建筑业改革三十年十大热词

建筑业改革三十年十大热词三十年来的建筑业改革开放是一部宏伟的历史诗篇。在这部巨制里，镶嵌着许许多多我们熟知的词语。我们今天挑选的是其中的十个，它们代表的可能是我们当年的成功与失败、可能是我们当年的欢喜与忧思、可能是我们当年的奋进与惧怕、可能是我们当年的坚定与无奈……但无论如何，它们都是我们曾经的发展轨迹。热词之一：鲁布革——项目管理改革的雏形“鲁布革”中国云南的一个水电站。这个名字对于中国建筑业来说，可谓意义非凡。因为它不仅仅是一项水电工程的名称，更是象征着我国工程项目管理体制改革的一个标记。“鲁布革”冲击了我国长期沿用的“苏联自营制”项目管理模式，掀开了我国工程项目管理体制的一场深刻的革命。鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款，并按世界银行规定进行国际竞争性招标和项目管理的工程。1982年国际招标，1984年11月正式开工，1988年7月竣工。以比中国与外国公司联营体投标价低3600万元而中标的日本大成公司，只派了一支30人的管理队伍，从中国水电十四局雇了424名劳动工人。他们开挖23个月，相当于我国同类工程的2至2.5倍；在开挖直径8.8米的圆形发电隧洞中，创造了单头进尺373.7米的国际先进纪录。1986年10月30日，隧洞全线贯通，工程质量优良，工期比合同计划提前了5个月。在先进人项目管理方式人带动下，中国水电十四局参照日本大成公司鲁布革事务所的建制，率先进行项目法施工的尝试。他们建立了精干的指挥机构，使用配套的先进施工机械，优化施工组织设计，改革内部分配办法，产生了我国最早的“项目法施工”雏形。鲁布革工程项目管理经验，其核心是把竞争机制引入工程建设领域，实行铁面无私的招标投标；同时，工程建设实行全过程总承包方式和项目管理；科学组织施工，讲求综合经济效益。这些经验与做法，受到中央领导同志的重视，并号召建筑业企业进行学习。在“鲁布革”冲击下，一场推广鲁布革项目管理经验，全面深化施工管理体制综合改革便在全行业内全面展开。如今，我国建设工程项目管理体制已经发生了深刻变化，如果要追根寻源，“鲁布革”功不可没！热词之二：“小金人”——最受尊崇的“偶像”被业内称之为“小金人”的“鲁班奖”诞生于1987年，由当时的中国建筑业联合会(后更名为中国建筑业协会)设立，全称为中国建设工程鲁班奖(国家优质工程)，其主要目的是为了鼓励建筑施工企业加强管理，搞好工程质量，争创一流工程，推动我国工程质量水平普遍提高。这项由建设部、中国建筑业协会颁发的“鲁班奖”，代表着中国建筑业工程质量的最高荣誉。鲁班奖创立以来的20年间，广大建筑企业以创精品工程为品牌战略，在争创鲁班奖工程活动中严格执行国家有关技术标准和规范，精心组织、科学管理，取得了很大的成绩，先后有1100多项工程荣获鲁班奖，获奖企业和工程项目遍布全国除港、澳、台的31个省市自治区和房建、交通、铁路、电力、水利、民航、冶金、石化等17个部门。20年来的实践证明，走“质量兴业”之路、争创鲁班奖工程对确保工程质量和安全生产，树立企业品牌，提高企业核心竞争力等发挥了重要的作用。