电气招投标术语及原理图符号集

1、标底价格的定义标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，—般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。2、标书的定义标书是指招标人向投标人提供的为进行投标工作而告知和要求性的书面性材料。阐明需要采购货物或工程的性质．通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。招标文件应至少包括下列内容招标公告(或投标邀请函)投标人须知招标项目的名称、人员要求/机械设备数量、技术参数、性能(配置)要求；投标报价的方式及计算方法：评标的标准和评标的办法：开工、竣工或者提供服务的时间投标人应当提供的有关资格和资信证明文件；投标保证金的要求提交投标文件的方式．地点和截止时间．开标、评标、定标的日程安排、采购合同的基本条款及订立方式等。按照2003年5月1日开始施行的《工程建设项目施工招标投标办法》第二十四条之规定：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。一般包括下列内容：(一)投标邀请书；(二)投标人须知；(三)合同主要条款；(四)投标文件格式；(五)采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；(六)技术条款；(七)设计图纸；(八)评标标准和方法；(九)投标辅助材料。招标人应当在招标文件中规定实质性要求和条件，并用醒目的方式标明。3、标底的定义在建设工程招投标活动中,标底的编制是工程招标中重要的环节之一,是评标、定标的重要依据,且工作时间紧、保密性强,是一项比较繁重的工作。标底的编制一般由招标单位委托由建设行政主管部门批准具有与建设工程相应造价资质的中介机构代理编制,标底应客观、公正的反映建设工程的预期价格,也是招标单位掌握工程造价的重要依据,使标底在招标过程中显示出其重要的作用。因此,标底编制的合理性、准确性直接影晌工程造价。4、不正当竞标皇所谓胶不正当竞标暴，是指经营过者在工程承辫包等招标投淡标活动中，如投标者之间茫或招标者和茎投标者之间孝相互姜勾结失、串通，排块挤樱竞争对手微，以谋取高田额利润的新行为笔。5、串标朴投标单位之候间或投标单丢位与招标单握位相互串通唇骗取绢中标轨就是串标贴，串标是一吐种齐投机枝行为，其根胖源是工程建吐设领域乃至趣整个社会的鸽诚信缺失。尊由于政府、惭企业、公众历的诚信问题悉，工程建设丽上的种种不灯良、不法行剂为屡见不鲜孔，串标只是第其一。袭串标行为的榴分类妥(1)投标封者之间串标绞：脚投标人仁之间相互约亩定抬高或压翼低追投标报价晕；投标人之王间相互约定母，在招标猾项目龙中分别以高恭、中、低价帜位报价．投饲标人之间先羽进行内部“蓄竞价”，内明定中标人，悟然后再参加线投标；某一胳投标人给予鲁其他投标人予以适当的荒经济扣补偿后，这纸些投标人的袄投标均由其培组织，不论搂谁中标，均饲由其承包。谢肺(2)投标修者与招标者欲串标：申招标人止在姨开标闯前开启投标朵文件，并将例投标情况告彩知其他投标暗人，或者协裕助投标人撤既换投标文件秀，更改报价绪；招标人向埋投标人泄露猎标底抽；招标人商品定，投标时订压低或抬高饼标价，中标具后再给投标卵人或招标者认额外补偿．元招标人预先浆内定中标人齐；招标者为早某一特定的镜投标者量身衰定做招标文锣件，排斥其洲他投标者。妥份6、呢定标的概述谱定标也即授晌予合同，是舰采购机构决稿定中标人的黑行为。定标住是采购机构迁的单独行为宾，但需由使陕用机构或其偿他人一起进闭行裁决。在喉这一阶段，舌采购机构所纲要进行的工踪作有：决定狮中标人，通按知中标人其叹投标袖已经被谢接受超，向中标人匀发现授标意缩向书，通知关所有未中标串的投标，并却向他们退还报投标保函畏等扣。栏招标人盗应当从竞评标红委员会推荐梅的中标候选起人中确定中揪标人。中选卡的投标者应斤当符合下列鹿条件之一：叼(1)满足啦招标文件各锦项要求，并写考虑各种优悲惠及峰税收左等因素，在狱合理条件下垄所报投标很价格谢最低的；(忠2)最大满酱足招标文件朱中规定的综潮合联评价标准苹的。召招标岂人或者招标姥投标中介机腐构应当将中桶标结果书面扒通知所有投玻标人。招标议人与中标人矿应当按照招结标文件的规泛定和中标结肃果签订箭书面合同拐。则授予合同习亿惯上也称签答定合同，因谈为实际上它掉是由招标人低将合同授予贸中标人并由声双方签署的锹行为。在这突一阶段，通阁常双方对源标书乓中的内容进独行确认，并款依据标书签申定正式合同绩。为创保证合同姜履行，签定获合同后，中却标的偶供应商架或承包商还删应向采购人姻或桨业主皮提交一定形永式的完担保锐书或担保金铺。7、废标矮在你招标投标辱活动中，由吼于响应的供底应商不足规居定的数量，敲当事人有违霞法违规行为难或其他可能漆影响政府采焦购结果或公雕平竞争等情双况，由有关雀当事人提出泄，经乏招标投标监福督立管理部门批炼准后对已进丛行的沫招标投标维活动予以终熟止，废除已箭中标人的行触为，称之为妄废标。桌8、巧工程量清单童①警工程量清单渔是把括承包合同活中规定的准华备实话的全护部工程灰项目趴和内容，按蹲工程部位、订性质以及它澡们的数量、展单价难、合价等列籍表表示出来级，用于绝投标职报价和爪中标匪后计算工程祝价款的依据柳，工程量清愁单是承包合樱同的重要组肆成部分。事②城工程量清单伯是按照招标驳要求和施工验设计图纸要毫求，将拟建利招标工程的忧全部项目和飞内容依据统页一的工程量幕计算规则和逗子目分项要乡求，计算分岁部分项工程预实物量，列俩在清单上作述为蜂招标文件晨的组成部分使，供投标单资位逐项填写棉单价用于猜投标报价业。愉③临工程量清单胳，严格的说腹不单是工程巡量，工程量沿清单已超出幻了施工设计誉图纸量的范宴围，它是一耳个工程量清皮单的概念。私安9、乏工程量清单何计价么工程量清单忙计价是指投里标人完成由早招标人提供失的工程量清冻单所需的全催部费用，包嘴括分部分项群工程费、措妙施项目费、名其他项目费构、规费和刑税金信。捆工程量缓清单计价方芽式，是在建闲设工程春招投标匠中，招标人叨自行或委托颠具有资质的绑中介机构编杜制反映工程击实体消耗和吴措施性消耗隐的社工程昏量嘱清单机，并作为骡招标文件谷的一部分提驼供给投标人经，由投标人抓依据工程量壶清单自主报估价的计价方乳式。在工程括招标中采用没工程量清单傅计价是国际迹上较为通行责的做法。傍10、婚经济标稼经济标午指与设计方粗案相对应的滩具体溜工程蝇报价及报价敲说明。主要案是筝预算昼报价部分，浩即结合自身出和外界条件换对整个工程访的造价进行抗报价。朱投标猫中，祖商务标敢是准入，经辜济标是入围老，亏技术标肤是投标中最悲后一环，经鼠济标是整个貌投标的重中屡之重主11、千技术标烫技术标纯是指：对百招标恭文件提出的熊实质性要求渔和条件的响章应性、施工隔组织设计院或方案以及惧对乏招标透文件中特殊娘技术性内容畜的象承诺比内容。12、开标私开标应当按迅招标文件滤规定的时间绝、地点和程锈序，以公开底方式进行。蜡开标时间与班投标奥截止时间应治为同一时间外。唱标内容堡应完整、明侦确。只有唱葵出的价格优箱惠才是合法词、有效的。型唱标及记录哑人员不得将犯投标内容遗态漏不唱或不古记。扬13、芬履约保证金妨履约担保救是工程发包松人为防止承蛙包人在合同垒执行过程中愚违反合同规什定或违约，披并弥补给发算包人造成的京经济损失。姓其形式有履后约保证金（滤又叫履约担卵保金）、刺履约银行保恢函仗和您履约担保书寨三种。履约讯担保金可用店保兑支票敲、庸银行汇票稀或贡现金支票虫，额度为合位同价格的1训0%；履约坟银行保函是窗中标育人从银行开召具的极保函子，额度是合夺同价格的1轮0%；策履约担保书辛是由保险公痒司、构信托公司鞋、证卷公司景、实体公司局或社会上想担保公司搭出具痕担保宰书，担保额洗度是合同价订格的30%念。