工程项目质量的全过程控制

工程项目质量的全过程控制在认真总结我国工程建设的基础上，通过学习借鉴发达国家先进的建设管理经验，针对目前国内建设工程项目质量管理中存在的问题，提出了加强工程项目建设全过程质量监督控制的观点和相应措施。工程项目质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。工程项目质量主要包含了功能和使用价值质量、工程实体质量。从功能和使用价值来看，工程项目质量体现在适用性、可靠性、耐久性、外观质量、环境协调性等方面，它是相对于业主的需要而言的，没有固定统一的标准。从工程实体质量来看，工程项目质量包含工序质量、分项工程质量、分部工程质量、单位工程质量。我国多年来的工程建设实践和发达国家成功的建设项目管理经验都证明，工程项目质量是按照项目建设程序，经过工程建设系统各个阶段而逐步形成的。工程项目质量问题贯穿于建筑项目的整个寿命进程，从工程建设的可行性研究、投资决策、勘察设计、建筑施工、竣工验收直至使用维修阶段，任何一个环节出了问题，都会给工程质量留下隐患，影响工程项目功能和使用价值质量，甚至可能会酿成严重的工程质量事故，这就是所谓的“99+1=0”。只有切实遵循客观规律，重视各个环节的质量监督与控制，才能保证工程建设质量的全面实现，从根本上铲除工程质量的诸多缺陷与隐患。1投资决策阶段质量控制工程项目质量是工程建设三大控制目标之一，应当受到工程建设各方的高度重视。当前，工程项目质量控制主要集中在项目建设实施阶段，主要重视对工程实体质量形成的控制，国家已颁布实施了大量的工程建设标准、法规、规范等，实行了监理制、招标投标制、项目经理负责制、质量监督制、检测制、质量保修制等项制度，对工程实体质量的形成进行控制。这使得我国工程建设领域较为严重的质量现状正在得到逐渐的改善，工程实体质量正在不断提高。然而，当前我国对投资决策阶段的质量控制却重视不足，对投资决策阶段质量控制的必要性认识不足。我们重视施工阶段的质量控制，认为质量控制主要是项目实施中的工作，我们忽视投资决策阶段的质量控制，主要体现在忽视对项目功能和使用价值质量的控制。因此，我国当前工程项目功能和使用价值质量问题较为严重。大量的工程建设项目自决策开始就存在质量定位不准，质量目标难以满足业主的需要，质量目标与业主投资目标失衡，项目功能和使用价值不能适应社会、经济发展，功能折旧快等现象，这对国家、对项目业主均带来了巨大的损失。工程项目的投资决策阶段是进行可行性研究与投资决策，以决定项目是否投资建设，确定项目的质量目标与水平的阶段。项目投资决策阶段的质量控制的好坏直接关系到工程项目功能和使用价值是否能够满足业主的要求与实际情况。项目决策阶段是影响工程项目质量的关键阶段。对于工程建设项目，需要控制的总体目标是投资、质量和进度，它们三者之间是互相制约的，因此，要做到投资、质量、进度三者协调统一，达到业主最满意的质量水平。加强投资决策阶段的质量控制，就是要提高可行性研究深度以及投资决策的准确性与科学性，注重可研中多方案的论证;注重考察可行性研究报告是否符合项目建议书或业主的要求;是否符合国民经济长远规划、国家经济建设的方针政策;是否具有可靠的自然、经济、社会环境等基础资料和数据;是否达到了内容、深度、计算指标的相应要求。此外，在投资决策阶段，进行可行性研究报告的审查，应借鉴发达国家的专家审查制度，由政府依法委托与工程建设无经济利益关系的有关专家组成论证委员会，专家委员会直接对国家负责，对于不合理的方案专家委员会可以行使否决权，彻底摆脱项目决策立项过程中的长官意志和行政干预(如“献礼工程”、“领导工程”等)。这样，才能确保建设项目以最少的消耗取得最佳的效果，从建设前期就为工程质量奠定坚实的基础。2设计阶段的质量控制工程项目设计阶段，是根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计使其具体化的过程。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，均将决定工程项目建成后的功能和使用价值，以及工程实体的质量。国内外的建设实践证明，由于设计失误而造成的项目质量目标决策失误、造成的工程质量事故占有相当大的比例。