目标责任考核调研报告

目标责任考核调研报告目标责任考核调研报告强化年度目标责任考核，是民政工作的重中之重，可以有力促进各项民政工作全面落实，客观公允、科学规范的考核民政系统工作状况，实现以考核促工作，做到考核有力、奖惩有据，推动民政工作纵深发展，具有重要的现实意义。笔者长期从事目标责任考核工作，感同身受，此文仅作抛砖引玉之用。一、基本现状xxxx县民政局内设综合科、救灾科、基层政权和社会事务科、优抚科、民族宗教科、xxxx县双拥工作领导小组办公室（退伍军人安置办公室）、xxxx县老龄工作委员会（关切下一代工作委员会）办公室五科二室。下设低保办公室、婚姻登记处、县殡葬管理所（殡葬稽查大队）、县殡仪馆（茂山陵园）、县军事供应站、县救助管理站、中心敬老院、金家河敬老院、郭镇敬老院、徐家坪敬老院、接官亭敬老院、仙台坝敬老院、黑河坝敬老院、福彩管理发行站14个单位及18个镇民政办。考核实行百分制量化记分方法，总计为100分，其中民政重点工作任务分为十大项，并对项目分值，考核内容的目标一一量化，实行目标任务及重点工作完成状况月汇报和季通报评比制度。年初，县政府与各镇签定全县民政工作年度目标管理责任书，县民政局又分别与各科室、下属单位签定目标管理责任书，增加刚性约束，确保各项工作落到实处。镇民政办工作考核，由县民政局负责日常考评考核，年终由县考核办统一组织，依据量化考核指标规定，并结合民政局供应的日常考核结果，实行听汇报、查资料等方式，对各镇进行量化打分，综合评定，经县考核领导小组会议评定后，纳入县委、县政府与各镇签订的目标责任书一并兑现。1、高度重视，不断深化对考评工作重要性的相识该局把强化目标责任考核，作为实行党的十八大精神，树立正确的政绩观，转变工作作风，狠抓工作落实，确保实现民政工作科学发展的重要举措。民政系统干部职工，充分相识到目标责任考核的重要意义，深刻理解目标责任考核的重要性和紧迫感，把思想和行动统一到县委、政府的重大决策上，切实把目标责任考核摆在突出位置，实行得力措施，抓出实际成果。与民政工作实际结合起来，思索落实考评工作的新对策、新思路，用新的标尺考核干部实绩，衡量工作成果，引领工作方向，谋划工作，促进工作。2、健全制度体系，不断增加考评工作的规范性成立以局长为组长，纪检组长、副局长为副组长，各科室、下属单位负责人为成员目标责任考核领导小组，各下属单位也成立了相应的组织机构，切实加强对考核工作的组织领导。坚持目标管理和过程管理，做到年初有支配，年末有总结，全年有督查，以日保月，以月保季，以季保年，逐月细化工作任务及完成时限。即有时限要求，又有质量要求，按时完成的记满分，延期完成的扣分。重点工作必需按质量要求完成，未达到质量标准的，即使返工照样扣分，考核侧重比综合、协调、服务三个方面入手，对被考核单位目标任务完成精彩受到上级表彰嘉奖时，在100分制考核分值之上予以加分，反之予以扣分，使“软”任务变成“硬”指标。坚持“思想、组织、措施、效果”四落实，每月定期上报主要工作进展状况。适时开展有针对性的工作指导，探讨制定了《xxxx县民政局工作目标责任考核暂行方法》、《xxxx县民政局争先创优嘉奖方法》、《xxxx县民政局信息宣扬考核嘉奖方法》等公允合理，科学规范，运转高效的考核性文件，明确目标任务，落实岗位责任，通过细化分解，全面落实任务到人，做到责任到岗。不仅考核共性目标，而且考核特性目标，同时与把干部作风、工作纪律、党建、党风廉政、社会治安综合治理、平安、信访、计生、联镇包扶等共性目标纳入考核，实行局领导考核评价、基层民政办、局机关科室、下属单位互评的方法，形成了相互独立，又相互关联的目标责任考核体系，切实增加考核的科学性、可比性、可操作性。坚持定量考核与定性考核相结合，自我考核与组织考核相结合。县考核办与县局考核结合目标考核结果与评优树模挂钩、考核结果与干部升降挂钩。实施客观公正的考核评价，严明奖惩，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正达到表彰激励先进，督促鞭策后进的目的，形成了奋勉有为，争先创优的工作氛围。要求干部讲政治，增加政治敏锐性和政治鉴别力，自觉与县委、政府保持高度一样。讲学习，仔细学习科学理论，明确方向，学习业务学问，成为行家理手，学习各方面的学问，跟上时代步伐。坚持“以人为本，内强素养，外树形象，出成果、出人才”，努力营造激励人干事业、支持人干成事业，帮助人干好事业的环境。