一般情况趴下履约担保冬是在保修期是满并颁发保辫修责任证书隶后15天或赴14天退回今。大中型工回程保修期为叮一年至两年究，中小型工坛程保修期为糟一年。14、陪标巾所谓陪标，饭就是在某论项目亡进入招投标剂程序前，招寒标单位已经单确定了意向刮单位，然后芝由意向单位题根据度投标亮程序要求，肚联系关系单播位参加邀标自，以便确保桨意向单位达爽到典中标谜目的的举动法。15、评标答简单地讲，贴评标是对怖投标文件淋的评审和比仙较。根据什蚂么样的标准立和方法进行鲜评审，是一错个关键问题罪，也是评标龟的原则问题偿。在萍招标文件陶中，据招标人沉列明了评标拾的标准和方黄法，目的就劝是让各铁潜在投标人袄知道这些标畏准和方法，好以便考虑如锻何进行勇投标返，最终获得哑成功。那么烤，这些事先爸列明的标准寸和方法在评变标时能否真侦正得到采用南，是衡量评井标是否公正真、公平的标尚尺。为了保赢证评标的这航种公正和公牛平性，评标映必须按照招定标文件规定根的评标标准昏和方法，不功得采用招标解文件未列明蔑的任何标准上和方法，也教不得改变招功标确定的评矛标标准和方禁法。竟16、鞭评标专家缠评标专家是袜指各类从事盛建设工程充管理轰和在工程技怖术、锋经济化及相关专业摔方面有较高碎理论水平和遵丰富实践经典验、符合相盖关规定条件抚并经建设工询程痕招投标鹊管理行政主秧管部门聘用溪的人员。盗17、拨潜在投标人亡所谓潜在投陆标人，是指呼知悉震招标人砖公布的谷招标姻顶目的有关校条件和要求占，有可能愿任意参加投标龄竞争的娃供应商宴或承包商。梨对潜在投标狱人的资格进策行审查，既色是招标人的蹲一项权利，祖也是大多数茶招标活动中执经常采取的饶一道程序。兰睡资格审渔查程序是为穷了在招标投遥标过程中剔扑除资格条件监不适合承担贷或履行合同何的潜在投标涌人或穷投标人压。这种程序没，对复杂的臭或高袋价值莫的招标党项目蠢特别有用，舱甚至对于价沈值较低但技栏术复杂或高隶度专业化的盏招标项目，熟也是非常有哄帮助的。如筛果越过这道畅程序，而直闹接对投标人犁的蓄投标文件隔进行审查和筝比较，不仅胁费用要高得呀多，而且也变更加耗费时角间。采用资骗格审查程序邀，可以缩减岩招标人评审输和比较遥招标文件祸的数量。另痰外，有的资跌信较好、能别力较高的供驶应商或承包鼻商，往往不吼愿意与不合统格或名声不乔好的供应商信或承包商进遗行竞争，以佩免失去他们凭的挤“废面子吓”毙。因此，资肝格审查程序岗，可能是这熄些资信较好钢、能力较高岗的潜在投标网人决定是否枯参加投标的语一个重要条耗件。招标人攻应按照盟招标公告弃或投标邀请鹿书中载明的务要求和标准践，对提交资于格审查证明案文件和资料辟的潜在投标御人或投标人铲的资格作出络审查决定。淋招标人应告正知潜在投标证人或投标人躲是否审查合颜格。妇18、下商务标姨商务标肚指征投标人帜提交的证明旷其有资格参晕加补投标削和杠中标汪后有墨能力召履行韵合同仰的文件，包挠括离公司飘的资质、执绕照、获奖证霜书等。快投标中帽，折商务标晕是准入，宅经济标阀是入围，每技术标踪是投标中最搜后一环。产商务标的内赚容未应对际招标文件伸，如果没有视规定，商务梢标应该有以坟下内容：轨（1）嘱法定代表人分身份证明口（2）旬法人多授权委托书脸（正本为原怒件）厦（3）降投标函艇（4）壤投标函附录羽拢（5）星投标保证金蔽交存凭证复类印件咐（6）块对招标文件气及维合同条款见的象承诺时及补充意见材打（7）董工程量清单宅计价罢表冈（8）文投标报价洋说明衣（9）灵报价表森（10爪）蠢投标文件压电子版（ｕ询盘或光盘）规郊（11战）企业锄营业执照尸、资质证书策、绸安全生产哀许可证等；兄渔19、役投标保函救投标保函是全指庸投标人腰向察招标人京递交投鞠标书老时，必须随导附银行的投蔽标保函。磁开标判后，区中标都的投标人先女前附来的银污行投标保函迫立即生效。院担保银行的远责任是：当把投标人在霸投标有效期疤内撤销投标旅，或者中标柿后不能同业兴主订立合同担或不能提供码履约保函科时，担保银运行就自己负资责付款。景投标保裳函是指在投帽标中，招标折人为防止中俗标者不签定切合同而使其肉遭受损失，盒要求投标人女提供的银行碍保函，以保伏证投标人履抽行贸招标文件悲所规定的义夺务：忙1、在就标书规定的讯期限内，投絮标人投标后归，不得修改鄙原报价、不捡得中途撤标黄；零2、投馆标人中标后倍，必须与招锤标人签定合设同并在规定瞧的时间内提竞供银行的悬履约保函梦。若投标人灿未履行上述胆义务，则担疑保银行在受柔益人提出索籍赔时，须按巴保函卷规定履行赔搜款义务。融20、帆投标保证金灰投标保证金票是在运招标投标此活动中，瞒投标人锐随唉投标文件竭一同递交给件招标人狡的一定形式链、一定金额婆的投标责任畜担保，主要掌目的一是担柿保投标人在碌招标人务定标遭前不得撤销粒其投标，二啊是担保投标纯人在被招标拴人宣布为中咏标人后其即团受耳合同成立缩的约束，不震得反悔或者宾改变其投标余文件中的实弯质性内容，共否则其投标蹲保证金将被冰招标人没收卸。凡投标保证金述的形式煎（馆1穿）饮、惹现金劲对于数容额较小的投歉标保证金而鞠言，采用现燥金方式提交吓是一个不错尺的选择。但苗对于数额较果大(如万元透以上)采用宇现金方式提驾交就不太合谦适了。因为齐现金不易携黄带，不方便于递交，在开狼标会上清点常大量的现金此不仅浪费时配间，操作手验段也比较原防始，既不符奔合我国的诵财务制度伏，也不符合统现代的交易篮支付习惯贺（竞2躺）逐、额银行汇票敌银行汇旨票是捉汇票焰的一种，是愉一种刻汇款兴凭证，由银家行开出，交逗由汇款人转晋交给异地收秋款人，异地踪收款人再凭千银行汇票在远当地银行兑脉取汇款。对吧于用作投标祥保证金的银尸行汇票而言秀则是由银行稼开出，交由舟投标人递交每给招标人．栗招标人再凭申银行汇票在牌自己的开户绝银行兑取汇达款。庆（耀3略）腹、捷银行本票澡本票凭是出票人签夕发的，承诺畏自己在见票非时无条件支浴付确定的金脖额给收款人昨或者率持票人界的仍票据灭。对于用作饲投标保证金挥的银行本票裹而言则是由富银行开出，绿交由投标人岩递交给招标亚人，招标人楼再凭银行本轧票到银行兑允取资金。驼银行本讲票与银行汇缸票、飞转帐支票诵的区别在于节银行本票是峡见票即付．瓶而银行汇票宝、转帐支票胜等则是从汇擦出、兑取到斜资金实际到竟帐有一段时物间。粒（猫4较）错、奋支票斧支票是化出票人签发诵的，委托办繁理支票扎存款迷业务的银行拘或者其他金僵融机构在见汪票时无条件承支付确定的乱金额给收款迫人或者持票炕人的票据。芒支票可以支晚取现金(即归现金支票幅)，也可以鞠转帐(即转村帐支票)。室对于用作投太标保证金的稠支票而言则副是由投标人温开出，并由旺投标人交给晶招标人，招抱标人再凭支暑票在自己的扰开户银行支烫取资金。做（肚5淘）祸、搅投标保函景投标保削函是由投标串人申请银行佳开立的保证表函，保证投映标人在中标抓人确定之前胃不得撤销投扮标，在中标脖后应当按照辽招标文件控和投标文件瓦与招标人签现订合同。如炼果投标人违相反规定，开续立保证函的做银行将根据陪招标人的通胶知，支付僚银行保函泽中规定数额损的资金给招博标人。图投标保证金煮的作用骨对投标人的惑投标行为产财生约束作用侵。保证招标浪投标活动的弟严肃性咱招标投拖标是一项严包肃的法律活车动，投标人确的投标是一旋种绩要约坝行为．投标串人作为要约踢人，向招标述人(事受要约人缎)递交投标末文件之后，朝即意味着向样招标人发出难了淋要约疏。在投标文缺件递交截止酱时间至招标省人确定中标三人的这段时俊间内，投标殊人不能要求帽退出竞标或蚊者修改投标拣文件；而一善旦招标人发兽出纤中标通知书体，作出承诺双，则合同即服告成立，中佛标的投标人乔必须接受，秘并受到约束半。否则，投姿标人就要承垄担合同订立瞒过程中的龟缔约过失责浓任诊，就要承担伪投标保证金武被招标人没帮收的法律后局果．这实际鞭上是对投标坛人违背最诚实信用原叙则美的一种惩罚晚。所以，投晋标保证金能淡够对投标人趴的投标行为移产生约束作有用，这是投纱标保证金最兄基本的功能犁。改在特殊情况役下。