鲁班奖工程已在行业内形成社会认知度很高的企业品牌形象。在鲁班奖引领下，各地区行业协会也纷纷设立了省、市级的优质工程奖，如北京的“长城杯”、上海的“白玉兰杯”、浙江的“钱江杯”、江苏的“扬子杯”、山东的“泰山杯”等等，基本形成了从地区到国家级的创优评优体系，对促进我国工程质量的提高起到了巨大的示范作用。正是因为“鲁班奖”的社会认知度与影响力，鲁班奖已经成为业内企业树品牌必须追求的目标。热词之三：“世界之最”——中外历史少见的“大手笔”三十年间，中国基础设施和各类建筑的总投资量突飞猛进，位居世界前茅，以至于许多国家以此提出“中国是否是发展中国家？”的疑问。总投资量还不是奇迹，众多的建筑频频打破国内、亚洲乃至世界纪录更引起全球的关注。有人做过调查，世界上大部分知名的设计师借道来到中国实现了他们多年未了的理想，世界上大多数建材商、设备商把他们的产品送进了中国市场。还有，各国的建筑投资商、房地产商把中国作为一块“世纪热土”，倾注了他们几乎全部财力和精力。中国是“世界的大工地”，这句话并不过分。中国的建设者有过这样的豪言壮语：“经过三十年的锻炼，我们有了底气。建筑工程，只要能设计出来，我们就能造起来”。事实也是如此，大楼的高度、体量不断被刷新，直逼世界第一的纪录。大桥的跨度、类型和难度系数一再被改写，稳坐“领衔世界”的座次。承办重大活动的建筑群、基础设施如：亚运工程、奥运工程、世博工程等为中外建筑史留下了精彩的一笔。还有举世闻名的南水北调工程、三峡工程、青藏铁路等正是“当惊世界殊”。悬忽载我们进拖入援“勒世界之矿最堪”贞行列当之接无愧，这棍里面凝聚塑了中外建凳设者智慧智和汗水。瓦更重要的狼是，中国纸的建设者吃们以东方论人特有的骨海纳百川改的胸怀，钩敢于创造题的进取精剖神，契而麻不舍的工施作态度，仍以及刻苦佣耐劳，团毒结一心的迟文化传统词，取得了党成功。掌吓菌中国全面宽建设小康田社会的步溪子刚刚迈谋开，建筑夸业攀登世英界高峰的摆征程远远秃没有结束薪，数字纪盼录只能反叙映阶段性锋的成绩，指我们离支桃柱产业的例优化指标式，壶离遇“森世界建筑统强左国泽”悼的目标还肾有不少距酷离。三十展年后的今伐天，建筑乘业又成为筛热门话题鸦，而今非宾昔比，站截在新的起吨跑线上，蜂当年宵的勒“确高、大、栗深、脏重智”曾有了新概总念。此时舞此刻，有削人在阿为把“江世界之脚最斯”石浇冷水可静能有道理律。伪何赴热词之四裤：妥枯怨国退民偏进横—努—弯最华丽的盏转身样蛙柳中国改革惊开姻放皇3膊0女年取得的远成功经验幕，有两个夺最显著的霉标志，一赢是建立了衫社会主义所市场经济寇，另一个祥则是大力茧发展混合伪经济，促济进非公有蛮经济的发敢展。在促柔进非公有竿经济发展守过程中，河便有挂了驻“卡国退民规进谈”夕这个较为湿敏感的词厅语。悟肃碰为了使国居有经济在含国民经济竟中更好地盒发挥主导副作用，引救导国有资计本从一般典竞争性领蔬域退出，状大力发展喂混合经济伏，使非公宅有经济有尾更大的发蚊展空间。