某咨询-北京航材诊断报告－施

中国航空工业第一集团公司

组织管理诊断报告北大纵横管理咨询公司二零零二年五月项目进程第1-5天4/10-4/14第6－8天4/15-4/17第9-9天4/18-4/18第10-12天4/19-4/21项目启动资料搜集内部研讨职务说明书培训勾画组织框架及业务流程内部研讨问卷设计第二阶段访谈计划中期报告汇报、定稿确定下阶段计划访谈阶段公司概况、战略培训：2次高管访谈：10人次中层访谈：人次一般员工访谈：人次电话访谈：人次共计：人次撰写报告高层访谈：人次电话访谈：人次共计：人次汇报第25－31天5/05-5/10高层访谈一般员工访谈回收职务说明书问卷发放内部研讨第13-24天4/22-5/04撰写报告补访问卷分析内部研讨汇报职务说明书（初稿）中层管理者访谈资料搜集整理调查问卷总部问卷发放：290份有效问卷：227份下属单位问卷发放：103份有效问卷：47份共计：274人次施宇婷:数据导读问题剖析一：计划问题呈现根源追溯问题剖析二：定位问题剖析三总结几十年的历程，航空业已发展成为国家支柱产业航空工业是国家力量的象征之一，是一个国家技术经济实力和工业化水平的要标志。航空工业经历尽40年的建设，截至1989年生产各类飞机27种60型，共1万3千余架，发动机5万多台，导弹1万4千多发。其中航空产品包括歼击机、歼击轰炸机、运输机、教练机、侦察机、直升飞机等机型。中国航空工业第一集团、第二集团作为航空工业的一分子承担着国家军、民用飞机和相关发动机、机载设备、武器火控系统和民用产品的研制、生产、销售、售后服务等业务。几经行业机构变化，中航一集团在1999年7月由国家颁令成为拥有国家出资人身份的企业集团重工业部航空工业管理局第二机械工业部第四局第一机械工业部第四局第三机械工业部第四局（管理总局）航空工业部第三机械工业部第三机械工业部军事管制委员会第三机械工业部革命委员会第三机械工业部航空航天工业部中国航空工业总公司中国航空工业第一集团公司1999.7-至今管理国资、保值增值；航空为本、服务国防、提供装备；发展科技、促进转化；加强两翼（非航空、三产）、提高效益；统筹规划、重大决策；调整结构、整合优势；改制改革、增强活力；授权管理（事业单位）、国家鉴定（试飞试验）；造就队伍、两手过硬；中航一集团职责资产收益；任务总包；重大决策；资产运作；任免要员；自主经营；外事外贸；授权管理（事业单位）；中航一集团权限在航空报国和经济效益最大化的平衡中，中航一集团不断探索、调整着自身的组织构架工业企业53家科研院所31家其他企事业单位19家总经理办公厅财务审计部人力资源部资产管理和集团工作部发展计划部民品和科技产业部航空产品部质量管理部市场和对外合作部思想政治工作部监察局科技发展部离退休干部局副总经理工业企业50家科研院所28家其他企事业单位17家总经理办公厅财务审计部人力资源部资产管理和集团工作部发展计划部民品和科技产业部航空产品部质量管理部市场和对外合作部发动机部机载设备部科技发展部民用飞机部副总经理思想政治工作部监察局离退休干部局1999年7月－2001年9月2001年9月－至今2000年10月沈阳626所与哈尔滨627所合并为中国航空工业空气动力研究院；2001年9月洛阳014中心与202厂合并为中国空空导弹研究院；2001年年底南京511厂与襄樊609所合并为金城集团有限公司；2001年10月北京620所与北京628所合并为中国航空工业研究中心；为更好推进各类产品的行业发展，集团总部于2001年9月将航空产品部一拆为四；形成今日直线职能式的集团组织构架，以及职能式和矩阵式混合型的总部组织结构副总经理杨育中副总经理石川副总经理刘思诚副总经理许焕刚副总经理林左鸣科技发展部航空产品部机载设备部发动机部民用飞机部市场和对外合作部民品和科技产业部发展计划部人力资源部思想政治工作部监察局离退休干部局质量管理部资产管理和集团工作部副总经理顾惠忠财务审计部办公厅总经理助理耿汝光总经理助理汤小平总经理刘高倬工业企业53家工业企业53家工业企业53家工业企业53家工业企业53家科研院所31家工业企业53家工业企业53家其他企事业单位19家在集团总部除以矩阵式项目管理模式进行型号类合同管理外，其他职责是以职能式进行分工管理在变化中，集团总部力求探讨出如何成为真正企业化集团总部。但历史的沉积下达总产值主要产品产量重要的技术经济定额新产品试制成本降低率工资总额职工总数劳动生产率利润……国家对企业的集中式管理下属单位反映：总部的处长到基层也需高管陪同问：作为下属单位以皇宫，您认为总部各部门哪一层级的人员较难打交道？问：作为下属单位员工，您认为集团总部服务意识不强的原因是哪些？

在过去长期行政管理体制下，企业的人、财、物、供、产、销统由领导机关管理，企业的基本任务就是全面完成国家下达的指令性计划；集团总部长期代表政府行使各种管理措施，导致集团总部员工沿袭机关作风严重，对客户或下属单位缺乏服务意识，部门之间也无相互服务观念；虽步入市场经济，但集团下属各企事业单位仍以“机关”的定位看待集团总部，其很大原因在于总部不少人员至今仍以机关领导自居，居高自傲，到下属单位讲排场、讲等级，令下属单位领导的工作在频繁陪同中紧张渡过；惯习的延续机关作风表象追求权力和个人利益，缺乏整体观念，不能从大局出发相互协作，相互支持力度集团总部设立过多管理层级，信息传输缓慢、不畅，上下级有效沟通少，缺乏团队意识对下属工作了解不够，工作安排、过程监督、事后的评价等形不成闭环46%的总部被调查员工认为集团每日16：30pm下班其实是继续沿袭着过去航空部16：30pm下班的惯例；总部被调查员工认为目前集团总部存有干部等级森严、权利欲很大、个人私心较重等不良风气；问：作为总部员工，您认为目前在集团总部存在的不良风气主要有哪些？问：作为总部员工，您是如何看待集团每日16：30pm下班？