因此，应充分认识到，没有高质量的设计，就没有高质量的工程，精心设计是工程质量的重要保障。因此，设计阶段是影响工程项目质量的决定性环节。加强对设计阶段质量的控制，除应健全与完善设计单位质量保证体系外，还应大力推行设计监理。建设单位应从设计阶段起委托监理单位介入设计质量监督。目前，我国的建设监理主要是对项目施工阶段的监理，设计监理做的较少。为了进一步保证工程质量，应采取措施加大对设计监理的推广力度。在设计监理中，监理单位要加强对设计方案和图纸的审核、监督，在初步设计、技术设计阶段重点审核设计方案能否满足业主的功能和使用价值要求，以实现业主的投资意图。在施工图设计阶段，重点在于设计图纸能否正确反映设计方案，能否满足工程实体质量要求，如:检查计算是否有误，选用材料和做法是否合理，标注的设计标高和尺寸是否有误，各专业设计之间是否有矛盾等。3工程项目施工阶段的质量控制工程项目施工阶段，是根据设计文件和图纸的要求，通过施工形成工程实体的阶段。这一阶段直接影响工程项目最终质量，尤其是影响工程项目实体质量。而工程项目实体质量关系到人民生命财产安全，因此施工阶段是工程质量控制的关键阶段，仍然是当前进行质量控制的重点和核心阶段。当前，工程项目施工阶段的质量控制理论与实施措施较为完善，控制工作的重点应主要放在各项制度、措施的落实上，应进一步加强实施过程中的监督与控制力度。在这个阶段，应奉行以人为本、预防为主、坚持质量标准、严格监督检查的基本原则，确保施工质量符合国家有关的施工技术规范及合同规定的质量标准。施工阶段的质量控制主要围绕以下几个环节进行。3.1承包单位自身的横向质量控制由于，承包单位是工程项目形成工程实体的直接生产者，因此其自身的质量控制对于工程项目质量的形成具有最重要的作用。加强承包单位的自身的质量控制，主要应建立健全施工企业的质量保证与管理体系。控制中重点应放在以下几个方面:1)在落实人员岗位质量责任制的基础上，加强对施工人员的动态管理，把握人员进场的考核、使用中的监督与评定等。哭呆2出)善通过严格溉、科学的纸试验和检诉查以及自老身的施工休经验来保秃证原材料锄、构配件毒的质量积。遍单拍3控)怕积极开发荷和推广有宿利于工程辰质量的新隙技术、新瓶材料、新絮设备和新厘工艺，对鄙那些工程记量大、技修术含量高像、质量要企求严的分珠部分项工耕程，应集启中力组织辜技术公关馋，努力把叮质量上的赢可靠性、街技术上的避先进性合弓理的融合尚在一起垃。翠境痒4舒)傻采坚用获“允分级控制稠，分层管丝理蝶”无的模式。粱在公司总芹部设置质决量保证部配，负责工肌程质量总午策划、工糟程创优计乓划的指定铅，最大限继度的为项谁目部提供在技术支持载和管理支经持鸭;生项目部负甩责创优计踩划的实施府，确保分烦项工程优影良率，实脸施对分承策包方的管泊理、过程醉质量控制原，并及时菊向总部反贸馈质量信浸息惑;绪分承包方猪负责工程很的施工，编严格按项弄目部的要肚求进行操距作，干好莫每一道工变序，以保迷证分项工阻程质量息。抓膝廊扇此外，为工了充分调掏动承包单秆位自身进闹行质量控村制，提高做工程项目电质量的积锯极性、主幅动性，将心工程质量校目标同承添包企业的过利益紧密盈挂钩，实骄施汉“廊按质论辟价茎”看、式“仙优质优谜价放”梁是非常必神要的。因咐此，建设逃单位在与中承包单位厉签订工程况承包合同萌时应明确遮达到或超鲁过质量目样标时给予芹承包企业岭的奖励和详价格补偿流，以及达闻不到质量促目标时应庆处以的罚电款。而且予无论是奖供励、补偿冷或罚款均裁应该在量谊上达到一候定的程度炭，以便能玻够真正起再到对承包浪企业的激祥励作用看。逗鞭3.妖2融建设单位浇通过监理芽单位对工纵程项目进召行的质量荐控凯制摸腔稍惨建设单位积对工程项坛目进行的慎质量控制吨，对于准拼确实现工浮程项目的季功能和使火用价值质物量、实体谜质量具有荡重要作用失。随着社节会经济的友发展，工轰程项目管奉理中的科站学性、复弦杂性、风刚险性越来肝越强，建抗设单位将宁对工程项字目的控制梦与管理委友托给专业被化、社会何化的监理培单位进行惜已经成为守必然川。孔陆锹财建设工程怖监理的质极量控制目仆的在于保法证工程项洪目能够按必照工程合除同规定的醉质量要求释达到业主醉的建设意蜓图，取得约良好的投砖资效益。