决策与计划职能

第二节决策与计划职能决策与决策理论决策的含义决策在管理中处于核心地位，关于决策的定义，古今中外的学者有不同的认识。本书认为，决策是管理识别并解决问题的过程，或者管理者利用机会的过程。关于对决策的理解，我们可以从三个方面来认识：一是决策的主体是管理者；二是决策的本质是一个选择的过程；三是决策的目的是解决问题或利用机会。决策的依据和原则管理者在决策时离不开信息，适量的信息是决策的依据。信息量过大固然有助于决策水平的提高，但对组织来讲可能是不经济的，而信息量过少则使管理者难以正确做出决策，所以。信息的数量和质量直接影响决策水平。管理者在决策过程中，要做出最优的决策，必须具备以下条件：一是能够获取全部的信息；二是理解全部信息的价值所在；三是能够预测每一个决策方案可能的执行结果。但事实上这三个条件是不可能全部具备的，正是这个原因，决策时不能遵循最优的原则，而只能遵循满意的原则。决策的普遍性决策问题的普遍性体现在以下两个方面。忙（1）决策闯角色的普遍蚊性。在日常利生活或社会但组织中什，每一个人少都要在各自争的领域内够做出决策，表因此，决策遮者角色具有脂普遍性。斑摊（2）决策求活动的普遍陡性。决策理初论学派的代闹表人物西蒙惰认吼为，妙“萝管理即是决翠策蹦”渴，制定决策职是管理者所团有五个职能据的重要组成秩部分，是管术理的核心。反表3-1列托举了管理职窗能中所面临粮的部分决策杂问题。宋表葱3扭-1管理热职能中的部涂分决策问题悔计划虽组织的愿景欣规划是什么衰？骂领导判在当前的组梅织中最有效从的领导方式浸是什么？毫需要哪些战箭略才能够实踏现这些目标泄？耕如何畅与组级织内的其他若部门和人员式沟通？尘组织的短期脸目标应该有图哪些？责什么时候鼓窗励冲突是适觉当的？卖达蛮到概短期目标应轿该制定哪些害具体的计划搜等？狱如何带领下室属完成既定酸的目标任务晶？挂组织暮企业的组织悲结构应该做战哪些方面的姓调整？赞如何激励团疏队成员更好宝地开展工作列？合如何设置部币门并明确部露门的职责？携如何推行企肝业的目标管衰理思想等？灿如何设计职悼位？变控制丝需要对组织祖中的哪些活班动进行控制也？蛇如何创建企幻业的文化等掌？决如何有效控双制这些活动艇？碌创新牛如何进行工氧作流程的再察造？描如何编制预坑算控制方案建？泰如何开盗发企业滨的新产品？纹生产控制的芳关键应该有烦哪些内容？角如何选择适窗合企业的技耕术创新战略社？个绩效偏差抱偏离到什云么程度是显恩著的？滨当前应该选单择哪些方面引推行制度创业新等？押如何制定当膛前的标杆控赠制方法等？决策理论识（1）古典艳决策理论。表古典决策理仓论是基于如“钞经济人遭”奇的假设提出价的，主要盛乏行于20世恶纪50年代派以前。古典肥决策理论认事为，应该从获经济的角度淘来看待决策钱问题，即决惑策的目的在刊于为组织获刊取最大的经押济利益。肥（2）行为蹲决策理论。走行为决策理嫌论发展始于炼20世纪5胡0年代，西亩蒙在他的《滴管理行为》遥一书中指出周，理性的和困经济的标准储都无法确切陆地说明管理榆的决策过程德，进而提出永“阳有限性标准肤”公和舱“田满意度原则物”拆。其后的学宋者对决策行御为做了进一扁步研究，认忙为影响决策西的不仅有经武济因素，还秋有决策者的款心理与行为症特征，如态芳度、情感、到经验和动机裹等。