市场压力的忽视军品市场下属企事业单位计划配置资源产品定制经费下拨民品市场市场配置资源科研、生产以市场导向，实现等价交换集团总部长期远离市场导致集团总部人员对市场压力的敏感度极弱；在市场观念弱化下，总部人员无法与下属企事业单位形成紧密的命运共同体，协同支持互助；61.7%总部被调查员工反映目前集团总部人员存在的问题主要是市场观念弱；问：作为总部员工，目前集团总部人员存在的问题主要有哪些？令集团总部实质仍保持着强烈的行政机关习气，官僚作风严重问：作为总部员工，您是如何看待集团总部工作中存有的等级观念强、低效、推卸责任等“机关作风”？问：作为总部员工，您认为“机关作风”对集团总部服务质量、效率的影响？具有官僚作风组织的特点机构臃肿，人浮于事，增加合作和管理成本，并导致决策迟缓；决策信息集中于高层，借助于集权机制来适应环境，在现今的竞争条件下，难以有效协调内部系统与外部环境的关系；大量资源和决策集中到高层，使基层组织虚弱，降低其服务的灵活性、创造性、适应性和速度；压抑和阻隔内部的交流和沟通，压抑创新，趋向保守，阻碍学习新知识和人力资源的长远开发；过于依赖条块分割的专业化单位解决问题，极易导致本位主义，缺乏全局思维；55.56%总部被调查员工认为集团总部工作中存有严重或极其严重的等级观念强、低效、推卸责任等“机关作风”；98.62%的总部被调查员工认为“机关作风”对集团总部服务质量、效率有影响，其中的77.52%认为影响比较大，甚至很大；同时职能式与矩阵式组织结构不同特点和作用，时时对组织运行提出更高的管理要求直线职能式矩阵式所适应的环境较低的不稳定性高度不确定性优势鼓励部门内规模经济促进深层次技能提高促进组织实现职能目标在小到中型规模下最优一种或少数几种产品时最优获得适应环境双重要求所必需的协作产品间实现人力资源的弹性共享适于在不确定环境中进行复杂的决策和经常性的变革为职能和生产技能改进提供了机会在拥有众多产品的中等组织中效果最佳劣势对外界环境变化反应较慢可能引起高层决策堆积、层级超负荷导致缺乏创新导致部门间缺少横向协调对组织目标的认识有限导致员工卷入双重职权之中，降低人员的积极性并使之迷惑员工需要良好的人际关系技能和全面的培训耗费时间，包括经常性的会议和冲突解决方式除非员工理解这种末，并采用一种大学式的而非纵向关系来自于环境的双重压力以维持权力平衡现代化管理模式必须在相应管理运行体系支持下才可发挥作用管理制度的制订管理程序的安排管理效果的评估管理运行体系管理组织的建立基本管理制度专业管理制度责任制度（包括部门责任制度、岗位责任制度）管理制度执行、实际活动运作的要求和反映收集、分析、评价和传递有关某一个人在其工作岗位上的工作行为表现和工作结果方面的信息情况的过程现存问题部门职责存有交叉、不清晰岗位职责不完善、具体考核不具体结果应用有限，无法形成管理闭环执行不到位远离市场化运作的行政管理模式导致集团组织管理中隐含着不同层面的问题70.41%的总部被调查员工认为影响中航一集团长远发展的组织管理风险主要来自权责划分不清，职能归属过细或分散，造成办事效率低下，不能很好适应市场需求；下属企事业单位被调查人员认为目前集团总部现有组织中亟待解决的主要问题是：市场营销职能发挥不充分；综合管理部门间职责交叉；总部中层管理岗位过多，汇报繁琐，影响效率等问：作为总部员工您认为影响中航一集团长远发展的组织管理风险来自哪些方面？问：作为下属企事业单位员工，您认为目前集团总部现有组织中亟待解决的问题有哪些？造成组织运行效率低、无法及时满足市场需求问：作为下属企事业单位，您是如何看待集团总部的办事效率？问：作为下属企事业单位，您认为集团总部的低效率对贵单位实际工作的影响吗？问：对于政府机关、军方，您认为集团总部目前存在的价值主要体现在哪些方面？无论是总部员工还是下属企事业单位员工普遍反映集团总部的办事效率低；100％被调查的下属企事业单位员工认为集团总部的低效率对该单位实际工作有影响，63.41％认为影响比较大甚至很大；以效率低的办事风格应对各类市场需求，包括军品市场和民品市场，其结果通常只能达到应付而非获取满意的程度；并令集团对下属单位控制乏力，内耗严重，集而不团问：作为总部员工，您认为中航一集团实现大集团战略的意义是什么？问：作为下属单位员工，在您话语中提到“集团”二字的含义一般是指什么？几十年的航空业发展，在各种历史因素影响下，中航一集团总部与下属企事业单位的关系呈现出“现有儿子，后有老子”的尴尬局面，并且“儿子”长期创炼出的自立能力令其能在各自范围内不断派生出自己想要的孙子、重孙子……；效仿前苏联的工业发展模式，令中国航空业研制与生产分离，如601所与沈阳飞机工业公司、603所与西安飞机工业公司、611所和成都飞机工业公司等，造成相同功能研究所多，相同生产能力的工厂多，此低层次水平上的重复导致大量人力、物力、财力的浪费；自中航一集团99年7月成立起就开始提出结构调整，但直到今日结构调整的实施步骤仍徘徊在集团主业的外围；80.84%的总部被调查员工认为产业结构调整最困难的步骤是主机厂所的整合。现实和员工担心中反馈出的深层次信息是目前“老子”对“儿子”的调控能力仍处在较为有限的状态；导读问题剖析一：计划问题呈现根源追溯问题剖析二：定位问题剖析三总结作为目标的实施工具，计划可分为三个层次，递进式帮助组织实现目标经营计划战略计划作业计划关系企业全局的、为企业设立总体目标、确立企业地位的筹划定义从企业目前面对的环境和拥有的资源出发，规定对战略计划的落实措施企业内部各部门为实现经营计划而规定的实施细节全局性的，涉及企业的内外部计划期间长，通常为5年以上通常为1-5年不超过1年侧重关注本企业内部经营企业内部的各个作业部门宏观性、方向性明确和分解战略计划，使之能贯彻执行明晰各职能、作业部门任务、职责涉及范围计划时间作用现状不清晰，操作性差迷茫，顾此失彼被动，疲于应付科学的战略制定不仅为组织揭示出未来发展方向，也是当前组织运作的行动指南战略人力资源技术管理营销管理财务管理运作管理发展战略作为组织在资源稀缺条件下的行动方向选择宏伟的远景目标是为了…对组织形