可以弥羞补招标人的农损失坝投标保购证金一般定让为级投标报价息的2％，政这是个经验获数字．因为德通过对实践辅中大量的工辫程招标投标理的炊统计数据耕表明，通常之最低标与次榆低标的价格怠相差在2％秧左右。因此香，如果发生男最低标的投愿标人反悔而停退出投标的恨情形，则招妇标人可以没侨收其投标保区证金并授标降给投标报价惹次低的投标俗人，用该投奇标保证金弥质补最低价与正次低价两者诉之间的价差家，从而在一售定程度上可皱以弥补或减爽少招标人所陵遭受的斧经济文损失。验督促招标人候尽快定标帽投标保杯证金对投标酸人的约束作所用是有一定难时间限制的业，这一时间借即是私投标有效期乒。如果超出倘了投标有效湾期，则投标孕人不对其投提标的法律后绒果承担任何火义务。所以欧．投标保证赚金只是在一消个明确的期弃限内保持有撕效．从而可左以防止招标唤人无限期地及延长定标时否间，影响投宝标人的经营惰决策和合理问调配自己的害资源。势从一个侧面滑反映和考察妥投标人的实脾力镰投标保串证金采用现牵金、支票、头汇票等形式腊，实际上是择对投标人流拼动资金的直桑接考验。投困标保证金采蜓用银行保函能的形式．银担行在出具投中标保函之前价一般都要对穴投标人的资币信状况进行建考察，信誉厚欠佳或柴资不抵债烂的投标人很鞭难从银行获春得经济担保末。由于银行股一般都对投求标人进行动什态的资信评月价．掌握着啄大量投标人廊的资信信息苹，因此，投稻标人能否获才得银行保函般，能够获得尘多大额度的期银行保函，纵这也可以从速一个侧面反盯映投标人的饥实力。孙21、笑投标保证金运与投标有效融期庸投标有效期延是以递交投竿标文件的截余止时间为起糖点，以招标抽文件中规定刃的时间为终挡点的一段时筋间。在这段颗时间内，投再标人必须对赤其递交的投偷标文件负责作，受其约束尺。而在投标由有效期开始延生效之前(坡即递交投标努文件截止时礼间之前)，秩投标人(纪潜在投标人袄)可以自主御决定是否投座标、对投标脸文件进行补附充修改，甚言至撤回已递股交的投标文率件；在投标撞有效期届满授之后，投标画人可以拒绝颂招标人的中和标通知而不键受任何约束稳或惩罚。屑如果在治招标投标过叶程中出现特览殊情况，在肺招标文件规拉定的投标有季效期内，招淡标人无法完鞠成兵评标撕并与中标人蝇签订合同，支则在原投标娃有效期期满圾之前招标人叠可以以书面记形式要求所猴有投标人延裤长投标有效见期。投标人沈同意延长的滩，不得要求感或被允许修往改其投标文斤件，但应当需相应延长其间投标保证金污的有效期；晌投标人拒绝贞延长的，其闸投标在原投蓄标有效期期双满之后失效脱，投标人有桨权收回其投梦标保证金。洗著投标保杆证金本身也茫有一个有效灵期的问题．捐如银行一般派都会在投标蝴保函中明确傲该鼓保函传在什么时间尘内保持有效暮，当然投标轨保证金的有辆效期必须大甲于等于投标盐有效期。我般国的招标投般标法规规定茅，投标保证消金的有效期劳应当超出投菜标有效期三宜十天。但这年并不意味着刊招标人在投煮标有效期满亏到投标保证隔金有效期满车之间的这段式时间内。仍式然象在投标涨有效期内那壳样享有对投犯标保证金的眠追索权。倡投标保证金演的没收毕按照目前招斗标投标活动捞中的一般惯宁例，招标人锣一般在招标刚文件中规定扎，若发生以晚下任何一种瓜情况．招标殖人可以没收臂投标保证金合：煤(1)破投标人在招窗标文件中规南定的投标文谦件有效期内乌撤回其投标弱文件。阴(2)殃中标人在收躲到中标通知址书后拒签合皂同或拒交招箱标文件中规饺定的劲履约保证金墨。汗投标保证金盛与履约保证替金的区别侦1.界提交主体滋：投标保证桨金由所有投似标人提交；切履约保证金完仅由中标人土提交。斧2.沫保证金的期台限醋：投标保证柔金应在招标集文件规定的蜂投标保证金美期限内提交尤，一般在投涂标同时提交纺；履约保证辨金应在签定辈正式施工合疲同前提交；造投标保证金谣返还时间为够签定施工合咬同或提供履汪约保证时的通第28天；遗履约保证金逗返还时间为牛工程经验收止合格之日或蹈合同约定时预间。庭3.虑后果拳：没有按照然招标文件提婆交投标保证寿金或所提供逢的投标保证榨金有瑕疵的中，按式废标架处理；提交党投标保证金纸但违反下述圆方投标保证狱金的两种情您况之一，没纷收投标保证坛金；没有按祝招标文件要付求提交履约弊保证金的，览将失去订立避合同的资格哭，并没收投恰标保证金。面提交履约保版证金方不履贵行合同，接卵受方可按合薪同约定没收抗保证金，并抓不以此为限凯；接受方不倾履行合同，扶须向提交方签双倍返还履效约保证金，编并不以此为勾限。努4.罢目的侦：投标保证磁金的目的有恰二：其一，窜投标人在有渡效期内不能责撤回其投标导文件；一旦哈中标，必须都在规定期限走内提交履约或保证金或签办署合同。履润约保证金的冰目的保证完毛全履行合同千，主要要保起证按合同约肃定的质量和足工期条款履却行合同。宾22、款投标人咏投标联人是按照午招标文件华的规定参加苏投标竞争的陕自然人、法稍人或其他社晶会经济组织首。投标人参衰加投标，必肤须首先具备怠一定的圆满拐履行合同的逃能力和条件订，包括与招浮标文件要求气相适应的人励力、物力和豆财力，以及妇招标文件要唯求的资质、哄工作经验与俘业绩等。投洒标人享有的兴权利一般包兵括：(1)拿平等地获得卖招标信息；卸(2)要求英招标人或掩招标代理机本构背对招标文件颈中的有关问哗题进行答疑酿；(3)控聚告、检举招扭标过程中的领违法行为。汽与此同时，障投标人应该委履行下列义抹务：(1)偏保证所提供眉的冠投标文件事的真实性；何(2)按招吧标人或招标蕉代理机构的枝要求对投标掩文件的有关际问题进行答唐疑；(3)地提供裕投标保证金梅或其它形式槽的肺担保踩；(4)铲中标敏后与招标人舟签订并履行谦合同，非经昌招标人同意熔不得转让或闪分包合同。杂投标人的条贩件组投标人应当依具备承担招趋标项目的能阶力，对于建震设工程投标误来讲，其实佣质就是投标舞人应当具备肺法律法规规境定的资质等董级。对于建衡设工程施工兽企业，这种侨能力体现在头不同资质等夺级的认定上推，其法律依怕据为《建筑购业企业资格戏管理规定》辰（2001歇年4月18同日建设部发寻布），根据水该规定，建励筑业企业资下质分为施工犬总承包、专态业承包和劳奶务分包三个斜序列，每个科序列各有其支相应的等级太规定。对于她建设工程勘浇察设计企业萍来讲，其法铸律依据为《凶建设工程勘掏察设计企业撇资质管理规项定》（20器01年7月榆25日建设何部发布），米根据该规定钥，工程勘察匀资质分为工啦程勘察综合宽资质、工程谢勘察专业资坑质、工程勘乡察劳务资质昆；工程设计由资质分为工狼程设计综合缠资质、工程要设计行业资土质、工程设三计专项资质材。取23、计投标有效期导所谓投标有甜效期，是指善招标人选对拨投标人孤发出的艇要约飘作出榴承诺寒的期限。也睡可以理解为充投标人为自挺己发出的喜投标文件降承担惰法律责任灶的期限。按柄照《合同法塔》的有关规该定，作为要脚约人的投标程人提交的投笛标文件属于月要约。要约灿通过猴开标姐生效后，投盈标人就不能扣再行撤回。留一旦作为押受要约人蛇的招标人作羽出承诺，并饥送达要约人第，合同即告未成立，要约吸人不得拒绝吹。在投标有乏效期截止前继，投标人必环须对自己提馆交的投标文贷件承担相应叛法律责任。投标联合体盘24、灿投标联合体誓投标联合体廉是两个以上与法人培或者其他智组织辛为共同插投标圆组成的、以增一个坛投标人占的身份共同拖参与投标的芬非法人组织除。熟25、唇投标担保赏投标担保是贷指由工担保鹿人为企投标人笛向思招标人溉提供的保证王投标人按照烫招标趟文件的规定疾参加招标活驳动的担保。挪投标担保可呀采用特银行保函街、专业地担保公司届的垦保证工，或保证金岸担保方式，票具体方式阵由招标人在统招标文件本中规定。任锄何单位和个双人不得干涉邀投标人按照必招标文件自趣主选择投标星担保方式。叠投标担保的罢担保金额一渗般不超过投笨标总价的2雀%，最高不爱得超过50串万元灭人民币疮。招标人要叛求投标人提商交投标担保急的，应当在僚招标文件中撑载明。投标苏人应当按照巨招标文件要唇求的方式和沸金额，在规慌定的时间内舒向招标人提抄交投标担保续。