二、存在问题1、镇民政工作力气薄弱，任务繁重镇民政工作力气薄弱与民政工作多元、管理范围广、工作强度大、任务异样繁重的冲突越来越突出。2、考核机制有待进一步完善。三、几点建议1、切实加强领导。党的十八大召开后，给新时期的民政工作带来了新的发展机遇，提出了新的任务、新的要求，民政工作职责更加重大，任务更加艰难，作用更加突出。主要领导要高度重视民政工作，把它列入主要议事日程，作为党政领导干部考核的重要内容，使民政工作真正成为政府“亲民、爱民”的德政工程、民心工程。各镇主要领导对民政工作负总责，主管领导为干脆责任人，各镇为责任考核单位负责对县局下达的目标任务逐项分类落实，实行量化考核，逐级分解，横向到边，纵向究竟，任务到岗，责任到人。2、丰富目标管理内涵。推行目标责任考核，是完善民政工作体制与机制的须要，核心是降低行政成本，提高行政效率，是以民政对象服务，竞争理念，契约理念，绩效评估，核心是落实。坚决实行达标管理，中途抓推动，年终“结硬账”。一个单项目标构成一个确定值，单项工作不合格就意味着对整个目标的否定，这就要求民政系统干部职工必需留意每一个工作环节和其中的每一个细微环节，真正把工作做实、做细、做好，形成大张旗鼓的工作作风。要爱护好、调动好、发挥好干部职工的主动性、创建性，必需强调目标责任考核的结果管理，把工作成果作为评价干部的客观性标准，摆在突出位置，引入末位淘汰制、末位惩戒制，严格奖惩制度。一个干部的绩效怎么样，一个重要标准就是看他完成目标任务的状况。目标责任量化考核为干部职工施展才华供应了舞台，也为其衡量自身价值供应了尺度。考核标准的客观和透亮，避开了干部评价中领导者的个人偏好，有利于加强干部工作的群众监督，在干部队伍中形成开拓进取、真抓实干、奋勉有为的良好氛围。目标责任考核一旦确定，就是立下军令状；完成目标的时限，就是日常工作的日程表。每个干部职工的岗位职责、工作目标，完成时限清晰明白，成为改进工作，以机制推动工作的新机制。目标是岗，岗位是点，通过目标的细化分解，形成一个环环相扣的责任链，有利于发掘干部职工的工作潜力，确保民政管理理念的实现。目标责任考核中，要紧扣发展这个主题，强调落实重大项目，重点目标和解决关键性难点，将社会救助体系，基层民主政治建设、社会事务、社会福利，老龄等工作作为重点，把相应的目标分解到单位、科室、个人，使加快发展成为每个岗位的责任和每个干部的责任，在全系统形成全神贯注解民困，一心一意谋发展的深厚氛围。这种新机制有利于培育干部职工的责随意识和进取精神，激发他们内在的活力和创建力，又有利于民政领导干部从繁琐的日常事务中摆脱出来，集中精力谋大局、抓大事。民政工作必需坚持“人本”理念，以“为民解困，为民服务”为核心，将目标责任考核的着力点放在推动改革发展上，落脚点放在构建和谐社会，放在维护困难群众基本生活权益上，放在为全县人民创建更加美妙的生活上。民政为国政，民政工作就是要察民情、解民难、释民意，用民政人的孺子牛和与时俱进的精神，加快发展，提升民政综合实力，打造“强势民政”，实现经济与社会、人与自然的协调发展和人的全面发展。3、突出考核的科学性和可操作性。一，牵记“三个观点”。一是用“为民服务”的观点衡量工作绩效。就是衡量民政人想问题、作决策、办事情，是否忠实践行“以民为本、为民解困、为民服务”工作宗旨；二是用全面的观点衡量工作绩效。即要看当前发呈现状，又要看发展的持续性；即要看工作完成的总量，又要看围绕县委、政府中心工作，做好维护社会稳定，促进经济发展所做的贡献，即要看“显绩”，又要看“潜绩”，即要看主观努力，又要看客观条件，做到更加全面精确的考评绩效；三是用成本的观点衡量工作绩效。不仅要看结果，还要看是否在绩效实现中，最大限度降低了各方面成本，达到低成本、高绩效，实现效率最大化。依据民政政策法规和岗位职责，体现科学合理性，在制定考核文件，必需遵循民政有关法律法规，以及具备法律效力的文件，把干部职工依法行政、政务公开、工作效率、服务看法和服务质量方面的要求设置进考核目标，目标值的确定要做到切合实际，防止高不行攀和唾手可得；二要量化评估要素或评估指标。实事求是地分出优劣好坏的不同档次，以及各指标间的相互关系和在整个指标体系中的轻重比例，对本年有任务指标，能量化考评的工作要坚持做到量化；对那些的确难以量化的目标，在完成时限上要提出明确要求；对没有详细指标但又特别重要的工作，有可能量化的也要尽量量化，难以量化的，则实行群众民主测评，群众满足度等方式，把抽象的变为详细的。