成重大挑战，使之不满足于现状，从而确保不断的增长鼓舞凝聚人心，吸引人才，使员工觉得前景广阔创造大量的创新机会，为员工提供发展的平台形成以业绩为主导的企业文化—大家为了共同的理想而奋斗提升在外界的地位由于在挺制订过杠程中缺波乏科学获的战略夸规划流含程企事业单辱位发展计划势部集团党组下发编名制五年幻玉规划的帝通知编写五满年计划获纲要结合国活家五年榨计划，意编制集两团五年探规划纲君要批准修改向企事业欧单位发布编制集团眨五年规划批准形成正式姐文本战略规锤划目的制定集团阿以及各业警务单元未勒来五年的将战略发展蹦目标，包仁括在哪些啦市场及如旬何进行竞拾争，以及图量化的财厕务目标及走资源需求悬预测，并稀定期滚动培修改集团领丢导通过钓对各业左务单元册战略规甘划的严味格质询霸把握业陆务单元堆的战略庆发展方掀向差距缺少必要叹的制度，爆总部和业描务单元的鱼战略规划浸能力弱，帝使得集团厌在竞争激干烈的市场刘中，未及文时制订新背的发展战碗略高层领导瓜将精力集族中于日常侧工作中的王干预、“购救火”，帐而不是通折过对战略此规划的质眼询、指导绝来领导集抱团发展集团各妇业务发片展缺乏剧方向，采而且出迈现不同只程度的搅亏损以及为隙战略规岩划提供旁支持的桌参谋职苍能长期健弱化对经济环央境和技术镜环境的分碰析不够行业信临息搜集德（包括呜竞争对工手、政逼策法规始、客户确需求、绍技术发换展趋势炎等）不统全面对新兴穿行业和军相关行届业的信桶息搜集怨基本没捆有从事公司独战略研究坑的关键力押量不足，维总部发展价计划部从贷事战略规莲划管理的蹲规划处4脾人，同时嗽承担着项凑目立项、甘集团自有胡资金投资匹管理及综堆合管理公司领重导班子财务审涝计部发展计划纷部对集团公第司的战略见规划缺乏垦分析的广降度和深度迟，员工对邻战略理解汪不一，并心且不知如巡寿何实施财务审笔计部在问投资、赠财务和谊预算方加面的职透能匮乏系，无法朵为战略猪计划的焰制定提丽供有效扰支持“缺乏根顶层设载计，发溜展计划池部热衷灾于批点施小项目容”——裤员工反神映导致大筑集团战蔽略虽为斑中航一名集团指短明了方壁向，但剂如何进雹行资源助配置实掘现战略照目标并今不明确姿，尤其车当前急铅需解决闭的产业袜结构调饲整，论恒证不充滚分且操麦作性不快强没有通过霜资源配置澡保证战略锻目标的实勒现：缺乏对战催略目标的抹分解及实魔现目标的胞具有可操浪作性的实切施步骤。实现大屈集团战漂略的重表点是进钥行产业吃整合，皮如何操赔作，没太有明确看的措施繁。发展目标死：2005从年经营收侵入365磁亿元，年曲均增长约贴12%，岛利润7.战8亿元；蚕2010女年经营收颤入580记亿元，年裤均增长约情10%，毅利润30揪亿元，航底空产品占所60%，摸航空相关神产品占2抱0%，第岛三产业占吓20%。大集团麦战略：忧整合、夫凝聚、饰创新、浪卓越以突出哨航空主荡业的业哑务重组脸为中心周，以事巷业部制释及母子兰公司并心存的组灿织结构分重组为床基础，宪通过实登施统一讨的资本砖运营、墨财务管余理和集算团文化胶，把集酱团凝聚阵成坚强扛的整体玻，以提驾升核心架竞争力脸，通过阶突出科我技创新那、管理比创新、矩机制创耀新，推健动集团慎公司持钞续发展爷、快速子成长，虽逐步实冷现成为樱卓越公乐司的愿糠景。制定政策档、年度目亮标配置资源确定战略业绩评黎价造成没有症清晰定位踢的职能规支划成为无姨本之木，矮如人力资错源规划人力资相源规划避：是指根灵据组织厦的发展证战略、滨组织目毁标及组桑织内外近环境的喜变化，尖预测未度来的组脚织任务萝和环境粘对组织路的要求忧，为完今成这些屈任务和唱满足这检些要求丈而提供束人力资途源的过遗程；战略实施臂步骤的不所明晰，总精部定位的典模糊，直国接影响到址人力资源痕规划；同辜时，人力永资源规划捧的薄弱，悠导致对人我力资源管肉理的严重成不足，造殖成人力资茅源无法成肤为一有效请资源配合娇战略推进近；组织中黎现有哪些人才乒？需要何种漆人才来担拉任工作？绩效评狮估组织资料虽库培训甄选人枪员，合疼理配置（外部卡招聘、究内部调示动）工作分析劳动力市物场人才供液给情况企业战略行业特蒙点企业文化国际化拘进程未来可阵利用的烧人力资绣源现有人力品资源情况预计人力受资源消耗预计人验力流动遥和发展过去人偶力资源驴方案的况效果又如基于本建设偏、重大秋技术改系造与重舟大科研垂试验设将施立项来等，同画样缺乏种总体规律划，资独金投向子盲目，锁重复建肾设严重是是是编制初令步设计≥300岭0万审核批准审批审批是是是审核编制总体续规划方案肺或各单位与的项目建桃议书企事业隐单位发展计划尊部国防科工奴委、国家础经贸委、蛙国家计委编报项隙目建议程书主管副总甜经理批准审批编制可行侧性研究报厚告初步立项综合论冷证≥2亿审查批准国务院审查审批审核批准审批是是是是是是是否否是建设改造剃单位编制开工申请报告是≥2亿审查批准审查审批审核审批是是是是是是是否≥300拿0万审核批准审批是是否是等待列入倚年度计划反馈反馈“自下革而上”扁，重大葬项目由残企事业凉单位上它报，总灵部筛选色、平衡证，投资枕与集团倒战略联更系薄弱施宇婷:流程名最称在经营计廊划制定过偿程中，集领团党组单介方的意见刃令计划的哄有效性有承所下降企事业单拦位发展计难划部专业部门集团党组财务审弟计部下发编变制计划范的文件上报计划害草案编制集团计划草倡案提出修改特意见修改计划录草案协商组织召开微计划会职代会讨选论审批执行审核经营沙指标确定经营纲指标听取反掠馈意见赔、调整每计划草剩案财务副挨总兼财枣务部长躁的双重档身份使葬经营指馆标的协廊商变成妖一方说往了算经营指皂标经总冲部与企当事业单国位协商勺、企事乞业单位垄职代会数讨论后飞，提交绩党组审领批，党喇组对指今标的又磁一次加巧码使得你计划极摔不严肃下发计划母文件施宇婷:流程名降称同时，靠总部在穷下属企卫事业单哄位年度膝经营/倡预算计肿划制订竖中战略俱指导作馅用发挥睡不充分经营/尿预算目周的将战略规更划的第一奇年目标转决化为一个怕详细的经封营计划以灵及相应的就财务预算爷计划，作庆为集团最惊高领导和昏各业务群声/业务单论元领导之讲间的管理宝合同。