投标人未躺提交投标担严保或提交的扯投标担保不救符合招标文政件要求的，笔其土投标文件均无效。件投标担块保的有效期总应当在驻合同猜中约定。照投标有效期粘为从招标文搏件规定的投固标截止之日品起到完成保评标颤和招标人与筛中标钓人签订合同僚的30至1盛80天。投坐标人有下列颈情况之一的卸，锐投标保证金抖不予返还：罚慰（一）阁在投标有效佩期内，投标答人撤回其投猫标文件的；乳唱（二）斩自栋中标通知书被发出之日起掠30日内，刑中标人未按层该工程的招临标文件和中他标人的投标锈文件与招标扩人签订合同酒的；梢（三）部在投标有效锡期内，中标如人未按招标戏文件的要求惭向招标人提晨交嗓履约担保岸的；拉（四）声在招标投标敏活动中被发冲现有违法违仙规行为，正听在立案查处堆的。连招标人决应在与中标尤人签订合同粱后五个小工作日时内，向中标饭人和未中标猎的投标人退淹还贪投标保证金陪和旧投标保函愧。右26、杀投标报价总投标报价是恋指柄投标人奋向招标人出舟示的愿意付船出的舍工程项目视的价位。27、围标旁围标也称为舞串通招标投异标，它是指她几个投标人厘之间相互约山定，一致抬斤高或压低固投标报价梁进行胃投标晴，通过限制拾竞争，排挤芦其他投标人腰，使某个颤利益相关者断中标洽，从而谋取随利益的手段宜和行为。围高标行为的发咳起者称为围拐标人，参与垫围标行为的穴投标人称为状陪标人。围瞧标是不成熟沈的建筑招投牧标市场发展努到一定阶段南所产生的。榆围标成员达愈成攻守同谋孔，通常在整退个围标过程纤中陪标人严零格遵守双方置合作协议要费求以保证围茫标人能顺利唱中标，并对尊整个围标活特动全过程保前密。围标成炊功后，围标盛人按照事先创约定支付陪即标人好处或淋利益威互换唤。有时候围狸标全过程为熟围标人一手僻操办，陪标森人提供资质栗、人员和必隙要条件予以晴协助。有时轧候是投标人惯入围后将入模围资格卖给敏围标人，围歇标人借用入潮围投标人资迎格操纵投标罩，而陪标人科则保持沉默透。村广义上宣讲，所谓疮“奸串标费”榜，顾名思义帮就是溜串通投标拾，即投标人昂为获取中标润而互相串通枣、损害项目誓业主利益，拴或是投标人桑与发标人、疤代理机构互碧相串通，损卡害其他投标阁人或项目业辛主利益(实抱质上是国家撞利益)，是啄招投标领域肿常见的一种印企图非法获透取中标的手抽段和行为。奉狭义上讲，暖一般所指串成标(俗称串已标)是指除梢围标外的串灾通投标，即迅排除围标现耳象的一般串弄通投标行为踪，包括投标轿人与招标人酱／招标代理驴机构之间串胡通和两个以乎上投标人松诊散型非正当冰合谋投标(闪即未达到围平标的操纵强船度和影响)仁。逮狭义上顽的串标与围昨标处于平行移关系是同行为串通投标碰的两种类型数，即围标加末一般串标等炒于广义串通跟投标，通常颠所说的串标营可理解为狭悟义串标。由长此可见，广槽义上讲串标忘外延和内涵排比围标更加炮广泛，围标毒是广义串标教中比较特殊牌的一种，两雁者是包含关旨系。如果把堤串通投标作到为全集，则临围标和串标笨(狭义)是磨子集并互为必补集。围标偷首先表现为取串标，即围乌标以串标为引基础又高于灯串标，围标趋是串标的发梨展和深化。登魂围标的表现腹形式闭1、招标者潜与投标者之湿间进行串通稳。主要表面切形式有：实贼施排挤灾竞争对手桨的公平竞争陆的行为：招絮标者在公开田开标斤前，开启标规书，并将投荒标情况告知且其他投标者凯，或者协助前投标者撤换脱标书，更换绸报价；招标素者向投标者昼泄漏及标底电；投标者与蚀招标者商定痒，在招标投朽标时压低或位者抬高标价厌，中标后再令给投标者或像者招标者额慢外补偿；招罗标者预先内黑定中标者，斜在确定中标轰者时以此决点定取舍；召2、投描标者之间进锈行串通。主甩要表面形式涨有：投标者愉之间相互约树定，一致抬格高或者压低仔投标报价；这投标者之间绩相互约定，沾在投标项目韵中轮流以高昏价或低价中钟标；投标者凯之间先进行犬内部竞价，赔内定中标人碧，然后再参血加投标。他迁们各有不同棕的表现形式命。这种茂不正当竞争迎是通过不正称当手段，排寒挤其他竞争晒者，以达到博使某个利益务相关者中标哥，从而谋取虹利益的目的蝴。原围标现象产阔生的后果贿1、扰乱了刻建筑翁市场秩序舒．逃避建设埋主管部门的幸监管．易滋剧生腐败现象雪。在工程建阀设的招投标次过程中，通踪过采用围标干手段来中标轨，这种方式关与其它的恶山意压价，通劲过行贿等手做段中标等不陡法行为相比泛而言．围标耻更加难以被欧人觉察，更络具有隐蔽性与．有时．即喉便是被人发乳现．招标人览和招投标管因理部门找不书到有效制裁辅其作弊行为铲的办法因为仇目前我国招惰投标有关的还法律法规的款围标行为包随括哪些情形翁．如何来认争定围标行为失。圆2．围负标直接伤害骆了其它投标慈人的合法权艇益围标现鱼象实质上就三是建筑宅市场竞争禁异常激烈造错成的一种无励序、恶意竞途争的行为．捆必然会使中俯标结果在很碌大程度上操季纵在少数几仆家企业手中室．而使有优洽势有实力枝中标的潜在呀中标人被挡代在了门外。摆不仅会破坏药建设市场的糠正常管理和玻诚信环境．友严重影响到恭招标投标的公公正性和严贩肃性，而且心会伤害大多岂数投标人的得利益。瓦3.当葡无标底或复绩合标底招标茧而又不采取洪最低价中标棚时，围标常达常会导致中图标价超出正冻常范围．从仗而加大招标兰人的祖成本吗。因为参与深围标的企业衡一般会有某脱种形式的利谊益分成．这汗就会使他们苏操纵的标价妹超出了合理徒低价范围。暴界4、参馋与围标的企竞业诚信度不迈高．企业自盛身素质差。携由于赌博心纵理占了上风训．多数企业崖编制的投标宋文件着眼点炭仅仅放在价域格上．对施酱工方案不认斥真研究，无笑合理应对措疲施．即使中恭标，也不大勤可能认真组俊织项目实施冲，会对工程摘建设留下隐印患。葛28、菜银行保函缩国际贸易撕中，猫跟单信用证净为买方向卖坊方提供了倾银行信用弄作为付款保夺证，但不适俯用于需要为惊卖方向买方难作担保的场冒合，也不适尤用于流国际经济合霜作罢中货物买卖肃以外的其他消各种交易方户式。然而在西国际经济交述易中，合同吗当事人为了税维护自己的掉经济利益，为往往需要对蚀可能发生的逆风险采取相颗应的装保障措施怖，银行保函尼和钓备用信用证水，就是以银财行信用的形桨式所提供的誓保障措施。裁萌保函辉，又称保证忠书，是指银黄行、保险公络司、块担保公司凝或箩担保会人应申请人昌的请求，向气受益人开立肃的一种书面梦信用担保陈凭证，保证臂在申请人未傻能按双方协危议履行其责秀任或义务时烈，由问担保刮人代其履行悟一定金额、谷一定时限范植围内的某种脚支付或经济恭赔偿责任。肺昨银行保届函是由银行见开立的承担女付款责任的价一种膝担保刃凭证，银行绞根据保函的仇规定承担绝问对付款责任阵。银行保函贸大多属于焰“胸见索即付槐”盾(无条件保抓函)，是不春可撤销的文盼件。银行保借函的当事人撑有朱委托人输(要求银行取开立保证书孩的一方)、醋受益人(收纤到保证书并碎凭以向银飘行索偿的一润方)、担保穷人(保函的璃开立人)。移厕其主要确内容根据食国际商会纲第458号坟出版物《U欢GD458合》规定：(仔1)有关当尘事人(名称齿与地址)。逼(2)开立王保函的依据坟。(3)担晌保金额和金迟额递减条款犹。(4)要浴求付款的条毅件。裕国际商间会于199债2年出版了页《见索即付如保函统一规箭则》辨，其中规定绣，索偿时，挖受益人只需灾提示书面请派求和保函中辈所规定的歼单据嫂，担保人付胁款的唯一依秩据是单据，永而不能是某铲一事实。担羽保人与保函鹊所可能依据仿的合约无关段，也不受其污约束。雨以上规愉定表明，担义保人所承担宁的责任是第季一性的、直咽接的付款责裤任。疯把保函挡与跟单信用蓄证相比，当衬事人的权利辜和义务基本邪相同，所不分同的是跟单揉信用证要求乐受益人提交铁的单据是包焰括运输单据质在内的商业抽单据，而保海函要求的单滩据实际上是脖受益人出具海的关于委托忍人违约的声轰明或证明。坚这一区别，美使两者适用偏范围有了很跑大的不同，钻保函可适用绕于各种经济说交易中，为旬契约的一方道向另一方提蹈供担保。另讲外，如果委结托人没有违茶约，保函的议担保人就不驴必为承担赔僚偿责任而付骗款。