4、突出考核的民主性和开放性。民政工作责任考核是一项困难的系统工程，它具有详细性、多样性和层次性的特点，必需完善考核操作体系，规范考核方法，坚持用辩证的、全面的、发展的观点考核民政工作及其干部队伍。1、必需遵循“三个结合”。一是做到“静态考核”与“动态考核”相结合，突出“动态考核”。“静态考核”就是在年底一次性考核，给民政工作打出的全年总体印象分，比较笼统，而“动态考核”则重点对各民政办、各下属单位的工作状况进行详细的全过程跟踪，把考核提前到过程中进行。依据一年做了哪些工作，每项工作干得怎么样和取得的效果如何，逐项考核并计算出所作的“数量分”、“质量分”、“效果分”；二、做到“定期考核”与“随机考核”相结合，使考核工作制度化。通过召开座谈会、走访、实地视察、个别谈话、设立看法箱等形式，对工作实行多层面考核，延长考核触角，扩大考核范围，增加考核实效性；3、做到“组织考核”与“群众公议”相结合，提高群众参加度。民政工作干脆面对群众，绩效大小、真伪、优劣，群众看得最清晰也最有发言权，因此考核各民政办、下属单位工作绩效时，要建立群众路途，请群众当裁判，进一步发扬民主，提高考核的“民主含量，变更“官考官”的格局。让更多的群众当“考评官”，最大限度地扩大群众对各单位工作绩效考核的知情权、评价权、监督权；三、必需做到“七个健全”。一是建立健全考核工作领导小组。由民政局牵头，邀请组织、人劳、支配、财政、审计、监察等有关部门组成，负责指导开展考核工作，并详细参加；二是建立健全考核日常台帐。作为年度考核的基础和有益补充，因此平常就必需全面地广泛地收集各民政办、下属单位工作绩效有关的素材；三是建立季度实绩申报和分析制度。实行记载重大工作事项的方式，每季度要照实填写申请表，经分管领导审核看法并存档，做到考之有证，核之有据。每季度定期召开绩效分析会，把考核的状况作为年终考核的依据；四要通过收集省、市级新闻媒体及有关部门的信息和反映，了解各单位工作绩效，为年终考核奠定基础；五要建立行风监督日常抽查制度。不定期到各单位进行暗访，了解各单位日常运转的真实状况，驾驭第一手资料，作为年终考核的主要依据；六是建立健全考核工作程序。1、单位负责人述职；2、组织部分人大代表、政协委员、群众代表对各单位工作绩效进行民主测评和评议；3、实行召开座谈会、个别交谈了解状况，获得客观公正的绩效信息，为考核工作绩效供应依据；开展实地调查，对纳入各单位的考核各项指标，对组织比较系统的调查，仔细做好各项考核指标，完成数据的采集、审核、核实工作，防止弄虚作假。七是建立健全考核绩效结果的审定机制。1、建立各单位绩效公示制度。将各单位绩效指标体系、评价标准和完成结果等方面状况以书面形式逐一列出，在公开栏中进行公示，扩大考核的民主性；2、要建立通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，组织群众对各单位的绩效评议，测定绩效的“含金量”；3、建立绩效审核把关制度。对于一些主要数据，邀请财政、审计、监察职能部门进行审核，即防止隐瞒不报、留有余地，又剔除虚报浮夸、蓄意注水的现象，增加考核的权威性和牢靠性；4、实行考核领导小组定绩制。小组成员结合考核状况，对各单位发表考核看法，形成考核结果的正式材料。5、突出考核的导向性和激励性。一、以考核结果奖惩各单位。“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退，罚当其罪，为恶者威惧”。通过健全激励机制，对绩效突出的单位，大张旗鼓地赐予表彰和嘉奖，并作为举荐评比先进的对象，对在工作中存在严峻问题，群众不满足的单位，进行肃穆处理，切实让勤政为民、真抓实干的单位受到褒奖，让好大喜功，弄虚作假的单位受到严惩，形成争先创优的良好氛围。2、以考核结果培育干部。绩效考核后依据考核结果，刚好照实地反馈结果，帮助各单位相识不足，查清缘由，制定落实好整改措施。同时，依据考核结果，依据缺什么、补什么的原则，因人施教，公层次、分类型对干部职工进行有针对性的培育教化，提高培训效果和质量，使干部职工的综合素养和工作实力得到提高，提高办事实力和工作效率；三、以考核结果提拔举荐干部。依据考核结果，对那些勤政爱民、求真务实、政绩突出和懂政策法律、懂民心，工作干得好、成果出得多的干部评出来、选上去，进行褒奖和重用，并适时向组织、人事部门进行举荐，真正让那些政绩突出、群众公认