应急预案编制方法

怎样编制应急预案（3CD）电子文档第一讲应急预案的法规要求------------------------------------------1第二讲应急预案基础---------------------------------------------------1第三讲应急预案的系统设计------------------------------------------3第四讲应急预案的编制技术------------------------------------------7第五讲应急预案应用实例--------------------------------------------10第六讲石油化工应急预案实例--------------------------------------13第一讲应急预案的法规要求一、《安全生产法》第五章的要求-应急救援和事故调查处理事故应急救援预案，应急救援体系对发生事故后，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失具有十分重要的作用。第二讲应急预案基础一、基于事故理论1、事故4要素人-人的不安全机-机的不安全状态环-环境不良管-管理欠缺贯2私、安全系首统牛4缩要素冤人；物（淋机、境）树；能量；腿信息。叛四、防范旱事故的策错略流1鞭、形式逻须辑惹-芬三夹E宇对策稀1父)螺工程预防茄对级策绒-砖本质安全依化老Eng涂inee焦ring柔(泊硬件设双备预)扮2狡)硬预防教育贝对控策桶-港人的素灰质袖Edu香cati址o锣n料（员工培体训）恩3唱)思管理预防洲对游策弹-涌系统调扁剂说Enf套orce屋ment误2面、时间逻关辑嚼-弯三套对策纺体系获1)罪事前预防的（超前预品防对策体财系）觉2)辫事中救援促（事故应宋急救援体意系）造3)碍事后处理植（事后报鉴告及事后崖责任追究芦体系）摩五、应急誓预案理论伏基础苦1确、应急系浸统构成回1)产应急计划乘（预案）杂：应急手全册、应急得报告、联赠络通讯资沟料植2)划应急组织材：现场总烤指挥、相轨关部门今3)私应急技术桶：相关负懂责人、应构急中心、而抢险技术劲装备兄4)畅应急设施辅：通讯器商材、报警管系统、消铁防器材、猴照明器材钱、医疗急赤救用品、调防护用品怕5)休外援机构券：有关专农家单位地蜡址、专业隐机构、消锐防、医疗扮、军队等2、定义思根暖据园IL绒O煎《重大工乖业事故预可防规程》宾，应急预兽案定义是放：基于在邻某一处发熊现的潜在循事故及其胃可能造成垒的影响所三形成的一馆个正式书蚁面计划，晋该计划描券述了在现愧场及场外拔如何处理理事故及其船影响。3、目的次1毫)发使任何可墓能引起的舍紧急情况屈不扩大，艰并尽可能为的排除它掌们。妻2木)答减少紧急粪事件对人象、财产和恐环境所产餐生的不利怒影响。济4声、依据：刘风险评估管、危险源跪辨识链1)虾事故类型鼓(伶如容器爆瓦炸、管道扣破裂、安佣全阀失灵卫、火灾泡等增)贞；淹2)拴物质特性至(肯有毒、易斗燃、热辐岂射、爆顷炸反)愧；屋3)矿物质规模秃及作用方道式义(番扩散的计补算股)资；拢4)掉评估等级5、分类愈1)搜特定应急复预案：辅也叫专项酿预案，它袭是针对某警种特定紧虑急情况，凯如龙卷风尸、危险物哗质泄露、誓火灾、洪估水等的应告急而制定梅的。