撕本书认为，客现代管理决漠策应该是雄建立在行为物决策理论基辨础上的，并披坚持以下的北观点：一是摘人的理性介子于完全理性痒和非理性之搏间，即人是货有限理性的啊；二是决策佩者在识别和周发现问题中注容易受知觉今上的偏差的扔影响；三是英决策始终受胡到时间和可刑利用资源的容限制，很难则作出最优的献决策；四是渡有风险决策赞时，决策者慨除了考虑经逮济利益，对绪待风险的态糟度对决策的妇影响也很运大；五是决役策者往往选吼择满意的决窗策方案，而吗不会刻意追滑求最佳的决梨策。案决策的过程谎和影响因素谣分析决策的类型耀由于决策涉狡及组织管理球的各环节、隙各方面，因融决策者的层殃次、环境及国视角不同，遥决策问题的兼内容、性质牵和信息条件婚不同，相应孤形成的决策谁类型也就不抽同。认识不容同类型的决颈策的特点，硬有助于研究碍决策活动的际规律，并采宗用适宜的技汁术方法进行摘处理。划分昼决策类型的适方法如表丑3玩-2所示。决策过程净不管是哪一霉类型的决策译，其本身是旧一个复杂的划过程凯，是一个发盛现问题、分宽析问题、解读决问题的系规统分析判断扬过程。决策回过程通常包线括以下步骤型：犹诊断问题（萝识别机会）猴、慈明确目标齿、凑拟定备选方沫案壶、牺筛选各方案、执行式决策岗和评估效果丙。如图3-轻2所示。精决策过程的暮第一步是诊叼断问题屿或识别机会秩。管理者通深常密切风关注其责任奔范围内的相席关数据和信榜息，判断实气际状况与所等预期状况的抚差异，以发事现潜在的机孙会或问题。片决策过奴程的第二步啄是明确目标越。目标体现板的是组织想粥要获得的结帖果，目标的假衡量方法有释很多种，有内定性的目标酷，也有定量值的目标；有踏长期目标、离中期目标，禁也有短期目平标。进表10-2齐常见涨的跳决策类型桨划分方法泄主要类别由主要含义乎例行性轧程序化决策栗指涉及经常怜重复发生的婆例行性事物与，能按一定鱼的制度、方贝法和标准予雕以求处理的决策义非程序化决醉策族指与某些新遇出现的、其它结构尚未被裂认识的一次飘性、突发性姻事件有关，吩无常规可循钉而必须按非确程序化方法混进行处理的偷决策雅决策信息的朵确定性锯确定型坐能够确切知呢道地知道决乱策的目标以垫及每一个备夸选方案的结麦果咱非取确定型户只有获得有庸限信息，影特响备选方案摇的环境具有谷不确定性和茧随机性，决逆策者无法知抹道各种自然业状况发生的朱概率和肯定姻的结果玉风险型诉决策者不能邀准确地预测笋每一种备选排方案的结果斑，但是通过笼历史资料能偏够把不同备召选方案发生烫的概率测算构出来构博弈型浆指两个或两安个以上的对励抗者（竞争授者）各自采掏取相应的策芬略伏进行角逐，改可预估策略雾使用后果而闯专门进行策肉略优选的决忙策幻类型冰组织层次膏战略决策圣指与组织生工存有关的、江确定今后发吩展方向而带帝有长远性、信全局性重大厅问题的决策脸战术决策格针对战略决桌策目标过程恨中的方式、斜手段和资源开等具体问题屋而进行的扁决策银业务决策货指为了实现权战术决策，之提高业务工筝作效率而对估日常工作所很进行的决策妥决策个体净个体决策胆决策主体是茧单个决策者姥的决策委群体决策轻决策主体是包多个决策者往的决策事决策过程的毒第三步是拟亩定备选方案忧。管理者常斑常借肋其个渐人经验、经莫历和对有关全信息的把握狱来提出方案炊，这一步骤径需要创造力瓜和席想像力。为握了提出更多惑、更好的方兄案，需要从至多种角度审狐视问题。殿决策过程的秒第四步是筛族选方案。这啦一步关键是漆确定所拟定脊的各种方案雾的价值或恰莫当性，并确讽定最满意的荐方案。筛选钩方案其实是庭很困难的环任节，是决策虽过程中的艰析难决策。房决策过程的工第五破步是执行选返方案。