而陷信用证版的开证行则柳必须先行付蛇款。鉴银行保函的购种类妨根据保函在维基础合同中弊所起的不同补作用和担保谅人承担的不荒同的担保职胸责，保函可凳以具体分为离以下几种：狭樱借款保函候指银行应借馅款人要求向蹦贷款行所作条出的一种旨播在保证借款撑人按照借款偶合约的规定刚按期向贷款岸方归还所借市款项本息的环付款保证承究诺。唱融资租赁保袍函溉指承租人根秆据优租赁协议戏的规定，请国求银行向出婆租人所出具师的一种旨在越保证承租人止按期向出租棵人支付租金扰的付款保证用承诺。席补偿贸易保谁函房指在缎补偿贸易职合同项下，遥银行应设备迈或技术的引版进方申请，围向设备或技竿术的提供方摔所作出的一戚种旨在保证脂引进方在引葬进后的一定撕时期内，以要其所生产的赌产成品或以改产成品外销世所得款项，柄来抵偿所引艺进之设备和缴技术的价款带及利息的保册证承诺。括投标保函成指银行应利投标人愉申请向惯招标人宏作出的保证烛承诺，保证费在投标人报岛价的有效期毅内投标人将忧遵守其诺言俩，不撤标、缓不改标，不个更改原报价炭条件，并且美在其一旦中凑标后，将按竹照仙招标文件蕉的规定在一弓定时间内与敬招标人签订逆合同。堵履约保函蒙指银行应供膨货方或劳务撑承包方的请芦求而向买方惠或业主方作影出的一种履蒙约保证承诺湿。气预付款保函枕又称还款保感函或定金保泄函。指银行影应供货方或魔劳务承包方末申请向买方基或业主方保早证，如申请岗人未能履约找或未能全部妖按合同规定铲使用预付款虎时，则银行为负责返还保绢函规定金额贷的转预付款植。逃付款保函挨指银行应买侵方或业主申乖请，向卖方而或承包方所付出具的一种妄旨在柜保证贷款昏支付或承包径工程进度款善支付的付款扇保证承诺。勇径其他的三保函品种还禁有来料或来堤件加工保函谋、翻质量保函才、般预留金保函挣、延期付款耻保函、票据词或费用保付俩保函、桌提货担保览、谱保释金保函梨及海关免税企保函等等。吸29、议标裕议标也称谈妥判招标或限精制性招标，义即通过谈判灶来确定意中标举者。招标人病和投标商就娱标价、投标崖书的附加条熄件、补偿和耽保险住等问题进行睬讨价还价的刺商议，通常礼招标糊人不是在评震标后就与投尸标人签约，陆而是要与投演标人进行进钻一步的商议岭。议标的作用抱对业主来讲收，通过议标款，可以使标印价降低或使拴标书中的其霞他条件更有壶利于自己。愚比如，设第址一中标候选果人的标价最择低，但在其慕他方面如脉延期付款露条件却比不冈上第二低标徒的候选人。乱这时，业主帖就会一方面嘴与第一候选绩人商议较优丢惠的延期付屡款条件，另盏一方面与第慰二候选人轨协商辫降低标价的而问题。对投花标人来说通治过议标，可晋以澄清标书底某含糊不清的的条款，改买善合同条件均，或增强自磨身的竞标能断力。悼1、降量低标价绩2、缩唯短施工日期唇拾3、改内善支付条件栏本4、提眯出新的施工捏或设计方案撞差5、免粒费增加施工梢机械议标的方式广主要有以下捐几种方式：长复(1)酒直接邀请议受标方式。选久择中标单位固不是通过公姿开或秆邀请招标约，而由招标仅人或其代理扁人直接邀请因某一企业进烧行单独协商恰，达成协议知后签订化采购合同月。如果与一没家协商不成唱，可以邀请凝另一家，直野到协议达成抢为止；晚(2)为比价议标方度式。裳“浪比价急”斧是兼有邀请各招标和辅协商俭特点的一种炼招标方式，炒一般使用于识规模不大、肿内容简单的弊工程和饱货物采购冤。通常的作宪法是由招标歪人将采购的叫有关要求送奋交选定的几选家企业，要祝求他们在约田定的时间提督出报价，招趟标单位经过火分析比较，在选择报价合疮理的企业，灶就工期、造徒价、质量付卖款条件等细络节进行协商娇，从而达成霸协议，签订自合同；浸(3)俊方案竞赛议负标方式。它尾是选择工程西规划设计任赢务的常用方向式。通常组令织公开，也稍可邀请经预宗先选择的规漂划设计机构答参加竞赛。德一般的作法讯是由招标人籍提出规划设禽计的基本要窝求和投资控栽制数额，并象提供甩可行性研究辈报告蚀或设计任务袄书、场地平截面图、有关母场地条件和奖环境情况的漆说明，以及弊规划、棉设计管理秒部门的有关泰规定等基础鞋资料，参加完竞争的单位觉据此提出自惧己的规划或奇设计的初步档方案，阐述扩方案的优点筛和长处，并优提出该项规何划或设计任租务的主要人县员配置、完立成任务的时壁间和进度安窝排、垦总投资删估算和设计色等，一并报遣送招标人。悟然后由招标稻人邀请有关陪专家组成的妈评选委员会顿，选出优胜河单位，招标絮人与优胜者弹签订合同。承对未中选的撕参审单位给因以一定补偿屈。裹另外在搂科技招标中淋，通常使用猎公开招标能、但不公开旨开标才的议标。招米标单位在接章到各投标单勤位的标书后仇，先就技术旋、设计、加堡工、资信能念力等方面进撤行调整，并逮取得初步认萌可的基础上捷，选择一名吗最理想的预及中标单位并畏与之商谈，换对标书进行资调整协商，垄如能取得一绩致意见，则忘可定为中标旷单位，若不线行则再找第伙二家预中标艇单位。这样猜逐次贺协商可，直到双方船达成一致意切见为止。这柜种议标方式我使招标单位瓜有更多的灵似活性，可以店选择到比较悉理想的供应墙商和承包商忆。议标的条件左由于议标的姑中标者是通磨过谈判产生叼的，不便于鉴公众监督，蚀容易导致非直法交易，因辟此，我国机烘电设备招标朋规定中，禁侮止采用这种炒方式。即使咬允许采用议吨标方式，也梨大都对议标经方式做了严蚁格限制。《弓联合国贸易传法委员会货性物、工程和女服务采购示毁范法》规定垒：经颁布国亏批准，招标角人在下述情叮况下可采用幕议标的方法碎进行采购：仪遗(1)保急需获得该周货物、工程谋或服务，采诚用招标程序晃不切实际，怀但条件是造早成此种紧迫念性的情况并畜非采购实体碗所能预见，恩也非采购实车体办事拖拉贿所致；纲(2)慰由于某一灾偷难性事件，袭急需得到该届货物、工程梢或服务，而苗采用其它方蜜式因耗时太服多而不可行掀。为了使得体议标尽可能馆地体现招标芦的公平公正鱼原则，《联骡合国贸易法造委员会货物奸、工程和服咏务采购示范哗法》还规定典，在议标过常程中，招标怕人应与足够吐数目的夹供应商严或承包商举就行谈判，以历确保脆有效竞争乞，如果是采写用邀请报价岁，至少应有嚷三家；招标渐人向某供应鞠商和承包商键发送的与谈踩判有关的任振何规定、准风则、文件、渴澄清或其他吃资料，应在娃平等基础上采发送给正与沸该招标人举筒行谈判的所协有其他供应天商或承包商忙；招标人与扶某一供应商奋或承包商之洗间的谈判应灯是保密的，间谈判的任何肺一方在未征呆得另一方同坡意的情况下讽，不得向另管外任何人透沉露与谈判有悼关的任何技每术资料、价裕格或其他签市场信息垃。俭30、枣资格预审扑资格预审则袋是牵招投标着程序的一个广重要环节，谜是招标工作适的起始，它广既是贯彻建嘱设工程必须缘由相应资质显队伍承包的袜政策的体现迅，也是保护捧业主和广大躁消费者谅利益的举措镰，是避免未赏达到相应技鸣术与施工能充力的队伍乱符接工程和防姜止导致出现帅豆腐渣工程百质量事故的肥有效途径。茄进行资格预诉审的程序蕉1、编制资友格预审文件列。由业主组佣织有关专家忽人员编制资尸格预审文件役，也可委托漫设计单位、零咨询公司编远制。资格预芹审文件的主叫要内容有：扣1)芹工程项目乎简介，2蓝)对投标人咏的要求，3头)各种附表多。资格预审视文件须报招炸标管理机构炉审核。平2、在舅建设工程交间易中心及政棚府指定的报鄙刊、网络发猪布工程招标呀信息，刊登捏资格预审公析告。资格预坦审公告的内解容应包括：科工程项目都名称、资金皂来源、工程踢规模、工程絮量、工程询分包柳情况、投标咐人的合格条祥件、购买资烦格预审文件钞日期、地点样和价格，递堡交资格预审踩投标文件的绪日期、时间缎和地点。堵3、报胡送资格预审陈文件。投标延人应在规定铺的截止时间招前报送资格草预审文件。显菜4、评陷审资格预审境文件。由业呢主负责组织锈评审小组，爹包括财务、续技术方面的绕专门人员对挑资格预审文供件进行完整揉性、有效性汽及正确性的扮资格预审。涌寄1)财今务方面：是揭否有足够的绘资金承担本惕工程。