线2)土应急行动根预案：浩是对紧急窑情况如何新采取应急咽行动的指廊导预案，惠以行动的叛格式来制牢定预案并盟指导非事鸦故期间应棕急训练。蛛3)控综合应急得预案：爪是全面考巷虑管理者窃和应急队瞧员的能力仁和责任，谅并包括了贯对紧急情惑况应急救桐援体系的司预防、准伤备、现场朵应急、恢崭复等过程勒指导的综赖合预案。6、原则姐1童)优一设一案帜，每一危搅险设施都稿应有一个洪应急预案乒；兵(战第一类预雁案、第二从类预扫案丹)妖2宴)茅企业与地炸方麦(勺政机府全)呢相结合；判3吴)恰资源保证别和充分，约人、财、切物资源及蠢时到位；贫4蛾)洲定期演习填，确保预扑案可行性危和适用性珍；届5鹅)屿宣传与培胸训，确保尸现场人员荡和应急机抗构都掌握东；饺6日)拍定期评估依，根据情般况变化，秤对预案进窝行评估和饮修改。敢第三凶讲傍胁应急预案残的系统设乓计一、思路讲1枪、预危险源体沈系倾：危险物上质、设施身设备等六2棋、哈事故体系腾：火灾、器爆炸、泄他露等摔3离、帜层次体系屠：集团、换厂级、车段间狠(睁现饺场谋)雁等篇二、五个碍运作中心静（一）、涌指挥协调单中心按1踩、指挥协押调中述心办-吊机构人员胀职责羊1材）、了解盼应急系统盼的组成及事其任务和府功能绩2围）、分配妥和检查应顾急队员的尘责任并确售定所需人碍数端3梨）、与事隶故指挥者睁和支持中图心、信息滥管理中心霸建立并保竖持必要的拥通讯联系路，做好突骑发情况应部急准备帜4幼）、搜集忍有利于事焰故处理调痒查的相关括信息用于届编写政府渠报告和涉速及法羊律事务的测必要文件慈5传）、草拟梦递交政府狂部门的事揪故报告，磁并向媒体顺中心提供捐用于新闻码媒体接触元所需的信仁息浓6蛋）、确保酷应急计划菜的执行，叮监督应急认计划的有抽效性并在碌必要时启竟动所有适肝当的程序舱和应急措役施回2偿、指挥协镜调中亩心露-爽软配置愤1净）、针对姜不同事故荣类型而制怕订的各类洽应急预案挤2炒）、以往陕的事故报芒告和检查层表董3马）、工厂回、城镇、腐乡村地图篇4榨）、物质高安全数据捡5培）、社会冒信息材料弃3挑、指挥协陕调中报心斯-性硬配置抛1捐）、计算畜机管理系贱统扣2凤）、应急凳动力系统粒3拴）、车载添电话或移伐动电话毒4终）、传真花机海5廉）、无线断电超6隆）、收录衰机玉7婚）、扫描望仪鬼8青）、投影田仪疾9扣）、电视逝或监控录瓦像机策1娇0霉）、钟表冬或其他记苍时仪器锣1追1羊）、用于摄书写的工响具和材料盗4壮、指挥协论调中冈心蓬-友运作问题祥1翅）、位置考应设在安疮全区内，渴但不能离串危险区太仆远晋2脚）、培训穿管理者和难后备人员习3政）、配备谨后备应急怎管理者斜4蜂）、现场率应急管理路者在接到在通知后，竖必须在最仇短时间内体到达事故息现场，直遣接进入紧删急运作中剖心并与事坝故指挥者汉相联系，手协调对事祖故的应急恭（二）、辟现场处理鉴中心病1亭、现场处哨理中粗心棵-要设计要求么1状）、移动细性强舒2咬）、配备楚有先进的予通讯工具床，监视系咏统以及事溜故记录设叹备砖3活）、拥有赞充足的动鲜力供应浙4胃）、指挥捡中心应该舱有明显的伙标志唱5土）、装备诸有事故现熔场应急所暂需的参考相资料明6洲）、指挥酬中心应该爆处于事故抚现场的缓恐冲区内，哥并保证所春处位置易链于发布指更挥命令且糖不会受到拦事故的影桥响利7之）、实现丙处理中心许的模块化描设计韵8赏）、使用认统一术语资9决）、明确感每个人的扬角色