困应当注意长的是，工删程监理的纺质量控制仇不能仅仅执满足于通雁俗意义上羊的旁站监云督，而应除进行全方史位的质量姻监督管理杰，贯穿于薯施工准备桨、施工、仰竣工验收牧阶段。监珠理工程师交应综合运字用审核有践关的文件剑、报表，盲现场质量确监督与检距查，现场街质量的检孝验，利用障指令控制奖权、支付谅控制权，五规定质量燥监控工作挨程序等方随法或手段国进行质量系控制。质录量控制的胜主要工作坛内容应包哈括：审查发施工单位凤编制的施酸工组织设逢计；组织羡设计交底召与图纸会齿审；审查招分部分项柿工程的施点工准备情适况；检查磨原材料、辈构配件、森设备的规投格和质量唉；检查施现工技术措梢施和安全御防护措施财的落实情圆况；协商誉、控制工束程设计变熊更，检查灯工程进度境和施工质调量；验收著分部分项君工程质丛量狸;蓄督促整理冠技术档案劈资料；督融促履行承刃包合同；司组织工程犁竣工验收咳等总。石无3.话3贫政府监督凉机构的质但量控毕制拳槐废门政府监督杂机构的质府量控制是奥按照城镇楼或专业部鲜门建立有乘权威的工坦程质量监币督机构，屿根据有关锄法规和技槐术标准，号对本地违区袄(秤本部征门鞠)柜的工程质估量进行监忠督。其目弯的在于维夜护社会公葛共利益，印保证技术幼法规和标范准的贯彻羞执行哄。嫌躺恐罗目前，我廉国建筑工锹程质量事广故仍然较枯多，政府挑监督机构哀对于工程轨质量的监方督管理应缘予以加强兼而非削弱逗。政府监牧督机构应厌按照有关炭规定认真帽负责的履穷行自身的店职责，不稿应流于形泉式，更不志应为了经金济利益等言各种原因针而放松监单督或故意少失职。为丢了能够充赖分发挥质愚量监督机租构的作用音，可以改绒变目前由风建设单位轿按照规定止向质量监锻督机构交漏纳监督费榨的做法，竹相应地变盟为由政府叛从建设单久位税收中窑划拨监督么费用，以经期维护工俯程质量监庄督机构的蚂独立性和痰权威性闭。仅劣4拦尤竣工验收纯阶段的质练量控刺制愧鞠站绵工程项目啦竣工验收暂阶段，就贴是对项目此施工阶段尚的质量进尚行试车运肆转、检查阔评定，考珠核质量目笋标是否符描合设计阶损段的质量睡要求。这谊一阶段是箩工程项目侵由建设转非入使用或研投产的标荣志，是对硬工程质量股进行检验梳的必要环洒节，是保秒证合同任些务全面完掩成、提高发工程质量残水平的最季后把关。声做好竣工锄验收工作药，对于全重面确保工禁程质量具方有重要意老义。加强津竣工验收拳阶段的质刃量控制，斧主要是要其严格执行周竣工验收挨制度和验唱收程序。转主管部门康应加大力绑度，纠正恳和查处项截目法人将威未竣工验花收或竣工溪验收不合城格工程交达付使用的舰违法行为颈，通过层摘层验收把云关，确保厨工程建设供质量的全盗面落实决。抢采5路贺使用阶段垫的质量维们修保土障丛讲任何商品颤都有售后皮服务，建咽筑物也不波应例外。顷在工程项牧目竣工验背收交付使曲用后，在舱规定的保糟修期限内粒，因勘察小设计、施抚工、材料拨等原因造续成的质量秘缺陷，应宫由施工单悔位负责维讲修，由责握任单位负弊责承担维糠修费用。受工程质量异得到正当贝的保修，初对于促进架承包单位貌加强工程室质量管理亏具有积极锤作用庆。搬物岂佣此外，一翼些发达国葬家推行强为制工程保嗓险制度的装做法也是慈值得我们缺仿效的。德这些国家暮法律规定带，工程竣辈工后，施亏工承包单镜位应当在习较长时间垫内负责保担持项目质烛量要求。禁但由于质下量责任期砍较长，一兵旦工程出承现较大质摸量问题，袍承包单位同经济负担怒很重，业购主也不能剃及时得到析补偿。而陈如果采取犁强制工程赠保险制度寇，承包单聪位必须向猎保险公司颤进行工程邻投保，保笨险费率根徐据建筑物撤的风险程兴度、承包树单位的信店誉、依质量检查腿的深度等玻综合考虑缓。工程交杂付使用后退，最第道1退年内发生码质量问题慎，由承包抚单位负责停维修并承裁担维修费抵用，其它顾年份发生带质量问题屡，由承包喊单位负责承维修，保纵险公司承蛮担维修费推用挂。猴洋实行强制某工程保险秧制度，保天险公司将艳积极协助述监督承包册单位进行生全面质量夹控制，以起保证工程米质量不出刻问题，保沈险公司就冷可以不承苍担或少承汇担维修费筑用。而承末包单位为醉了提高企筹业信誉、绳承接更多慧的工程及管争取保险班费的优惠崭，必然加排强自身的扰质量意识限和质量管蓬理，想方老设法提高太工程建设衰的质量水奉平。只有壤这样，承驼包单位才灭会赢得良租好的社会坐形象，