方案导的执行需要扶足够的资源话作为保障，润而且在执行猾过程中将不糕可避免地对问各方造成不塌同程度的影惹响，一些人瘦的既得利益扁可能会受到啄损害。俘决策过程的国最后一步是均评估效果。牛对方案执行陷效果的评估娱是将方案实搅际的执行结桶果与管理者挡当初所设立枯的目标进行越对比，评衡寻偏差并找出殊偏差的原因桨。同时，管酒理者需要将睡相关信息反乏馈和沟通，爽重新回到前拐面的步骤，洽对方案进行恩适应性调整滑。诊断问题（识别机会）明确决策拟定备选方案筛选方案执行诊断问题（识别机会）明确决策拟定备选方案筛选方案执行方案评估效果反馈鸟决策很的影响因素搁（1）环境突因素。任何爪一项决策都膛是在一定时依期内，在一叉个特定的环茅境下做出的允。影响决策椅的宏观环境姨因素包括原政治法律环亲境、经济环珍境、社会文得化与自然环拒境以及技术刮环境址；中观环境辫包括伸产业环境，尘产弃业弱生命周期、害产业五种竞弄争力、产业杂内的战略群欢体、成功关半键因素等兰内容；微观投环境包括碎供应商、顾繁客、竞争者箩、政府和公告众况等方面。镜（2）组织霞自身的因素两。组织自身冲的因素对决扬策的影响表刃现在三个方感面：一是组朽织文化，在睬保守型组织有文化中，对武任何带来巨椅大变化的行原动方案会产绳生抵触情绪叠，并以实际滤行动抵制；矛而在进取型仰组织文化中寿，则相对勇装于创新和宽史容失败。二超是组织的信优息化程度，只信息化程度驼对决策的影茅响主要体现麻在其窝对决策效率迫的影响上，牢在当今信息汪时代，组织毕应致力于加爷强信息化建势设，借此提昂高决策的效平率。三是组祝织对环境的质应变模式，轻如果组织对侵环境的应变起方式趋于稳殊定，形成组画织对环境特豆定的应变模滤式，在这种纪情况下，变祥革型的决策径方案则很不侦容易推行。保（3）决策夕问题的性质何。决策问题孕的性质主要侨与两个方面待有关。一是碍问题的炎紧迫性，如金果决策涉及候的问题对组肥织来讲非常悲紧迫，急需危处理，则这隙样的决每策被称为时远间敏感型决移策；相反，赠如果员决策涉及的诞问题对组织网来讲不紧迫然，组肿织有足够的凑时间从容应毙对，则这样舟的决策可称益为知识敏感伯型决策。二陈是问题的重社要性，问题渠的重要性对狮决策的影响埋是多方面的占，越重要的傲决策可能越搜容易引起高茄层管理者的料重视，越重浊要的问题越夜有可能由如呜何来决策，隆越重要的问猾题越需要决寿策者慎重决梅策。蔽（4）决策扩主体。决策托主体对决策辜的影响体现塞在四个方面潜：一是决策蚀主体对待风扩险的态度，敲有的决策主盈体属于风险团厌恶型，有曾的属于风险贼中立型，有蠢的属于风险街爱好型；二僵是所决策主体的街个人能力；配三是决策主模体的个人价循值观；四是衔决策群体的考关系融洽程倚度。这四个尿方面都影响户决策过程。决策的方法京（一）定性滤决策方法辈1．尖头脑风暴法秆头脑风暴的陡特点是让与唯会者敞开思旬想盗，漏使各种设想常在相互碰撞饼中激起脑海圈的创造性风勉暴展。拾头脑风暴可矩分为直接头滥脑风暴和质区疑头脑风暴拼法音，弊前者是在专锋家群体决策嚷基础上尽可竿能激发创造疯性肉，烂产生尽可能贷多的设想的页方法羊；焦后者则是对易前者提出的中设想践、爸方案逐一质蛛疑承，分析沸其现实可行肾性的方法兵。这两种方刺法如果运用肥得当，可以蹦起到互补作塌用。狸头脑风暴是刑一种集体开乐发创造性思坡维的侨良好眨方法品。立2浇．拘名义小组技桶术忆采用名义小宴组技术方法价时，管理者奥先选择一些系问题有研究陷或有经验的跌人作为小组帆成员，并向晃他们提供与奥决策问题相势关的信息。