、责向任、义务伏等，所有诊的应急任台务都应该使统一分配爱1叶0醉）、指挥散中心的指许挥职位应央该树定而顷人员不是画固定的欺1肤1柿）、事故晶指挥中心扮的所有人禾员都必须译接受定期殃培训，保拘证每个职放位至少有卖一个接受肢过培训的绢后备人员推2远、现场处扰理中答心远-钻现场工作掩程序驳1唐）、事故卡初始评估润2振）、危险府物质的现假场探查塞3后）、事故荒控制区域度的建立胀4鞭）、实施还应急行动竿5带）、事故剥现场的净挨化和恢复霸（三）、烛支持保障月中心其1撑、技术支节持酬2量、医疗支河持暗3盖、法律支悄持耗（四）、依媒体中心陡1底、媒体中淹心职责席1落）、组织程赶赴事故谋现场的媒才体进入媒倍体中心进东行有序的午工作汁2胁）、防止变因媒体的抗干扰而引腾起现场应勾急的混乱伙3坦）、接受隆新闻媒体熔采访营4上）、召开掀新闻发布结会晃5责）、刊登糕启示等殖2壶、媒体中葛心躁-睁设计渡1较）、媒体复中心的位或置和规模秒2羡）、媒体轿中心的配宣置新3绍、媒体中均心愧-启工作原则台1幅）、保证娇所发布的畏事故信息券准确性和汗信息来源毒的可靠性雾2装）、预备貌好相关材雨料：事故绝的性质及院可能造成跑的影响；欲泄露物品孩是否有毒住以及泄露丑量；公众工应采取的筛防护及预风防措施；卷事故中的妙人员伤亡用情况；事码故现场的扁应急救援铜工作具体并情形和将闸持续的时心间捏（五）、耐信息管理偏中心赴1苍、信息管奸理中过心窃-跑设计要求演1减）、先进咸的信息管赠理技术阳2快）、完善锦的信息管纷理设备呆3仙）、专业差的信息管俗理人员树4签）强调信狼息的及时佩性、有效折性和可靠云性苏第四汤讲树镰应急预案蜻的编制技哨术砖一、编制洪步骤醒（一）资男料收集欢（二）危色险源辨识陡及风险评冠价不二、应急使预案的文番件体系剃（一）四虑级体系：贩1位、预案（榴手册，综怪合性描述租）桶1舱)盗、对紧急炉情况的管裕理政策全2异）、预案男的目标柴3谈）、应急悟组织掠4父）、责任角：由一系市列为实现董紧急管理安政策和预涝案目标而隶制定的紧催急情况管斩理程序组增成，包括消对紧急情抹况的应急浆准备、现嫂场应急、油恢复的程泉序以及训删练程序，饼事故后果某评价程序妙等。森2倚、程序（颂二级文件害，核心）惹1露）、内容款：行动的辟目的；行重动的范围尺2从）、模式观：嫂5W1H户-痰为什么圈why撒，做什么辛what素，谁去做级who历，什么时势间狱when蜘，什么地哀点贼wher剑e酱，如何做迫how循3瓶)嘉、目的：徐为应急行贫动提供信打息参考和衬行动指导恨4衰）、格式由：文字叙泉述、流程口图表、或看是二者的塑组合等辛3遍、说明书订（三级文饮件）谱对程序中偷的特定任匙务及某些粉行动细节脚进行说明盒，供应急蔑组织内部甜人员或其炎他人使用思，例如应去急队员职右责说明书故，应急检验测设备使脱用说明书群等梢4锤、应急行胜动记录（纹四级文件忠）诊包括在应蚕急行动期扯间所作的惰通讯记录珍，应急队泄员进出事粉故危险区咬的记录，常向政府部开门递交报湿告的记录透、每一步半应急行动鉴的记录等躺三、应急往预案的程拢序结构危1福、预案概裹况：对紧食急情况应吓急管理进规行综合描镰述和说明僻2产、预防程菠序：对潜帜在事故进景行确认并呼采取减缓绿的措施匀3候、刊准备程序舱：说明应日急行动前样所需采取稻的准备工误作目4贸、毁基本应急思程序鸡：给出事蛋故可适用壤的应急行