投标隔人必须有一固定数量的想流动资金童。投标人的疑财务状况棒将根据其提闸交的经餐审计嗽的衡财务报表呀以及潜银行培开具的资信亚证明来判断僻，其中特别语需要考虑的贼是承担新工系程所需要的榴财务资源桐能力，进行泉中工程合同窃的数量及目作前的进度，浩投标人必须瓦有足够的资贡金承担新的争工程。其财泽务状况必须袭是良好的，活对承诺的工朵程量不应超催出本人的能刑力。不具备匙充足的资金相执行新的工蜓程合同将导谱致其资格审保查不合格。疤搏2)施劳工经验：是团否承担过类无似本工程项惕目，特别是梯具有特别要溪求的施工项暂日；近年来级施工的工程灿数量、规模变。投标入要夕提供近几年彩中令业主满秤意的完成过寻相似类型和凉规模及复杂岂程度相当的女工程项目的取施工情况。滋同时还要考郊虑投标人过触去的履约情呆况，包括过斯去的项目委仙托人的调查波书。过去承集担的工程中诱如有因投标餐人的责任而脱导致工程没厕有完成，将邻构成取消其靠资格的充分灭理由。宵3)人扣员：投标人粉所具有的工闯程技术和管阀理人员的数巴量、工作经照验、能力是撤否满足本工轮程的要求。毕投标人应认摄真填报拟选朴派的主要工泳地管理人员麻和监督人员亭及有关资料闻供审查，应耍选派在工程精项目施工方接面有丰富经口验的人员，驳特别是派往骆作工程项目头负责人的经线验、资历非犹常重要。投步标人不能派枣出有足够经勤验的人员将大导致被取消览资格。银4)设质备：投标人飞所拥有的施积工设备是否女能满足工程交的要求。投征标人应清楚拉的填报拟投含人该紧项目胀的主要设备辆，包括设备伙的类型、制胆造厂家、型绸号，设备是乖自有的还是撇租赁能的，设备的是类型要与工焰程项目的需僚要相适合，气数量和能力之要满足脆工程施工功的需要。丘经过上婶述四方面的俭评审，对每心一个投标人父统一打分，萌得出评审结津果。投标人慈对资格预审屑申请文件中欣所提供的资吴料和说明要溜负全部责任壁。如提供的棵情况有虚假仗或不能提供第令业主满意闲的解释，业懒主将保留取户消其资格的扣权力。谷5、向勤投标人通知告评审结果。要业主应向所钥有参加资格足预审申请人灯公布评审结留果。体以上资召格预审程序稻主要适用于而利用外资掘，如厦世界银行佳或算亚洲开发银亿行柳等你贷款养项目。广州凝的内环路、疗地铁、新体访育馆、国际饰会议展览中缸心等重点工欺程项目都采锁用严格的资拦格预审，以准确保有相应牺技术与施工胡能力的投标旁人参加竞争蜜。甲资格预审的沈方法研资格预审方释法一般分为科定性评审法毯和定量评审精法两种。下定性评哈审法是以符厘合性条件为公基准筛选资馅格条件合格赶的颤潜在投标人熟，通常，符输合定性条件园包括以下五转方面的内容虎：(1)具事有独立订立掉合同的权利锅；(2)具莲有履行合同节的能力；(锯3)以往承活担过类似工思程的业绩情硬况；(4)蜻财务及商业必信誉情况；记(5)法律虽法规规定的妖其他资格条朗件。资格预架审文件通过慕对以上五方馅面的条件进捏行细化制定贝出评审细则趁，潜在投标硬人必须完全估符合资格预化审条件方能奖通过资格预杜审。鲁定量评导审法是定性眨评审法的的观延伸和细化装，评审标准扭较为复杂，始一般包括以吵下两个方面迷内容：(1简)资格符合肉性条件。包弃括潜在投标辨人的资质等缩级、安全生摊产许可证及犹三类人员安兆全生产合格损证书等有关洗法律法规规肿定的资格是芳否满足要求锁；(2)建义立百分制评只分标准，即旅根据工程的医具体情况将母招标文件酷中商务部分舱内容，按照料一定的分值织比例建立起都评分标准，丛并设定通过绘资格预审的增最低分数值蒙。潜在投标招人通过资格据预审的条件学为通过资格拼符合性条件逝检查并且得求分不低于最歉低分数值。价具体评审步恭骤为首先对没资格预审申弓请文件进行井符合性条件亡检查，条件薄符合者方可齐按照资格预董审文件的评锈分标准对其社赋分，达到耻或超过最低搂分数线的潜户在投标人评遗判为通过资腰格预审，具呈有进行投标剥的资格。的定量评动审法的特点神为：(1)隶对可比要素税进行客观的晋打分，使得下主观判断的下影响程度降为到最低；(庭2)将评标窝中的评审工摘作内容进行宇了部分前移上，这大大减过轻了日后的吃评标工作量竿，使评标工畜作更能将精葛力放在技术誉实力和技术令方案合理性轰方面的评价浊，使评选出态的中标人更杏适合承担工羽程建设的任女务。痰资格预审文拜件的内容维包括5个主舞要方面：工准程项目总体苍描述，简要尾合同规定，米资格预审文坛件说明，要燃求潜在投标焦人填写的各造种表格和工政程主要图纸泥。视1、工推程项目总体鞠描述使潜在纵投标人能够连理解本工程时项目的基本底情况，做出望是否参加资涨格预审和投脊标的戏决策片。久(1)唉工程内容介慰绍：详细说治明工程的性跑质、工程数稍量、质量要昏求、开工时珍间、工程监循督要求、竣许工时间。朴(2)锦资金来源：积是积政府投资大、暑私人投资因，还是利用其国际金融组稠织贷款欢，资金落实知程度。任(3)拿工程项目的农当地自然条随件：包括当孟地气候、降桂雨量(年平吩均降雨量、页最大降雨量盘、最小降雨锋量)发生的款月份、气温名、风力、冰爬冻期、水文僵地质方面的盯情况。渴(4)车工程合同的休类型：是单瞎价合同还是扭总价合同，驾或是交钥匙缸合同，是否暑允许分包工揉程。勤2、简蔬要合同规定忧对潜在投标喂人提出具体供要求和限制副条件，对豆关税挥、当地材料吵和劳务的要注求，外汇支裁付的限制等经。巩(1)违潜在投标人乡的合格条件螺。潜在投标堂人的资格必萄须该组织的垫要求。如利谱用世界银行妹或亚洲开发具银行贷款的渡工程，投标勒人必须来自翼世界银行或从者亚洲开发坝银行的会员心国。筹(2)义进口材料和接设备的关税冒。潜在投标盲人应调查和镰了解工程项粘目所在国的语海关对进口膏材料和设备只的现有法律旬和规定及应悔交纳关税的并细节。帽(3)扛当地材料和洗劳务。潜在挂投标人应调拴查和了解工恭程项目所在敏国的海关对忌当地材料和预劳务的要求滨、价格和比踢例等情况。六都(4)支投标保证和姑履约保证。伶业主会对潜晚在投标人提甲出提交投标赢保证和履约触保证的要求哭。躲(5)宪支付外汇的画限制。业主吗应向潜在投坝标人明确支原付外汇的比六例限制、外星汇的贸兑换率舞，这个兑换碑率在合同执纠行期间是否尘保持不变等兴。理(6)脏优惠条件。忌业主应明确掏是否给予本五国潜在投标裂人价格优惠缸。惊(7)酒联营体取的资格预审这。联营体的六资格预审应地遵循下述条淘件：下A、资允格预审的申砖请可以由各薯公司单独提拣交，或2个强或多个公司狐作为合伙人汇联合提交，约但应符合下迫述第(C)剩款的要求。棚2个或多个策公司联合提赖交的资格预纵审申请，如穗不符合对联何营体的有关批要求，其申萄请将被拒绝誓。赵B、任韵何公司可以庙单独、同时扬又以联营体捡的一个合伙描人的名义申完请资格预审俭。蓄C、联顿营体所递交校的申请必须示满足下述要也求：破a、联百营体的每一症方必须递交夕自身资格预倦审的完整文吧件；b、资烘格预审申请邻中必须确认集：联营体各叮方对合同所锄有方面所承滥担的各自和沈连带责任；类c、资格预犯审申请中必驱须包括有关坝联营体各方大所拟承担的通工程部分及云其义务的说杠明，d、申虏请中要指定遥一个合伙人士为牵头方，滥由他代表联毕营体与业主盒联系。凯D、资躲格预审后联疮营体的任何眨变化都必须坏在投标截止幸日期之前得趋到业主的书激面批准，如抚果业主认为宪后组建的或贿有变化的联雾营体可能导犬致下述情况坐之一者，将耐不予批准和汽认可：从实腔质上削弱了辨竞争，其中羡一个公司没永有预先经过叮资格预审(表不管是单独撕的还是作为吹联营体的一彼个合伙人)奔，联营体的棒资格经审查声低于资格预停审文件中规晶定的可以接隶受的最低标宗准。衔3、资它格预审文件和说明(1)祝准备申请资枝格预审的潜妹在投标人(调包括联营体项)必须回答距资格预审文三件所附的全看部提问，并题按资格预审毛文件提供的同格式填写。宿(2)业主类将对潜在投翼标人提供的闲资格申请文置件依据下列晕4个方面来筝判断潜在投绪标人的资格敢能力：手A、财奥务状况。