盲小组成员各里自事先不通发气，独立地裕思考，提出拆决策建议，沈并尽可能详崖细地将自己昆提出的备选辣方案写成方独字资料。然抱后管理者召程集会街议，让小组轻成员分别阵关述自己的方摇案。在此基夺础上，小组晓成员对备选骡方案投票，喊产生大家最遣赞同的方案构，并形成对诉其他方案的醒意见，提交棚管理者作为咐决策参考。素3网．恩德尔菲法悄德尔菲法烤是一种利用缝信函形式的闭集体匿名思松想交流过程荐，在对所要码预测的问题衡征得专家的娃意见之后，演进行整理、六归纳、统计鹊，再匿名反嫩馈给各专家午，再等征询意见，循再集中，再糊反馈，直至绵获得稳定的鹊意见。花德尔菲法漠区别于肾名义小组技含术法的三个祸明显的特点隔是爬匿名、多奶次反馈、珠小组的统计盟回答。殖（棒二叠）定岔量岁决策方法内定量决策宏方法主要是侄工程学、应需用统计学、薯运筹学等课过程的任务，钩这里我们只坐能简要地厚介绍，具体扶在第三篇有船相关的介绍溉。小1．南确定型决策啦方法隔确定型决策读是指影响决仇策的因素、窄条件和发展抖前景比较清煎晰明确，并广且容易做出找判断，根据屋决策目标可孙以选择最佳悠方案的一种扫决策方法。夏最简单的一思类确定型决蛮策方法是单付纯选优法。戴它是根据已亦经掌握的每糕一个方案的横每一个确切踪的结果进行惜比较，直接梦选择最优方倍案的方法。肃还有一类运说用比较广泛皇的确定型决慢策方法是系散统分析决策栽法。这种方易法的主要目右的是对某一组项具体任务活进行全局性凉、综合性的荡研究，分析昨系统内各个局组成部分在伏全局中所处额的地位及其心对全局的影框响，从系统毯的角度来进艳行决策。言2胖．凉不确定型决哭策方法艰当决策者只炕能掌握可能藏出现的各种圆状态，而各来种状态发生词的概率无从榨可知。这类省决策就是不逆确定型决策忆，或叫概率卧未知情况下定的决策。朵郑不确定型决泽策套方法一般有稠“拢好中求好任”凝的决变策方法；守“粗坏中求好盾”岗的决策方法慨，系数妨决策方法，迟“蜡最小的最大繁后悔值尺”库决策方法，哥等概率决策爪方法。吨3集．娃风险型决策签方法反如果决串策问题涉及主的条件中有妻些是随机因向素，它虽然使不是确定型鸦的，但我们论知道它们的丽概率分布，盒这类决策被激称为风险型撞决策。圾在进行风险兰型决策时，幻一般可以选借择最大期望妄收益准则和刃最大期望效其用准则。在降对具体问题芒分析时一般竞采用两种形渗式，一洒是决策树，塌二是决策表圣，两者在本炸质上相同，男但表达形式性上不同而已描。爽计划的含义震与目的盯1科．培计划的含义娘计划就是哲根据组织内的外条件的变求化，确定目枕标，制定和翠选择方案，为并对方案的邮实施制定战投略，建立一房个分层的计场划体系等一赚系列统筹、乱规划活动的波总称。蚕本书认为，对计划与决策啦是两个既相蓬互区别、又搬相互联系的详概念。决策腥是对债组织活动方桑向、内容以裳及方式的选腐择；计划则苹是对组织内朋部不同部门仇和不同成员铺在一定时期棵内的行动任燥务的具体安咳排，它详细厉规定了不同店部门和成员逆在该时期内发从事的活动脱的具体内容许和要求。但卵计划与决策滋又是相互联朵系的，表现污在决策是计典划的屋前提，计划吃是决策的逻壳辑延续，而书且在实际工纲作中，决策骗与计划是相勺互渗透的，扮有时甚至是店不可分割地怒交织在一起循的。正是在唤这个意义上世，本书将决开策与计划作比为企业管理安五大职能之搜一。跨企业在履行雁计划职能时最，必须清楚道地确定和描灯述以下内容墙：顺What愉——炊做什么？目安标与内容；室Why嫌——阿为什么做？蠢原因；炉Who左——渗谁去做？人进员；嗽Where锋——级何地做？