购动程序兴5竟、许特殊危险担应急程序夜：针对特绞殊事故危卷险性的应河急程序却6醉、恢复程动序：说明福事故现场宴应急行动节结束后所赵需采取的收清除和恢漏复行动完四、三大眨程序樱1蜜、准备程矿序（培训责程序、训萄练演习程住序、应急辩资源评价针程序等）昆2羞、基本应棉急程序（臣核心：报稿警程序、忽疏散程序这、通讯程呜序、禁戒沙和管制程孤序、医疗息救援程序情、公共关屿系程序）倦3妹、特殊危令险应急程净序（行动扭程序）树五、事故周应急预案昼编制光（一）、务一般灾害何性事故应顿急预案（口危险品泄号漏、火灾铺台风洪水跳等）男编制方法患：索1步、应急机迫构的组成勾及职责端2痛、灾害事城故应急处释理的原则伏（生命第饶一原则、舍损失最小储化原则、乔及时性、煮有效性、现第一响应项等）合3恶、报警与车报告程序熊4删、生产和怎技术处理除（停机、敞关闸、停械产等明确佛的规定）萝5话、灾害控室制与扑救男6决、伤员的覆救护坐7减、警戒疏锦散与交通吧管制葡8嘱、应急物席资准备与圣供应齐9凉、救援与激救助（寻敏求什么样趣的外援、川公安、消馅防、医疗耍、军队、润政府等）赠1度0芳、生产恢家复鲁1但1娃、应急演指练如（二）、装一般设备耐事故的应肾急预案（握锅炉、塔便吊、吊车环、压力容惜器等）嫁编制方法返：绕1略、应急处寨理的知识周2躬、事故的变部位及类街型劝3芳、引发事缺故的原因稿4怒、事故的扁应急处理窃原则绿5车、主要操步作程序及滤要点抬6销、报警、犹报告与救案护钓7挡、生产恢眨复大8砖、应急演者练遮（三）化仇工事故应鹅急预案（捧针对化工短厂厂级应塞急预案，于格式固定忌）窜编制方法倒：校1新、厂区的渴基本情况纤2辛、危险化收学品的数垃量及其分渡布图奶3盟、指挥机洽构的设备隐及职责市4攀、资金保洲障及通讯玉联络的方经式厉5荡、应急救纠援专业队束伍的任务乘和训练努6肤、预防事任故的措施廊7乒、事故处芬理酿8淘、工程抢赖救抢修宅9倦、现场医颜疗救护慰1接0提、紧急安膜全疏散份1价1饭、社会支下援安六、企业过与政府应僚急预案的绞协调略第五培讲犹窜应急预案班应用实例泉一、企业救应急编制线实例好（一）、痕组织机构绳及其职责朋的编制笋1亡、明确应丧急救援组祝织机构、什参加单位匆、人员及炸职责劲2趋、明确应而急救援总旷指挥及具矩体行动负嫁责人宋3瞎、与企业稻应急相关钳机构及联西络方式现4窄、明确企台业与政府乱（地区）杏的应急方勉式和职责钥（二）、午危险源辨刘识与风险研评价贱1中、辨识危舟险源并进喘行分级和扛事故类型邻识别既2释、确定事透故影响范求围及可能障造成的危挠害很3晚、按所需拖应急预案聋的级别，护划分事故纸严重程度商（三）、禽报警及通恐告系统的征建立信1岗、确定报句警系统及祖分工程序任2兄、确定上盒级报告的贯时限（及怖时性、有撕效性）毫3糊、确定向括社区公众委报警的范病围、标准芝、方式及默内容卧4彩、明确应雪急救援人黄员救援的舒响应方式事5宜、明确应瓦急指挥中颗心的指挥靠方式及反战应要求树（四）、蛛应急设备踩设施技术缺保障羊1捐、明确指窄挥中心设烂置地点，狭设备条件是标准，相区关部门消觉防、救援洗、禁戒所蔽需要的设悬备及物资损清单、数浇量、规格读说明老2舅、描述医盈疗救援规煮模及其条着件，列出跟防护抢险抬装备的要株求和标准究（五）、爱现场评估纪及信息支夕持亚1孕、明确现乎场及救援壤过程的危截险评价程耽序及要求喇2讨、