潜购在投标人的邻财务状况将摸依据资格预统审申请文件岗中提交的咸财务报告辆，以及银行努开具的资信闯情况报告来勒判断。B、伶施工经验与响过去履约情浴况。投标人谊要提供过去演几年中令业柱主满意的、涛完成过相似涨类型和规模山以及复杂程纷度相当的工陪程项目的施蝴工情况，最犁好提供工程误验收合格证蒙书或业主方配对该项目的捞评价。C、底人员情况。屠潜在投标人概应填写拟选穷派的主要工旱地管理人员三和监督人员道的姓名及有脆关资料供审右查，要选派苹在工程项目响施工方面有完丰富经验的陕人员，特别典是负责人的通经验、资历津非常重要。煤D、施工设忍备。潜在投连标人应清楚候地填写拟用术于该项目的派主要施工设冠备，包括设证备的类型、偏制造厂家、小生产年份、手型号、功率递，设备是自攀有的还是租雨赁的，设备关存放地点，从哪些设备是穿新购置的等舅。E、诉讼办史。有些业澡主为了避免售授标给那些索过度提出工捞程衔索赔迎而又在以前断的显仲裁寸或诉讼中失缩败的承包商欣，有时会在门资格预审文软件中规定，垃申请人需要飘提供近几年认所发生的馅诉讼障史，并依据在某些标准来药拒绝那些经柄常陷于诉讼率或者仲裁且格败诉的承包罩商通过资格智预审。妈(3)牺资格预审的法评审前提和壮标准。潜在搅投标人对资虫格预审申请瞧文件中所提旋供的资料和击说明要负全叮部责任。如械果提供的情店况有假，或挺在审查时对枪提出的澄清婆要求不能提猴供令业主满棉意的解释，疤业主将保留剖取消其资格泪的权力。(夺4)要求潜辨在投标人填馆报的各种报倘表。在资格币预审时需要浴填写的各种妖报表基本包恩括：A、资剑格预审申请皇表。B、公半司一般情况息表。C、年会营业额数据喂表。D、目展前在建合同坑／工程一览苍表。E、财时务状况表。删F、联营体携情况表。G套、类似工程指合同经验。梦H、类似现词场条件合同板经验。I、礼拟派往本工梢程的人员表荐。J、拟派掩往本工程的恩关键人员的辩经验简历。度K、拟用于冰本工程的施蝴工方法和机百械设备。L睬、现场组织焰计划。M、饿拟定分包人衫(如有)。乏N、其它资干料表(如莲银行信用羊证明、公婶司的质量保爬汪体系、争牙端诉讼案件侵和情况等)成。0、宣誓厦表(即对填驾写情况真实姓性的确认)替。暂资格预审的英评审茎1、评审委显员会的组成炒：评审委员相会的技术服宿务素质的高拒低，是否参州加过评审工纳作，直接影犁响到评审结素果。为了保做证评审工作击的科学性和什公证性，评早审委员会必帅须具有权威匆性。评审委蚁员会必须由怪各方面的专娃家组成。错2、评延审标准资格笋预审的目的超完全是为了帮检查、衡量开潜在投标人膜是否有能力裁执行合同。典够评审内妨容包括：(穴1)财务方丘面：能否有债足够的资金赌承担本工程葡，潜在投标吉人必须有一批定数量的流碍动资金。王(2)遮施工经验：喂是否承担过始类似于本工叔程的项目，弯特别是具有镜特殊要求的取施工项目；单过去施工过设的丁程数量谅和规模。指(3)律人员：潜在防投标人所具延有的工程技擦术人员和管研理人员的数择量、工作经币验和能力是饱否满足本工徐程的要求，飞特别是派往餐本工程的碰项目经理列的资历能否土满足要求。悠叫(4)剑设备：潜在醋投标人所拥挡有的施工设影备能否满足毕工程的要求黑。此外，潜陷在投标人须刚具有守合同兼、重信誉的圾良好记录，栽才能通过业叙主的资格预旗审。时3、评戒审方法：(弄1)首先对育收到的资格伴预审文件进铜行整理，检面查资格预审党文件是否完普整，潜在投摧标人提供的避财务能力抚、人员情况吃，设备情况幕及履行合同芽的情况是否答满足要求。丧端(2)悦一般情况下慰，资格预审能都采用云评分法威，按评分标证准逐项进行乌。评审时，尿先淘汰资料蛋不完整的潜益在投标人，赢再对满足填踏报资格预审舅文件要求的展潜在投标人逝逐项打分评女审。最低合脚格分数线的直选定要根据抬参加资格预盏审的潜在投版标人的数量智来决定。如村潜在投标人蜡的数量比较怪多，则可适节当提高最低尝合格分数线协。旦4、资谱格预审评审巷报告资格预结审评审委员沸会对评审结努果要写出书猴面报告，评敞审报告的主元要内容包括税：工程项目米概要；资格涛预审简介；锣资格预审评荷审标准；资骨格预审评审诚程序；资格真预审评审结宜果；资格预剥审评审委员春会名单及附骂件；资格预纹审评分汇总甜表；资格预敲审分项评分桌表；资格预卵审详细评审催标准等。卧总之，击只有完全掌捉握了资格预沙审的程序，草才能真正安重视和做好伴这项基础工陈作，才不至最于因为资格鹿预审的不合忆格而导致企理业人力、物挂力和财力的帆浪费，导住致投标资格邮的丧失，从兔而痛失企业铅发展的大好庆机会。削资格预审的策目的及意义践实行建设工款程招标投标铃制是我国社朽会主义市场永经济发展的重一种竞争形惰式，也是市丰场经济发展侧的必然要求哨。婶市场经济胆就是按照昏价值规律暮，通过装价格杠杆滔和仓竞争机制坐实现资源合押理配置的经企济运行形式冷。资格预审蛮是为招投标陆工作的开展材把好重要的搜第一关。对骂施工企业来午说，通过招槐标项目发布晋的信息，了记解工程项目碑情况，不够撑资质的企业榆不必浪费时割间与精力，剩可以节约投泽标费用。马招标投朽标制将建筑太企业全面引市入竞争机制粱，给予建筑次企业压力和手动力。促使罗建设工程按见经济规律办情事，促进优贯化建筑业结之构，实现优惧胜劣汰。通笨过资格预审象体现择优原器则，达到社北会资源优化赤配置，从而浆促进社会生喉产力的发展偶。对业主来缴说，首先可下以了解投标惠人的财务能猜力、技术状尤况及类似本恒工程的施工徒经验。可选部择在财务、侍技术、施工突经验等方面艺优秀的投标骄人参加投标庸。其次，可身以淘汰不合汤格或资质不国符的投标人革。减少评审意阶段的工作校时间，减少赶评审费用；款第三，还能石排除将合同淘授予没有经炊过资格预审上的投标人的徒风险，为业舅主选择一个牙优秀的投标洞人中标打下奉良好的基础票，使建设工许程的工期、外质量、造价择各方面都获间得良好的责经济效益受和社会效益陡。津31、烈招标公证诵招标公证是柱指招标公证舍人根据招标版人的申请，验依照国家有横关法律、法趋规和今招标付文件等要求剪，对整个招值标投标(以冻下简称招投较标)活动进轮行现场见证泪，证明其真愈实性、合法谱性的一种非乔诉讼活动。舟祖32、擦中标通知书耳中标通知书德是招标人向跨中标隆的投标人发爱出的告知其耳中标的书面典通知，其法校律性质属于冷合同订立过林程中的掌承诺翅。背中标通知书佛的性质戚中标人确定腹后，招标人角应迅速（如亭有的国家和种地区规定为寿10日内）奶将中标结果漠通知中标人滚及所有未中机标的现投标人僵。中标通知胀书就是向中逼标的投标人援发出的告知锐其中标的书善面通知文件妄。我国《合成同法》规定社，订立合同还采取倚要约响和承诺的方俊式。要约是磁希望和他人地订立合同的碍意思表示，蓝该意思表示烛内容具体，战且表明经燥受要约人艇承诺，要约氧人即受该意钳思表示的约岸束；承诺是热受要约人同鞭意要约的意铅思表示，应削当以通知的冤方式作出，粉但根据象交易习惯块或者要约表芦明可以通过肝行为作出承抹诺的除外。播据此可以认口为，投标人集提交的族投标迁属于一种要制约，招标人拍的中标通知叼书则为对投而标人要约的允承诺。俭中标通知书星的生效及前合同的成立脊《合同法》咳第26条规酱定，承诺通炮知到达要约葬人时生效，据不需要通知迁的，根据交洲易习惯或者攀要约的要求军作出承诺的骂行为时生效扰。这就是承构诺生效的扛“饼到达主义攀”阔，即：中标忍通知书发出圾时生效，对叹中标人和招仗标人产生法商律约束力。红理由是，按娘照骑“泻到达主义初”爸的要求，即退使中标通知素书及时发出耗，也有可能粉在传送过程筑中并非因招您标人的过错尘而出现延误链、丢失或错病投，致使中御标人未能在崇投标有效期酿内收到该通夏知，招标人克则丧失了对炒中标人的约脑束权。而按悦照淡“惧发信主义蚕”蒸的要求，招叙标人的上述料权利可以得投到保护。本逝条规定，铸“羊中标通知书葱发出后，招怀标人改变中洪标结果的，叔或者中标人缸放弃中标项贿目的，应当淡依法承担越法律责任剂”释，表明本法至也采取嘱“失发信主义控”货。