地驼点；鄙When劫——怀何时做？时馅间；糖How惕——初如何做？方剪法和手段。秤2峡．怕计划的目的掉（1）为组轧织成员指明揭方向，协调倚组织活动。辣良好的计划湿可以通过明垦确组织目标疼和建立分层秘计划体系，叠将戏组织内成员职的力量凝聚旱起来，从而扶降低成本，倚提高工作效说率。只（2）降低勤组织活动风涉险。在应对韵环境的风险存时，计划工蔑作可以让组捕织通过周密宫细致的预测故环境潜在的穗风险，变不隆利为有利，嘉减少环境变犹化带来的冲标击，从而降椅低活动风险弱。铃（3）提高果管理效率。慈计划的本质侄是合理配置企和利用组织辱资源，以最叛小的投入求欢得最大的产乳出。良好食的计划能最嚷大限度地减蜘少资源的浪固费，从而提菌高管理效率饶。聋（4）促进敢有效控制。胸计划是控制裂的前提和基辅础，没有计拒划，控制就蝴失去了标准收而无法进行帅；计划制定租不科学，控袍制就无法有半效地进行。握计划的类型汪与影响因素动分析萝1．瞧计划的类偶型盯计划是将决证策实施振所需要完成糠的活动任务局进行时间和扬空间上的分家解，以便将损这些活动任冶务具体地落轻实到组织中等的不同部门稻和个人。从江不同的角度贺对计划进行秘划分会得出配不同的类型拖，如表3-深3所示岗。需要指出刻的是，这些似分类方法所教划分出的计刚划类型很难泥截然区分，算现实工作中详的计划往往悼是综合的。惨2榨．皂计划有效性锈的影响因素治（1毒）组织的规忍模和管理层眨次。一般情伐况下，大规怨模组织所需如计划的种类尸比小规模组好织要多，而径且计划相对牵比较复杂。野此外，高层景管理者需要境制定指导性鼻的战略计划饼，而中层管萄理者一般只排需要制定战辣术计划，基吃层管理者只掉需要研究具问体的作业计督划。阀（2）组织涉的生命周期揭。一般将组驻织的生命周挑期分为形成挑期、成长期宁、成熟期和评衰退期四个化阶段。组织疗处于不同的刮生命周期阶氧段，其计划渡的内容和重诞点也不一样楚。当组织处宵于形成期时具，由于面临橡的不寺确定性因素亩较多，只能别制定指导性泡的计划；让敲组织处于成河长期时，一巷般制定短期瓣的具体计划枝；当组织处夸于成熟期时易，可以制定挺长期的具体蒜计窝划；当组织精处于衰退期刑时，只能制徐定短期的具车体计划。容表娇3峡-涌3瑞常见液的计划答类型蚁划分方法语主要类别森主要含义族综合性充程度丛战略性计划壶是指应用于絮整体组织的皱，为组织未钱来较长时期树设立总体目播标和寻求组杯织在环境中永的地位的计脸划倘战术性计划圾是指规定总材体目标如何涛实现的细节赌的计划，其华需要解决的奥是组织的具敲体部门或职麻能在未来各燕个较短时期包内的行动方胶案检职能空间重专项业务计庸划因是指对某一惹专业领域职倘能工作炎的安排，一墓般是对综合弹计划某一方交面内容的分穿解和落实，田如产品计划指、财务计划轮、营销计划渐等虽综合计划费是指对组织衰各方面的活堤动所冤进行的全面扒规划和安排赞明确程度湖具体性计划洽是指有明确知的目标、明油确的方案和肠明确的实施跪步骤的计划悦指导性计划观是指只规定富行动的一般侧方针，指出屯重点但不把劈管理者限定鞋在具体目标四和特定的行磨动方案上的爸计划出程序化份程度昼程序性计划棵指涉及经常影重复发生的些例行性事物检，能按一定搜的制度、方献法和标准予净以制定的计阻划甩非程序性计丧划旧指与某些新赛出现的、其哑结构尚未被倚认识的一次粱性、突发性偶事件有关，捆无常规可循柴而必须按非锣程序化方法页制定的计划郑（3）环境耻的不确定性是。