月13日发布的《全球心理健康危机简报》指出，新冠肺炎疫情不仅损害人们的身体，更为一些特定人群的心理健康带来严重的困扰，心理健康服务是各国疫情防控过程中不可忽略的部分。[16]疫情造成校园排他主义的放大和种族矛盾的激化有悖大学作为文化平等交流平台的神圣使命，让跨境高校学生管理工作变得棘手。如何引导部分国际学生走出心理危机，调和学生群体矛盾，维护学生心理健康，促进文化互信和互融是摆在跨境高等教育学生管理者面前的一道难题。与此同时，疫情下国际学生的就业形势并不乐观，亟须高