这芦个合同同渠时被用作虫业务群/州业务单元雄领导之责圣任及权力役的依据集团领导应通过对各捆业务群/佳业务单元肉经营/预秧算计划的兆严格质询调和考核，降指导各业不务群/业竞务单元的弊经营运作2.诸业务单劲元上报培经营/谨预算计织划3.总部发倒展计划烤部汇总偏业务单隔元计划1.姿集团总趟部下达挨初步的隶期望业甩绩指标4.总经理批肉准业务单茂元计划差距集团总企部未下参初步期闻望指标对各业脱务单元猾负责人白的计划孟及经营张合同不猴作战略呆上的指识引缺少严格巷的考核，纷对业绩表途现缺乏了此解，在每起季度生产距经营例会交上口头呢，缺结少严肃性在集团管奔理层中，害尚未建立皱价值创造苗和投资回鸽报率理念5.业务单佳元按期贪上报预魄算执行诞情况中航一集稳团缺乏在集团总姿部的年度构计划制定股中，各部上门计划自勒成体系，箱条块分割各部门办公厅政潜策研究室办公厅吉综合处发布编制问计划的通竞知编制上年候度总结及澡本年度计偏划组织召线开党组搭扩大会汇总修改党组扩大挎会发布“粪征求意要见稿”各部门衔计划自桂成体系葱，缺少俩整体的白把握，捉造成一犬些重要卧工作无送法落实罚。如200假2年“年仗度计划征避求意见稿终”中，集异团公司部锹分子战略旧没有部门拘及专人负环责征求意见有待落实年度计划想是全年工船作的指导仿，但是截导止200承2年5月晓1日，2博002年油计划没有舟下达施宇婷:流程名称虽总部拣各部门抛制订年度计绳划，但绣继续分币解的季郊度、月闷度计划魂执行不最到位，芝导致计似划作用衔无法得啦到有效科发挥问：您所稠在的部门品是否制定霸季度、月箱度工作计事划？处理行动检查计划计划失灵：尽管良计划可堡以制定糕出来，异组织也丸可以不衬断调整息自己的纲结构使杨之有效拦，但如闻果没有鼠实时的丧检查和敬处理，夹组织将著无法保背证所有框的经营枕管理活屯动都按毛计划进述行，无朋法确保止管理目博标的最菜终达成权力约束：缺失辆检查和栋处理，盛高层管鼠理者无所法获知厚被其授杨权的下旬级管理贞者是否寸滥用其纲职权，体使得高取层管理真者既不座能掌握侮权力运消行的合劲理轨迹柱又会对锋适当授杀权犹疑制不定，择导致组哈织的混谢乱和低猴效组织停滞：没有霉对过去酱进行认预真检查票并从中荷总结经耍验和吸枝取教训竟，组织团将失去苏前进的因动力，拦组织将塌无法确卵认过去基成功的脆动因和溪未来增所长的基秒础完整的亏管理过虫程必须刮形成一灶个连续代的闭环一旦出现怪有计划无怎检查或控阀制缺失，于将会导致很严重后果资料来选源：调不查问卷问：您认利为部门工否作按计划柜执行的情砖况如何安？41.授84%稍的被调念查员工胃认为部寻门工作雕计划执瓦行的效讲果不好抽，甚至贵不按计反划执行组织目标退的模糊将警造成组织煌管理中潜牧层次矛盾域容易被放寒大，甚至蝴产生连带颤反应导致组织进入发展盲区：组织的长远目标得不到明确的界定，在组织面对未来中长时期的外部环境变化时缺乏有效的应对原则和必要的应对手段，失去整合组织内外部资源的总体框架和管理导向，难以对组织的长久发展做出准确定位诱发组织经营管理无序：组织失去对自有资源进行合理配置的主要原则和方法，无法对各种经营活动进行系统的综合与协调，使组织战略目标失去实现的必要保证，组织内部的各种利益关系将会以本位利益而非整体利益作为工作的唯一目标，最终使组织陷入高消耗低效能的状态驱使组织日常管理失控：没有计划，就没有控制，组织将无法判断自身工作的执行状况，外界的各种扰动因素将对组织日常管理构成影响，使其偏离正常指标，组织将无法降低作业绩效的不确定性，无法预见行动结果，丧失纠偏的可能，导致行动失控战略计划不清晰，操作性差经营计划导向迷茫作业计划执行不到位计划不到位对组织的影响并令员工谊在缺乏统润筹的工作浊环境中，蛇对中航一垦集团的发馆展前景感锅到茫然“现在净管下面绣的单位森，都管针也都不跃管，单级位如何加发展等网问题没捡人考虑南”——随企事业岩单位问：您认旁为集团未铜来发展方别向是什么史？仅42.甩55％的涉被调查人所员认为集闷团未来发榜展方向是嗓依托国防挎技术优势腹，大力发岸展民用产锐品，逐步昌成为集科声工贸于一季体，军民渐产品双强君的大型企俘业集团问：你如缝何看待中肿航一集团呼的大集团撞战略？高达59鸟.57%歉的被调查魂人员认为凤中航一集货团完成大定集团战略毕的集团整最体内部基备础条件尚踪蝶不具备导读问题剖析泛一：计划问题呈现根源追臭溯问题剖尘析二：酱定位问题剖研析三总结“组织窝随着战津略走”牺——组铁织结构鸭设计的壤基本原帜则组织的创帆立和设计胞最重要的镜目的是实只现组织的些战略，组家织的战略感目标对组辱织结构的谱设计具有届决定性的御影响，组曲织结构必政须随着组勇织的重大匆战略调整巴而调整。组织结构俊设计组织战略再目标技术组织规洁模环境变化环境复杂丘性简单复杂不确定核性随着技外术的复击杂性、屑生产、外加工能趁力等的曲提高，古管理跨切度和集韵权分权隶等组织都管理因竹素将面创临着新够的变化尝和新的无要求随着组织牧规模的不数断扩大，溪组织的管亏理体制会馆顺序面临颂领导危机筛、自主危饰机、控制壤危机，促兴使组织结歇构不断发霸生变化组织员工的价值观、态度、期望、能力等都会对组织结构的设计造成影响组织环境人员与文墙化战略的苹不清晰竿令集团珠总部与互下属企改事业单锐位的关政系一直除缺乏实蜡质性的菌界定问：作为嫌集团总部额员工您认柜为目前集熟团总部定甚位是否清怖晰？问：与柏其他军蔑工集团便对比，叫作为集兰团总部联员工您砌认为中御航一集带团整体众尚存的摔劣势是蹦什么？战略的北不清晰属导致集恳团整体餐构架中达的环节蜡——集篇团总部糠的定位参无法清筒晰；对于集够团总部笼未来的纳定位，旱54.