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功能性食品的发展方向综述目录TOC\o"1-2"\h\u5322功能性食品的发展方向综述 131414摘要 13232关键词:认知;消费行为;功能性食品 146751引言 1317122“现代文明病”背景下功能性食品存在的问题 224092.1功能食品控制的法律法规不足 250892.2虚假宣传 2257742.3非法添加化学药物 2177532.4非法经营 2325322.5网络销售功能性食品存在监管漏洞 3327283功能性食品的发展方向 3287043.1完善功能性食品控制的法律法规 346723.2改进功能性食品行政许可制度 3130323.3政府部门要严把审批和监管 4235543.4成立功能性食品行业自律协会 479233.5消费者必须理性消费 4156413.6提高消费者科普教育宣传活动意识 422154结论 425383参考文献 6摘要随着生活水平的提高,人们对于养生功能文化也渐渐关注起来,于是许多具有功能作用的食品纷纷投入市场。本文从功能食品有关的理论剖析入手,通过对功能食品消费、认知等趋势进行调查,为完善功能食品监管法律法规体系、功能食品监管部门改进监管措施、促进功能食品市场健康发展提供合理化对策建议。关键词:认知;消费行为;功能性食品1引言随着社会的发展和生活节奏的加快,对健康的需求与日俱增,营养和健康在世界范围内受到前所未有的关注,人们希望食物能保持身体健康,预防多种疾病的目的,因此,功能性食品被誉为21世纪的传统食品。消费者对功能性食品的印象由不知到知,由不了解到逐渐加深印象和了解,对功能性食品的态度也在不断发生转变,不再盲目当作治病的万能神药,与药品和普通食品相区别开,对功能性食品的需求也不仅只是是预防疾病,而是将视野扩充到针对功能性食品的某种特定功能,比如缓解疲劳、抗衰老、减肥、改善胃肠功能等需求。再次,在我国人均生活水平接近或达到小康状态后,“花钱买健康”己成为当下新的消费焦点。2“现代文明病”背景下功能性食品存在的问题2.1功能食品控制的法律法规不足《食品安全法》仅明确了功能性食品的法律地位和监管部门,《功能性食品管理办法》和《功能性食品注册管理办法(试行)》对功能性食品审批注册方面规定较为明确,而对于监管中存在的非法添加化学药物、虚假宣传等违法行为缺乏明确的责任认定和惩罚措施,增大了监管部门的执法难度。2.2虚假宣传根据X市工商行政管理局2016年至2020年上半年数据显示,总共调查了11起关于功能性食品的虚假索赔案件,包括广播和电视、电视和报纸等媒体发布虚假广告6起,利用自行印刷的宣传单页进行虚假宣传的5起。这些功能性食品生产经营者以明示或暗示的方式进行虚假宣传,或者在商品使用说明书和标签上随意扩大保健功能,比如“防癌”、“根治”,“一个疗程彻底治愈”,或者在媒体广告中暗示产品具有治疗作用。如北京方元天成生物科技发展有限公司在长春晚报上打广告,宣称该公司生产的功能性食品富硒灵芝宝对癌症具有治疗作用,能提高生存质量,延寿2-9年。这些经过虚假宣传包装后的功能性食品易使普通消费者盲目追捧,损害其权益刘宇,刘东.中成药与保健食品中添加化学药品的现状与思考[fJl.中国药业,2012,21(4):11-12刘宇,刘东.中成药与保健食品中添加化学药品的现状与思考[fJl.中国药业,2012,21(4):11-122.3非法添加化学药物根据X市食品药品监督管理局2016年至2020年上半年数据显示,共查处功能性食品中非法添加化学药品案件巧起。功能性食品的功效因个人差异而不同一些生产经营者为了尽快达到预期效果,会在功能性食品中加入一定量的化学药品,长期服用会对人体造成极大的副作用。比如在减肥类功能性食品中加入“西布曲明”。“西布曲明”是一种中枢神经抑制剂,抑制食欲,增加饱腹感,减少食物摄入量,并作为临床处方减肥,在短时间内可以降低体重,但却可能增大服用者催患心脏病及中风的几率。世卫组织药物不良反应数据库的研究显示,截至2020年1月4日,记录了洪检索到西布曲明的8174例不良反应和17436例不良反应宋迪.保健食品消费行为和认知情况及存在问题的调查分析[D].吉林大学,2014.宋迪.保健食品消费行为和认知情况及存在问题的调查分析[D].吉林大学,2014.2.4非法经营根据X市工商行政管理局2016年至2020年上半年数据显示,共查处功能性食品非法经营案件10起。主要表现形式有以下几个方面:第一,在获授权的本地医院聘用在职或退休医生推广产品,利用普通社区居民对当局的盲目信任,误导消费者;其次,定期举办“健康会议”等活动,寻找已服用产品并已治愈的患者,利用环境氛围和心理暗示,进行“出席声明”,鼓励消费者购买;第三,一些运营商也受到了直销模式的启发。采用发展下线和家庭讲座的形式让更多的人成为会员,为产品买单;第四,还有销售人员针对老年人的心态的机会,希望身体健康,那些急需进入老年保健、使用方法等的免费体验和承担日常工作来赚钱,欺骗老年人的信任,生产经营者在使用这些营销手段时一般较为隐蔽,即使涉嫌功能性食品的非法经营,同样难以获得可靠的治理证据宋迪.保健食品消费行为和认知情况及存在问题的调查分析[D].吉林大学,2014.宋迪.保健食品消费行为和认知情况及存在问题的调查分析[D].