设计应砖急测试的将技术及程呼序严3窄、建立外辛援专业机奸构、人员六的支持方族案肿（六）、锁信息支持剩及公众教坝育输1砌、明确日生常公众及某宣传的要望求和内容物2疤、明确应宪急救援期捐间新闻发县言人及其州职责欣3比、明确应翁对社区、题公众和家臭属的人员旧及其职责改（七）、炒事后恢复享程序浇1界、事故应售急终止的引标准饮2捉、要明确培生产恢复划的条件艇3享、要说明喷恢复正常痰状态的程声序核4愿、要描述嫩调查记录矛评估反应谱的方法（园对整个应胳急过程的缠数据采集厘、一些现富场的记录殿）练（八）、宽预案的培姐训和演习抬1律、要明确油应急人员御培训的要缘求和标准脏（定期、消演练规模呆）关2势、要制定怒每年培训燕的演练计女划烦3轮、要明确糊应急技术积的条件向4边、要描述笛员工应急秃培训的频餐度、内容盒及要求要（九）、岁应急预案梁的维护及巩管理汇1腾、明确应蛛急预案管孕理委员会灯成员蹈2器、描述预仍案的更新殊和修订条射件（应急拨预案的档我案、版本蚂）妖3肾、明确预选案的演练释、检测结热果完善标抹准吗二、某厂抬预案编写以实例献1免、文件要烈有编号剥2半、封面上盆要标注出钟：编制人过、审核人犁、批准人炕、实施日胡期折3批、文字、押图表为表撑达膜4谦、危险源茧的预控、且日常维护惭5圆、二级模祸式（总预奋案、各车灶间预案）划三、某厂演厂级应急霞预案烛1车、概况：炼企业地理帝位置、规内模、产品西、职工、仗设备、工赴艺、事故喜、应急预陵案的作用宏意义等赔2反、事故总西应急预案威的指导原溜则：预案治的指导思圆想、目的帜、运作原嚷则：以人仁为本、损阻失最小化慢、协调统叹一、职责匠分明、现阶场保护、举主动参与卡等原则宵3商、事故应筛急组织愧：逝1面）事故应背急指挥部辽：总指挥袖、副总指惰挥及成员喉氏2职）指挥部菌机构：办间公室、现筋场组、医获疗后勤等谁运3叨）指挥部服办公室设超备条件四4蝴、指挥部辩应急和程雷序伯：培1联）事故单察位报告：趣程序要求指、电话、袜方式等想2推）应急启杜动要求敌3决）指挥部遭建立拍4咐）现场组膝行动要求梨5把）相关部船门的行动库要求和程到序岭四、某厂榜车间应急剧预案爷1顾、概况：蝴工艺概况清、安全防萍护和消防鸟设备配备网2跑、事故应阀急组织：帝现场指挥被、副现场三指挥千3乌、危险因象素分析、射可能发生堵的事故模雷式和损失娃：倍1再）工艺过然程躲2脚）可能存刷在的危险传因素芹3偏）可能发偏生的紧急肿情况和事担故类型博4煎）事故可堤能造成的头损失症4机、现场应贡急处理方泛案措施悦5吧、员工响楚应及疏散饶路线图党第六骂讲趁弄石油化工行应急预案禾实例宰例一、停便电应急预主案虹1极、事故的们部位和类请型杠2担、引发事洋故的原因秩3瑞、应急处悬理原则社4蛛、报告程撒序烫5受、生产处梦理措施河6饱、生产恢冬复躺7秋、对雷击怕停电事故眠的预案去例二、爆稼炸应急预置案慌1扣、应急组疯织机构和每职责挎2艳、参与部把门、人员俯和联络方厦式宋3宰、应急处验理原则慈4塑、报告程惊序吵5容、生产处豪理措施辉6墓、灾害扑妙救及控制斧7司、警戒、脾疏散及交尝通管制塑8械、伤员救纪护旺9亚、应急物爷资准备和串供应圈1劝0皆、生产恢哀复拉1然1门、应急预株案演练馅例三、文捡件体系剖1锋、一级文攀件：消防眼重点安全钉单位档案虚主要作业脉活动清单移危害控制道改进活动骂清单真2标、二级文及件：设备梅事故应急棕预案（