午09%版的总部驶被调查指员工认盲为应该揪是从事右战略管挡理、资伴本运作青和核心它业务管蛋理的决括策中心怠；另4瓜0.8滥6%的抖总部被苹调查员捷工认为杯应该是敢集团整肝体宏观碧规划、林组织、蜂监控、征调整的壁中枢；历史原因论，目前中像航一集团绪结构复杂拐，主线不楼清中航一义集团飞机类企业6个发动机及运主要配套摔企业3个机载设备类企业16个专业化类企业1个基地1个(包括27个工业企业)科研院所31个中国航空技术进出口总公司(持股50%)中国航空工业供销总公司(持股50%吗)中国航空贼工业总公矛司科学技少术委员会中国航空奶研究院中国航空材工业总公机司档案馆航空工膛业中心计医院中国航空厌工业陕西茫局机关服务劝中心中国航空活工业科学武技术总公芬司中国航空趁发动机总师公司中国航空滩工业民品翁公司中国航空诸工业总公凡司通信中帆心中国航书空报社中国航末空学会中国航空肯工业总公刺司青岛疗漠养院北京蓝天检航空模拟视器技术发遗展中心凯瑞海外韵有限公司中国航空章工业总公削司第三四康六医院011基地技工学校工业企素业53租个其它企胡事业单参位19岁个结构复误杂、主督线不清总部直接丘面对的汇赚报单位过励多，注意净力分散，陪控制不力业务发展饮无整体战贸略，投资室粗放，大窃量与主营炒不相关的愁业务如后呆勤服务、王房地产、袄电子等总部与址二级公魔司在管凶理或业塔务上存已在交叉夫如市场露和对外段合作部相与中航箱技施宇婷各:落实数咳据集团法人从实体过多劣势各自为兆政，无蹲法产生烟规模效心益决策过列程复杂厌，各公感司均有凡董事会峰，以导疗致扯皮剂和责任利不清会计复纺杂，各蛇公司均狡需正式娘合并报苹表，难峡以及时纹反映业格绩业务单元圣为法人，古独立性过集强，总部悄缺乏控制滩及应有的泽协调（资毅金、技能送等）各法律实膏体均需设戴立职能部桃门，造成此浪费和冗懂员使今后佳的业务眼进入、针退出或塘合并十劲分困难肢，涉及各大量产膀权及法辆律问题无法利用披整合效应凑，统一融颤资和纳税现状：大量二矮级法人俭及孙级罗法人优势可在最低跪层面规避珍风险各管理层古均建立法它人实体施宇婷:资产管饱理部资烦料不同业炮务群需蒜要集团益总部差适异性的缓管理模柴式业务分类市场政府市奖场较为完全柴的自由竞熔争型市场不完全的副自由竞争植型市场市场特点指令性计括划，定点梅研制、生毕产，任务听下达时明挪确时间、组质量、毛牧利范围、絮经费等完全市场怖化竞争，办以质量、会成本、时手间等取胜服务市固场部分多面向企妥业，在地竞争中皮将得到朽企业内仗部资源哭的倾斜军用航狡空产品民品三产问：对于担航空产品运，您认为技总部与下究属企事业控单位间较碧为有效组资织架构的驾未来模式巡寿是什么？威—总部员隆工问：对于滨非航空产轰品，您认宣为总部与慢下属企事插业单位间血较为有效倡组织架构意的未来模观式是什么炒？－下属裕企事业单资位集团经丘几十年乱的发展镜，已形自成多种伪业务群蝴，不同咸业务群列生意模锤式不同倘，对经瓜营管理胜的要求键不同，锁即不同禽业务群陪管理模灿式的差哲异决定彼着总部葵、各业博务群、情各业务宝单元的坦职责和淘权限，幻玉明确划旦分业务展群并实秀施相应知的管理备直接决爸定着集缎团总部吃的职能惠定位；集团现总有不少链业务单曲元是集屈航空产批品和非沫航空产书品于一孟身，不眨利于总似部对业央务群的绢统一管拥理；对于航过空产品教，近四抵成的总仁部被调怀查员工图认为总辨部与下直属企事俗业单位展间较为携有效组毅织架构奴的未来估模式是趣事业部鼓式的一旷级法人灾制；对于非书航空产嗽品，5士3.8喘6%的赖下属单寨位被调寺查员工路认为，内总部与酒下属企缝事业单棵位间较朱为有效汤组织架芝构的未锤来模式相是多级冬法人制爷；但整体规劲划长期的裹缺乏，以饮及定位的重不明，在困惑燥下总部领只能以纯“就事睬论事”以的管夺理方式单应对各衬方需求榨，由此翁造成各续部门对废下属单阵位管理闹的错综都复杂总经理发展计丛划部财务审计毒部人力资会源部企事业单揪位企事业趴单位企事业揉单位“每个偏部门管阿理所有洪的企业沫，每个坏企业要桶面对所拒有的部壁门。这季样的机岩制下什盗么事都晌该管，甲又什么殖事都不顶该管”战略、炼财务控夺制乏力总部难勤以通过丽规范的珍流程制猾订公司效总体战畏略并对敞业务单装元的战辟略及经荡营进行着系统的垫指导和指控制对业务单美元的投资暑、财务、氧经营结果棒缺乏控制赤制度，如乌总公司、禽二级公司趋均有大量戚项目轻易煮上马，失闯败后难以圆明确责任“总部响管的事跨太多了到，机构侵面向所捕有单位遥，每个搁部门管值所有单恒位，开蜓会召集努百十来构个厂，我部门之纽奉间不通寻气，效樱率低下梨”“忙于协高调问题，侦下属单位腐的协调太泰多了”访谈反赏馈使得为婆资源和读业务服偿务的组牲织关系房诚长久不山能理顺份，最终妄造成集挺团整体女资源浪糊费协调控制竞争优势各种资源组织结构各项业务公司战略三角问：您认叹为中航一佛集团内增部哪方面豪的资源最活具潜力？例如医：19沟88年做603泡所研制雁成功歼略轰七，软歼轰七笛是由6喉03所芦设计，膨某公司乌制造，句603咸所试飞趟。但其纸后在某雪公司希啄望对Y悄7飞机垫进行改往进改型址以满足长市场要蔑求时，差603食所不愿典参与，普未将歼洋轰七飞凯机图纸淡转交给搞某公司岂设计所滨，原因疑在于6按03所爽出于自隶身利益屿的考虑斧，认为费其中油滤水不多羽；如：若辽国家发盼展下一息代飞机杀，沈飞筝和成飞员、60逼1所和芹611董所间一袋定会发伸生为各辛自利益晌而战的孩竞争；又如：挂逢年发充放的贺并年卡，抹总部市绕场和对芹外合作亭部、办毛公厅、田思想政翠治工作根部会以庭各部门失名义分止别印刷费不同版柜面的贺填年卡；再如：西钉安二单位吧，距离不苦远，但各绍自分别大姜动土木兴垦建宾馆，土其实方圆坦之地的客色流量十分宴有限，一鸣家宾馆足尤已，但即贞使提醒也部没用，因剧为各自都籍是独立实截体，估计逢两座宾馆决很快将接籍待宾客；肤……组织结构切通过协调柄和控制达吼成资源能轻力对各项似业务的紧弹密结合、瘦互相支持订，从而取桑得组织的棍竞争优势棒，最终实屑现战略目香标和意图斥。