吉林大学,2014.2.5网络销售功能性食品存在监管漏洞随着互联网的普及,网上购物的速度和便利性迅速受到消费者的欢迎,消费者利用网络资源选购功能性食品的比例逐渐增大。根据本次调查结果显示,在被调查的538人中,有61人选择通过网络店铺购买功能性食品,占总人数的15.9%,功能性食品网站上充斥着各种各样的功能性食品,声称的功能也包罗万象,由此产生的问题也随之而来,因网络店铺由具有虚拟性,不确定性的特征,既没有实名注册制度,也不需要申请经营许可,很多消费者在购买到假冒伪劣或“三无”功能性食品后,很难找到经营主体,维权手段也无从谈起。并且网络销售功能性食品可以打破地域的限制,监管部门在追查违法经营主体时往往需要跨地域、跨部门,看不见的是,这条路更难走,也更快。3功能性食品的发展方向3.1完善功能性食品控制的法律法规法治社会是我国社会主义法制理念的追求目标,依法治国是我国重要的战略方针。考虑到功能食品在食品和药品之间的特殊性,政府应尽快出台《功能性食品监督管理条例》,弥补监管漏洞,规范功能性食品的销售标准,确保功能性食品的质量和安全,解决功能性食品行业存在的问题,保护广大消费者的合法权益。3.2改进功能性食品行政许可制度我国功能性食品部门的有关管理当局集中注意相对不足的授权和事后控制制度。国外先进技术的监管模式,首先要对功能性食品生产企业进行分类,区分具有足够资源的优质产品,加上授权政策、生产者和控制生产企业,及时整改,低于最低标准的基础上实施市场退出机制,然后逐步进入市场的门槛,比如注册资金设定若干起可申请注册的生产企业未达到合格标准。投入更多资金的大公司更注重品牌形象,而不是功能性食品作为利润来源,可能会对肆无忌惮的生产商关闭大门,这将使生产者能够把更多的精力和财政资源用于产品的研究和创新,但也将使所涉及的所有利益得到平衡,从而使整个部门能够顺利和健康地发展。3.3政府部门要严把审批和监管我国功能性食品市场起步相对较晚,市场和消费者相对不成熟,作为政府主管部门要承担引导责任,严把审批关,做到关口前移,规范和净化市场的作用,同时也要做好审批和监管同步,加大对违法功能性食品生产经营者的惩治力度,在监管过程中严格落实责任追究制度。3.4成立功能性食品行业自律协会在功能食品监管机构的指导下,在次区域建立功能食品行业自律协会,确保功能性食品经营者自律承诺认购业对诚实和忠诚,但从业者的积极形象,重视自身品牌和保证其产品的质量和安全,并定期接受培训的相关法律和条例,以便澄清其权利和义务。定期组织从业人员考核活动,奖励优秀从业人员,公开信息,与部委和媒体平台建立联系,接受消费者对于功能性食品的投诉,如经调查发现确实存在投诉的问题,将被公布和公布。强大功能食品的广告行业自律协会,让更多的消费者了解并积极参与这些社团,不仅让消费者认识到加强联合国捍卫他们的权利,而且可以改善企业的良心对诚实的生产和管理,并降低交易风险的误导和夸大的广告份额行业本身。3.5消费者必须理性消费消费者要多了解功能性食品相关知识,根据自身需求选购合适的功能性食品,不盲目听信虚假宣传,不盲目崇拜进口功能性食品,做到合理消费。在遇到问题产品时要学会保留有效证据,积极向有关部门反应,切实维护自身合法权益,同时间接增加违法经营成本。3.6提高消费者科普教育宣传活动意识定期举办功能食品公众利益会议,宣传有关功能食品的法律法规。由公共部门主导,组织功能性食品知识宣传队伍,有针对性的进入社区、老年大学、医院、特定人口群体(如学校)相对集中的单位,提供功能性食品的组成和功能,并可替代普通食品,如何辨识功能性食品与普通食品和药品的区别等科普知识。加强网络、电视和报纸上刊登广告,宣传目前用于销售功能性食品的非法销售方法。使消费者更好地了解食物的组成和运作的功能和不被非法经营者所使用的手段所迷惑,增强他们的意识和能力,承认他们的权利,避免受骗和危害人体健康。4结论不断增长的生活节奏和日益激烈的社会竞争逐渐增加了人们的生存压力,亚健康人群的数量激增,健康食品由于其在调节人体功能中的作用而具有巨大的市场潜力。功能性食品是除基本营养之外还提供健康益处的食品,功能性食品健康声明是包装或广告中的声明,说明功能性食品或食品成分给健康带来的特有的益处。随着科学技术水平的提高和人们对健康的要求的提高,功能食品行业呈现出快速发展的趋势。但是,经常在媒体上出现的有关营养素的矛盾信息给功能性食品公司的营销带来了巨大挑战。消费者购买保健食品与消费者的自然状况和对保健食品的了解程度有关;消费者权益保护意识不足;当前保健食品的主要问题是监管法规不足,非法添加化学药品,虚假宣传,违法存在保健食品经营和网上销售方面的监管漏洞。参考文献[1]MatthiasSass.新功能性配料——加工产品[J].中国食品工业,2001(4):24-24.[2]文学军.铁路社区部分居民对功能性食品的认知态度和消费行为调查[J].疾病监测与控制,2017(5).[3]荣怡,董笑晨,张国鹏,等.北京居民对于高血压、高血脂和高血糖的认知与消费现状研究[J].粮食流通技术,2018,000(024):182-189.[4]荣怡,董笑晨,张国鹏,等.北京居民对于高血压、高血脂

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