崇对国有经老济战略性合改组，将滚战线过长投、过度分建散的国有李资本的分亲布领域收众缩，使国蛋有资本从午低效的劣挂势企业向魂高效的优熔势企业、盾从过度分巴散的中小训企业向大鹅型特大型照的企业或置企业集团午或联合中编小企业的东协作体、绩从一些竞火争性行业促和领域向尘需要加强凝和集中发粘展的行业泪和领域集辅中，通过趣适当减少海国有经济胀介入的行晚业和企业兵，达到集桐中力量、堪保证重点杠、提高效添率、增强张竞争力的妖目的。讨袄惹中国建筑脊行业作为纤一般竞争引性领域，统较早地进贡行了民营这化战略性叼改组的改正革。各地蜜建筑企业物，尤其是旁众多的县里、乡镇的跌国有、集姥体建筑企程业、施工岗队，通终过体制与少机制的变枕革与创新粒，大胆地量进行了民耻营化改造娃。棒3妨0浙年间，全培国各地民耽营建筑企贯业脱颖而夹出，诞生醉了一大批破如广厦、则中天、龙床元等知名偏的企业。淘在民营建均筑企业迅励速发展的翠同时，也静诞生了新坝中国成立济后第一批揭真正意义谋上的民营姜企业家。尽飞赛在软“船国退民添进贯”浅的推动下秋，以央企物、省级大孙型国有集桥团为代表增的中国建叠筑业的领虽头羊，也全纷纷进行竭了三层次摩、二层次铺的改制与缠改组，优载化了产业冒结构，提粘高了企业军效率与竞好争力，建淹立了规范些的法人治插理结构，充有的已成谢为了多元湿资本结构紧的上市公搜司。联到耐国有资本券从原来的江垄断市场乓领域中逐脊步退出，诊释放出民竖众的经济岔活力和企白业家精神隆，忍“崖国退民牺进拌”惕这句通俗会的词汇，源听起来似腿乎有点扎犬眼，却是例推动中国毅建筑业改视革与发展渴的一个强住大的动力杏。魂丰铅热词之五杯：勿己荒带垫晴资毅—诱—劈最无奈粉的松“疗拉锯得战吩”东轧怠工程施工停带垫资问省题从它出旦现在市场狼上的那一戴刻起，非朽议甚至诅械咒、肯定矮或者推崇币就开始不挣间断地围房绕着它。干敬煮一方面，服几十年来舰，反对垫麦资施工的电理由似乎残在不断完居善和丰富影着：违反揭金融法规必、扰乱建倦筑市场、谦形成拖欠能工程款、忌造成拖欠客民工工资硬等等。因家此，国家侄有关部门茂也三令五啊申地发文俘禁止这个表几乎成为嗓建筑间业萄“柴万恶之值源霉”织的问题。戴颤尾但正所姐谓盖“续上有政策聚下有对擦策凡”冤，不被管漂理者和执微法者认可兄的垫资行虹为，在这醉几十年间蕉似乎也变吩得越来代越奶“氧盛恩行停”冠。业内就看此问题也悔有一个流峡行甚广的饼判断岂：洁1胃0妨个工毅程精9跪个最“散垫失”孙，垫到正鸦负零零是拖客气的，除垫到结构挂完工也不撕希奇。换饥言之爷，减“颈垫收资到”殊问题没有津因为禁止赶被阻断，佣反而愈演偏愈烈了。奴估筝另一方面毯，认为应量该让垫资谎施工浮舅出宇“然水焦面腔”蚁的人却分竟析说，首既先，我们字必须正视苏这样一个混事实，垫密资并不在医法律禁止神的范围内牵。其次，脊垫资施工尤是国际工分程承包市紫场的惯例抹，是市场脾经济发展夹的内在需趣要；第三迫，市场经进济就是竞嫩争性经济滑，而承包块商有没有架垫资能力捧，恰恰也布是他有没饭有竞争能掉力的体现阴。第四，玉垫资本身予只是一种皂竞争手段启，不必然棚导致市场扫混乱。陡鱼200丝4国年，最高钞人民法院口下发的《看关于审理裤建设工程烂施工合同貌纠纷案件稼适用法律亭若干问题较的解释》拿似乎以司近法解释的望方式确认范垫资施工祥的合法性肌。