环境的不拌确定直接影闷响到计划制约定的难度和会可靠性，一惯般来讲，若由组织面果临的是简单虎稳定的环境锣，则应制定伯长期具体计雅划；若组织由面临的是复掌杂动态环境膀，则只能制竖定短期指导佳性计划。代（4）未来他的许诺。志许诺原理是少指任何一项呜计划都是对异完成某项工捡作所做出的捧许诺，许诺贩越大，所需月的时间越长妇，因而实现它目标的雾可能性就越启小。计划工岔作期限的长洒短需要根据玻所承担任务签的多少而定疗，一般来说准，承担者的也任务越多，费计划工作的遥期限就越长巨，反之就会玉缩短。飞计划的编制叔与组织实施拣1．计划的炭编制伟企业在履行糊计划职能时拳，不可避免批地要面临编允制相应的计田划。计划的到编制本身也脾是一个过程福，为了保证赌编制的计划乒合理，确保境能实现计划磁的落实，计咽划狼编制需要遵选循相同的逻史辑和步骤，旦这个逻辑和爬步骤可以用询图3-3来洪描述。惠确定目标走是决策工作腰的主要任务出，制定计划殿的第一步需盏要明确组织最的目标，计倒划工作主要袍是将决策所要确立的目标景进行分解，锅以便落实到友各个部门、回各个业务环斧节，并将数长期目标分粉解为各个阶酷段的目标。份认清现在的亭目的在于寻供求合理有效列的通向目标尤的途径，这勺时需要对组暖织的宏观环运境、中观环态境和微观环饰境进行细致衫的分析，研趁究其中的机指会与威胁，匪明白自身的捞优势秩和劣势。掉研究过去是鲁为了从过去砖发生过的事膏件中得到启桶示和借鉴，哈探索达成未搅来目标的途租径和方法。奥预测并有效铸地制定计划赢的前提条件界的重要性是蜂因为有效的显计划必须建逗立在现实的刻前提条件上互。要对计划妹的将来环境强的每个细节论都做出假设励是不可能也遭不经济的，枪因此，管理乞者一般只选恢择一些关键呀的前提条件柱。愁拟定和选择淋可行性行动刚计划包括三填个方面的内亮容：拟定可油行性行动计构划、评估计灾划和选定计法划。这一阶况段的目的是吨按一定的原炮则选择出一组个或几个较硬满意的计划腐。羊制定主要计集划是将所选高择的计划用牢文字形式正千式地表达出贪来，并作为罪重要的管理亲文件，进行霞贯彻执行。部派生计划是朽指在主要计跃划的基础上与为了达成计韵划的各个目邪标而产生的捆子计划，派母生计划是主丧要计划的逻唱辑延续。1．确定未来目标4．确定计划的前提条件5．拟定和选择可案6．制定主要计划7．制定派生计划8．制定预算2．认清现在3．研究过去损制定预算是拨计划编制的棍最后步骤，滥制定预算一舰方面是为了敲1．确定未来目标4．确定计划的前提条件5．拟定和选择可案6．制定主要计划7．制定派生计划8．制定预算2．认清现在3．研究过去钟图晨3浪-3计划锡编制的步骤峰2监．计划的易组织实施数（1）目标葱管理。锻目标管理认烈为不是有了对工作才有目苹标，而是有半了目标才能泪确浓定每个的工酒作，因此，雾“威企业的使命柳和任务必须夸转化为目标搬”止，如果一个庸领域没有目祥标，则这个东领域的工作海很容易被忽速视。管理者铺应该通过目嘱标对下级进糟行管理，当摄组织最高层胜管理者确定悉了组织目标毯后炒，必须对其挺进行有效分丢解，转变为港各个部门以件及各个人的障分目标，管惩理者根据分困目标的完成慰情况对下级译进行考核、前评价和奖惩喇。竖目标管务理的实施过载程分为三个贫步骤：樱第一阶段为个目标的设置除，首先要制总定组织的总梨目标，然后赌层层分解，版确定各级的缎计划目标，迹落实到每个命单位和个人相。遵第二阶段为列实现目标过龄程的管理，熄目标管理重坏视结果，强胀调自主，自繁治和自觉，巨并不等于领秃导牺可以放手不刚管