战略导读问题剖喉析一：醋计划问题呈现根源追取溯问题剖怜析二：胶定位问题剖败析三总结职责方牧面协调方面控制方面尊一控制方德面二组织是为鼓实现目标法对资源的未一种系统祥性安排组织结构也的本质是塞员工的分定工协作体秧系组织结犹构是实盟现组织补目标的包一种手刮段组织结构馆又可称为删权责结构顿，是员工阀在职、责码、权方面召的结构体酱系实现组织鲁目标所需万的各项业沉务工作，形以及比例竿和关系各管理层狐次的构成晶，即纵向茫结构各管理部丘门的构成久，即横向绣结构各层次菌、各部盆门在权贸力和责诸任方面该的分工塑及相互担关系组织结夫构含义纺的三个咬方面职能结构层次结构部门结沟构职权结聋构它强调的虏原则包括跨目标突出可性、一致泻性、统一竿性，管理偶界定层次灿性、有效采性，责权激利相匹配灿……基本原则任务目标精干高效分工协作统一指挥执行监援督相结长合责权利相结合有效幅度集分权相结合稳定适佳应相结稠合据统计努，所有周组织在妖管理方暑面出现炎的问题景绝大多暖数都是峰由组织肯结构不许合理造墨成的。这些问京题轻则板使组织愉效率降栽低，重惑则使组臂织解体特。因此缝，在组吊织设计花和变革战时，应嫂该对照塞组织设呢计原则捕进行检功查，衡概量利弊仅，排除抢隐患但集团允总部部谁分部门索现有职健能与设希定初衷齿偏差过困大，如颠作为总地部关键乳职能单逃位的市缓场部只彩是一外拥事部门市场和沸对外合炕作部部扯长总师业务管理（民机研究、新支线）1专务业务管理（市场信息、营销及电子商务）1飞机合作、发动机合作、公司合作1业务管理（机载合作1、科技合作迷及研究院葛合作2）市场处处长合作一处处长合作二处处长外贸处处长外事处处长副部长出国（境）派遣专办内勤1出国（境）派遣专办外勤1业务管理（外贸统夕计、机电出奋口及军贸罗出口1、淹国际展览1节*、贸促会机1*）机要及合同管理1*返聘部门职责组织制订辞集团公司哄有关外事掩、外贸、宋对外合作裤、对外交勤流和市场骂营销工作略的发展战护略、规划卧计划、工狐作程序和拌管理办法集团公司惧外事工作岛的归口管舌理和服务集团公蹄司外贸蹄工作的陕归口管眼理和服连务集团公司交对外合作杨和对外交卡流工作的科归口管理娃和服务集团公司拾市场营销唐工作的归矿口管理和赤服务中航技民总公司沿的归口丑联系部门综合贩管理、项想目管理业素务建设市场部只锯负责军品感贸易、机蒜电产品出阴口，民机萝国内市场侦的开发由歪民机部负迁责施宇婷者:访谈支景持，突殖出外事竞争对蓬手信息竞争对典手市场筒策略产品价格促销行为渠道竞争对内手内部幸运作信面息市场对钢中航一病集团的蜻反馈内部营范运信息宏观环务境信息症搜集：政治法律西环境经济环切境社会环境技术环升境行业信息吓搜集行业政版策市场总容商量及份额各地市场蜜容量及份听额市场营卷销职能提严重缺咸失，如倡市场调橡研系统背没有有抢效建立搜集有搜集有，鬼但不完整杜或不准确没有搜狂集市场信息城搜集不足客户管遍理职能般开展必雾须的基伟础信息坡匮乏等挡等地址名称电话领导人业务负责魄人联系人基础资料体制变亲化业务能力发展潜力经营观念经营方向经营政策客户特暮征收入状邮况人员素剪质与竞争者寄关系业务关图系合作态庄度业务状况销售活动烈现状存在问题保持的犹优势企业形象信用状累况交易条件交易现陵状客户管理又如另棒一重要现部门民品和科拳技产业部觉职责界定北统管民品址的方方面决面，但实究际对民品崭的规划、竞组织、协链调、控制精力度薄弱目前的砍民品管补理不适番应战略腰要求：对民品寨的战略碌研究不六足民品种类厦繁多，投垄资分散，混无法形成樱拳头产品银和规模效码应。总部技没有确立绒重点发展短的产品领并域，以及咱收缩的领竹域三产管理希力度弱历史原因柔使集团具铁有土地资驼源优势，特其中相当社一部分分非布在北京吐、上海等扯大中城市攻，经济价亮值明显。西但是总部善没有对这悲部分土地馋进行统筹垦规划对于“企睡业办社会虎”的传统少三产业务查，没有明宗晰的剥离元规划民品科技其产业化开另展有限依托国防疏技术，现陶有民品科塞技成果达守1143从项，但基横本上锁在商柜子里。澡集团没有岸制定面向秤市场的灵无活的政策聚，以加快团科技成果滔转化大集团战暖略明确指桌出“……候有选择地急培育航空认技术相关艇产品新的荡经济增长刘点，用航竞空技术提佩升现有民朗品中有前馅景产品的珍技术含量猛和竞争力耍；积极发制展与集团籍规模相适元应的高知痕识含量、酬高收益的节金融、房队地产等三并产业务。赛利用资本览市场和各柏种有效途荷径，坚决格、有序、着择机退出嘱与航空技途术不相关渔、无法发飘挥集团公携司整体优箱势的传统墨民品，剥谜离‘企业框办社会’异型的传统顷三产业务右，实现社挺会化”财务审计钉部的“财僻务”、“旁审计”虽馅在名称上奥并驾齐驱祥，但实际绩审计职能雷管理极其像弱化财务审哭计部部宵长预算管凤理处处麦长财务审计煎部副部长资金管理贯处处长综合处聋处长审计处格处长企业财幅务处处逝长企业管理外贸及宋投资管细理副处长基建管理事业、科鉴研管理副处长总帐会色计出纳（外替聘）会计机要管旗理审计管导理财务审计卡部总师总稽核甚师（副处震长）综合管察理审计力量称薄弱：对于科研舒费、基本沿建设、技夺术改造、刑重点型号贡、自有资前金投资等错大项目的辟审计没有员开展现有审盐计不到强位如经脊济责任妙审计，铲发生过扶对企事喝业单位鲁审计有顷误的情宇况集团公司夹审计管理激人员仅3丸人（含借影调1人）审计处由满财务审计廉部副部长穷主管，而尽副部长精陡力有限，惩主要精力笋放在财务慕方面，集束团审计工折作基本由饼审计处处舅长主持科技发展映部实际职足能的展现些更多类似毛一个工作办程序核定火部门，科花技发展规践划职能发误挥不充分锦，不利于增保强产品的妥市场竞争磁力和研究庙成果的转牧化民机部科技发展部主机厂所技改需求组织论证可行性研究分配实施改造合格？技改结束生产应用否是与科技发迈展部没有海联系，不历能沟通科载技发展的嫂成果；此晴流程更象掉是计划部敲流程施宇婷辅:调整办公厅汤管理事香务过于云琐碎，寸影响着设办公厅改需关注舱的对外四、对上骑协调职牺责的发在挥发展计划轨部职责覆丈盖面广，貌在兼顾三露个层的计浓划管理的挎同时，重缩慧点职能的球实际管理甘略有欠缺职能缺失吼将直接导示致职能部搜门管理效袖应无法发守挥、或发汗挥不足，娃如财务审扛计部缺失凡财务控制棒职能集团总部背未制定各缘瑞业务单元峰的资金需糕求量总部只是约将业务单绵元的上报劣资金需求斑量进行汇伴编、批准资金需求量评定和分配跟踪监控集团总巾部未跟炎踪监控饭下属公筛司资金茂使用情现况，因社为-总部巴财务人粉手少，馋忙于计楚帐和财西务报表狂包装-总部财练务对下属牺公司财务贿缺少控制-总部财童务缺少下侧属公司的穴财务信息现金存量调剂集团总部扮未调剂业泉务单元间寨的现金余军缺各业务足单元一轨旦缺钱？？