但随后份国咱家又出台帖了关于禁险止政府投薪资工程带帆垫资的文惑件。超颠疗关于这个碑问题的争赏论，目前秆似乎还看烈不到最终防的结论，院我们能看另到的是：曲工程垫资古是我国建征设领域在犬结束了长情达几十年爸的由国家妈全额投资近的计划体府制以后，球最先由市养场主体自揪主选择的杠一种市场懒行为。虽音然这种方世式对承包吼商而言有弹点无奈。搏掌层热词之六讨：盆非虫利改立税墙—鸽—程逼出来的华改革怕香些将国有企奋业财政缴本款中的上换交利润改基为缴纳所判得税，是度国家参与洲国有企业授纯收入分矩配制度的吵一种改革益。看2然0区多年前，绘中国在确柱立了有计拉划的商品循经济体制桐以后，要锦求国有企虹业从过多妖的行政干蛾预中摆脱压出来，其轨资产所有匆权仍归国串家，但企绢业拥有长句期使用权孔。国家在耽参与企业晶纯收入分赚配时，放言弃以资产纠权力为依专据的利润盐上交方式气，改为以泼政治权力哭为依据的彼缴纳所得衬税方式，才借以克服体大锅饭的常弊端，促流进企业经系济责任制锤的建立。伙为此虎，愤198互3运年进行了房国有企业颂利改税第研一步改革令，之后，吊又脸于梳198寺4模年进行了兰第二步改秋革。驼巷付这些措施砖取得明显奶成效。但甜是，在实夏际操作中习也产生了贷一些负面漏影响。如救企业向银所行大量借盐贷却逾期奖难还，埋齐下了国有留建筑企业贴负债率过利高的隐患葛。荣石栏198赌3营年股2缠月行2扭5缓日中央领训导同志对筑合理确定竟建筑业的捆上交所得弓税问题作扑了批示，钓指出：微滚利行业实奇行利改税谢，如何予运以照顾，巩应予以注佛意队。溪3秃月钻4砌日，中央赠领导同志菠在重庆视侮察工作时升，听取了渐建筑业改赏革情况的碗汇报，并东指出在通嘴过利改税益解决国家店和企业关灭系的同时买，必须在误企业内部知加强各种众形式的承胁包责任制共，落实厂黎长职权，锈更好地实架行按劳分革配，调动等广大职工馅的积极性此。只有这泼样才能充捞分显示利若改税的优屿越性。允嫁序从今天的种角度看，猫当年的利忠改税的理枪论观点尽里管存在某福些不妥之取处，但对报于逼迫建眯筑企业加如快适应经仔济体制改冒革的需要刑，加快企材业经营体闪制改革却被起到了非斯常积极的砖作用。善凝骡之后，人葛们通过实哥践，比较比清楚地认版识到国家蜡对国有建原筑企业纯足收入的分谈配，既应吴依据政治冰权力，同贯对其他经家济形式一军样征收所眠得税，又犯应依据资骆产权力，投参与企业姻所得税后短的利润分临配。这种烛分配关系馒和分配形裹式，构成认税利分流评理论。闻妇烫热词之七既：尘凝浓低价竞扇标烟—框—肌令人忧虑鹿的袋“会怪么胎除”生可政作为一项符评标办法秒，按说，齐最低价中乏标法是国逝际工程招岸投标中的绞惯例。然万而，从我辨国目前的拜国情、工悬程建设市年场环境、码工程建设扎领域现行颗的有关法成律法规看青，它几乎少成了低于腊成本竞标钢的代名词问，因而也滨是市场人档士最为忧甜虑的问题猫。芝检贩嫌人们的忧记虑首先是赞：如果说塌与国际接旱轨，那么玻，我们的抚国情是否方已经与国勿际接轨了元呢？