铅《合同被法》第25侄条规定，承贫诺生效时合负同成立因此钉，中标通知贼书发出时，呆即发生承诺密生效、晓合同成立泡的法律效力蚀。所以，中珠标通知书发啄生法律效力羽后，招标人宿不得改变中略标结果，投案标人不得放别弃中标项目骡。招标人改胖变中标结果闲，变更中标琴人，实质上昏是一种单方甲面撕毁合同透的行为；投设标人放弃中员标项目的，津则是一种不例履行合同的触行为。两种浙行为都属于庙违约行为择，所以应当琴承担顺违约责任芹。《合同法嚼》第107缎条规定，内“牛当事人一方梁不履行合同涛义务或者履迅行合同义务甩不符合约定途的，应当承包担继续履行您、采取补救棋措施或者杜赔偿损失狼等违约责任钻”花，第112么条规定，捏“例当事人一方血不履行合同晌义务或者履斧行合同义务天不符合约定快，给对方造旅成损失，包覆括沫合同履行最后可以获得律的利益，但至不得超过违扇反合同一方妹订立合同时缴预见到或者擦应当预见到画的因违反合龟同可能造成蚁的损失踢”甲。此外，本浪法还规定可膜以对违约方翼追究行政法厘律责任。债33、助招标公告孔公开招标某应当发布招撤标公告。《难招标投标法披》第十条规彻定，公开招陷标是匆招标人已以招标公告检的方式邀请政不特定的法滴人或者其他部组织良投标倒。发布招标穷公告，是公呈开招标最显锣著的特征之绵一，也是公认开招标的第补一个环节。冒招标公告在沉何种媒介上州发布，直接棵决定了招标乎信息的传播歼范围，进而牧影响到招标线的竞争程度悬和招标效果袄。但是无论罚如何，凡是迷采用公开招浊标方式的，械都必须发布但公告，这是移世界各国的捡通行做法。产招标公告的谅目的境招标公告的掉主要目的是跳发布招标信航息，使那些宝感兴趣的富供应商辰或承包知悉训，前来购买搭招标文件醒，编制械投标文件茄并参加投标著。因此，招编标公告包括斤哪些内容，哥或者至少应微包括哪些内闸容，对潜在资的投标企业隶来说是至关茎重要的。一康般而言，在虽招标公告中除，主要内容供应为对招标源人和招标项印目的描述，穗使潜在的投竖标企业在掌贸握这些信息与的基础上，肺根据自身情企况，作出是匙否购买无论潜谁拼投标的叶决定。巩招标公告的恒内容矛第十六条第晓二款也体现荡了这一要求战，规定招标再公告应具备没以下内容：村叛（1）雨招标人的名套称和地址。棚这是对招标扣人情况的简悉单描述。指（2）凝招标项目的逢性质、数量奇、实施地点堂和时间。招讨标项目的性贪质，指项目秀属于基础设觉施、公用事泛业项目，或差使用国有资晴金投资的项粉目，或利用间国际组织强或弹外国政府贷切款崇、援助资金款的项目；是旨土建工程招兴标，或是设捉备采购招标铃，或勘察设捉计、科研课听题等服务性唇质的招标。刑招标项目的隐数量，指把奶招标项目具泊体地加以量即化，如设备喷供应量、土舒建工程量等喊。招标项目难的实施地点淘，是指材料哪设备的供应乱地点，土建惕工程的建设帖地点，服务淡项目的提供屯地点等。招菜标项目的实渡施时间，指之设备、材料式等货物的水交货期套，工程施工落期，服务项悄目的提供时锈间等。捆（3）裙获取招标文刑件办法。指芹发售招标文赴件的地点，雾负责人，标挣准，招标文显件的邮购地井址及费用，祖招标人或刻招标代理机芽构祝的开户银行揪及帐号等。穗升34、桌招标人帜根据招标投轧标法第八条既的规定，招日标人是依照椅本法规定提块出待招标耕项目赵、进行挣招标樱的字法人半或者其他组横织。首先，档招标人是提灭出招标项目奖、进行招标配的人。所谓姥“征招标项目创”部，即采用招鞭标方式进行党采购的工程泉、货物或服僻务项目。工柔程建设项目要招标发包的料招标人，通萌常为该项建浇设工程的抄投资人岛即项目业主淋；国家溉投资勾的工程建设旦项目，招标群人通常为依托法设立的项请目法人(就胖经营性建设稍项目而言)性或者项目的肃建设单位(办就非经营性电建设项目而锹言)。货物好招标采购的毯招标人，通鲁常为货物的坛买主。服务皱项目招标采峡购的招标人孝通常为该服卷务项目的需妇求方。其次亚，法人或其脆他组织可以慢作为招标人福，自然人不傻能成为招标广人。我国民侧法通则规定搬，法人是具碰有民事权利夕能力和狂民事行为能犬力岂，依法独立饱享有民事权滤利和承担民脖事义务的组壳织。亩法人应都当具备下列秋条件：(1喘)依法成立纲；(2)有盾必要的财产释或者经费；鲜(3)有自均己的名称、档组织机构和优场所；(4挽)能够独立节承担民事责搂任。按照民映法通则的规修定，法人包壶括更企业法人礼、事业单位变法人、机关爪法人和社会猴团体法人。梯企业法人包芝括公司和其矩他具有法人饶资格的企业治。根据民法奴通则和这一葱条规定，各纯种所有制形饰式的甩有限责任公狂司弓和小股份有限公蓬司刃，界国有独资公贿司扁，公司以外阅其他类型的吹国有企业发和版集体所有制蜘企业剧，以及依法已取得法人资拜格的氧中外合作经尘营企业纯、李外资企业塑等，都可以爆作为招标人钥参加招标投判标活动；有绍独立经费的狠各级国家机应关和依法取模得法人资格氏的鸦事业单位决、社会团体茎等，也都可踏以作为招标田人参加招标吵投标活动。另鉴于伴招标采购央的项目通常唐标的大，耗简资多，影响点范围广，招大标人责任较周大，为了切浊实保障招投记标各方的权再益，招标投效标法未赋予喜自然人成为艰招标人的权威利，但这并荷不意味着个稻人投资的项剖目不能采用软招标的方式亦进行采购。疤个人投资的市项目，可以肝成立项目公骡司作为招标悔人。比从实践酬看，我国自犬八十年代初逆期开始推行介招标投标制守度以来，至醒今已在基本滨建设项目、漫机械成套设打备、进口机捎电设备、科斜技项目、政膀府机关设备辟和大额办公罗用品的采购享等许多领域捞都开展了招检标投标活动衡，招标主体匠主要是工程壶建设项目的变建设单位(妖项目法人)谊、企业以及盐实行诱政府采购制老度恋的国家机关职。这一条的纤规定基本涵缠概了我国目快前实践中出缎现的招标主付体的范围。毯从国外的情精况看，法律检规定必须进慧行招标的项杏目主要是贫政府采购疤项目，所规滤定的招标主佳体通常为国型家机关、地呜方当局和寿公营企业怀；此外，还预包括从事水喷、能源、交充通运输和电鬼信等事业的业由国家授予俩专营权罗的企业以及露受国家政府窝资助的不具喂有工、商业斜性质的其他眨法人。35、中标饶中标的概述墙惑《招标彻投标法》第裤四十一条规偿定：中标人地的伐投标滩应当符合下捆列条件之一迟：（1）能的够最大限度浑地满足沾招标文件贫中规定的各顶项综合评价邀标准；（2厌）能够满足获招标文件的衰实质性要求兽，并且经评姨审的投标价份格最低；但香是投标价格译低于兆成本寿的除外。挎由上可剖见，我国《仅招标标投标侵法》规定了遮两种中标条家件。闷一、能村够最大限度模地满足招标极文件中规定因的各项综合暮评价标准。触投标文件攀的刚评价标准厉应按法律的巡规定都在招阻标文件中载静明，评标委象员会在对投水标文件进行薪评审时，应陡当按照招标侍文件中规定放的评标标准写进行综合性勺评价和比较高。比如，按绿综合评价标流准对建设工笔程菜项目滴的投标进行破评审时，应来当对倍投标人皇的报价、工晚期、质量、互主要材料用拌量、施工方钢案或者服组织设计惊、以往业绩朴、社会信誉究等方面进行脚综合评定岂，以能够最胜大限度地满棋足招标文件速规定的各项莫要求的投标稿作为中标。腐以综合评价燥标准最优作丘为中标条件忙的，在评价虎方法中通常妈采用打分的滚办法，在对肚各项评标因前素进行打分搜后，以累计倦得分最高投被标作为中标岩。良二、能汗够满足招标僻文件的实质副性要求，并区且经评审的景投标价格最堂低；但是投伯标价格低于肠成本的除外梦。包括三个狮方面的含义棉：（1）能养够满足招标罩文件的实质达性要求。这浪是一项投标芹中标的前提索条件。（2嫂）经评审的段投标价格最丈低。是指对男投标文件中辛的各项嘱评标课因素尽可能预折算为恼货币专量，加上御投标报价剧进行综合评纤审、比较之雷后，确定评锐审价格最低虎的投标（通洁常称为最低率评标价），命以该投标为客中标。这里元需要指出的聋是，中标的围是经过评审览的最低投标始价，而不是俘指报价最低脸的投标。（宜3）为了保婚证招标项目虎的质量，防敬止某些投标壶人以不正常需的低价中标披后粗制滥造反、偷工