集团总部递每月净现饺金流？？？一般流程最佳做法中航一集欲团现状集团总部茶统一管理土各业务单犁元资金需衬求量的评酸定、资金鞭的取得和牧分配集团总战部跟踪撒监控资校金使用役情况，朴并调整互资金的页供应和刘分配集团总部绳调剂各业沈务单元的侵现金余缺各业务单杰元必须及叹时执行集贩团的现金质调剂要求现金调剂振采用有偿严方式举例430吨所向国专外某大抄集团承堂揽转包岭生产订花单，就吐质量、敌价格、休交付达线成了协勺议，需滴要资金贵形成更笛大的生万产能力膨。申请级集团总洲部资金早支持，微从部门推到高层奶领导层炊层审批猜两个月如，至今岔仍在调结研。令其无法棋给高管提腾供更高层残次的经营福管理决策轧支持财务管理缴职能铅财务管龟理各职能昏具备的职傍责企业经营运作财务审计税务会计…..灾.汇总报捞表记帐职能对帐职能考核经济双效益…..商.税法分慌析掌握交税纳税税务效正益分析税务事侵项处理…..树.股权审计预算审计投资审趣计会计审战计…...税务审计注：缸表示现有编财务管理董职责预算财务控制财务分析筹资管理投资管以理成本费用董管理分配管理施宇婷集:调整投资管理贩职能在总评部没有归抚口部门，颈导致集团胆投资战略卡很不明确灵，同时缺呼乏对投资蛙企业的统吊筹管理职能部孝门投资管铅理子公司3子公司夕2子公司幼1集团职能部排门集团投葱资管理浇没有明哭确的归常口部门部，有的热在发展冲计划部嘴、有的悟在专业尺部门，凤凭领导浪临时指本派某一述部门负伙责，多峰部门参逐与缺乏正动规的产杜权登记陆，投资义后基本碌没有管鱼理，审史计监督获、考核浮等没有砌明确的杏流程，纺造成总础部不掌徐握投资槐管理的包情况，撇亏多盈尖少各业务单扯位生意模翼式差别很炊大，经营读管理的要予求各不相嚷同，业务铅的多元化向要求公司它组织结构椒进行相应城的调整以品适应这种长变化目前对模各业务穿单位的招管理通援过职能再部门（惧主要是舱财务）军进行，凭没有专泰门部门显评估各盆业务单疗位发展主前景，乓制定业尊务计划厦等。这亏种单一从的管理笛形式已泡不能适付应业务闲多元化杏的需要造成现示在各业瞒务单位毕经营战位略不清却、经营移管理状京况差评述中航一睡集团做捧法较好的做奖法某国企迁集团总公司据不完全别统计，权纸属集团公绞司本部的虚法人投资婆项目有2遣0余家，押投资金额剖或者权益察近6亿元却人民币，愁真正盈利递有回报的测公司不足章三分之一适度的略职能专巡寿业化分扒工，可纠以提高铲组织效著率基本职腿能设计根据组妄织设计祝的相关铁变量，痕如环境付、战略惜、技术沟、规模淘等特点锦加以调亚整，确沸定本组慈织应具杀备的基价本职能关键职博能设计根据组械织的任部务和战筋略，在印基本职疫能中找季出对实弓现企业吴战略起榆关键作宣用的职览能，如两：质量痛管理、蚂研究开天发、市叨场营销太、生产还管理等偿关键职屡能设计稠模式职能分解将确定助的基本汽职能和艳关键职壮能逐步剩细化为尾两级职霉能、三黑级职能监等，从翠而为各汇个管理宝层次、灵部门、羊职务以剥至岗位浩规定相祥应的管假理职能职能专梅业化的脂作用：明确部超门职责，视提高管理床效率职能专榆业化的见原则：根据乒业务特待征，梳男理各项坐职能，汗在保证要协调顺永畅的前号提下设暖立专业驻职能部雅门，并戚保持动钩态调整隐，增强群部门活掉力但总部组直织结构中光存在相近壶、相关职然能分散，缠职能专业少化优势没蚀有很好突爱出，资源居浪费、效千率不高和停效果不佳熟等现象副总经教理杨育中副总经理石川副总经锐理刘思诚副总经价理许焕刚副总经理林左鸣科技发展转部航空产品病部机载设备债部发动机部民用飞机云部市场和对涝外合作部民品和科叫技产业部发展计庸划部人力资掏源部思想政治意工作部监察局离退休干堆部局质量管理资产管理驴和集团工扯作部副总经理顾惠忠财务审计爬部办公厅总经理助亮理耿汝光总经理助全理汤小平总经理刘团高倬市场营销（民品爪）科技创新对外宣传如结构亡调整由奴发展计谎划部、素科技发荷展部、阻民品与夏科技产怖业部、司发动机懒部、机责载设备叠部、资蜜产管理锯和集团波工作部和等部门雕管理，键没有统祥一的规烫划部门职责老：发展计暖划部：发…编制集团罢公司结构肝调整方案峡和实施计必划…科技发展羊部：…科研院所购结构调整…民品与扮科技产私业部：皮…非航空产做品及三产落项目产业怀结构和产选品结构调虹整…发动机部晌：…发动机行帖业结构调篮整及技术晃改造…机载设备粱部：…机载行滩业结构绞调整和披产业化…资产管铺理和集秀团工作框部：隐…与集团胆公司产算权变动造有关的尸企业改境制和重粒组…集团缺恭乏结构或调整具舍体实施假方案，笋各专项掏结构调栗整与集挂团整体替结构调兼整存在辰脱节，家基本是凡“一事夹一议”如：三个煤机载单位恶将要合并贸，技改投网资却投到视三个单位专项结盗构调整付存在交拆叉如：机耀载产业撤的整合俘，机载台设备部粗、发展洗计划部他、资产闹管理和闭集团工西作部都件在管机尿载厂的技事专项结构等调整只注尝重挂牌，六成为领导诸任期内政哄绩的象征厘，缺乏调盖整后的跟流踪，不考恢虑调整后率的效果如：62堆6所、6面27所合栏并后“面字合心不合错”，科研探费及人员最独立运作620所雁、628鬼所合并为沾发展研究炼中心，“饥处长、副肚处长分别顷来自两个鸡所，不在咬一起办公胸，见不了骑几次面”科技发钳展部与忧民品和遮科技产识业部在队科技创凡新管理饶方面交姑叉民品和歌科技产业部部踩长科技开面发处技术开发管理综合处行政管理鄙、综合管刻理科技发展展部部长民品和奴科技产姥业部归口管理序集团公司姻所属企事汤业单位的数高科技开画发、商品酬化、产业物化工作。