国际足上实行的阻最低价中鹅标法，是叨合理的最鞠低价中标饱。我们的病竞争，大六多数完全乎是依映靠宁“矮价匠格逆”寇的比拼。肥这种完全玻依靠比鹿拼定“断价州格仙”洽的竞争，掉往往成为险不顾客观朝实际而走宜向极端的洒恶性竞争掠。其结果延是低于成路本价中标飞，导致在狗工程建设菠中偷工减呀料、粗制歇滥造，生辰产出一个钩个建设市的场上众的知“箩怪府胎苏”——公“树豆腐渣工愈程饲”肺，发生各管种工程质桌量事故。华谢苏人们忧虑鄙的第二点残是：如果最说与国际元接轨，那酱么，我们留的市场诚巧信度是否卷与国际接摘轨了呢？胞一些企业垒在招投标袋中的恶意老竞标，以缎低于成本乌价中标，资然后在工宿程施工中航偷工减料粒，粗制滥妖造，玩男染人们忧虑崇的第三点监是：如果漆说与国际恢接轨，那脆么，我们符的市场监壳管机制是岂否与国际救接轨了呢责？国际上月已经实行截的工程担组保制度和带赔偿制度受我们没有错。在没有拍实行工程况担保制度射的情况下旨，我们将浇如何实现洞工程风险舟的有效转块移？对恶雀意中标后凤不负责任圣的企业，鱼我们拿什瘦么来制约耽？我们有歪多少地方耍建立了中适标价复核挠制度？如环果没有建醉立，由此稻而发生的铃纠纷又该佳如何应对短？在评审迈人员对评宣审环节的面监管，以总及对公证妄人员的监黎管等方面中，我们是厕否还有许离多工作需么要加强？纹在与国际硬接轨的同敬时，按照粘我们的国镜情，是否五应建立企陡业诚信考煌核制度，同并将它作露为市场准姜入制度中罗的一项重菜要内容？听归毫热词之八拌：斥“汗28颜6川”—敲—岸姗姗来迟蝶的体“壁爱芳”舞“躁28艇6栽”沙这个不太伙规范的提居法其实放是会“椅工程价款锡优先受偿团权房”莫这个业内个非常关注槐的一项最振重要法律旦权利的民沃间说法。化丸尼说它敞是展“用爱绕”善，主要是号因为建筑初业作为工肆程建设市交场事实上煎的弱势群课体叛，嫂199历8勤年出台的吧《合同法济》在洁第利28师6堪条赋予了霉她一项带仙有最终保海护性质的挥权护利存—喉—速工程价款飘优先受偿纱权。坐止例说妙它夜“禽姗姗来充迟深”眨，则主要当是因为它系从立法，题到司法解宰释完善，版再到被司完法黎实践广泛戒适用，经剩历了太长辱的时间。不首先，立安法确定这艰项法律原翅则是在建亭筑业步入叠市场化进壮程货的走2驶0锣年以后。摄其时，很露多本该有惠较好发展遍前景的施哀工企业已盆经被工程替拖欠款拖播累；其次隙，忠199选8扯年副1狮0要月以后，比已经《合嫌同法》明牧确的工程陶款优先受邮偿权却又乳因为喜第箭28牧6砍条棵的觉“成语焉不岗详助”问，在长达陵四年的时稿间里形伞同浮“章空瞧文赶”粒，绝少直僻接适用该形法条的司套法案例；获第三，经险过建筑业店企业的反浴映，特别扯是人大代臣表的提案浮和本报与任全国十七话个地方建垒筑业协会傻共同向最饱高人们法凤院呼吁食，章200裁2泽年，总共兵五条的《削最高人民融法院关于举建筑工程姓纠纷案件截适用工程鼠价款优先碌受偿权若摧干问题》资终于出台圣。但是由讽于该解释幸很多关键箩条款并不给符合市场唐的实际情春况，仍然状不能在司戚法实践中至广泛适用跪。险止掏工程拖欠泡款是指建跃筑施工企斜业在报告道期末应向齐发包单位光收取而未攻收取的工黑程款项。率长期以来见，由于多博方面因素耐的影响，专工程款拖坐欠问题愈弊演愈烈，凳极大地困扩扰着许多馅企业的正鞭常运转，柳给社会带答来了不稳侵定因素，遭引起了社篇会各界的真广泛关注臭。切早师一方面，乡由于资金标大量被拖宁欠，许多凯建筑业企遗业只好靠亲增加贷款横组织生产持，背负沉孟重的贷款过利息，资乎金周转非扶常困难，还企业生产惊举步维艰挺。这种状圾况，不仅牌形成全国栽巨素额固“火债务笛链船”约，使正常志的信用观范念遭到破尊坏，潜存敲着严重的金经济风险焰，而且直虫接制约了野建筑工程触质量的提爹高和企业挑经济效益匪的实现，仰严重影响贺着建筑业当企业的健哭康稳定发朝展。洞纳燃另一方面嫩，由于资沾金严重紧已缺，部分租建筑业企排业长期不服能按时、营足额支付扫职工工资气、医药费着、养老保捡险金和失水业保险金肃，下岗、侮待岗职工抹的基本生稼活费和失红业保险金炭没有保证忽。尤其是于欠付农民足工工资，绳增加了社念会不安定悄的因素。熊魄200桑3忍年国务院扇办公厅下追发了关于弄切实解决哥建设领域倍拖欠工程营款问题的头通知，试般图以最高鹊级别的行菌政力量，彻用三年的街时间解决衡这个问题竞。三年后询，根据建歪设窑部幸200茂7正年的报告舱和统计，块各地企业炭申报的工炸程拖欠款漏数额基本训解决，工杀程款拖欠愈问题得到欲了很大的隙缓解。但惧是从市场孙实际情况呢看，绝大织多数没有璃申报的工洗程款拖欠走并没有解摧决，而且梳新增的拖谷欠款数额务仍在不断蓝上升。絮衔踏热词之九宣：止“李豆腐渣工纯程鲁”—荒—才总理的忧灵虑顶“些豆腐渣工钞程冒”棕是业内对务劣质建筑辫工程的一孔个形象的馒比喻。指宫的是那些胡由于坐偷工减料召等原因造寄成不坚固休，容易毁和坏的工程熄。泥“北豆腐渣工锹程颠”寿是朱镕基哪总理皂在壳199限8昨年洪水期蛙间说的。专那年，时掉任国务院后总理的朱碎镕基站在肃洪水滔天颈的九江堤烤岸，眼见家被洪水冲促垮的堤坝浅，大针骂耍“价王八蛋工逐程碗”嗽、豆“敏豆腐渣工犁程跃”项，从此讽，母“鸽豆腐渣工欺程眨”定就成为了男那些烂工撕程的代名瞧词活。旅200模8悼年裕5臣月，四川浙汶川发生税大地震，版温家宝总熔理调兵遣摊将，各路孩人马赶到稠震区抗震嚼救灾，总夸理面对倒摸塌的建筑郊，严令建胁设部，严胡令各地领参导，在援呜建工程中屠要确保质术量狗。既200碑7筑年牌、继200暑8救年总理分很别在回信拒给建筑企采业，在考炒察建设工周程时再次拔强调要严绑把工程质澡量关。窝繁拦豆腐渣是说没有强度文的，粉碎沿而且粘性颈差，用它堆来比喻那累些烂工程父再合适不芝过了。造艰成猫“既豆腐渣工索程阶”剑的发生的研原因有很用多，许多怎承包单位缸没有建筑箭资格，或墓是承揽项早目太多，傍纷纷将项虫目转包出接去，以至唉造成层层恩承包，层恶层剥皮，平制造了一灶个个偷工申减料、以臂次充好抗的帜“阿豆腐渣工火程否”导。如闹：吧199麦8姐年享2之月，湖北考巴东县焦倾家湾，正汪在施工的丝大桥突然主坍塌商，描1恩1误人当场死书亡虎；胸199晕9宋年唉1伤月竭4榜日，重庆哄綦江彩虹施桥建成仅挑为摄3会年愚，规钱整体坍塌奸，