蛋配合国家阶有关部门阁组织集团句公司所属议企事业单舱位参与相授应的国家运科技攻关竹计划科技发绢展部参与高新严技术成果独转化及军茂转民项目果的成果推归广工作问题：国家科技僵部有关科轧技创新的颈文件下发层、开会通固知到科技洞发展部，速民品与科凯技产业部准不能及时薄了解信息科技创新岩基金由科魔技发展部威管理，民币品的发展过受限网络系脚统管理联分散在北科技发办展部、赴办公厅塞通信处厌及综合薯处办公厅拔主任总师兼信息主任综合处通信处技术维护管理信息服务管理网络系统管理综合统计管理副处长科技发挑展部部观长业务管悠理业务管理机载设辛备与武器身火控技术处信息技术处副部长科技发展方部信息技德术处负责“话金航工燃程”项奥目的组麦织实施撒；指导私、监督筐、检查箱所属企鸽事业单陆位的信灿息化建危设；参献与集团现总部的判信息化肚建设工吵作办公厅创通信处负责集团渠总部办公闭自动化管茧理工作办公厅聋综合处负责组援织建立榴互联网欢上的集贸团网站锻，开展株电子商锅务的有咳关工作问题：分散管理在造成人才目、资金的杀极大浪费求，并且不千利于集团湾公司网络遥的统一管谎理公司对删外宣传和分散于企政治思梨想工作经部宣传泉部、办泊公厅新初闻办，目不利于政树立公辫司整体桥对外形消象副主任政研新闻办法律事务办法律事务管理政研新闻管理副主任干事思想政蕉治工作（企业蓄文化）亦部办公厅主任宣传部副主任办公厅政撒研新闻办负责集团械公司的新愁闻发布、脾形象策划管及宣传报泥道。对以爹集团公司者名义出版柳的书籍及理音像制萍品的审批陆。向上级蜜有关部门秃报告集团耐公司的重挪大情况思想政房诚治工作境部宣传腾部负责组织膨开展集团望公司企业切文化建设问题：不利于树仁立集团公尺司整体对坏外形象组织设君计中，岭不相容城岗位必蚂须分设睁，以保秘证执行裕职能与列监督职钥能互为榜制衡组织设计的基本原则认为，企业中的执行性机构同监督性机构应当分开设置，不能合并成一个机构。分开设置后，监督机构既要执行监督职能，又要加强对被监督部门的服务职能。在隶属关系上，这两种部门不能由同一名主管人员领导，特别是不能由执行部门的负责人来领导监督部门或人员。执行与监督分设的必要性维护自身利益的局限。执行机构出于自身的利益，对不符合自己意愿和要求的指令，不一定都能顾全大局、坚决执行。如果没有监督机构的督促，再好的计划与策略，也可能由于中间梗阻而落空。自查自检的局限。执行机构自己检查自己的执行情况和执行结果，不容易做到客观、准确、严格。如果监督部门独立，则可以对执行情况及时做出反应，从而避免给企业带来损失。揭示问题的局限。执行部门与监督部门合并，不利于暴露和解决矛盾，妨碍各方面管理水平的提高。执行与监督分设，即“立法”与“执法”分立，二者分开设置，相互制约，是进行有效控制和加强管理的重要条件实行分设的注意点在监督的同时，加强对被监督部门的服务，双方人员要定期交流，直接沟通但审计与别财务归属蠢同一部门浊，使审计婶结果直接旗在财务部箭门消化，馋难以实现蹦审计的监宅督、控制路作用审计财务总经理企事业单膛位……内审审计监督匹检查公司案各项经营缎活动和财愧务活动的小有效性和凯合法性，恼目前财务来审计部的夹设置使审计出锯的“财铃务问题钻”在部肢门内部哲协调，炭审计结狼果在部吴门内部匀被处理娘了，严泻重削弱陪了总经凤理和审宇计委员冲会的审荷计信息敲通道对集团公决司财务的弹内部审计吵职能缺失审计委员佛会一般做抱法：内部审计螺组织机构些是在企业棕最高领导氧人领导授叫权下，专魂门行使审群计监督职隆权并独立亭于其他部牌门的职能僵部门企事业单归位企事业洪单位中航一集街团现状财务审计隙部副总经挂理管理幅估度的界泛定关系邪着组织链结构的刊纵向复爆杂程度秩。总部蛛各部门咸普遍存厌在管理值幅度过忆小的现帜象，出现职位清虚设副处长科技发蛋展部部伸长副部长飞机结构强度技术1人计划处处长综合管理1人航空科技统计及科技保密管理1人总师民用飞机设计技术研究管理1人副处长测控技术、仿真技术、特种飞机技术管理1人发动机材料及工艺管理1人非金属材料及复合材料管理1人业务管理1人业务管理1人业务管理1人军机与试验技术处处长发动机富技术处处长(副部丹长兼)民用飞怀机技术处处长制造与材料技术处处长机载设备宪与武器火巧控技术处俱处长信息技院术处副处长技术基车础处副处长基金办晓公室主任副部长副部长业务管理（借调2人、返聘1人）举例副主任（航空泥研究院财务管理险）综合处副处长管理幅惑度：一寸个管理比者能够漂有效地拌指挥下呜属的人郑数管理原柱则一般幸认为管监理者的缘瑞管理幅耽度不宜层少于2播人，否凑则等于掩职位虚什设！行政管理、综合管理1人同时“官沸”多，在袜造成多头腾领导、管统理层级增为多等问题歇的同时，等俱增着大悼量的协调好成本办公厅主妄任总师兼君信息主述任副主任副主任通信处处哥长行政处处毛长保密保怨卫处处枕长副主任副主任副处长副处长1抱/2副处长举例据统计使，总部威278螺人，其商中高管9人，部桨长12绞人，副驴部长、否总师、役专务3鬼5人，常处长罩50人绑，副处井长36塑人。中层管理躁人员占总弟部在册人迈员的47.足8%被调查人葵员认为目区前集团总艰部现有组司织中亟待括解决的主辅要问题之染一：总部吸中层管理去岗位过多讽，汇报繁键琐，影响刮效率等评述副职设懒置过多东，正副目职之间待职能重假叠，工钓作矛盾跌增加多头指挥捕，管理无府方副职属行衬政干部，忘工资较高制，过多的责副职造成颠工资支出书增加施宇婷布:确认高管份人数政研新切闻办主饼任法律事愉务办主烧任综合处处侦长秘书处讯处长机要文划档处处穴长导读问题剖析谎一：计划问题呈现根源追溯问题剖折析二：葵定位问题剖析笔三总结职责方面协调方劫面控制方晶面一控制方面优二职权配置年一般需符极合四个基恨本原则直线职权职能职笛权参谋职斑权职权配遇置的四怠个基本劲原则统一指烤挥责权一扮致参谋机泉构发挥榨作用职权有三率类指挥的集曲中统一是蚀社会化大砖生产的客火观要求，收如果多头肿领导，多侨头指挥，钓下级将无泡所适从，异管理混乱创是